Kontrol eta Balantzeen jatorri historikoak

Polibiok, Greziako historialariak, monarkia, aristokrazia eta demokrazia nahastu zituen konstituzio nahasi bat bezala deskribatu zuen, elementu bakoitza besteen aurka jarriz. Ideia hau geroago findu zuten Ilustrazioak, Montesquieuk bezala, zeinen lanek, FLT:0, Legeen espirituak, monarkia, aristokrazia eta demokrazia nahastu zituen, eta botere exekutiboak, legegileak eta judizialak bereiztea ezinbestekoa zela argudiatu zuen, besteak beste tirania babesteko, eta 51.

Hiru gobernu-sail: botereak eta erantzukizunak

Estatu Batuetako Konstituzioak hiru gobernu-adar ko-berdinak ezartzen ditu, bakoitza funtzio nagusiarekin eta botere berezien multzo batekin. Rol horiek ulertzea ezinbestekoa da kontrol eta orekak praktikan nola funtzionatzen duten ulertzeko.

Legegintza-bulegoa (Kongress)

Konstituzioko 1. artikuluak bi ganbera ditu: Ordezkarien Ganbera eta Senatua. Kongresuak, bi urtez behin hautatutako kideak, herria zuzenean ordezkatzeko diseinatua dago, Senatuak, sei urteko baldintzak dituela, estatuak ordezkatzen ditu. Kongresuaren funtzio nagusia legeak egitea da, baina baita "kutsa-zorroaren ahalmena" ere, zerga-, mailegu- eta dirua gastatzeko ahalmena dauka. Gainera, Senatuak presidente-hauteskundeak berresten ditu (adibidez, Kabineteko kideak, epaile federalak, eta auzitegi gorenak), eta auzitegiak bi itun betearazleren bidez berrets ditzake.

Zuzendaritza Nagusia (Lehendakaritza)

Presidenteak Kongresuak onartutako legeak betearazteko ardura du, indar armatuak zuzentzeko eta funtzionario federalak izendatzeko. Batzorde exekutiboak programa federalak administratzen dituzten sail eta agentziak ditu. Lehendakariak ere botere exekutiboa du, eta botere legegilea du, eta delitu federalak barkatzeko. Botere horiek zabalak diren arren, beste bulego batzuek mugatzen dituzte kontrolen bidez.

Fiskaltza judiziala (Auzitegiak)

Hirugarren artikuluak adar judiziala sortzen du, Auzitegi Gorenak gidatua eta Kongresuak ezarritako auzitegi federalak barne. Botere judizialaren eginkizuna legea interpretatzea da, eta erabaki ea legeek edo ekintza exekutiboek Konstituzioa urratzen duten. Adar judizialaren tresnarik ahaltsuena FLT:0 [judizialaridizialarizko berrikuspena]FLT:1 [agintea] da, lege eta ordena exekutiboak ez-konstituzionalak ezartzekoa. Botere hori ez zen esplizituki Konstituzioan idatzi, baizik eta 1803ko kasu mugarrian ezarri zen, Madison vLT:2LT:1], bizitza politikoari buruzko beste prozesu baten bidez, baina presio politikoen bidez egiaztatu behar da.

Gako-egiaztapenak eta oreka-mekanismoak

Marko-egileek mekanismo espezifiko batzuk diseinatu zituzten adar bakoitzari beste batzuen ekintzak mugatzeko. Kontrol hauek horizontalki funtzionatzen dute (hiru adar federalen artean), baita bertikalki ere (gobernu federalaren eta estatuen artean).

Legegintzako egiaztaketak

  • Lehendakariak lege bat betoa betoa betoa bezpetzen badu, Kongresuak betoa bi herenen gehiengoarekin gainjar dezake, bai Ganberan eta bai Senatuan, legea indarrean jartzera behartuz.
  • Ganberak botere bakarra du funtzionari federalak zigortzeko (inskribatzeko), lehendakaria barne, "treason, eroskeria edo delitu eta delitu handiko beste delitu eta delitu delitu eta delitugile batzuentzat". Senatuak epaiketa bat du eta bi herenen botoak kendu ditzake.
  • Senatuak hainbat lehendakari- Hitzordu berretsi behar ditu, hala nola, Kabineteko idazkariak, epaile federalak eta enbaxadoreak. Horrek esan nahi du legeak nork egiten dituen.
  • Treaty berrespena: lehendakariaren negoziatutako edozein itun Senatuaren bi herenek onartu behar dute, indarrean jarri aurretik.
  • Diru-zorroaren indarra: Kongresuak gastu guztiak kontrolatzen ditu; lehendakariak ezin du Kongresuak ez duen dirurik gastatu. Tresna ahaltsua da ekimen exekutiboak mugatzeko.
  • Kongresuaren batzordeek, berriz, txosten eta lekukotzak jar ditzakete, eta ikerketa egiten dute, agian, ez-eraginkor edo ez-eraginkor.

Legealdiaren kontrol exekutiboa

  • Lehendakariak Kongresuak onartutako edozein lege-proiektu baztertu dezake, eta ez du lege-izaerarik izango, betoa gaineztu ezean.
  • Lehendakariaren boto etena Senatuan: Lehendakaria Senatuko presidente gisa ari da lanean, eta botoa eman dezake gorbata bat hausteko, legedietan eragina izateko.
  • Batasuneko egoera: lehendakariak legeria proposatu eta agenda nazionala ezarri dezake, kongresuko eztabaida eratuz.
  • Kongresuaren saio bereziak deituz, nahiz eta gaur egun oso gutxitan erabiltzen den, lehendakariak bere ohiko ordutegitik kanpo dei dezake Kongresua, premiazko gaiak sortzen direnean.

Beste adarretako kontrol judizialak

  • Epaimahaiak Kongresuak onartutako legeak eta Presidenteak Konstituzioa urratzen badu hartutako ekintzak deusezta ditzake.
  • Lege interpretatzaileak: epaile-botereak erabakitzen du zer den estatutuen esanahia, eta horrek nabarmen alda dezake legeriaren eragina, Kongresuak hasiera batean nahi zuenaz gain.
  • Agindu exekutiboen berrikuspena: auzitegi federalek lehendakaritza gainditzen duten edo indarrean dagoen legearekin gatazka duten agindu exekutiboak baliogabetu ditzakete.
  • Eskubide indibidualen babesa: auzitegiek ekintza betearazleak edo legegileak geldiarazi ditzakete, eskubide konstituzionalak urratzen dituztenak, hala nola, adierazpen askatasuna, epe-prozesua edo babes-berdintasuna.

Botere Judizialaren egiaztagiriak

Botere judiziala ez dago egiaztatuta, beste adarrek ere badituzte auzitegiak mugatzeko ahalmenak:

  • Auzi legitimoa: Kongresuak auzitegi federalen eskumena alda dezake (muga konstituzional batzuekin), Auzitegi Gorenaren tamaina aldatu eta erabaki judizialak baliogabetzeko Konstituzio-aldaketak proposatu. Senatuak hautagai judizialak ere berresten ditu.
  • Epaile federal guztiak izendatzen ditu lehendakariak, eta delitu federalak egotzi dizkieten pertsonei barka diezaieke, zigor judizialak gaindituz.

Kontrol eta Balantzeen Mundu errealeko adibideak

Estatu Batuetako historian zehar behin eta berriz aztertu da txeke eta oreka sistema abstraktua. Adibide hauek erakusten dute nola adar bakoitzak une kritikoetan besteen boterea murriztu duen.

[[Kategoria:Marbury v. Madison ] (1803) - Errebisio judiziala ezartzen

John Adamsen lehendakaritzaren egun zailetan, epaile federalista batzuk izendatu zituen, baina batzorde batzuk ez ziren entregatu. Thomas Jeffersonek, James Madisonek, bere Estatu Idazkariak, kargu hartu zuenean, ez zituen entregatu nahi izan. William Marburyk bere batzordearen alde auzitara eraman zuen. Auzitegi Goreneko John Marshallek Auzitegi Gorenerako zuen iritziaren arabera, legeak hala nola auzitegiari ematen zion botereak ez zuen konstituzio-instituzionala.

Watergate Scandal (1972-1974), Kongresua eta Justizia-egiaztapenak Exekutiboari buruz

Senatuko Batzorde Nazionalaren egoitzak, Watergateko konplexuarenak, kontrol eta orekaren indar osoa erakutsi zuen gertakari-kate bat ezarri zuen. Senatuko batzordeko ordezkariak, Sam Ervin buru zuela, telebistako entzunaldiak egin zituen, Richard Nixon presidentearen administrazioak botere-abusua agerian utziz. Bitartean, Archibald Cox fiskal bereziak (aurkezpen exekutiboaren adar batek seinalatua, baina geroago kaleratua "Saturday Night" eta bere ondorengo Leonorski-k Etxe Zuriak azpipoatu zuten. Auzitegi Gorenak, LTF0: [Tepaimahaiaren aurrean], Kongresuak, dimisioa eman zuen, eta dimisioa eman zuen, baina "Saturday Night"-ek dimisioa eman zuen, "Saturday-en kargu-a"-a kendu zuen, eta "Laruntamenduaren"ren aurrean, "Laruntamendu"ren aurrean, "Larunta"-a"ren aurrean, "Laruntamendu"-a eskatu zuen, "Laruntamendu"-a eskatu zuen, "Lapurdiaren aurrean, "Lapurdiaren aurrean, "Larunbata"-a"ren"ren aurrean, "Lapurdiaren aurrean, "La

Bill Clintonen atxiloketa (1998-1999) - Legegintza-egiaztapena azken egiaztaketarekin Senatuak

Bill Clinton presidentea Ordezkarien Ganberak zigortu zuen, Monica Lewinsky aferarekin zerikusia duen justizia-zailtasun eta oztopoengatik. Hala ere, Senatuak, epaiketa-auzitegi gisa jokatuz, ez zuen kondenatu eta kentzeko behar diren bi herenen gehiengoaren beharrik izan. Emaitza horrek erakusten du botere legegilearen botereak eta Senatuak botere horren kontrol gisa duen eginkizuna. Bi herenen eskakizunek bi alderdien adostasuna eskatzen dute, eta horrek ez du inolaz ere aurkakotasunik lortzen.

Zaintza-ekintza merkeak (2012, 2015) - Legedi nagusiaren berrikuspen judiziala

Affordable Care Act (ACA), Kongresuak onartutako lege mugarria, Barack Obama presidenteak 2010ean sinatua, berehalako lege-erronkei aurre egin behar ziena. Aurkariak argudiatu zuten, osasun-aseguruak erosteko estatubatuarrek eskatzen zutena, Kongresuaren boterea gainditu zuela Merkataritza Klausulapean. Sebelius Independentearen Federazio Nazionalak, S. Sebeliusek, (2012), Auzitegi Gorenak aginduari eusten zion Kongresuaren zerga-ahalmen konstituzio-jarduera gisa, baina ez zuen onartu Medicaid-laguntza guztiak metatzeko mehatxua egin zuen xedapena, eta, berriz, lege federalak aldatzeari uko egin zion.

Legeria: Veto Power

Lehendakariaren betoa ehunka aldiz erabili dute aurkako legeria blokeatzeko. Esate baterako, Franklin D. Roosevelt presidenteak 600 faktura baino gehiago betatu ditu bere agintaldian. Duela gutxi, Donald Trump presidenteak 2020an Defentsa Nazionalaren Baimenaren Legea betatu zuen, buruzagi konfederatuen eta tropen erretiratzearen mugapenen arabera izendatutako base militarren aurka. Kongresuak ez zuen beto hori gainditu, legea presidente gisa utziz. veto-k kontrol ikaragarria izaten jarraitzen du, Kongresuan goi-mailako babesa behar baitu.

Zergatik da garrantzitsua gobernu demokratikoarentzat?

Kontrolak eta orekak ez dira bakarrik ongizate prozesalekoak, demokrazia konstituzionalaren biziraupenerako funtsezkoak dira, eta tiraniaren aurkako hainbat funtzio kritiko zerbitzatzen dituzte.

Energia kontzentratzea saihesten

Botereak usteldura eta erabateko boterea usteldu egiten du erabat. Hiru adarren artean boterea banatzean, bakoitza bere hauteskunde- eta hauteskunde-zikloarekin, sistemak zail egiten du edozein fakziok kontrola hartzea. Alderdi batek lehendakaritza eta bi ganberak irabazten baditu ere, botere judiziala (bizitza-datarekin) eta estatuek oraindik ere oztopo egiten dute.

Deliberazioa eta konpromisoa sustatzea

Ez dago adarrik bakarrik jardun dezakeenik, sistemak ikuspegi desberdinak behartzen ditu negoziatzeko. Legegintzak iraun behar du batzordeen entzunaldien, zoruko botuen, hitzaldi-batzordeen, lehendakari-onespenaren (edo beto-gainidatzearen) eta judizio-ikuskaritzaren gaien artean. Horrek lege legegilea moteltzen du, baina babes zabalagoa duten lege gehiago ere sortzen ditu.

Banakako eskubideak eta gutxiengoak babestea

Botere judizialak, adar independente gisa, Eskubideen Legea edo Konstituzioaren Babes Berdintasuneko Klausula urratzen duten legeak deusezta ditzake. Adibidez, Auzitegi Gorenak, Hezkuntza Batzordean hartutako erabakia, Hezkuntzarako Batzordean (1954), arraza-bereizkeria deklaratu zuen eskola publikoetan, segregazioa onartu edo betearazi zituen botere-adar eta botere-emaileak baztertuz.

Kontu-erantzukizuna kontrol-eremuaren bidez ziurtatzea

Kontrol eta oreka sistemak hainbat kontu-emate sortzen ditu. Betearazleak Kongresuari (audientzia, eskuratze eta ikerketa bidez), auzitegiei (ebaluazio judizialaren bidez) eta, azkenik, hautesleei erantzun behar die. Era berean, Kongresuak auzitegien (legeak deuseztatzen badira) eta hautesleen aurrean erantzun behar du.

Kontrol eta Balantze Sistemaren erronkak

Bere indar guztiekin, txeke eta oreka sistema amerikarrak erronka larriak ditu XXI. mendean, eta presio horiek diseinu konstituzionalaren erresilientzia frogatzen dute.

Polarizazio politikoa eta sareta-blokeoa

Hiperpartidioaren gorakadak gero eta zailagoa egin du adarretan lankidetzan aritzea. Kongresua alderdien lerroen artean banatuta dagoenean, betoaren gainjartzea ia ezinezkoa da, eta botere legegilearen produktibitatea handitu egiten da. Kontuak hartu beharrean, eragile partisanoek irabazi politikoa galarazteko erabil ditzakete. Emaitza gobernu-itzalak, atzeratutako baieztapenak eta publiko zapuztua izan daitezke.

Botere exekutiboaren hedapena

Azken mendean, adar exekutiboa izugarri hazi da, bai tamainaz bai aldebakarreko ekintzaren esparruan. Presidenteek gero eta gehiago ematen dituzte agindu exekutiboak, akordio exekutiboak eta aldarrikapenak Kongresuak saretaturiko Kongresua saihesteko. Batzuek "Batez besteko exekutiboen teoria" erabiltzea bultzatu dute burokraziaren gaineko lehendakaritza-kontrola justifikatzeko. Kongresuak, teorian, finantzaketa-ebaketa edo legeriarekin egiazta dezake, praktikan, exekutiboak lehen aldiz jarduten du eta arazo legalen zain egoten da.

Kongresuaren ikuspegiaren ahulezia

Kongresuak botere exekutiboa ikertzeko duen gaitasuna faktoreen konbinazio batek ahuldu du: botere exekutiboaren eskakizunen gorakadak, administrazioko funtzionarioen ukoak lekukotza emateak eta zigor-prozesuaren politizazioa. Ez ikusi egiten ez diren azpipoen erabilera gero eta handiagoa da (eta ez dira auzitegiek behar bezala betearaziak), lege-egiaztapena ahultzen du. Gainera, administrazio-egoeraren hazkundeak, legegintza-, betearazle eta judizialak konbinatzen dituzten erakunde federalak, eta kontrola zailtzen du, administrazio-organoak botere exekutiboaren adarretakoak direlako, baina botere-emailearen bidez botere-emailea botere-emailea duten botere-emailea.

Botere Judizialaren eginkizuna aro polarizatu batean

Auzitegi Goreneko auzitegien judizioen berrespena oso alderdikide bihurtu da, eta auzitegi baten bidez, zeinaren zilegitasuna zalantzan jartzen baita publikoaren segmentu handiek. Botere judiziala aktore politiko gisa ikusten denean, ez arbitro neutral gisa, beste adarrak egiaztatzeko boterea gutxitu egiten da. Gainera, auzitegiak "arazo handien doktrina" gero eta gehiago erabiltzen du, Kongresuak argi hitz egin dezan botere judizial gisa, ez bakarrik kongresu betearazlea, baizik eta baita asmoduna ere.

Garrantzia eta balioen etorkizuna

Estatu Batuak sorreraren 250. urteurrenaren harira hurbildu ahala, galdera da ea oraindik ere kontrol eta oreka sistemak inoiz baino gehiago estutzen duen.

Azken gertakariek, hala nola Trump eta Biden administrazioen pribilegio exekutiboaren inguruko gatazkak, filibusteroaren erabilera Senatuan, eta Auzitegi Gorenak abortuari, pistolari eta ingurumen-arautzeari buruzko erabakiak, adarretan etengabeko borroka erakusten dute. Sistema ez da hautsi, baina estresaren pean dago. Herritarrek eta hezitzaileek ulertu behar dute zein indar eta ahuleziak erreformak eztabaidatzeko.

Irakurri gehiago nahi izanez gero, aztertu Konstituzio Zentro Nazionaleko Konstituzio Interaktiboa, eta aztertu dokumentu sortzaileen zerrenda zehatza Artxibo Nazionaletan, edo analisi akademiko bat, Princetongo paperekoa, txeke eta balantzeei buruzkoa. Bakoitzak sistema honek nola funtzionatzen duen eta nola eboluzionatzen duen jakiteko informazio sakonagoa eskaintzen du.

Ondorioa:

Kontrolak eta orekak ez dira ohar historiko bat baino gehiago, amerikar demokraziaren DNA operatiboa dira. Sistemaren menpe ez egotearen bidez, sistemak askatasuna babesten du, konpromisoa bultzatzen du eta boterea hartzen du. Mekanismo espezifikoak ulertzea, betotik zigor-ebaluazio judizialera pasatzea, ezinbestekoa da Estatu Batuetako gobernuak nola funtzionatzen duen jakin nahi duen. Sistemak, ordea, alderdikeriatik eta zuzendaritzatik benetako erronkak ditu, bere jeinua malgutasunean dago eta bere menpekotasunean, bere herritarren menpe, eta bere arauei eusten die.