Erreferendumaren testuinguru historikoa

Erreferendumak historia luzea eta sendoa du, herritarrek legegintza eta politika egiteko mekanismo zuzen gisa balio izan duten bitartean. XIX. mendean, herri-botere bati erabakiak emateko ohiturak antzinako sustraiak ditu. Adibiderik ezagunena Erromatar Errepublikatik dator, non, noizbehinka, herritarrek lege eta itunei buruz zuzenean bozkatu zuten. Hala ere, erreferendum baten kontzeptu modernoa, hautesle-hitz zehatz baten bidez zuzenean bozkatzea da, batez ere XVIII. eta XIX. mendeetan gobernu demokratikoa sortu zen.

Adibide goiztiarrak eta eredu suitzarra

Suitzako kantonamenduetako errepublikak izan ziren erreferendumen ohiko erabileran aitzindariak. Historia modernoan lehen erreferendum nazionala Suitzan egin zen 1848an, herritarrek Konstituzio federal berria bozkatu zutenean. Gertaera horrek aurrekari bat ezarri zuen Suitzako gobernuaren egoitza izaten jarraitzen duen demokrazia zuzenerako. Suitzako eredua, non herritarrek Konstituzio-aldaketak eta lege-arau nagusiak aldizka bozkatzen dituzten, erreferendumak bizitza politikoaren ohiko parte izan daitezkeela aldarrikatzen baitute. Beste adibide batzuk 1861eko bateratzearen erreferendum italiarra dira, eta eskualdeek Italia sortu berria, eta 1852ko Frantziako erreferendumak, Louis Napoleon Bonaparteren erregela berretsi zuten.

  • Suitzak bere konstituzio federala onartu du erreferendum bidez.
  • 1852 - Frantziako erreferendumak berretsi egiten du Bonapartisten inperioaren itzulera.
  • ]1861 : Italiako bateratzearen erreferenduma Erdialdeko eta Hegoaldeko lurraldeetan.
  • [[Txertatu]]ko lehen konstituzio-erreferentziak sistema federala ezartzen du.

XX. mendean erreferendum nazionalak hedatzea

Gobernantza demokratikoa zabaldu zenean, erreferendumak ere egin ziren. XX. mendean, herrialde askok erreferendumak egin zituzten konstituzio-gaiak, lurralde-gatazkak eta politika-aldaketa handiak ebazteko. 1916ko Irlandako Barne-estatuaren erreferendumak, Lehen Mundu Gerrak bultzatua izan arren, gero eta lehentasun handiagoa erakutsi zuen subiranotasun nazionalean zuzeneko sarrera izateko. 1975eko Erresuma Batuko erreferendumak, Europar Batasunean jarraitu zuenari buruzko erreferendumak, izan ere, lehen nazio-erreferentzia izan zen Britainia Handiko historian, eta etorkizuneko plebiszituak Europako integrazioari buruz ezarri zituen. Beste adibide aipagarri batzuk Quebeceko subiranotasuna 1980ko erreferendumean, eta 1991ko erreferendumean, erreferendumean, erreferendumak, eta erreferendumak, erreferendumak, erreferendumak, nazio-egoeran, erreferendumak, erreferendumak, eta erreferendumak, erreferendumak, erreferendumak, erreferendumak, erreferendumak, erreferendumak, erreferendumak, izan ziren.

  • ]1916 - Irlandako Etxeko Arauaren erreferenduma (postatua).
  • [[Britainia Handia|Britainia Handia]]k Europako Erkidegoan geratzeko botoak eman zituen.
  • ]1980 - Quebeceko subiranotasunaren erreferenduma (%40 aldeko)
  • 1991ko urriaren 1a - Sobietar Batasuneko erreferenduma, federazioa babesteko.
  • [[Txertatu]]ko Errepublika (defetatu) bihurtzeko erreferenduma.

Mekanika eta Erreferendum motak

Erreferendumak oso aldatuak dira nola hasi, nola egin eta inplementatu. Mekanika ulertzea ezinbestekoa da beren zilegitasun demokratikoa eta eragin praktikoa ebaluatzeko.

Lotura vs. Aholku-erreferentziak

Funtsezko bereizketa bat dago emaitza gobernuaren legezko lotura den ala ez. erreferendumek emaitza onartu behar dute, Suitzako edo Irlandako konstituzio-aldaketak adibidez. Advisory referendums|FLT:3]] aukera ematen die hautesleei iritzia adierazteko, baina gobernuak azken erabakia mantentzen du. Adibidez, 2011ko Erresuma Batuko erreferendumak ez du loturarik izan, baina emaitza ezarri zuela onartu zuen.

Erreferendumak vs. Inizialak

Garrantzitsua da erreferendumak eta ekimenak bereiztea. An Analizatzailea aukera ematen die herritarrei legegintza berria edo konstituzio-aldaketak zuzenean proposatzeko, askotan eskaera bidez, eta gero botoa emateko. Aitzitik, erreferendum batek normalean hautesle-mahaiaren aurrean legebiltzarrak edo konstituzioak ezarritako neurri bati buruzko botoa ematen du.

Bozketa prozesua eta lege-esparruak

Prozesuak galdera argi bat dakar (askotan "bai/ez" proposamen gisa adierazita), kanpaina-aldia eta hauteskunde-egun izendatu bat. Lege-esparruek gutxieneko kanporatze-baldintzak ezartzen dituzte, igarotze-muga eta inplementazio-epea behar dituzte. Herrialde batzuek, Danimarkak bezala, baliozko boto gehienak eta hautesle hautesleek parte hartzeko muga jakin bat behar dituzte. Herrialdeek ere arautzen dituzte kanpainaren finantzaketa, emisioa eta iritzi-giltzak zuzentasuna mantentzeko. Bozketaren diseinua eta galderaren hizkuntza arretaz aztertzen dira, alborapena saihesteko.

Eragina herri-konpromisoan eta diskurtso publikoan

Probekatzaileek argudiatzen dute erreferendumek hiritar-konpromisoa bultzatzen dutela, herritarrei erabakiak hartzeko zuzeneko apustua eginez, kontzientzia politikoa areagotu, hausnarketa bultzatu eta erantzukizun kolektiboa sustatuz.

Informatutako eztabaida sustatzea

2014ko Eskoziako independentzia-erreferendak, hautesleen %84,6ra iritsi zen, eta erregistratutako hautesleen %97ra iritsi zen. Kanpainan oinarrizko bilerak, eztabaida telebisatuak eta eztabaida komunitarioak izan ziren. Era berean, 2018ko Irlandako abortu-erreferendendak elkarrizketa-hilabeteak sortu zituen, hiritar askori galdera etiko eta legalak aztertzen lagunduz. Horrelako elkarrizketa-ohiturak indartu eta konfiantza demokratikoa indartu dezake, batez ere prozesu gardena eta gardena dela hautematen denean.

Boto-emailea eta parte-hartzea

Erreferendumaren goi-sartzeak iradokitzen du herritarrek zuzenean botoa ematen dutela. Erreferendumak ohikoak ez diren herrialdeetan hauteskunde orokorrak gainditzen ditu sarritan. Adibidez, 2016ko Kolonbiako bake-akordioak %37ko galera izan zuen, alde batetik boto-emaileen konpromiso baxuagatik, eta, bestetik, Txilen 2020ko erreferendum konstituzionalak % 50eko galera izan zuen, derrigorrezko botoa eman arren.

Erronkak eta kritikak

Onurak gorabehera, erreferendumek kritika sendoak dituzte, ez dute arriskurik egonkortasun demokratikoa eta erabaki-kalitatea lortzeko.

Arazo konplexuen gain-inplifikazioa

Kritikarik arruntena da galdera bitarrak gai konplexuak aukera gainesinplifikatuetan sartzea. Adibidez, 2016ko Brexit-aren erreferendumak Erresuma Batuaren eta EBren arteko harreman polifazetikoa murriztu zuen "Irteera" edo "gelditu" sinple batera, irteera-eredu posible asko (Norvegiako EEA, Kanadako estiloko merkataritza librea edo akordiorik gabe) saihestuz. Era berean, 2000ko erreferendum daniarrak erabaki behar zuen moneta bat, eta horrek eragin ekonomiko ugari zituen.

Zatiketa eta Populismoarentzako potentziala

Erreferendumak gizarte-zatiketak sakontzeko gai dira. Kanpaina batzuetan, polarizazio-erretolika hartzen dute, eta horrek areagotu egiten ditu identitate-gatazkak. 2014ko Eskoziako independentzia-erreferendak, neurri handi batean zibilak eta unionisten arteko ezberdintasun sakonak jasan zituen. Brexit-eko erreferendumak xenofobia eta natibismoa salatu zituen, eta ondoren, belaunaldi-, hezkuntza- eta hiri-naturazko zatiketa zorrotzak agerian utzi zituen. Gainera, erreferendumak blokeatu egin ditzakete politika polemikoen ordezkariek, eta politika polemikoen zilegitasuna lortzeko eskubidea lortu zuten politikari populisten bidez.

Desinformazioa eta desinformazioa

2016ko Kolonbiako bake-erreferendumean, bake-akordioaren xedapenei buruzko salaketa faltsuak eragin zituzten hautesle desdezitatuek. Morales lehendakaria berriro hautatzeko 2019ko erreferendum boliviarra, joera eta informazio okerraren salaketak jasan zituen. Sare sozialetako plataformek eduki engainagarriak, atzerriko interferentziak eta informazio-kanpainak anplifika ditzakete. Lineako publizitate politikoa eta alfabetatze-euskarriak sustatzea babes gisa sortzen dira. Herrialde batzuek batzorde independenteak ezarri dituzte erreferendumaren osotasuna kontrolatzeko.

Boto-emaileen ezagutza baxuaren potentziala

Hautesleek ez dute behar jakintza espezializatua gai teknikoei buruzko erabaki informatuak hartzeko (hau da, hauteskunde-erreforma, testu konstituzionalak edo itun komertzialak). Ikerketek erakusten dute hautesle askok politika-analisi xehea baino gehiago oinarritzen direla heuristetan edo alderdien abaletan. Erantzun gisa, zenbait jurisdikziok informazio-liburutegiak, polen deliberatiboak edo hiritarren batzarrak eskaintzen dituzte erreferendum baten aurretik. Irlandako Konstituzio-konbentzioak (2012-2014) eta ondorengo hiritarren batzarrak goraipatu egin dira nazio-boterea bozkatu aurretik ulermena areagotzeko.

Erreferendumaren kasu-azterketak

Adibide zehatzak aztertzean, erreferendumek nazio-errenkamenduak nola eratzen dituzten eta etorkizuneko praktikarako eskolak nola ematen dituzten azaltzen da.

Brexit-aren erreferenduma (2016)

Europar Batasuneko kide izatearen inguruko Erresuma Batuko erreferenduma izan zen, dudarik gabe, XXI. mendeko erreferendumik behinena. "Erresuma Batua Europar Batasuneko kide izan edo Europar Batasuna utzi behar ote zuen?" galdera bitar bat egin zuen. Emaitza, %51,9 Leaveren alde, merkatu globaletan zehar uhinak egin eta negoziazio-urteak eten zituen. Kanpainak lelo gainesplifikatuek markatu zuten ("Atzera kontrola", "Brexit Means Brexit"), euskarri biziak eta ikerketa kanpainan, finantza-aurketako eta ustezko ustezko interferentziak. Ondoren, erreferendumak egin ziren, eta nazioarteko bi arazo konplexuren inguruko erreferendumak zehaztu ez ziren.

Eskoziako independentzia erreferenduma (2014)

2014an Eskoziak galdera hau bozkatu zuen: "Eskozia herrialde independentea izan behar luke?" Turnout diskoa %84,6 izan zen, eta %55,3k ezetz bozkatu zuen". Erreferendumaren aurretik, urte anitzeko kanpaina bat zegoen, eta konpromiso publiko zabala zuen, eztabaida telebisatuak, independentziari buruzko egunkari eskoziar bat eta Erresuma Batuko eta Eskoziako gobernuaren arteko Edinburgoko Akordioa, emaitza ohoratua izango zela ziurtatuz. Prozesua, neurri handi batean, bidezkoa eta ongi burutua izan zen. Hala ere, kontua ez da konpondu; 2016ko Brexit-ek independentzia erreferendumaren aurka egin zuen, eta Eskoziaren aldeko erreferendum politikoa behin eta behin eta behin-behineko eztabaida-puntu bihurtu zen.

Irlandako Abortuaren Erreferendumak (1983, 1992, 2002, 2018)

Irlandak abortuari buruzko zenbait erreferendum egin zituen, eta, 2018ko zortzigarren zuzenketaren 2018ko abolizioa egin zuen. 1983ko erreferendumean, abortuaren aurkako konstituzio- debekua ezarri zen, eta 1992ko eta 2002ko erreferendumetan, berriz, bidaiatzeko eta informazioa eskuratzeko eskubideari buruzkoa. 2018ko erreferendumak herritarren batzar bati jarraitu zion, gaiari buruz eztabaidatu eta atzera botatzeko. Kanpainak oinarrizko aktibismo zabala, lekukotasun emozionala eta erreformarako laguntza alderdien artean. Emaitza, %66,4, indargabetzearen aldekoa dela eta erreferendumak aldaketa sozial esanguratsua eragin dezakeela erakutsi zuen, prozesu inklusiboaren bidez.

Suitzako Erreferendumen erabilera sarria

Suitza da gobernu zuzenekoaren buruzagi orokorra, urtero lau asteburu ematen dituena nazio, kantonamendu eta udal gaien artean. Sistema honek derrigorrezko erreferendumak (aldaketa konstituzionalak) eta hautazko erreferendumak barne hartzen ditu (herritarrek 50.000 sinadura bilduz legeei aurre egin diezaiekete parlamentuak). Erabilera erregular honek konpromiso politiko eta indar handiko konpromezua sustatzen du. Hala ere, politika moteldu eta batzuetan emaitzak eragin ditzake giza eskubideen nazioarteko estandarrekin (adibidez, 2009ko minare debekua) alderatuta. Suitzako kasuek bideragarritasun-erreklamazio bat erakusten dute, gobernu egonkorrak eta gobernu-esparruak integratzeko aukera-esparruak barne.

Erreferendumaren etorkizuna demokrazian

Sistema politikoak eboluzionatzen doazen heinean, erreferendumen papera zabaldu egingo da, eta hautesleen desegiteari demokrazia ordezkatzaileari aurre egiteko modua eskaintzen dute, baina baita diseinu arduratsua ere manipulazioa eta banaketa saihesteko.

Desinformazioa digitalera eta AAra egokitzea

AAk sortutako edukien eta sakonuneen ugaritzeak erronka berriak planteatzen ditu erreferendumaren osotasunarentzat. Hautesleek benetako eta fabrikatutako informazioa bereizteko borroka egin dezakete. Herrialde batzuek derrigorrezko alfabetizazio digitaleko programak eta zigor gogorragoak probatzen dituzte lineako iruzurragatik. Europar Batasuneko Zerbitzu Digitalen Legeak plataformak ezartzen ditu hauteskunde-prozesuei arriskuak arintzeko. Etorkizuneko erreferendumek ere konfiantza izan dezakete bloke-kateetan oinarritutako boto-sistemetan, segurtasuna eta gardentasuna hobetzeko, nahiz eta arazo teknikoak eta fidagarriak ekartzen dituzten.

Gazteago eta belaunaldiz belaunaldi ari da lanean

Hautesle gazteek kanpaina tradizionalekin gutxiago jokatzen dute. Inplikatzeko, gobernuek eskola-kurtsiboetan egin ditzakete erreferendumak, gizarte-sareak informazio ofizialerako, eta bozkatze-urtea 16ra jaitsi dezakete (2014ko Eskoziako erreferendumean bezala). Gainera, herri txiki erabakitzaileak, hala nola herritarren epaimahaiak eta batzarrak, erreferendum bidez elkar daitezke, ulermena eta zilegitasuna hobetzeko.

Erreferentzien arauak

Erreferenduma hobetzeko proposamenen artean, honako hauek daude: gehiengo bat behar da aldaketa konstituzionaletarako (adibidez, %55 edo % 60) adostasun zabalagoa bermatzeko, gutxieneko sarrera-mugak ezartzeko eta aukera anitzeko botoak egiteko (adibidez, sailkapen-aukera edo "goian ez dagoena"). Batzuek bigarren erreferendum bat eskatzen dute, erabaki desegokiak saihesteko epe jakin baten ondoren. Europako Kontseiluko Venezia Batzordeak arau prozesal eta substantiboak ezarri ditu erreferendumerako, askatasuna, gardentasuna eta aukera-adierazpena azpimarratuz, eta arau publikoak berrikusteko aukera.

Mundu globalizatuan erreferendumak

Arazo nazionalak gero eta gehiago dira (adibidez, klima-politika, merkataritza-hitzarmenak, datuen gobernantza), mugaz gaindiko erreferendumen eskaera hazi daiteke. Greziako erreskate-erreferenduma kasu berezia izan zen, non hautesle nazional batek Euroguneko baldintzak onartu edo baztertzeko eskatu zuen. Europar Batasunak eztabaidatu du batzuetan kontinente osoko erreferendumak egitea itun nagusiei buruz, nahiz eta lege- eta oztopo praktikoei buruz. Etorkizunean, erreferendum gehiago ikus ditzakegu subiranotasuna delegatzeari buruz nazio-organoei, autodeterminazio nazionalaren eta gobernu globalaren ondorioekin.

Azkenik, erreferendumek tresna ahaltsu baina ez-osooso bat izaten jarraitzen dute erabaki zibiletan. Haien sustrai historikoek, mekanika eboluzionatuek eta eragin anitzek eskola aberatsak eskaintzen dituzte.