Sarrera: arauen paper kritikoa ingurumen-delituen ikerketan

Ingurumen-delituak, hondakin arriskutsuak legez kanpo uzteagatik, aire eta ur kutsatuen askapenik gabe, osasun publikoaren, natur ekosistemen eta gizarte-segurtasunaren aurkako mehatxu larriak dira. Ingurumen-babeserako Agentzia (EPA), estatuko ingurumen-sailak eta tokiko lege-betearazleen lana, delitu horiek ikertu eta epaitzeko arduraz. Hala ere, ebidentziak biltzeko prozesuak jabetza pribatuko bilaketak, materialen bahiketa eta monitorizazio-ekipoen instalazioa eskatzen ditu sarri. Laugarren Zuzenketak arrazoizko bilaketak eta bidegabekoen aurkako babesa eskatzen du, eta ekintza horiek segurtasun-arrazoi jakin baten bidez onartzen direla ziurtatzeko.

Ingurumen-ikerketak hainbat eratara egiten dira, eta ebidentzia teknikoa da, analisi kimikoak, isurketen datuak eta dokumentazio-katea barne hartzen dituena. Azterlanaren azpiko kokalekuak industria-instalazioak, urrutiko zabortegiak edo jurisdikzio-mugak gurutzatzen dituzten ur-bideak izan daitezke. Gainera, ohiko administrazio-ikuskapenen eta ikerketa kriminalen arteko lerroa lauso daiteke, lege-konplexutasunak sortuz, berme bat behar denean. Artikulu honek ingurumen-delitu eta kutsadura-delituetarako eskakizunak sakon aztertzea eskaintzen du, oinarri konstituzionalak aztertzea, oinarri prozesatuak, ingurumen-azterketak eta ingurumen-arazo bereziak, eta adin-egoerak, garapen- eta garapen-eraren arloko erronka digitalak.

Ingurumen-ikerketan oinarri legalak

Laugarren zuzenketa eta bilaketa ekologikoa

Estatu Batuetako Konstituzioaren laugarren zuzenketak dio: "Herriak bere pertsona, etxe, paper eta efektuetan segurtasuna izateko eskubidea, arrazoizko bilaketa eta bahiketaren aurka, ez da urratuko, eta ez da izango inolako bermerik, baizik eta kausa probable baten bidez, Oathek edo baieztapenak onartzen duena, eta bereziki leku bila dabilena, eta pertsona edo gauzak harrapatu behar dituena". Ingurumen-delituen ikerketari aplikatzen zaio oinarrizko babes hori, droga-trafikoari edo delitu bortitzei buruzko ikerketari gertatzen zaion bezala.

Ingurumen-testuinguruan arrazoi posibleak eskatzen du arrazoizko sinesmen bat, egitate eta zirkunstantziatan oinarrituta, ingurumen-krimen jakin bat dagoela bilatzeko tokian. Adibidez, legez kanpoko isurketari buruzko ohar anonimo batek ez du bakarrik kausa probablea osatzen, aireko argazkien, lekukoen edo erosketa kimikoen erregistroen bidezko korroborazioak beharrezko oinarria eraiki dezake.

Berezitasun-beharrak

Ingurumen-auzitegietako arauek bereziki deskribatu behar dute bilatu beharreko lekua eta harrapatu beharreko elementuak. Baldintza horrek bilaketa orokorrak saihesten ditu, esplorazio-bilaketak. Eraikin anitz dituen instalazio baten kasuan, agindu horrek zehaztu behar du zein eraikin, biltegi-biltegi-biltegi edo hondakin-eremu bilatu behar diren. Era berean, eskatutako ebidentzia motak zerrendatu behar dira, hala nola lurzoruaren laginak, deskarga-erregistroak edo produktu kimiko espezifikoak. Gainbegiratze-araupean ebidentziak ezabatzeko arriskuaren gainbaloratzen du.

Administrazio-aginduak vs. Zigor-aginduak

Ingurumen-arau askotan, Aire Garbiaren Legea eta Ur Garbiaren Legea kasu, baimendutako ikuskatzaileak sar daitezke betetze-inspekzioak egiteko, baimenik ez badute edo ikuskapena lege- edo administrazio-arau egoki baten barruan badago. Hala ere, lehen helburua ohiko arau-arautik aldatzen bada, delitu-espektapen baten frogak biltzeko, normalean arau-emailea izango da. Auzitegi Gorenak arau-hauste hau zuzendu du GGTTTL-TL-TL-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-T-Tekla-Tekla-Tekla-Tekla-Tekla-Tekla-Teklazisalifikazioen bidez, eta konsak, konsak, eta Auzitegi Nazionalak, ez du, eta Auzitegi Nazionalak, eta Auzitegi Nazionalak, kasu penal bat ez du onartzen.-kosalifikaziorik, eta kontrol-emaile bat eskatzen.-emaile bat ez duela.

Agindu bat lortzeko eskakizunak

Ingurumen-delituen ikerketarako baliozko bilaketa-agindua lortzeko, betearazleak lege-betebehar batzuk bete behar ditu. Zerrenda honetan oinarrizko elementuak azaltzen dira eta bakoitzari zabaltzen zaizkio.

  • Kausagarria: Affidavit-ek frogatu behar du krimen baten froga kokalekuan aurkituko dela. Hori behaketa zuzenaren bidez ezar daiteke (adibidez, lurzoruaren edo uraren kolore-desorortze ikusgarria), ebidentzia zirkunstanteala (adibidez, eragiketa normaletan erabiltzen ez diren produktu kimikoak erosteko erregistroak), informatzaileen aholkuen bidez (konborazioarekin), edo adituen analisiaren bidez (adibidez, airearen monitorizazioak legez kanpoko emisioak erakusten ditu).
  • Ofizialak instrukzio zehatz eta zinpeko bat aurkeztu behar dio epaile edo magistratu bati. Affidavit-ek honako hauek izan beharko lituzke: (a) ofizialaren tituluak eta prestakuntza; (b) balizko kausaren oinarri faktoriala, narrazio argi batean aurkeztua; (c) kokapenaren eta bilatu edo harrapatu beharreko elementuen azalpena; (d) ebidentziak nola erlazionatzen diren ustezko ingurumen-delituarekin (adibidez, Kontserbazio eta Errekuperazio Legearen urraketa bat), eta baliabideen berreskurapen-ekintzaren inguruko edozein ebidentzia teknikoren inguruko informazioa eman dezake.
  • Epaile neutral eta desuztar batek afidavita aztertzen du. Epaileak kausa probablea aurkitu behar du eta bermea baldintza partikularrarekin bat datorrela ziurtatu behar du. Epaileak agindua ematen badu, normalean esparrua zehazten du (adibidez, biltegia, biltegia, biltegia eta bulegoak miatu, dokumentuak, laginak eta fitxategi elektronikoak eskuratu).
  • Exekuzioaren ondoren, ofizialek ez dituzte aginduak bete behar. Ezin dute bilaketa zabaldu zehaztutako eremuetatik kanpo, edo ez dituzte elementuak hartu, ez badira zerrendatuta, argi eta garbi azaltzen ez badira. Bilaketaren ondoren, ofizialek itzuli egin behar dute gortearekin, bahitutako elementuak zerrendatuz.

Baldintza hauetakoren bat ez betetzeak froga-egoerak ezabatzea, karguak kentzea edo legez kontrako bilaketaren erantzukizun zibila ekar dezake. Beraz, premiazkoa da eskaera-eskaerak egitea ingurumen-kasuetan.

Ingurumen-aparatuko kontu bereziak

Ingurumen-ikerketak erronka bereziak dituzte, eta horrek eragina du nola lortzen eta exekutatzen diren. Azpiatal hauek ñabardura kritikoak aztertzen dituzte.

Bilaketak

Baimenak salbuespen komuna dira, jabetza-jabeak, instalazio-kudeatzaileak edo baimendutako langileak borondatez bilaketa bat egiteko baimena ematen badu, ofizialek agindurik gabe egin dezakete aurrera. Hala ere, baimena jakin, adimentsua eta borondatezkoa izan behar da, ez koertzito edo engainuaren emaitza. Ingurumen-testuinguruetan, baimena administrazio-ikuskaritzarako izaten da askotan. Baina ofizialaren benetako asmoa froga kriminalak biltzea bada, kasu-legeak iradokitzen du delitu-izaera zabaldu gabe lortutako baimena ez dela baliozkoa.

Zirkunstantzia exigentak

Egoera kaltegarriek, hala nola osasun publikoa edo ingurumena arriskuan jartzeak, ebidentziak suntsitzeak edo susmagarriak ihes egiteak, bilaketa bat justifika dezake. Adibidez, ofizial batek ibai batera isurtzen den hondakin arriskutsu bat ikusten badu, gunea segurutzeko eta laginak hartzeko berehalako sarrera baimendu daiteke, kutsadura gehiago edo bizitza babesteko inolako bermerik gabe.

Eremu Irekiak eta Aireko Zaintza

Laugarren Zuzenketak ez ditu eremu irekiak babesten, etxe baten onduren eremutik kanpo, hesiak badaude ere. Estatu Batuetako aire-espazio publikotik aire-instalazio bat zaintzea ez da bilaketa bat, California v. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ikuspegi soileko doktrina

Ofizialek leku batean legezko presentzia badute, berehala inkriminatzen diren elementuak, inolako bermerik gabe, lor daitezke. Adibidez, tailer baten baimen-bilaketan, ofizial batek bateria irekiak behatu ditzake hondakin arriskutsuen etiketarekin, legez kanpoko biltegia adieraziz. Ikuspegi soilaren doktrinak aukera ematen du halako frogak kentzeko, ofizialak delitu baten aurkakotasuna edo froga dela uste badu. Doktrina horrek ez du azalpen orokorrik ematen; natura inkriminatzaileak berehala agertu behar du.

Administrazio-ikuskaritza eta arauzko kanporatzea

Ingurumen-erakunde arautzaileek araututako erakundeen ikuskapenak egiten dituzte, agindurik gabe. "industria iraunkorki arautua" doktrinaren arabera, hondakin arriskutsuen instalazioek pribatutasunarekiko itxaropenak murriztu dituzte, arau federal eta estatalen erregimen integralengatik. Auzitegi Gorenak, "Duvendyv" eta "FLT:1" eta "FLT:2" enpresak, Barlow's, Inc.-en, "Ablim"-en, "Ag"-en kontrol administratiboak baimenduak, legegintza eta legegintzazko arauen arabera baimenduta badaude, eta lege-arauen arabera, administrazio-a edo lege-arauen arabera, ikerketa-a egiteko aitzakiak ez badira, ikerketa-a bilatu behar dute, baina, delitu-a ez dute delitu-agintari buruzkoak egitekoa.

Ingurumen-zaintzarako arauak lortzea

Ingurumen-ikerketa batzuek kontrol-ekipoak instalatzea eskatzen dute, hala nola emisio-monitoreak, ur-laginak edo zaintza-kamerak, jabetza pribatuan. Ekintza horiek bilaketa bat osatzen dute, eta, oro har, agindu bat behar dute area onduren barruan badago edo pribatutasun-probintziek babestuta baldin badago. Bermeak ekipamendua, kokapena eta monitorizazioaren iraupena deskribatu behar ditu. Affvitidasek azaldu beharko luke nola kontrolatuko den etengabeko urratzeen ebidentziak eta zergatik ez diren metodo intrusibo gutxiago behar.

Adibidez, gauez kutsagarriak askatzeko susmatu den instalazio batek sentsore bat instalatzea agindu dezake deskarga-hodi batean. Bermeak datu-bilketa eduki gabeko informaziora mugatu behar du (adibidez, fluxu-tasak) edo edukia harrapatuz gero (adibidez, konposizio kimikoa), baldintza gehigarriak bete behar ditu Wiretap Legearen edo zaintza elektronikoko legeen arabera. Estatu Batuetan v. Jones, Auzitegi Gorenak GPS-a ibilgailu bati erantsi zion, eta bilaketa bat egin behar du, eta laugarren mailako teknikariak behar ditu.

Aire-dronona gero eta gehiago erabiltzen da ingurumen-zaintzarako. Eremu zabaleko argiak ez badira bilaketenak, drone-hegaldiak altuera baxuetan edo eremu pribatuetan sartzeko gaitasunekin (adibidez, hondakin-hondakinen kontrako beroaren detekziorako) baliteke bermea behar izatea. Kasu-legea garatzen ari da oraindik; ikertzaileek lege-aholkularitza kontsultatu beharko lukete droneak erabili aurretik, inolako bermerik gabe.

Ingurumen-aginduen aplikazioen erronkak

Ingurumen-delituetarako eskaera arrakastatsuak idazteak hainbat oztopo gainditzea dakar:

  • Konplexutasun teknikoa: Affidavitsek kontzeptu zientifikoak itzuli behar ditu, hala nola detekzio-mugak, kutsadura-mugak eta hatz-markak, epaile batek uler dezakeen hizkuntzan. Ingurumen-kimikari, hidrologo edo ingeniarien afinantzia adituek kausa probable bat ezarri behar dute. Adibidez, poliklorizatutako bifeniloen (PCB) legez kanpoko erabilera bilatzeko PCBak agertu direla eta ustezko jarduerak krimen baten definizioa betetzen dutela.
  • Eremu anitzak eta jurisdikzioak: ingurumen-krimenek askotan jabetza-mugak betetzen dituzte, hondakin-garraio interstateak eragiten dituzte, edo aire eta ura estatu-lerroetan. Ikertzaileek eskumen ezberdinetan berme bereiziak behar dituzte. EPAren ikerketa penalaren dibisioa (EPA CID) bezalako fiskal federalekin eta agentziekin koordinazioa ezinbestekoa da.
  • Kutsatodiaren katea: Ingurumen-froga, olio-nukleoak, ur-laginak, aire-lasterrak, zehatz dokumentatu behar dira bilketatik analisiaren bidez. Bermeak zehaztu behar ditu biltzeko eta kontserbatzeko prozedurak. Bermeak ez baditu zenbait metodo baimentzen (adibidez, lagina aldatzen duen eremu-probak), frogak desafiatu daitezke. Zaintza-arauak zorrotzak dira ingurumen-kasuetan, analisi zientifikoak eta probak degradatu daitezkeelako.
  • Ingurumen-krimen askok erregistro elektronikoak dituzte, hondakin-bidalketen posta elektronikoa, jarraipen-erregistro digitalak, emisio faltsuen txostenak. Ordenagailu-bilaketak egiteko arauek bete behar dituzte Estatu Batuetako v. Olbirbir eta erlazionatutako aurrekarien berezitasun-eskakizunak. Agenteek auzitegi-tresnak erabili beharko dituzte, bermearen esparrua gainditzen ez dutela ziurtatuz (adibidez, hodeiko datuekin lotutako fitxategi espezifikoak bilatzen).
  • Enpresa-informazioa: Bermeek merkataritza-sekretuak edo jabetza-formulak bila ditzakete. Epaitegiek babes-aginduak ezar ditzakete, edo informazio bahitua zigilatu behar dute negozio-interes legitimoak babesteko, ikerketa baimendu bitartean. Berme-aplikazioak konfidentzialtasun-arazo posibleak aitortu eta babes-eskaerak egin beharko lituzke.

Azken kasuen eta joerak

Azken auzitegiko erabakiek ingurumen-bermearen eskakizunak erakusten dituzte. Estatu Batuetan, Carpenterren arabera (2018), Auzitegi Gorenak esan zuen gobernuak zelula-gune historikoaren kokaleku-erregistroak eskuratzeak agindu bat eskatzen duela. Ingurumen-krimenen arabera ez bada ere, ebazpen horrek kokaleku-datuetan oinarritzen diren ikerketei eragiten die, hondakin-jaurtitzaileen edo mugimendu susmagarrien jarraipena egiteko. InFLTFLT:2]]United States v. GreenFLT:3, auzitegi batek lurra babesteko agindua urratu duen ala ez, auzitegi batek, datu-emaileak ezartzen du, baldin eta datu-emaileak lege-emaileak ezartzen baditu.

Beste joera bat da "knock-and-talk" taktikak erabiltzea, bulegoek jabetza bat hartzen dute, jabearekin harremanetan jartzen dira eta laginak hartzeko edo ikuskatzeko baimena eskatzen dute. Auzitegiek diote hasierako kontaktua konsensuala bada eta ofizialak ez badu onarpen-esparrua gainditzen, ez dela inolako bermerik behar. Hala ere, ofizialen adierazpenek baimena ematen badute baimenik gabe sartzeko, bilaketa baliogabea izan daiteke. Ingurumen-ikertzaileek kontuz ibili behar dute beren autoritatea ez gaizki aurkezteko.

EPAren ikerketa-arauak, delituen ikerketa-arauak, eta prozedura zehatzak ematen ditu, eta Justizia Ingurumen-Krimenen Sailarekin lankidetza azpimarratuz.

Ikertzaileentzako aholku praktikoak

Ingurumen-bermearen aplikazio zilegi eta eraginkorrak bermatzeko, ikertzaileek egin beharko lukete:

  1. Hasi affidavita lehenbailehen eraikitzen, ebidentzia erabilgarri guztiak biltzen: txostenak, laborategiko azterketak, lekukotzak, betetze historikoaren erregistroak.
  2. Estatu Batuetako Fiskal Laguntzailearekin (AAEB) kontsulta ezazu, ingurumen-auziketetan esperientzia duena, lege-erronkei aurrea hartzeko.
  3. Azaldu kokalekua xehetasunekin: helbide kalea, GPS koordenatuak, deskribapenak, argazkiak affidavit-ari erantsita.
  4. Zehaztu zehazki zer elementu hartuko diren: lagin mota eta kopurua, edukiontziak, biltegi digitaleko euskarriak, dokumentuak. Saihestu esaldi orokorrak, adibidez, "ingurumen-urraketen edozein froga".
  5. Sartu exekutatzeko plana: laginketa egin behar den ala ez, edo ekipamenduak kendu; material arriskutsuen taldea behar den, informazio sentikorra nola kudeatu.
  6. Baldintzaren salbuespen posibleak aurreikusi eta konpontzea egoera alda badaiteke (adibidez, zirkunstantzia exigentak sortzen badira, arriskua dokumentatzea).
  7. Exekuzioaren ondoren, berehala itzuli eta inbentarioa egin, eta froga seguruak protokolo zorrotzei jarraituz.

Ondorioa:

Ingurumen-delituak eta kutsadura-urraketak ikertzeko arau-eskakizunak sakon erroturik daude Laugarren Zuzenketaren babesetan, arrazoizko bilaketa eta bahiketak direla eta. Lege-esparruak printzipio komunak partekatzen dituen bitartean beste ikerketa kriminal batzuekin, ingurumen-kasuek konplexu tekniko, jurisdikzional eta arautzaile bakarrak dituzte. Administrazio-ikuskaritza-doktrinak eta sortzen ari diren zaintza-teknologiak nabigatzeko kausa probableak onartutako bermeak lortzeko, legeak doitasunez eta lege-kontzientziaz jardun behar du.

Irakurri gehiago nahi izanez gero, ikus Auzitegi Gorenak erabakiari buruz: 'Kyllo v. Estatu Batuak, 2001, irudi termikoa eta berme-beharrak kudeatzen dituena, eta EPAren bilaketa eta bahiketa gaiak ingurumen-kasuetan. Teknologiaren, pribatutasunaren eta ingurumen-aginteen arteko gurutzaketak ikertzaile eta auzitegiei erronka egiten jarraituko du.