Indiako egitura federala munduko gobernu-sistema konplexu eta dinamikoenetako bat da. Konstituzioak botereak banatzen ditu Batasuneko gobernu zentralaren eta estatu indibidualen artean, eta esparru geruzatu bat sortzen du, politika publikoak nola formulatu, finantzatu eta exekutatu diren eragin sakona duena. Botere legegilearen, exekutiboaren eta finantzarioaren zatiketak esan nahi du helburu nazional bakarra dela, osasun-laguntzarako sarbidea hobetzen ari dela, hezkuntza orokortzen edo azpiegiturak modernizatzen ari dela, jurisdikzio-mugak, lerrokatze politiko eta estatu-zehazpen politikoa, estatu-zehaztapen-gaitasunak nola eragiten duen ulertzea, gobernu federalaren eta gobernuaren gobernu-maila federalaren barruan, eta gobernuaren administrazio-eginbideen artean.

Indiako Federalismoaren arkitektura konstituzionala

India sarritan "quasi-federal" edo "federal" gisa deskribatzen da, "diborazio unitario batekin" sistema gisa. Konstituzioak botereen banaketa hiru maila ezartzen du Zazpigarren Programan, eta bertan "FLT:0"Union List, FLT:2]]State List eta ]Concurrent ListFLT:5]]. Batasuneko zerrendak nazio-mailako defentsa, kanpo-arazo, energia nuklearra, trenbide-legeak, eta lege-arauak bakarrik biltzen ditu, non lege federalak, estatu-legeak, estatu- eta administrazio-legeak, estatu-legeak, estatu-legeak, estatu-legeak, estatu-legeak, estatu-legeak, estatu-estatuak, estatu-legeak, estatu-legeak, eta lege-estatuak, eta lege-estatuak, estatu-estatuak, estatu-estatuak, eta lege-estatuak, estatu-legeak, estatu-estatuak, estatu-estatuak, estatu-estatuak, estatu-estatuak, estatu-legeak, estatu-estatuak, estatu-estatuak, estatu-estatuak, estatu-estatuak, estatu-estatu

Gainera, hondar-botereak, zerrenda batean aipatu ez dena, Batasunari dagozkio, 248. artikuluan. Zentralerako egitura-joera hori konstituzio-xedapenez indartua dago, hala nola lehendakariaren ahalmena estatu-gobernuak kentzeko (356) eta estatu-gobernatzaileak lehendakariaren arabera izendatu behar direla (indarrean Batasuneko gobernua). Eduki bereziak dituzten estatuak, 371. artikuluan eta bere azpi-jarraibide ezberdinak, hala nola Nagaland, Miramzo eta Assamy-ek, autonomia handiagoa dute kultura- eta ekonomia-arloan.

Dibisio federalak politikaren ezarpenean duen eragina

Egitura federalak eragin bikoitza du politikaren ezarpenean. Alde batetik, programa nazionalak beren errealitate demografiko, ekonomiko eta kulturaletara egokitzeko aukera ematen du. Bestalde, atzerapenak, marruskadurak eta desberdintasunak sor ditzake, estatuak eta Batasunak botere bat banatzean edo estatu-gobernu baten barruan gaitasuna ahul dagoenean. Inplementazio-kateak normalean legegintza zentralaren edo eskemaren diseinua barne hartzen du, eta ondoren estatu-mailaren egokitzapena, funtsen esleipena, exekuzio-sailen bidez eta bi mailaren bidez kontrolatzen du. Urrats bakoitzak botila-lepoteak sartzen ditu.

Koordinazioa eta gainjarri judiziala

Estatu-mailako eskema askok zerrenda-gaiak barne hartzen dituztenez (osasuna, hezkuntza eta gizarte-ongizatea, adibidez) Batasuneko eta estatuetako jabetza eskatzen dute. Osasun-helburu nazionalak, adibidez, babestu egiten dira, baina oso konfiantza handia du estatuko osasun-sailetan entregatzeko. Estatu batek sistemaren fokua aldatzea erabakitzen duenean, adibidez, ama-osasuna lehenestea gaixotasun-zaintzan, bere emaitzak helburu nazionaletatik desbideratzen dira. Era berean, haurren eskubidea hezkuntza libre eta Derrigorrezkoaren legeari (RTE) buruzko legea da, 2009ko legea, baina lege zentralaren mende dago, baina ez dago, eta horren arabera, administrazio-arauen menpe, eta azpiegitura-arauen menpe, eta administrazio-arauen menpe.

Federalismo fiskala eta baliabideen esleipena

Indiako federalismo fiskalak diru-sarreren zentralizazio maila altua eta gastu-sistema deszentralizatua ditu ezaugarritzat. Batasuneko gobernuak zerga-sarreren %60 inguru biltzen du, baina gastu publikoaren % 40 inguru gastatzen du, eta estatuek, berriz, gainerako guztia xahutzen dute. Desorekatze bertikal hori, urriaren bidez bideratzen da, (zerga zentralak nola partekatu gomendatzen du) eta Plangintza Batzordeak (gaur egun NITIvisogek ordezkatzen du), eta horrek maileguak esleitzen ditu.

Estatuaren mailegu-ahalmenak ere murriztapena du: estatuek mailegu-emailearen onespena lortu behar dute, baldin eta defizit fiskalak muga zehatz bat gainditzen badu. Egoera horretan, baliabideetan aberatsak diren estatuek (adibidez, Gujarat, Maharashtra) asmo handiko programak ezar ditzakete, eta baliabide-poor estatuak (adibidez, Bihar, Uttar Pradesh) finantzaketa-behar zentralekin bat egiteko borrokan ari dira, emaitza politiko irregularrak sortuz.

Federalismo politikoa: alderdi ezberdinen araua

Batasuneko eta estatuko gobernuen arteko lerrokatze politikoak nabarmen bizkortu edo oztopatu dezake politika ezartzea. Alderdi politiko edo koalizio bera bi mailetan boterean dagoenean, "kooperatibismo" deritzona praktikan, sikiera motelago doa, burokratak maila lerrokatze-pizgarriak eta estatu-gobernuak ez dira ausartzen direktiba zentralei aurre egiteko. Hala ere, alderdi ezberdinek gobernatzen dutenean, gatazkak sor daitezke. Estatuko gobernuek atzera egin dezakete politika zentralak ezartzea, desadostasunak sortzea edo auzitegi Gorenean salaketak jartzea.

Kasu-azterketak: eragin federala gako-sektoreetan zehar

Osasuna

Osasun-egoera estatuko gaia da batez ere, baina Batasunak estandar nazionalak ezartzen ditu, eta osasun-programa bertikalak (adibidez, Hies Kontrol Nazionala, TBren ezabatze-programa nazionala) finantzatzen ditu, osasun-zuzendarien bidez programa horiek inplementatzen dituztenak, baina ospitaleak desehorzgaitzen dituztenak, eta tratamendu-protokolo lokalak erabiltzen dituztenak, eta zenbat inbertitzen duten osasun-zentroetan (adibidez, osasun-arloko kontrol nazionala, etab.) eta abar.

Hezkuntza

Hezkuntza Konkurrentzi-zerrendan dago, baina RTE Legearen inplementazioa irregularra izan da. Gobernu zentralak gutxieneko arauak agintzen dituen bitartean, irakasle-maila, azpiegitura-eskakizunak, estatuek erabakitzen dituzte eskola-denborak, irakaskuntza-bitartea, 9-12ko klaseen curriculumak eta irakasleak hautatzeko politikak.

Azpiegitura eta Obra publikoak

Administrazioko funtzionarioek, berriz, beren aldetik, beren burua zigortzen dute, eta, hala ere, ez dute onartzen.

Erronkak Inplementazio Federalaren esparruan

Estatu-ahalmenaren banaketak

Estatu guztiek ez dute ahalmen administratibo, tekniko edo finantzarioa, zentralizatutako eskemak ezartzeko. Zentralki esleitutako funtsen zati handiagoa duten estatuak, beren diru-sarreren arabera (adibidez, Ipar-ekialdeko estatuak, Uttarakhand, Bihar) asko fidatzen dira New Delhin garapen-gastuetarako. Horrek tokiko berrikuntza ito dezakeen mendekotasuna sortzen du. Bitartean, estatu-kategoria bereziaren egoera:1]] (gaur egun Hamabost Finantza Batzordeak etenda) estatuei eman die lehentasuna zenbait estatuk, zerga- eta finantzazio-etenetan, eta antzeko estatuentitatekon, eta politika digitaletan, hala ere, estatu-sistema zabala sortzeko gaitasuna.

Estatuarteko Koordinazioko Gaps

Politika askok koordinatu behar dute estatu anitzetan: ibai-urak partekatzea (adibidez, Karnataka eta Tamil Nadu arteko gatazka kamuarra), kutsadura-kontrola (NCR-Gangetic Plain) eta hondamendien kudeaketa. 263. artikuluan ezarritako estatuarteko kontseilua elkarrizketa errazteko existitzen da, baina bere bilerak ez dira oso ohikoak eta gomendioak ez dira lotesleak. GST Kontseilua salbuespen ezin da arrakastatsua: estatu-konfederal gisa funtzionatzen du, non Batasuneko estatuek eta zerga-tasak negoziatu eta prozedurak ezartzen dituzten, nahiz eta arau-kontrajartze-neurriak ez diren neurri-neurriak behar.

Erdialdeko Overreach eta "Gaixoa" unitatearen arazoa

Zenbait federalismo-ikertzaileek diote Indiako Batasuneko gobernuak gero eta gehiago erabili duela zerrenda, politika zentralizatzeko. Adibidez, Hezkuntza Politika Nazionala 2020 zentroaren bidez formulatu zen eta estatuei agindu zien egitura kurrikular berria ezartzeko, nahiz eta hezkuntza gai iraunkorra izan. Ayushman Bharat eskema zentralki diseinatua da. 356. artikuluaren erabilerak 21. mendean baztertu egin du (Lehendakariaren erregela) arau-hauste fiskala, eta horrek, batez ere, 2019an, bere baitan, konpentsazio-plana murriztu dezake.

Aukerak: Berrikuntza esperimentazio federalaren bidez

Inplementazioa moteltzen duen dibertsitateak, gainera, India federalismoaren lan-esparru bihurtzen du. Estatuek politikarekin esperimentatzen dute, Delhiren ate-banaketatik zerbitzu publikoen banaketara, , eta gero eredu nazionaletara, laginketa-planta bat egin behar dute, hala nola, LT:5 eta LT: {Andhra Pradeshen e-Governance plataformak, {FLT:7}, ondoren, eskema nazionalerako txantiloiak, {TLLLHHHHHHHHHHHHHHHHHHHYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYY

Teknologia eta datuak partekatzea

Teknologia zubien koordinazio-hutsuneak ezar daitezke. Finantza-kudeaketaren sistema publikoak (PFMS)[1] denbora errealeko jarraipena ahalbidetzen du New Delhitik herri-mailaren kontuetara, ihesak murriztuz. Informazio Zentro Nazionalak (NIC)FLT:3]] azpiegitura partekatua eskaintzen du estatuko gobernuentzat. Estatuek datu-estandar bateratuak onartzen dituztenean, pila-FLT:4]]ren azpian duten bezala. Stack (Aadhaar, UPgigigi) elkarreragin-politiken menpe dago, eta blokekatze-politikak sistema nazionalaren menpe daude.

Politikaren ezarpen hobetuaren estrategiak

Indiako federalismoaren errealitate estrukturala dela eta, hainbat estrategiak indartu dezakete inplementazioa, estatu-autonomia gutxitu gabe.

1.- Gobernu arteko erakundeak indartzea

Erakundeen arabera, hiruhilekoko bilerekin eta idazkari batekin, gatazkak adiskidetzeko ahalmenarekin. Kontseilu Zonalek (Iparraldekoa, Ekialdea, Mendebaldea, Zentrala) eskualde-arazoei aurre egin beharko diete, areagotu aurretik.

2. Erantzukizunak kentzea eskema konkurrenteetan

Zentralki babestutako eskema bakoitzeko, gobernu zentralek eta estatu-gobernuek sinatu behar dute ulertzeko metala, rolak, epeak eta finantza-kotak zehaztuz. Horrek anbiguotasuna murrizten du eta erruak desagerraraztea eragozten du.

3. Edukiera-eraikina Estatu mailan

Indiako Estatuen Goi Mailako Hezkuntzak, Indiako Estatu Batuetako funtzionario eta barrutietako arduradunek, proiektuen kudeaketan, aurrekontuetan eta datuen analisian, prestakuntza-programa espezializatuak exekutatu beharko lituzkete. Laguntza teknikoa, laguntza teknikoen bidez, estatu ahulenei laguntza emateko.

4. Praktikarik onena dibulgatzea

Sortu biltegi digitala, non estatuko gobernuek esku-hartze arrakastatsuak partekatzen dituzten: adibidez, Bhamashah YojanaFLT:3]] esku-hartze arrakastatsuak esku-hartze arrakastatsuak partekatzen dituzten, adibidez, ]Rajasthanen Bhamashah YojanaFLT:3]] esku-transferentziak egiteko, ]Kerala-ren Kudumbashree emakumeen ahalduntzerako, edo F:6LTMaharashrashra' Jatruk-en aberasteko, baina Shiva-en jarraipena egiteko, beharrezkoa da.

5. Prudent Fiscal Rules eta Autonomy

Baimendu estatuei malgutasun handiagoa ematea oinarrizko babes-eskeman funtsak birfintzeko (adibidez, % 25 arte) programa-helburu orokorrak betetzen dituzten bitartean. Murriztu zentralizatuki babestutako eskema kopurua (gaur egun 100 baino gehiago) aterki-programa malgu eta txikiagoetan bateratuz. Finantza-batzordearen 4.3]] gomendioa, laguntzarik gabeko estatuei % 32tik % 42ra bitarteko diru-laguntzak gehitzea, baina laguntza horiek partzialki lotuta daude, baina oraindik ere nagusi dira.

Ondorioa: federalen arteko bidean zehar ibiltzea

Indiako egitura federala muga bat da, eta aktibo bat da politika ezartzeko. Konplexutasun saihestezina sartzen du, auzitegien gainjartzea, desoreka fiskalak, aurkari politikoek, programa nazionalik onenak atzeratu eta desordenatu ditzaketenak. Hala ere, estatu-mailako berrikuntza gaitzen du, eskualdeko aniztasuna hartzen du eta erantzukizun demokratikoa ematen dio. Inplementazioa hobetzeko gakoa ez da federalismoa abolitzea edo zentralizatzea, baizik eta koordinazio-a errazten duten erakundeak indartzean, -Interstate-Ayy, Finantza-Ayttttttog, Indiako estatu federaletan, benetako botereak eta botereak sustatzeko.

Irakurri gehiago, aztertu: ]PRS Legegintzako Ikerketa Federalari buruzko informazioa, federalismoari buruzkoa, , NITI Aayog-en txosten kooperatibo federalismoari buruzkoa , edo Indiako azken txostenen batzordeari buruzkoa .