Estatuko Gobernuko Legegintza-prozesua ulertzea

Estatu Batuetako estatu bakoitzak bere lege-adar propioa du, normalean Senatu batek eta Ordezkarien Ganberak osatzen dute, eta legeak sortu, aldatu eta indargabetzen ditu. Estatuko lege bat onartzeko prozesua urrats anitzeko bidaia egituratua da, eta horrek bermatzen du lege batek azterketa, eztabaida eta sarrera publikoa jasotzen dituela, indarrean jarri aurretik. Prozesu hau ezinbestekoa da estatuko gobernuko kontrol eta orekak mantentzeko eta legeak herriaren borondatea islatzen duela hautatutako ordezkarien bidez.

Prozedura zehatzak estatutik estatura aldatzen diren bitartean, oinarrizko faseak beti dira bat: lege bat idatzi, sartu, aztertu, eztabaidatu, bi ganberetan eztabaidatu, eta azkenean gobernadoreak sinatu edo betoa jarri du. Prozesu hau herritarrek, abokatuek, negozio-jabeek eta estatu mailan politika publikoetan eragina izan nahi duten guztiek kritikoa da.

Liburu baten jatorria: Zirriborroa eta sarrera

Nork egin dezake lege bat?

Legelari batek lege-mahaian lege-proiektu bat formalki aurkeztu dezakeen arren, lege-proiektu baten ideiak hautesle, defentsa-talde, gobernu-agentzi, erakunde pribatu edo gobernariaren bulegoetatik datoz sarri. Legegintzako langileak, lege-aholkulariak edo lege-proiektugile profesionalak kontzeptu horiek hizkuntza juridiko zehatz bihurtzen dituzte.

Estatu gehienetan, Legegintzako Zerbitzuetarako Bulegoak edo antzeko erakunde ez-parteparte batek zirriborro teknikoa egiten du, legeak betetzen dituela bermatzeko. Prozesu horrek arreta handiz hartzen du definizioak, betearazpenak, finantzaketa-iturriak eta beste lege batzuekin gatazka posibleak.

Billa motak

Legeria ez da berdina, Estatuek hainbat lege mota bereizten dituzte:

  • Lege berriak edo lehendik dauden legeei aldaketak proposatzen dizkie.
  • Konstituzio-aldaketak egiteko, zuzenketa federalak berresteko edo lege-asmoak adierazteko erabiltzen da.
  • Bi ganberak ukitzen dituzten gaiak, hala nola, ikerketa batzorde bateratua sortzea.
  • Ebazpenak, sinpleki, gela baten barne-eragiketei bakarrik aplikatzen zaie, arauak hartzea bezala.
  • ]Appropriazio-fakturak, estatuaren aurrekontu-esleipenei buruz, zehazki.
  • ⁇ en ahoskatzea hemen Hakka [hak]
Fiscal notes are often attached to bills that have a financial impact on the state, and they are prepared by nonpartisan fiscal analysts to estimate costs or savings.

Bill-en sarrera

Lege-proiektua egin ondoren, lege-emaile batek aurkeztu du, bai Ganberan, bai Senatuan. Lege-proiektua zenbaki bat da (adibidez, HB 123, House Bill 123, edo SB 456 Senatuko Lege-proiektua 456), lehen aldiz irakurria, eta gero, lege-gaiaren gaian espezializatutako batzorde bati buruzkoa. Sarrera-prozesua oso prozedurazkoa da, eta ez du eztabaidarik eskatzen fase honetan.

Estatu askok epe bat dute lege-saioan goiz sartzeko, nahiz eta gobernadoreak sartutako premiazko neurriak edo fakturak geroago onartu. Estatuko legegintzako saio arrunt batean sartutako faktura kopurua ehun bat estatu txikiagotan eta milaka estatutan banatu daiteke, Kalifornian edo Texasen kasuan bezala.

Batzorde-azterketa: non dauden Bills-ak

Batzorde-esleipena eta helburua

Batzordeek legegintzako lan gehienak egiten dituzten tokian daude. Legegile talde txikiak dira, eta jakintza handia dute arlo zehatzetan, hala nola hezkuntzan, osasunean, garraioan edo zergan. Batzorde-sistemak faktura, testigantza publiko eta adituen azterketa zehatza egiten du, gela osoak xehetasun guztietan denbora eman behar izan gabe.

Batzordearen zereginak lege-proiektuaren arabera egiten ditu (Etxeko edo Senatuko lehendakariaren idazkariak), eta, adibidez, eskola-finantzaketari buruzko lege bat bidal daiteke Hezkuntza Batzordean, energia berriztagarriei buruzko lege bat Energia eta Natur Baliabideen Batzordean.

Batzorde-audientziak

Behin faktura bat aipatuta, batzordearen audientzia publikoa antolatzen du. Entzunaldi honetan, babesleak faktura aurkezten du, eta bai aldekoek eta bai aurkariek testigantza emateko aukera ematen dute. Lekukotza aurrez aurre eman daiteke, idatziz edo ia-ia, estatuaren arauen arabera.

Parte-hartze publikoa lege-prozesuaren giltzarria da. Herritarrek, defentsa-taldeek, industria-ordezkariek eta gobernu-agentziako funtzionarioek beren iritziak adierazteko aukera dute. Estatu askok eskatzen dute entzunaldi-oharrak gutxienez 72 ordu lehenago argitaratu behar direla, eta grabazioak edo transkripzioak linean eskuragarri jartzen dituzte.

Marka eta zuzenketak

Entzunaldiaren ondoren, Batzordeak bilera bat du, eta bertan, kideen eztabaidak aldaketak proposatu ditu. Zuzenketak eskaini daitezke hizkuntza hobetzeko, esparrua estutzeko edo zabaltzeko, finantzaketa-mailak egokitzeko edo testigantzan jasotako kezkak zuzentzeko. Batzorde-batzordeak zuzenketa bakoitzaren alde egiten du, eta, ondoren, legearen azken bertsioan. Fakturak batzordetik irteten badira, gomendio bat emango zaio gela osoari (adibidez, "pasatu" edo "ez aldatu" gomendiorik).

Lege batek ez badu nahikoa boto jasotzen batzordean, "heldu" edo "hil" egin daiteke gainerako saioan. Estatu batzuek lege-proiektua berraztertzeko aukera ematen dute, beste batzuek, berriz, hurrengo saio batean berriro sartzea eskatzen dute.

Batzordearen ekintza motak

  • Txosten atsegin bat, Bill gela osora doa, onespenarekin.
  • -Bill onartu egin da, baina aldaketak egin ditu.
  • "Bill ez da onartzen; estatu gehienek gehiengoa behar dute lege bat hiltzeko".
  • [E1.] - Beste batzorde batera bidali dute, beste batzorde batera.
  • [Ekintza ez da hartua izan.] Epea baino lehen ez du betetzen.

Mahai-ingurua eta botoa Lehen Ganberan

Egutegia eta antolaketa

Komisiotik faktura bat ateratzen denean, kontuan hartzeko gela osoarentzat ezartzen da. Egutegia da eztabaidatu beharreko fakturen eguneroko agenda, eta arau-batzordeak edo buruzagi nagusiak kudeatzen du. Normalean, egutegian jartzen diren ordenan hartzen dira, baina lehentasuna duten fakturak, aurrekontu-neurriak edo larrialdi-legeriak, aurrera egin dezakete.

Debatearen arauak

Estatu-gela legegile bakoitzak bere arauak ditu, nola eztabaidatzen diren arautuz. Arau hauek erabakitzen dute zenbat denbora eman behar den hitz egiteko, hizlarien ordena eta egin daitezkeen mugimendu motak. Estatu askotan, eztabaida sistema kontrajarri baten pean egiten da, non legearen babesleak igarotzen diren, eta gutxiengoak edo aurkariek objekzioak egiten dituzten.

Lur-inguruan prozedura arruntak daude:

  • Bigarren irakurketa, letra ozenki irakurtzen da (normalean tituluz bakarrik), eta babesleak azaltzen du. Zuzenketak aurkez daitezke atal honetan.
  • Hirugarren irakurketa, normalean, azken irakurketa bozketaren aurretik. Une honetan, zuzenketa batzuk bakarrik onartzen dira, eta eztabaida mugatua izaten da.
  • Legegile bakoitzak (bai, bai, bai, bai, edo bai) botoa eman behar du, eta gehiengoa behar da igarobiderako.
  • Botoa - Metodo sinpleagoa, non presidenteak emaitza erabakitzen duen, ahotsezko erantzunak entzunez.

Estatu batzuek ere eskatzen dute gehiengo konstituziogilea, eta ez beste edozein lege-paperetarako, adibidez, zerga-gehikuntzak edo aurrekontu-agintaldiak, gehiengoa baino.

Aldaketak solairuko eztabaidan

Lege-proiektuaren aldaketak proposa ditzakete, lege-proiektuaren gaian germanizatu behar dira aldaketa horiek. Aldaketa-prozesua alda daiteke: estatu batzuek aldez aurretik zuzenketak behar dituzte, eta beste batzuek, berriz, hitz egin ahal izateko. Eztabaidaren ondoren, ganberak zuzenketa bakoitzaren alde egiten du, eta, ondoren, azken faktura aldatu egiten da.

Pasajea eta Transmitala

Lehenengo ganbera igarotzen bada, ziurtatu eta bigarren ganberara bidaltzen da (kontrako Ganbera edo Senatua). Orduan, lehenengo aldiz irakurtzen da faktura, eta batzorde eta zoru paralelo bat igarotzen da. Bigarren ganberak faktura aldatzen ez badu, zuzenean gobernadoreari bidaltzen zaio.

Bigarren Ganbera eta Konferentziako batzordeak

Ganberen arteko aldeak

Bigarren ganberak nabarmen alda dezake faktura. Gela bakoitzak bere batzorde-egitura eta lehentasunak dituelako, bigarren ganberatik sortzen den bertsioa lehen ganberak emandakoaren desberdina da. Lehen ganberak ez badu aldaketa horiekin bat egiten, konferentzia-batzorde bat osatzen da.

Konferentzia-batzordeak

Batzorde bat bi ganberatako kideek osatutako aldi baterako panela da, normalean presidenteak izendatzen dituenak. Batzordearen helburua da desberdintasunak adiskidetzea eta legearen bertsio bakar bat sortzea. Konferentzia-batzordeek ate itxiak dituzte estatu askotan, nahiz eta batzuek bilera irekiak behar dituzten. Akordio-agiria Ganbera eta Senatuko konferentzia-emaile gehienek onartu behar dute, eta bi ganberetara bidaltzen dituzte azken edo atzera botoa emateko.

Bilera-batzordeak akordio batera iristen ez bada, faktura hil egingo da edo ganberek batzorde berri bat izendatuko dute. Kasu bakanetan, gobernadoreak saio berezi bat deitu dezake, hil-zoru bati aurre egiteko.

Gobernariaren eginkizuna: onespena, Veto edo legea sinadurarik gabe

Denboraren mugak eta aukerak

Lege-proiektua bi ganberak modu berean igaro ondoren, gobernadoreari eman eta aurkeztu egiten zaio. Gobernariak egun kopuru zehatza du (normalean 5etik 30era, estatuaren arabera eta legebiltzarraren arabera) ekintza egiteko.

  • ]-k sinatu faktura - Lege bihurtzen da zehaztutako data efektiboan (normalean, 90 egun igaro ondoren, larrialdi-klausula bat sartu ezean).
  • Legegintzaldira itzuli behar da objekzioekin. Bi ganberatan bi heren edo bosten gehiengoa behar izaten da betoa gainjartzeko.
  • Lege-proiektua sinatu gabe lege bihurtzea onartu du zenbait estatutan, gobernariak emandako denboran ekintzarik egiten ez badu, legea automatikoki lege bihurtzen da.
  • Estatu batzuetan erabiltzen da, legebiltzarrak gobernariaren epea baino lehen amaitzen duenean; legea sinatu gabe hiltzen da.
  • Estatu askotan, gobernadoreak lerro edo elementu zehatzak jo ditzake jabetza-fakturetatik, gainerako faktura lege-kontratuan sinatuz.

Albaitarien gainidazketa prozesuak gehiengo osoko botoa eskatzen du, eta hori lortzea zaila da, eta, beraz, gobernadoreak lege polemikoari aurre egiteko oztopo garrantzitsua da.

Enaktamenduaren ondoren: inplementazioa eta kodifikazioa

Data eta larrialdi-klausula eraginkorrak

Lege gehienek data uniforme bat dute, adibidez, uztailaren 1a edo 90a, lege-saioa amaitu eta gero. Hala ere, lege-proiektu batek larrialdi-klausula bat sar dezake, eta horrek berehala eragiten dio gobernadorearen sinadurari, baldin eta legebiltzarraren bi herenek bozkatzen badute. Larrialdi-klausulak segurtasun publikoa, hondamendien erantzuna edo zerga-mozketak bezalako premiazko gaietarako erabiltzen dira, hurrengo urtea baino lehen eragin behar dituztenak.

Kodifikazioa eta argitalpena

Lege bat onetsi ondoren, kapitulu-zenbaki bat esleitzen zaio eta estatuaren lege-kodera kodetzen da. Estatuko lege-aholkularitza-bulegoek kode ofiziala eguneratu behar dute, linean eta inprimatuan argitaratzen dena. Herritarrak, lege-profesionalak eta gobernu-agentziak erreferentzia-arau kodetuetan oinarritzen dira. Estatu askok saio jakin batean zehar lege guztiak zerrendatzen dituzten "saio-legeak" ere sortzen dituzte.

Arautegi arautzailea

Lege askok estatu-agentziek betearazpen-arau eta arau zehatzak idatzi behar dituzte. Prozesu horrek, LT:0, preskripzio-arauak, abisu publikoak, iruzkin-aldiak eta entzunaldiak barne hartzen ditu. Azken arauak estatuko administrazio-erregistroetan argitaratzen dira eta legearen indarra dute. Botere-adar legegileak agentzia-arauak berrikusi ditzake lege-ikuskaritzaren bidez edo "sunset" berrikuspen baten bidez.

Adibidez, ur-kalitatearen arau berriak ezartzen dituen estatuko lege batek ingurumen-babesaren Sailari egingo liokeen lan-protokolo espezifikoak, txostenak egiteko baldintzak eta betetze-epeak idaztearekin. Publikoak arau-prozesuan parte har dezake legea praktikan nola ezartzen den zehazteko.

Prozesu legegilearen funtsezko eraginak

Abegikortasuna eta abokazia

Interes-taldeak, sindikatuak, irabazi-asmorik gabekoak eta sindikatuak, denak, legeriaren emaitzan eragina izateko lanean. Lobbyek esperientzia, eredu-legeria zirriborroak, oinarrizko kanpainak egiten dituzte, eta batzuetan kanpaina-kotak egiten dituzte. Harrerak lehen zuzenketa-jarduera babestua den bitartean, estatuek erregistro- eta txosten-beharrak ezartzen dituzte gardentasuna bermatzeko. Herritarrek zuzenean jo dezakete beren ordezkariekin harremanetan, kanpaina antolatuz edo entzunaldietan deklaratuz.

Partisan Dinamika

Legealdiaren osaera politikoak, alderdi batek Ganbera, Senatua eta gobernadorearen bulegoa kontrolatzen dituenak, horrek eragina du aurrera egiten duten legeetan. Gobernu bateratuaren (parte-alderdiaren kontrola) estatuetan, gehiengoa erraz mugi daiteke agendan. Gobernu zatituak negoziaziora, konpromisora edo sarera eramaten du sarri. Alderdiaren buruzagitzak tresnak erabiltzen ditu, hala nola, esleipenak, LT:1, calendar edulingling:3, eta FLT:44: [LT:0] diziplina legegilea kudeatzeko.

Iritzi publikoa eta komunikabideak

Iritzi publikoa indar indartsua izan daiteke, inkestak, udal-aretoak, telefono-deiak eta gizarte-sareetako kanpainek legegileei boto-emaileen sentimendua komunikarazten diete. Tokiko hedabideek askotan lege-proiektuak betetzen dituzte, eta horrek eragin berezia izan dezake legegileengan. Estatuko legebiltzar askok zoru-saio eta batzorde-audientziak zuzenean ematen dituzte, herritarrak denbora errealean aurrera egiten uzten diete.

Estatu Batuetan zeharreko aldakuntza arruntak

Esparru orokorra koherentea den arren, ezberdintasun nabarmenak daude:

  • ]Unicameral legislatiboa - Nebraska da gobernu bakarra, ganbera bakarrekoa, bi ganbera bereizi pasatzeko fakturak falta dituena.
  • Zenbait estatuk, Texasek bezala, bi urtean behin biltzen dira denbora mugatuan (140 egun). Beste batzuek, Kaliforniak bezala, urteko saioak egiten dituzte.
  • Estatuen erdia baino gehiagoan, herritarrek zuzenean ekidin ditzakete lege-legeak eta lege-ekintzak, hauteskunde-ekimenen bidez.
  • Estatu batzuek hiru bosten edo bi herenen botoa behar dute zerga-gehikuntzak, larrialdi-klausulak edo aurrekontu-fakturak onartzeko.
  • ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇

Xehetasunetan sakon murgiltzeko, Estatuko Legealdien Konferentzia Nazionalak (NCSL) baliabide integralak eskaintzen ditu estatu guztietan zehar legegintza-prozedurak. Gainera, Congress.govFLT:3]] webguneak ( federala izan arren) konparazio erabilgarriak eskaintzen ditu prozesu bikamerikoak ulertzeko.

Ondorioa: Lege baten bidaia

Estatu-lege bat onartzeko prozesua, nahita, azterketa, eztabaida eta parte-hartze publikoa anitzak dira. Hasierako ideiatik gobernadorearen sinadurara, lege bat batzorde, lege eta batzordeen bidez doa, eta, sarritan, biltzar-batzorde bat, birfintzeko eta konpromezurako aukera zabalarekin. Sistema horrek bermatzen du legeak arretaz aztertzen direla, herritarrak eta negozioak ezarri aurretik.

Prozesu hau ulertzeak pertsona eta erakundeak boteretzen ditu bere gobernu estatalarekin eraginkortasunez jokatzeko. Beren legegilearekin harremanetan jarriz, entzunaldi batean testigantza eginez edo linean lege-proiektu bat eginez, hiritar informatuak rol bat joka dezake bere komunitatea gobernatzen duten legeak eratzeko. Estatuko legebiltzarrak gobernu-adarrik irisgarrienen artean daude, eta prozesu legegilea, konplexua den bitartean, ia fase guztietan dago parte hartzeko prest.

Lege-proiektu jakin bat aztertu nahi dutenek, ia estatu-legegile guztiek dute web gune bat bilaketa-tresna "bill status" batekin, erabiltzaileei lege-proiektu bat non dagoen ikusteko aukera ematen diena, testua irakurtzeko eta zuzenketa-dokumentuak eskuratzeko. Prozesuari arreta jarriz, hiritarrek lagundu dezakete beren estatuko legeek ongi publikoaren zerbitzura egon daitezen.