Legegintzak eginkizun nagusi eta askotan erabakigarria du nola erantzuten dioten komunitateei etxebizitza merkearen eskasiari eta nola egiten den lan. Gobernuaren adar gisa legeak egitea, aurrekontuak ezartzea eta politika ezartzea gainbegiratzea, legegileek zuzenean eragiten dute herrialde osoan etxebizitzaren erabilgarritasunari, eskuragarritasunari eta kalitateari. Erabakiek zehazten dute alokairuko laguntza-programen esparrua, etxebizitza publikoen inbertsioaren eskala, babesen zuzentasunari eta larrialdi- eta laguntza-zerbitzuen eskura dauden baliabideei. Hala ere, lege-ekintzak oso gutxitan egiten du erraza.

Etxebizitza eta etxerik gabeko legegintzako eginkizuna ulertzea

Legegintza-adar batek hainbat mailatan funtzionatzen du: konfederal, estatu eta tokikoak, erantzukizun eta autoritate desberdinekoak. Maila federalean, Kongresuak baimena ematen du eta etxebizitza-programa nagusietarako finantzaketa egokia ematen du, hala nola Etxebizitza-aukeraren Ugalketa Programa (8. atala), etxebizitza-laguntza publikoak, HOME Investment Partnerships Programa eta Laguntza Laguntza-programa, etxerik gabeko laguntzarako. Legedijektu federalak hipoteka-finantzarako, etxebizitza-betearazpenerako eta zerga-pizgarrietarako parametroak ezartzen ditu, hala nola, Etxebizitza Behe-Sarrerako Etxebizitzaren Zerga-zerga (LHTC) Estatuko legeek, udal-mailan, etxebizitza-oinarriak, etxebizitza-emaileek, etxebizitza- eta udal-emaileek, etxebizitza-oinarriak, etxebizitza-emaileek, etxebizitza- eta udal- eta udal-emaileek, etxebizitza-emaileen kontrol- eta udal- eta zerga-oinarriak, etxebizitza- eta udal-oinarriak, gehienez, etxebizitza- eta -eskuliburuak, gehienez, eraikin- eta -eskuliburuak, eraikin- eta -eskuliburuak, eraikin-oinarriak, eraikin- eta -eskuliburuak, eraikin- eta -eskuliburuak, gehienez, eraikin

Finantzazio eta erregulazioaz gain, legeek erakunde exekutiboen kontrola egiten dute programak eraginkortasunez inplementa daitezen. Entzunaldiek, txostenek eta ikerketek ez dute eraginkortasunik, hondakinik edo hutsegiterik erakusten etxegabeen banaketan edo etxebizitzen ekoizpenean. Legediek ere badute ikertzeko, zeregin-indarren eraketan eta erakunde dedikatuak sortzeko ahalmena, sektoreen arteko erantzunak koordinatzeko. Azken finean, lege legegileak ez dira mugatzen legeak idaztea, baliabideen esleipena, erantzukizuna eta epe luzerako estrategia barne hartzen ditu.

Legealdiaren botatzeko tekla-tresnak

Legegileek tresna politikoen multzoa dute etxegabeziari eta etxebizitzaren eskuragarritasunari aurre egiteko. Horien artean daude zuzeneko finantzaketa, zerga pizgarriak, arauzko erreforma eta babes maizterrak. Tresna bakoitzak merkataritza-offak ditu kostuei, bideragarritasun politikoari eta eraginkortasunari dagokienez.

Finantzazio bidezko aproprizioak

Legealdiek etxebizitzen emaitzetan eragiteko modurik hurbilena aurrekontu-esleipenen bidez da. Urteko aurrekontuek ezartzen dute diru-kopurua alokairuko abonuak, etxerik gabeko aterpeak, birkonposizio-programa azkarrak eta laguntza-zerbitzuak jasotzeko. Adibidez, zerga-urteko abonu federalek erabakitzen dute 8. atalean familia gehiago zerbitzatu ahal izango duten edo itxaron-zerrenda bat eduki behar duten. Estatuko legebiltzarrek estatu-finantza federalak gehi ditzakete, hala nola, Kaliforniako 1.000 milioi dolarreko inbertsioek, Etxegabeen, Laguntza eta Prebentzio programaren bidez, tokiko osasun-laguntzaren bidez, osasun-taldeen edo larrialdi-laguntzaren bidez.

Zerga-sentsak eta kredituak

Zerga-politika tresna ahaltsua da, zeharkakoa. Errenta txikiko etxebizitza-zergen kreditua (LIHTC) errentamendu merkean etxebizitza garatzeko diru-laguntza federal handiena da, urtean 100.000 unitate inguru sortzen dituena. Estatuko legebiltzarrek beren zerga-kredituak sor ditzakete, adibidez, estatuko LIHTC osagarria, kapital pribatuagoa erakartzeko. Etxebizitza-zergen banaketak edo salbuespenak, etxebizitza-proiektu merkeagoetarako, garapen-kostuak murriztu ditzakete. Era berean, aukera handiko eremuetan eraikitzen dituzten garatzaileen zerga-kredituek integrazioa eta segregazioa sustatu eta murriztu dezakete.

Zona eta Land-Use Reform

Legegintza-ekintzaren arlo eztabaidagarrienetako bat da zoning erreforma. Legediek kontrolatzen dute nola erabil daitekeen lurra, dentsitate-mugak, gutxieneko tamainak, altuerak eta aparkaleku-beharrak barne. Erreformak, hala nola, etxebizitza-unitate osagarriak (ADU) pasabideetatik hurbil zuzenean gora eginez, edo familia bakarreko zoningak etxebizitza-hornikuntza handitu dezake. Azken adibideen artean, Oregonen familia bakarreko zoliketa eta Kaliforniako SB 9a ezabatzea, eta horrek duplexak eta loteak banantzea ahalbidetzen du, antzina, familia bakarreko erreformetan.

Tenienteen babes-legeak

Legediek errentariak lekualdaketatik, bereizkeriatik eta segurtasun-baldintzetatik babesten dituzten legeak egin ditzakete. Adibideak alokairua egonkortzea edo alokairuen kontrol-aginduak dira, arrazoiz, errenta-baldintzak, errenta-diskriminazio-arauak eta lege-aholkularitzarako eskubidea, salbuespen-prozedurak saihesteko. Lege horiek etxekogabezia egonkortzen laguntzen dute, maizterrak maizterren aurka erreklamatzen dituzte.

Krisiaren esparrua: zergatik den ekintza legegilea premiazkoa

Legegintza-ekintzaren garrantzia estimatzeko, arazoaren eskala ulertzen laguntzen du. Estatu Batuetako Etxebizitza eta Hiri Garapeneko Departamentuaren 2023ko Urteko Ebaluazio Txostenaren (AHAR) arabera, 2023ko urtarrilean, 653,000 pertsona baino gehiago bizi ziren etxegabe Estatu Batuetan, eta erregistro altua 2007an hasi zenetik, 60 ehuneko larrialdi-etxeetan edo trantsizio-etxeetan zeuden, baina %40 ez zen mugitu, kaleetan, kotxeetan edo kanpalekuetan bizi ziren. Krisia bereziki, amerikarren artean, %12ko kolore-egoeran, baina % 40ko biztanleria-egoeran bizi ziren.

Errenta Baxuko Etxebizitza Koalizio Nazionalak 2023an aurkitu zuen langile batek, orduko gutxieneko soldata federala irabazten duenak, astean 97 ordu lan egin beharko lukeela gela bakarreko apartamentu apal bat erosteko merkatu bidezko errentan. Errenta-unitateen eskasia larria, errenta baxuko familientzat, 7 milioi unitate baino gehiago nazio osoan, milioika familiek errenta erdia baino gehiago gastatzen dutela etxebizitzan, eta horrek etxebizitzan kolpe bat ematen die.

Datu hauek azpimarratzen dute zergatik ez den aukerazkoa botere legegilea, finantzaketa sendorik gabe, arau-erreformak eta babes-legerik gabe, etxegabezia eta ordain-krisiak okerrera egingo dute, batez ere soldatak geldi badaude eta materialak eta lurrak eraikitzeko kostua gora egiten ari den heinean.

Erronkak eta dinamika politikoak

Legeek oztopo handiak dituzte etxebizitza-legedi eraginkorraren iragaztzean. Erronkarik arriskutsuena oposizio politikoa da. Oposizioa sarritan etxejabeen edo auzo-taldeen artean sortzen da, etxebizitza merkeak edo etxerik gabeko aterpe berriek jabetza-balioak murriztuko dituzten beldur, delituak areagotuko dituzte edo auzoko izaera aldatuko duten. Sentimendu horrek, "NIMBY" (ez nire patioan), ondo zaindutako fakturak geldiaraz edo hil ditzake. Adibidez, bizitegi-aloramenduen inguruko proposamen askok tokiko erresistentzia gogorra izan dute, eta erreforma estuak onartzeko eta arriskuan jartzeko urte batzuk behar izan dituzte.

Aurrekontuen mugak beste oztopo iraunkor bat dira. Etxebizitza garestia da, eta diru-laguntzen eta zerbitzuen finantzaketa hezkuntzarekin, osasun-laguntzarekin, garraioarekin eta segurtasun publikoarekin lehiatu behar da. Maila federalean, gastu-kapeluak eta saretaparte-blokeak etxebizitza-jabetzak mugatzen dituzte sarri. Estatuan eta tokian tokiko aurrekontu-baldintza orekatuek inbertsio berriak beste nonbaiteko murrizketen bidez edo zerga-gehikuntzak, eta politikaz ez dira oso ezagunak.

Faktore ekonomikoek ere legegintzako ahaleginak zailtzen dituzte. Eraikuntza-kostuak, lan-eskak eta interes-tasa altuak handitzeak garestiago bihurtzen dute etxebizitza merkeak eraikitzea, hau da, dolar finko batek unitate gutxiago erosten dituela. Inflazioak lan-kostuak sortzen ditu babes-etxe eta zerbitzu-hornitzaileentzat. Legeek baldintza dinamikoak aurreikusi behar dituzte eta malgutasuna eraiki behar dute finantzaketa-formula eta programa-diseinuetan.

Azkenik, emaitzak neurtzea zaila da. Etxeko ezintasuna hainbat faktorek eragiten dute: etxebizitza merkeak, osasun mentaleko arazoak, substantziaren erabilera-nahasmenduak, etxeko indarkeria, pobrezia eta arrazakeria sistematikoa. Legediek fakturak gainditu ditzakete, baina haien eragina ebaluatzeko borroka egin behar da, urteak behar baitira emaitzak lortzeko, datuak ez dira bateragarriak jurisdikzioetan, eta aldagai nahasgarriak ugari. Horrek zaildu egiten du epe luzerako hauteskundeetarako laguntza politikoa mantentzea, zikloek azkar irabazten duten presioa handitzen baitute.

Legegintzako arrakasta adibide

Erronkak gorabehera, zenbait jurisdikziok aurrerapen esanguratsua lortu dute legegintza-ekintza berritzailearen bidez. Kasu horiek aztertzeak beste legegile batzuentzako bide-mapa bat eman dezake.

Kaliforniako etxebizitza inklusiboa eta baimen murriztua

Kaliforniako legeak ezarri ditu etxebizitza-ekoizpena sustatzeko. Estatuko barne-etxeen ordenantzak merkatu-tasa berriak behar ditu errenta txikiko edo moderatuako etxeetarako eskuragarri dauden unitateen ehuneko bat barneratzeko, sarritan dentsitate-bonuen edo beste emakida batzuen truke. Gainera, azken legeriak, SB 35 (2017) eta SB 423 (2023) bezalakoek, etxebizitza-atal eskuragarriak betetzen dituzten proiektuen onarpena errazten du, eskualde-etxeen esleipena (RNA) ez duten eskumenetan.

Alokairuaren estabilizazioa eta maizterren babesa Oregonen

2019an, Oregon estatuko errenta-kontrolaren lehen estatua bihurtu zen, urteko errenta %7 eta inflazioaren igoerak % 9koa gehienez, eta justizi-betebeharren ordez. Legea errenta-igoera azkarreko errentak ezartzea zen, errenta baxuko etxeak kentzen zituztenak Portland eta Bend bezalako hirietan. Hasierako ikerketek iradokitzen dute legeak errenta-hazkuntza moteldu duela eta ebibrikazio murriztuak egin dituela eraikuntza berrietan eragin negatibo esanguratsurik gabe. Oregon estatuko estatuko etxebizitza-legea ere onartu zuen, errentamendu-oinarri bidezko etxebizitza-oinarria, errentamenduak, errenta-eskubidearen errenta-eskubidearen errentaren errentaren errentaren errentaren errentaren errentaren errentari laguntzen diona.

Etxebizitza Lehen eta Laguntza Zerbitzuak Salt Lake County

Salt Lake County Councilek, estatuko legebiltzarrarekin lankidetzan, etxebizitza iraunkorrei lehentasuna ematen dieten lehen modeloak aldatu zituen, sobrietate edo enplegu baldintzarik gabe. Konderriak milioika konprometitu zituen etxerik gabeko baliabide-zentro berria eraikitzeko eta kasuak kudeatzeko zerbitzuak zabaltzeko. Ondorioz, konderriko etxerik gabeko kronikoak ehuneko 90 baino gehiago jaitsi ziren 2005etik 2015era, baina ordutik atzera egin du behar eta finantzaketa-zailen gorakadaren ondorioz. Ereduak erakusten du etxebizitza babestuaren inbertsio legegileak kale-gabeziaren murrizketa eragin dezakeela.

New Yorkeko abokatu izateko eskubidea

2017an, New Yorkeko Udalak lege bat onartu zuen, errenta baxuko maizterrei legezko ordezkaritza librea bermatzeko, eta "Abokatuaren eskubidea" lege hori izan zen nazioko lehenetarikoa. Ikerketak erakusten du abokatuekin maizterrak askoz ere litekeena dela desegitea eta etxean geratzea. Politikak nabarmen murriztu zituen ezbeharrak eta etxeko akatsak, eta erakusten du babes legalak prebentzio neurri errentagarria izan daitezkeela. Beste hiri batzuek, Francisco eta Philadelphia barne, antzeko legeak ezarri dituzte.

Ekintza legegilerako etorkizuneko zuzendaritzak

Aurrera egin ahala, legeek urte anitzeko estrategia integralak hartu behar dituzte, bai berehalako beharrei bai erroko kausei aurre egiteko. Etxebizitzaren eskuragarritasuna eta etxerik gabekoa ezin dira lege bakar batek ebatzi; inbertsio iraunkorra eta erreforma-zorroa behar dituzte.

Laguntza-zerbitzua eskalatzea

Famili eta banakoentzako etxerik eza amaitzeko modurik zuzenena etxebizitzarako baliabideak izatea da. Legegintzako erakundeek bono-programak zabaldu eta alokairu unibertsala sortu beharko lukete errenta baxuko familientzat. Horrek finantzaketa-maila handiak beharko lituzke, adibidez, Kongresuak 8. atala eskubide bihur lezake, lege-proposamen batzuek iradokitzen duten bezala. Estatuak eta tokiko gobernuek alokairu-laguntza-programak sor ditzakete, kostu-karga zehatzetara zuzenduta.

Etxebizitza-hornikuntza areagotzea inkubagailuan

Zona-erreformak, prozesuak hobetzeak eta laguntza bideratuek etxe berriak sortzea bizkortu dezakete. Legegintza-jardueraren zati handi bat hesiak murriztea izan da, gutxieneko aparkalekuak ezabatzea, familia anitzeko etxebizitzak familia bakarreko eremuetan uztea eta proiektu merkeak zuzenean onartzea. Estatuko erreforma horiek gainditzeko ahaleginak egin dira tokiko oztopoa gaindi ez dezaten. Gainera, legebiltzarrek kapital-laguntzen finantzaketa handitu beharko lukete (Atentsitateko Funts Nazionala bezala) eta baliabide eskuragarriak mantendu beharko lituzkete, disposizio-neurrien bidez.

Etxebizitza osasun eta gizarte zerbitzuekin integratzea

Etxegabezia sarritan gaixotasun mentalarekin, substantzia-erabileraren nahasmenduekin eta osasun-baldintza fisikoekin lotzen da. Etxebizitza-ereduak onartzen dituen legeriak, eta horien kudeaketa, osasun-laguntza eta enplegu-laguntza barne, etxebizitzak baino emaitza hobeak lor ditzake. Medicaid-en demostrazioak, 1115 ukoak eta estatuko osasun mentaleko programak erabil daitezke zerbitzu horiek ordaintzeko.

Datuen bilketa eta errendimenduaren erantzukizuna

Legegileek datu bilketa sendoa behar dute, eta etxegabeen kopuruari, etxebizitzen produkzioari, programako emaitzei eta bezeroaren demografikoei buruzko informazioa eman. Datu gardenek inbertsio eraginkorrak identifikatzen eta arduradunak izaten laguntzen dute. Legeria, hala nola, Datu Etxegabeen Integrazioari buruzko Legea (mail federalean proposatua) eta etxerik gabeko pertsonen izen bereko zerrendak egiteko estatu mailako mandatuak, baliabideen koordinazioa eta helburua hobetu dezakete.

Erro-arrazoiei aurre egiteko: aukera ekonomikoa eta prebentzioa

Etxegabetzea prebenitzea askoz ere kostu handiagoa da erantzun baino. Legealdiek gastuen prebentzioko programetan, larrialdien alokairuko laguntzan, langileen garapenean eta diru-sarreren euskarrietan inbertitu dezakete, hala nola, zerga-kreditu hedatuak edo oinarrizko diru-sarreren pilotuak. Gainera, gutxieneko soldata igo dezakete, langabezia-asegurua indartu eta osasun-laguntza eskuragarriasuna bermatu dezakete, eta horrek guztiak etxebizitza-egonkortasunaren arriskua murrizten du.

Ondorioa:

Legegintzak etxegabeziari eta etxebizitza merkeari aurre egiteko duen eginkizuna indartsua eta konplexua da. Finantzazioaren, erregulazioaren, zerga-politikaren eta gainbegiratzearen bidez, legegileek bizkortu edo indartu dezakete aurrerakuntza, edo egoera-kuota. Krisiak ekintza ausarta eskatzen du, etengabekoa, ez inkremental hutsa. Eragozpen politikoak benetakoak diren arren, Kaliforniako, Oregongo, Salt Lake konderriko eta New Yorkeko adibideek erakusten dute legeek ezin dutela etxerik gabe utzi, etxebizitza-hornikuntza handitu eta maizterrak babestu. Bideak gobernuarekin, irabazi- eta irabazi-asmorik gabeko sektoreekin eta ebidentziarik gabeko sektoreekin lankidetza-mailak eskatzen ditu, eta lege-sarien bidez milioika laguntzetara alda daitezkeela.

Artikulu hau informazio-xedeetarako sortu zen. Etxebizitzaren eskuragarritasunari eta etxerik gabekoari buruzko datu zehatzagoak lortzeko, kontsultatu baliabideak Etxebizitza eta Hiri Garapenerako Departamentutik (HUD) , Etxebizitza Beherearen Koalizio Nazionala eta ]Novogradac LIHTC Baliabide Zentroa [FLT: 6] [FLT: 7]