Sarrera

Estatu Batuetako gobernua subiranotasun bikoitzaren oinarrian dago, non boterea gobernu nazionalaren eta estatu-gobernuen artean banatzen den. Sistema horrek, federalismoa izenez ezagutzen dena, erantzukizun ezberdinak ezartzen dizkio Kongresuari, botere legegile federalari, eta estatu bakoitzeko legegileari. Bi erakundeek legeak, beren eskumenak, botereak eta eguneroko eragiketak egiten dituzten bitartean, herritarren bizitzan zuzenean eragiten duten moduan. Rol horiek ulertzea ezinbestekoa da, ez bakarrik gobernuko ikasleentzat, baizik eta paisaia politikoan zehar ibili nahi duenarentzat, aldaketarako, edo politika jakin batzuk zergatik egiten diren beste estatu nazionalen mailan.

Artikulu hau Kongresuaren eta estatuko legebiltzarren oinarrizko erantzukizunei buruzkoa da, beren jatorri konstituzionalak, lege-prozesuak eta adar bakoitza bere bidean mantentzen duten txekeak eta balantzeak aztertzen dituena. Azkenerako, estimu handiagoa izango duzu bi botere-geruza horiek elkarrekin nola funtzionatzen duten eta batzuetan elkarren aurka, nazio anitz eta zabal bat gobernatzeko.

Botere legegilearen oinarri konstituzionala

Estatu Batuetako Konstituzioak I. artikuluan ezartzen ditu Kongresuaren ahalmenak, estatu arteko merkataritza arautu, dirua sortu, gerra deklaratu eta armada bat goratzeko. Aldi berean, Hamargarren Zuzenketak Estatu Batuei edo herriari eskuordetzen ez zaizkien botere guztiak gordetzen ditu. Konstituzio-akordio horrek estatu-esparruko arazoak kudeatzen ditu Kongresuak, eta estatuko legebiltzarrek tokiko kezkak kudeatzen dituzte.

Estatu-legeek beren agintea estatu-konfigurazioetatik eratortzen dute, eta, orokorrean, botere polizial zabalak ematen dituzte, herriaren osasun, segurtasun, moral eta ongizate orokorraren alde legeak egiteko gaitasuna. Oinarrizko zatiketa horrek azaltzen du zergatik ikusten dituzun immigrazioari eta patenteei buruzko lege federal uniformeak, baina zeharo ezberdinak diren estatu-legeak, marihuana legeztatzearen mende dauden adinetatik.

Kongresua: Lege federala

Egitura eta errepresentazioa

Kongresua bi ganberako organoa da, Ordezkarien Ganberak (435 kide, biztanleriak estimatua) eta Senatuak (100 kide, bi estatu bakoitzeko). Etxea herriaren borondatea islatzeko diseinatua dago, bi urteko epeak betetzen dituzten eta hauteskunde sarriak egiten dituzten kideak barne. Senatua, sei urteko baldintza eta ordezkaritza berdinarekin, legeria moteldu eta estatu interesak babesteko asmoa zuen, maila federalean.

Egitura-tentsio horrek esan nahi du lege-proiektu handi batek herriaren ordezkari gehienen babesa eta estatuen gehiengo handia (Senatuaren filibuster arauen bidez, 60 boto behar baitira legegintza gehien aurrera eramateko).

Kongresuko botere zenbatuak

Jatorrizko artikuluan zerrendatutako elementuetatik haratago, Kongresuak nazio-ekonomia eta kanpo-politika osatzen dituzten botereak ere baditu.

  • Merkataritza-klausula: Kongresuak estatuarteko eta nazioarteko merkataritza arautzen du, gaur egun ia jarduera ekonomiko guztietara hedatzen dena, lineako salmentatik ingurumen-arauetaraino.
  • Zergak ordaindu, dirua eskatu eta ongizate orokorraren truke gastatu ahal izango ditu Kongresuak. "Zail-zorroaren ahalmena" da politika eragiteko tresnarik indartsuena, diru-laguntzak emateko estatuei ere zuzenduz.
  • Gerra-botereak: Kongresuak bakarrik deklaratu dezake gerra, nahiz eta Presidenteak, komandante-buru gisa, 60 egun arte luzatu ditzake tropak gerra-botereen ebazpenean.
  • Naturalizazioa eta banka-pusketa: Kongresuak arau uniformeak ezartzen ditu herritar eta porrot egiteko, estatu-legeen adabaki bat saihestuz.
  • Post-autonomia: Postetxeak eta posta-bideak ezartzen ditu Kongresuak, Estatu Batuetako posta-zerbitzu osoa zapaltzen duen boterea.

Nola bihurtzen da lege bat Kongresuan

Jatorrizko artikuluak oinarrizko urratsak azaltzen ditu, baina errealitatea geruzatuago dago.

  1. Faktura bat aurkez daiteke bi ganberatan (diru-sarrerak izan ezik, eta horrek hasiera eman behar dio Ganberari). Milaka saiotan sartzen dira, baina zatiki bat besterik ez da lege bihurtzen.
  2. Lege-proiektua batzorde iraunkor bati dagokio, hala nola Botere Judiziala, Bideak eta Bideak edo Zerbitzu Armatuak, non benetako lana gertatzen den. Azpibatzordeek entzunaldiak egin ditzakete, adituen eta interes-taldeen testigantzak hartu eta faktura markatu (amend).
  3. Batzorde osoak faktura onartzen badu, txosten idatzi batekin azalduko da.
  4. Ganberan, Arau-batzordeak eztabaida-orduak eta zuzenketa-arauak ezartzen ditu. Senatuan, eztabaida mugagabea dago, ez bada kaptureari deitzen (60 boto). Senatariek filibustero bat eduki dezakete botoa blokeatzeko.
  5. Ganbera bakoitzak boto bat ematen du, gehiengo soil batek, lege-proiektua onartzen du (senatuaren bi heren behar dituzten itunak izan ezik).
  6. Kongresuak eta Senatuak bertsio ezberdinak onartzen badituzte, bi ganberatako batzorde batek aldeak onartzen ditu.
  7. Lehendakariaren ekintza: lehendakariaren sinadura sinatu, betoa jarri edo lege bihurtu daiteke sinadurarik gabe (poltsen betoa Kongresuak 10 egun barru amaituko badu).

Kontrolak eta balantzeak ekintzan

Kongresuaren adar exekutiboaren kontrola ez da aurretik aipatutako azelerazioaren eta betoaren gainjarriaren gainetik igarotzen. Beste tresna batzuk:

  • Senatuak lehendakari-hautespenak berresten ditu (kabinetak, epaile federalak, enbaxadoreak) eta itunak berrestea bi herenen botoarekin.
  • Legezko gainbegirada: batzordeek lekuko eta dokumentuak azpititulatu, adar exekutiboaren ekintzak entzun eta onartzen ez dituzten agentziak desbidera ditzakete.
  • Beste ofizial batzuen inpedantzia: 1. Ganberak epaile federalak, kabineteko idazkariak eta baita presidenteordeak ere abdaraz ditzake, Senatuak epaiketa eta ezabaketarekin.
  • Boterea ikertzeko: Kongresuak botere osoa du bere funtzio legegileekin zerikusia duen edozein gai ikertzeko, baita lehendakaritza-akatsak ere.

Estatuko legebiltzarrak: Tokiko Gobernuko zaldunak

Egitura-aldaera

Kongresuak ez bezala, estatu-legeak ez dira bi ganberatakoak. 49 estatuk bi ganbera dituzte (etxe baxua eta goiko etxea, normalean Ordezkarien eta Senatuaren Etxea), Nebraskak legealdi bakarra du, apartekoa. Estatuko legebiltzarrak ere oso tamainakoak dira: New Hampshire-ko Etxeak 400 kide ditu, eta Alaskak 40. Saioen luzerak, berriz, lanaldi osotik (Kalifornia, New York) zati-denborara aldatzen dira (Texas beste urte batez bakarrik elkartzen da).

Egitura-desberdintasunak estatu bakoitzaren historia eta kultura politikoa islatzen ditu. Oro har, landa-egoera txiki eta gehiago aldi baterako legebiltzarrera jotzen dute, eta estatu handiago eta jendetsuagoan, aurrekontu konplexuak eta arau-eskemak kudeatzeko urtero biltzen diren erakunde profesionalak daude.

Estatuko legebiltzarrak, Hamargarren Zuzenketaren arabera

Estatuko legebiltzarrek "indar gordeak" deitzen diete. Horien artean daude osasun, segurtasun eta moralaren arautzeko polizia-botere ospetsuak, baina beste agintari batzuk ere hartzen dituzte:

  • Hezkuntza: Estatuko legebiltzarrek curriculumaren arauak ezarri zituzten, K-12 eskola publikoak, gutun-eskolak eta unibertsitate publikoak finantzatu zituzten, eta irakasleen lizentziak eta ziurtagiriak ere kontrolatzen dituzte.
  • Lege kriminal gehienak estatuko legeak dira, trafiko-bortxaketatik delitu larrietara bitartekoak. Estatuko legeek krimenak definitzen dituzte, epaiak ezartzen dituzte, eta zuzenketak arautzen dituzte.
  • Estatuek ospitaleak, aseguru-etxeak eta mediku eta erizainentzako lizentzia profesionalak arautzen dituzte. Batzuek Medicaid zabaldu dute Affordable Care Act-en pean, beste batzuek ez.
  • Estatuko legebiltzarrak finantzatzen eta kontrolatzen ditu estatu-bideak, garraio publikoa eta gidabaimena.
  • Tokiko Gobernantza: estatuek konderri, hiri eta eskola barrutiak sortzen dituzte, eta beren botereak zehazten dituzte, legegintzari esker.
  • Estatuek ingurumen-arau propioak ezar ditzakete, sarritan federalak baino zorrotzagoak (adibidez, Kaliforniako ibilgailuen emisio-arauak).
  • Hauteskunde-arauak ezarri eta hautesle-erregistroa arautu.

Estatuko Zuzenbidearen prozesua

Prozesu federalaren antzekoa den arren, estatu-legeak ezaugarri ezberdinak ditu:

  1. Estatu batzuetan, herritarrek ere legeak proposa ditzakete ekimenaren bidez (Kalifornia, Colorado, Oregon).
  2. Estatu-batzordeek beren federalen antzeko funtzionamendua dute, arauak aldatu arren. Estatu batzuek bi ganbera-batzordeetan fakturak entzun behar dituzte, baita igaro ondoren ere.
  3. Estatu askok eztabaida-ordu laburragoak eta oztopo prozesal gutxiago dituzte. Batzuek urruneko parte-hartzea baimentzen dute.
  4. Gobernuko gobernatzaileek sinatu edo beto-agiriak sinatu ditzakete, eta askok beto-indarra dute (gastu-elementu espezifikoak jo ditzakete faktura osoa betatu gabe). Estatu batzuek aukera ematen diete legegileei betoa, gehiengo sinplearekin, beste egoera batzuetan.
  5. Estatu batzuek lege-emaileen onespena behar dute, zerga-gehikuntza handiak edo konstituzio-aldaketak (adibidez, Coloradoko TABORren zuzenketa).

Estatuko Aurrekontu eta Zerga Botereak

Estatu-legelu bakoitzak aurrekontu orekatu bat gainditu behar du (Estatu guztiek, Vermontek izan ezik, aurrekontu konstituzional edo legezkoaren baldintza dute). Diziplinen gastuek Kongresuak aurre egin ez dion moduan. Estatuek erabakitzen dute zergen zerga, errenta-zergen, salmenta-zergen, zerga korporatiboen eta zerga-eskarien gaineko eztabaida, herrialde osoko estatu-etxeetako eztabaidagarrienak izaten dira.

Estatuko legebiltzarrak ere arduratzen dira estatu-zorra baimentzeaz, azpiegitura-proiektuetarako bonuak bezala.

Erantzukizun partekatuak eta gainjarriak

Estatu-aginte federalaren eta estatu-agintearen arteko lerroak ez daude beti argi. Politika-arlo askotan, Kongresuak eta estatu-aginteek boterea partekatzen dute edo elkarrekin lan egiten dute federalismo kooperatiboaren bidez.

Gainjarriaren adibideak

  • Estatuek eskolak kudeatzen dituzten bitartean, gobernu federalak finantzaketa osagarria ematen du I. Tituluaren bidez (inkontrazio txikiko ikasleentzat), Gaitasun ez-zientifikodun banakoei Hezkuntza Legea (IDEA), eta Ikasle bakoitzak bere gain hartzen dituen Lege guztiak (ESSA), probak eta kontuak emateko eskakizunak ezartzen dituena.
  • Osasun-laguntza: Medicaid estatu federal bateratuko programa da, non estatuek hautagarritasuna eta onurak diseinatzen dituzten arau federalen barruan. Estatuko legebiltzarrek erabakitzen dute estaldura zabaltzeko ACAren azpian.
  • Gas federalaren zerga-funtsak autobidearen konfiantza-funtsa, zeinak dirua banatzen duen errepide-eraikuntzarako estatuei, baina estatuek erabakitzen dute zein proiektu finantzatu eta beren diru-sarreren osagarri izan daitezkeen.
  • Aire garbiaren eta ur garbiaren egintzek arau federalak ezartzen dituzte, baina estatuek botere delegatua dute haiek ezartzeko eta betearazteko (estatuen inplementazio-planak). Estatuek arau zorrotzagoak ezar ditzakete.
  • Justizia kriminala: lege federalek estatuarteko krimenak, droga-trafikoa eta eskubide zibilen urraketak estaltzen dituzte, eta estatuek kale-krimen gehienak kudeatzen dituzte. Hala ere, jurisdikzioek gainjarri ditzakete, eta subiranotasun bikoitzeko kasuak, ekintza bera egiteko akusazio federalak eta estatuak baimentzen dituztenak.

Grants eta Mandates

Kongresuak baldintzapeko laguntzak erabiltzen ditu estatu-politikan eragiteko. Esate baterako, autobide federalaren finantzaketa nahi zutenek 21 urte bete arte igo behar zutela edatekoa. "Atxikitutako" kateek tentsioa sor dezakete estatuko legebiltzarren artean, autonomia balio dutenak eta Kongresuaren artean, uniformetasun nazionala bilatzen dutenak. Azken urteotan, estatuko legebiltzarrek atzera egin dute federalaren aurka, auzien eta ebazpenen bidez, estatuen eskubideak hamargarren zuzenketaren arabera baieztatzen dituztenak.

Zibikoen parte hartzearen garrantzia

Estatuko legebiltzarraren eta Kongresuaren erantzukizunak ulertzea ariketa akademikoa baino gehiago da, hiritartasun eraginkorraren oinarria. Estatuko legegileak etxetik gertuago daudelako, beren erabakiak gero eta eragin handiagoa dute eguneroko bizitzan: eskolen kalitatea, bideen egoera, utilitateen kostua eta auzoen segurtasuna. Hala ere, estatuko hauteskunde legegileetan hautesleak sartzeak, gutxi gorabehera, gutxi gora-beherako eragina izaten du hauteskunde federalekin alderatuta.

Aldi berean, Kongresuak estatu-mugak gainditzen dituzten gaiak kudeatzen ditu: segurtasun nazionala, egonkortasun ekonomikoa, eskubide zibilak eta lidergo globala. Gobernu-maila biekin, botoz, bileraz, ordezkariekin harremanetan jarriz edo bulegoz kanpo korrika eginez, sistemak erantzun eta erantzunkizun izaten jarraitzen duela ziurtatzen laguntzen du.

Estatuko legebiltzarrak nola funtzionatzen duen jakiteko, bisitatu estatuko legebiltzarraren Biltzar Nazionala. Legegintza federalaren arabera, Congress.govk denbora errealeko jarraipena eskaintzen du faktura, boto eta batzordeen ekintzei buruz. Baliabide gehigarrien artean, Estatuko Gobernuen Kontseilua: ] eta USA.gov. estatuko lege-direktorioa:FLT:7]].

Ondorioa:

Estatu-legedien eta Kongresuaren ardurak elkarren osagarri dira, baina ez dira bereizten. Kongresuak esparru nazionaleko gaiak kudeatzen ditu: defentsa, moneta, estatu arteko merkataritza eta kanpo-arazoak, eta estatu-legeek beren mugen barruan biziaren eguneroko alderdiak gobernatzen dituzte. Elkarrekin, sistema federal bat osatzen dute, aniztasunarekin batasuna orekatzen duena, tokiko esperimentazioa eta nazio-kohesioa ahalbidetzeko.

Eginkizun horiek ulertzeak ikasleei, hezitzaileei eta herritarrei prozesu politikoan modu eraginkorragoan parte hartzeko aukera ematen die. Zure estatuko hezkuntza-finantzaketa aldatu nahi duzun ala osasun-laguntza federalaren fakturan pisatu, nork duen jarduteko ahalmena eta nola erabiltzen duten jakitea da zure ahotsa entzuteko lehen urratsa.