Lehendakariaren zina oinarrizkoa da gobernu konstituzional amerikarraren oinarri gisa. Ez da soilik zeremoniazko aipamen bat, baizik eta botere exekutiboaren transferentzia formalki irekitzen duen promesa solemne bat. Lau urtez behin, datozen Presidenteak Biblia edo beste testu sakratu bat esku hartzen du, edo, besterik gabe, eskua altxatzen du baieztatzeko, eta "Estatu Batuetako Konstituzioaren babesa eta babesa" agintzen du. Esaldi bakar honek presidentearen erantzukizunen esparru osoa ainguratzen du, lege-eskakizun gisa eta iparrorratz moral gisa, lurralde-a betetzeko.

Lehendakariaren Oatharen testua

Zina Estatu Batuetako Konstituzioan sartzen da, II., 1. atalean, 8. atalean, zehazki, idazketa zehatza irakurtzen du:

"Zin egiten dut, edo baieztatzen dut, Estatu Batuetako Presidentearen Bulegoa leialki exekutatuko dudala, eta ahal dudan guztia egingo dudala Estatu Batuetako Konstituzioa gorde, babestu eta defendatzeko".

Konstituzio-testuan agindutako zin ofizial bakarra 35 hitzeko esaldi labur hau da. Marko-egileek nahita sinple eta zuzen utzi zuten, leialtasun- edo politika-agintari luzeei uko eginez. Zinak ez du aipatzen herria, bandera edo nazioa, oro har, Konstituzioan oinarritzen da. "edo baieztapen" guraso-aitorpenak onartzen ditu zin egiteak debekatzen dituzten erlijio-sinesmenak, George Washingtonek eta Quaker komunitateak Konstituzio-Kontseiluan emandako xedapena.

Estatu Batuetako Auzitegi Goreneko Justizia Nagusiak kudeatzen du zina, 1797an John Adamsekin hasi zen tradizioak. Konstituzioak ez du agintzen nork zina ematen duen; larrialdietan, beste epaile federal batzuek edo hiritar pribatuek ere egin dute ekitaldia. Adibidez, Calvin Coolidgek zin egin zion bere aitari, notario-publiko bati, 1923an, Warren G. Harding lehendakariaren bat-bateko heriotzaren ondoren. Aldakuntza horiek gorabehera, zinaren testua aldaezina da oraindik.

Jatorrizkoa eta intentsitatea

Marko-egileek lehendakari-ituna botere exekutiboaren kontrol gisa hartu zuten. Monarkia bat eraitsi eta autoritate kontzentratua mesfidantzaz utzi zuten. Lehendakariari Konstituzioari leialtasuna zin egin behar izan zion, herriari edo alderdi politiko bati baino, eta marko-egileek ezarri zuten bulegoa bera legearen menpe dagoela. Jamesek argudiatu zuen: "FLT:0" Paper federalists-ek, "fidagarritasunaren ez-betetzearen aurkako segurtasuna" zina zela eta presidentearen betebeharraren oroigarria, barneko errepublikaren eta kanpoko mehatxuen aurka defendatzeko.

Alexander Hamiltonek, 69. zenbakiko federalistean, azpimarratu zuen lehendakariaren ahalmenak Konstituzioak definitzen eta mugatzen dituela, eta zinak muga hori indartzen du. Lehendakaria ez da estatua desegiten duen monarka, baizik eta lehendakaria goi-mailako lege-marko baten morroia da.

Oatharen garrantzia

Lehendakariaren zina errituala baino askoz gehiago da. Hautagai-elektrikoa Estatu Batuetako presidente bihurtzen du, eta bulegoaren autoritate eta erantzukizun legal osoa ematen du. Zina bete den unean, urtarrilaren 20ko eguerdiaren hasieran, gizabanakoa estatu-buru, komandante-buru eta exekutibo nagusia bihurtzen da.

Lege-trantsizioaren gainetik, zinak pisu sinboliko sakona du, nazioari eta munduari adierazten die botere-transferentzia baketsua, ordenatua eta konstituzionala dela. 1797tik aurrera, trantsizio baketsu oro, hauteskunde baten ondoren edo dimisioaren ondoren, zinak markatu du. Jarraitutasun hori egonkortasun demokratikoaren ezaugarria da, batez ere arma-puntuan boterea aldatzen den nazioekin konparatuz.

Zinak ere publikoki lotzen du lehendakaria, eta hiritar guztien aurrean zin eginez, Lehendakariak erantzukizuna aitortzen du. Lehendakariak Konstituzioa traizionatzen badu, auzitegiak auzitegi politiko bat, eta hori da konponbidea.

Oath-en jasotako erantzunkizunak

Zinaren hizkuntzak hiru betebehar ditu: bulegoa leialtasunez bete, Konstituzioa gorde eta babesteko, baina hiru aditz horiek erantzukizun zabalagoak dituzte, historia, auzitegi-erabaki eta ohiturak landuak.

Konstituzioaren gordetzea

Lehendakariak ziurtatu behar du ekintza exekutibo guztiak, tropak zabaltzeko aginduak sinatu gabe, Konstituzioaren testu eta espirituarekin lerrokatuz, botereen banaketa errespetatuz eta botere legegileak edo judizialak ez sartzeaz gain. Kongresuak lege-proiektu bat onartzen duenean, lehendakariak erabaki behar du konstituzio-kontuetan oinarritutako sinadura edo betoa jarri, ez soilik politika-hobespenetan.

Auzitegi Gorenak etengabe esan du lehendakariak "legeak leialki egikaritzen direla" zaintzeko betebeharra duela (II. artikulua, 3. atala). Konstituzioaren aurrean, "eskubide eta oinarrizko askatasunen legea defendatzea" esan nahi du. Esate baterako, Franklin D. Roosevelt presidenteak Bigarren Mundu Gerran japoniar amerikarrei egindako bitartekaritza kritikatu egiten da kontserbazio-betebeharraren urraketa gisa. Geroagoko lege-aginduek eta barkamenak aitortu zuten zina hautsi egin zela.

Nazioa babestea

Lehendakaria indar armatuen buruzagi da eta herrialdea babestu behar du atzerriko erasoetatik, terrorismoatik eta zibererasoetatik. Erantzukizun horrek barne hartzen du amerikarren segurtasuna atzerrian bermatzea eta hondamendi naturalei erantzutea. Zinak eskatzen dio lehendakariari estatu mailako segurtasunari lehentasuna ematea interes partisano edo pertsonalei baino gehiago.

Babesa, gainera, lege federalak betearazteko, eskubide zibilak babesteko eta matxinadak geldiarazteko, baina soilik muga konstituzionaletan. 1807ko Matxinada Legeak botere militarra ematen dio lehendakariari, etxeko matxinadak ezabatzeko, baina botere hori behar bezala erabili behar da.

Publikoari zerbitzatzea, osotasunarekin

Konstituzioak, bere baitan, eskatzen du lehendakariak interes publikoa zerbitzatzea, ez aberaste pertsonala, ez egitatezko abantaila. Lehendakariak administratu behar du adar exekutiboa, interes-gatazkak saihestu eta ziurtatu funtzionari guztiek legean jarduten dutela. Horrek berekin ditu hitzorduen arau etikoak, gardentasuna erabakien hartzean eta erantzukizuna okerbiderako.

Ez da esplizituki adierazten, baina zinak ere ongizate orokorra zaintzeko betebeharra dakar. Presidentearen botere konstituzionalak, Kongresuari neurriak gomendatzeko eta beto-legeak bermatzeko, esan nahi du nazioaren iraupen luzeko oparotasunaren ordezkari gisa jardun behar dutela. Politika ekonomikoaren, osasun-arretaren eta hezkuntzaren gaineko ekintza exekutiboak legezkotasun konstituzionalean oinarritu behar dira, eta benetako onura publikoan oinarritu behar dira.

Legeen ezabaketa leialki

"Atezaintzako klausula" deiturikoa betebehar hau betearazteko mekanismo konstituzionala da.

Presidentetza-bereizmena mugatua da: lehendakariak ezin du legea baliogabetu, ez du legea betearazi nahi. Auzitegi Gorenak halako saiakerak deuseztatu ditu, hala nola New York-eko Merkataritza Sailean, (2019), non auzitegiak aurkitu duen Trumpen administrazioaren herritartasuna auzi legalarekin bateraezina zela, eta, gainera, exekuzio fidelak debekatu egiten dio lehendakariari kongresu-funts egokiak edukitzea, aurrekontu-deskontuetan behin eta berriz jaulkitzea.

Oatha, lehendakaritzarako gida gisa

Lehendakariaren zinak iparrorratz moral gisa jokatzen du, eta etengabe gogorarazten dio bere oinarrizko konpromisoaren arduradunari. Kanpainaren hitzaldi edo alderdien plataforma ez bezala, zina konstituzio-estandar finkoa da. Lehendakariari, afiliazio politikoa kontuan hartu gabe, arau horretara itzuli behar zaio erabaki zailei aurre egin behar dienean. Zinak botere exekutiboaren mugei eta esparruari buruzko arrazoiketa-esparrua eskaintzen du.

Esate baterako, Thomas Jefferson presidenteak Louisianaren erosketari aurre egin zionean, Konstituzioak ez zuen esplizituki baimendu, Konstituzioa babestu eta babesteko zinarekin borrokatu zuen. Hasieran, konstituzioaren erreforma beharrezkoa zela uste zuen, baina azkenean erabaki zuen itunaren botereak eta nazioaren interesak eskuratzea justifikatu zutela. Bere erabakiak aurrekari bat sortu zuen atzerriko gaietan botere exekutiboarentzat, baina baita Konstituzioak jatorrizko esanahiari zion leialtasunari buruzko eztabaida etengabeak ere sortu zituen.

Duela gutxi, Barack Obama presidenteak zin egin zuen 2011n Libian ekintza militarra justifikatzeko. Esan zuen esku-hartze mugatuek ez zutela kongresuaren onespenik behar, segurtasun nazionalari buruzko interesa balio zuelako eta ez zuelako "ostailuak" osatu Gerra-botereen ebazpenaren esanahiaren barruan. Kritikariek erantzun zioten lehendakariak lege-baimena eskatzearen alde egin zuela zinak. Konstituzio-fidelitatearen eta behar praktikoen arteko tentsio hori presidentetzan dago.

Inpunitate eta Oath-en betearazpena

Presidenteak zina urratzen badu, Konstituzioak erremedio bat ematen du: zigortzea eta kentzea. 2. artikuluak dio Lehendakaria "Treason, Bribery edo delitu eta delitu handi eta misdemeanista" dela kondenatzeko eskubidea. Delitu eta delitu handiek botere-abusuak dituzte, eta konstituzio-ordena ahultzen dute, zinak debekatzen duena, hain zuzen. Ordezkarien Ganberak hiru presidente zigortu ditu horrelako urraketengatik: Andrew Johnson, Bill Clinton eta Donald Trump (Sena).

Donald Trumpen bigarren atxiloketan, zigor-prozeduren aldeko zina nabarmendu zen. Inpekzio-artikuluak matxinada bat eragin ziola salatu zuen, Konstituzioa babesteko eta defendatzeko betebeharra zuzenean kontrajartzen zuena. Etxe-kudeatzaileek argudiatu zuten Kapitolioan egindako ekintzak zinaren ez-betetze nabarmena zirela. Senatuak absolbitu bazuen ere, zina ez zela bete-betea, legalki betearazgarria da.

Ekintzako Oatharen adibide historikoak

Estatu Batuetako historian zehar, presidenteek zina eskatu dute krisi garaietan, beren ekintzak azaldu eta justifikatzeko. Adibide hauek erakusten dute nola sortzen duten zinak zuzendaritza-lana.

Abraham Lincoln eta Gerra Zibila

Abraham Lincoln da, beharbada, bere zinak gidaturiko lehendakari baten adibiderik ospetsuena. 1861ean kargua hartu ondoren, Hegoaldeko zazpi estatuk dagoeneko onartuak zituzten. Bere lehen hitzaldian, Lincolnek adierazi zuen: "Konstituzioak berak agintzen didan bezala, Batasuneko legeak leialtasunez beteak daudela". Batasunaren kontserbazioa ezarri zuen konstituzio-betebehar gisa, ez hautapen politiko gisa. Gudan zehar, bertan behera utzi zuen emana izan zen, Emantzelak:1 eta emana izan zen, eta Proklamazioa, nazioaren defentsarako beharrezko legeak ezarri zituen, baina nazioaren muga guztiak salbuetsi zituen.

Hala ere, aitortu zuen arriskua: "Gobernuak, beharginak, indartsuegi izan behar du bere herriaren askatasunerako?" Haren ondarea gogora ekartzen du zinak indar handia eskatzen duela bai defentsan eta bai apaltasunean Konstituzio aurrean.

Franklin D. Roosevelt eta New Deal

Franklin Delano Rooseveltek lau aldiz hartu zuen zina 1933tik 1945era, Depresio Handiak eta Bigarren Mundu Gerrak bere lehendakaritza definitu zuten. Botere federalaren aurrekaririk gabeko hedapena justifikatzeko zin egin zuen, New Deal programak eta kontserbadore askok muga konstituzionalak hautsi zituzten aginduak barne. Roosevelt 1937an Auzitegi Gorena "kopaketatzen" saiatu zen, zinaren kontserbazio-betebeharraren urraketa gisa ikusia.

Rooseveltek zin egin zuen japoniar amerikarren arteko muga eskatzean. 1942ko 9066ko Ordenantza Exekutiboan, behar militarra eskatu zuen. Geroago historialariek eta auzitegiek ekintza konstituzio-babesaren ez-betetzetzat jo zuten. Adibide honek erakusten du zina erabil daitekeela bai hedapen konstituzionala bai abusu konstituzionala justifikatzeko, eta horretarako kontrol instituzionalak behar direla.

John F. Kennedy eta Kubako misilen krisia

1962ko Missile Crisis kubatarraren kudeaketak adierazten du nola gidatzen duen zinak erabaki bat muturreko presioaren pean. Floridatik 90 miliatara misil sobietarren aurrean, Kennedyren aukerak itsas-blokeo batetik itsas-blokeo batera iritsi ziren. Berrogeialdi bat aukeratu zuen, nazioarteko zuzenbidearekin bat zetorren defentsa-ekintza neurtua eta nazioa babesteko betebeharra zela argudiatuz. Bere aholkulariek adierazi zuten Kennedyk behin eta berriz galdetzen ziola bere buruari: "Hau al da konstituzionala? Nire zinarekin bat dator?". Kennedyk bake-egoera amaitu zuen, eta gero esan zuen "Konstitulazio fidagarria" zela.

George H.W. Bush eta Golkoko Gerra

George H.W. Bush presidenteak Kongresuaren baimena eskatu eta jaso zuen 1991ko Golkoko Gerrarako, nahiz eta berak bakarrik jarduteko aginpide konstituzionala zuela uste izan. Konstituzioak defendatzeko zinak esan zuen ezin zuela nazioa aldebakarki gerra luze eta garesti batera utzi Kongresuaren baimenik gabe. Botereak banatzeko deferentzia horrek indartu zuen zinak legegintza-adarrekin lankidetza eskatzen zuela, batez ere tropak borrokara bidaltzean.

Oath perspektiba konparatiboan

Estatu Batuak ez dira herrialde bakarra, baina bertsio amerikarra Konstituzioan oinarritzen da, ez nazioan, ez jainkotasunean. Demokrazia parlamentario askotan, liderrek zin egiten dute erregearekiko edo estatuarekiko leialtasuna. Adibidez, Erresuma Batuko lehen ministroak zin egiten du "bere Maiestatea Elizabeth II.a erreginari, bere oinordekoei eta ondorengoei benetan zerbitzatuko diela"". Aitzitik, Estatu Batuetako zinak espresuki betetzen du Lehendakaria idatzizko dokumentu baten mende, Amerikako subiranotasun konstituzionalaren aldeko konpromezua islatzen duena.

Indiako presidenteak zin egiten du "Konstituzioa eta legea" defendatuko dituela. Hegoafrikako presidenteak zin egiten du "Errepublikaren Konstituzioa defendatu eta babestuko duela". Adierazpen honen zabalkuntzak erakusten du amerikar ereduaren eragin orokorra. Hala ere, konstituzionalismoa ahulagoa den herrialdeetan, zina hutsik egon daiteke, buruzagiek ez dute zigorrik gabe urratzen. Honek adierazten du zinaren boterea kontrol eta oreka sistema sendo baten menpe dagoela.

Eztabaida eta erronka modernoak

Azken urteotan, lehendakari-iura eztabaida politiko eta legalen erdian dago, botere exekutiboaren esparruari buruzko galderak, larrialdi-botereak erabiltzeari buruzkoak eta lehendakari-imunitatearen mugak zinaren eskakizunetara lotuak.

Agindu exekutiboak eta ekintza aldebakarra

Lehendakariaren ustez, gero eta gehiago dira lege-sarea saihesteko agindu exekutiboak. Laguntzaileek diote lehendakariak nazioa babesteko neurriak hartzea eskatzen duela Kongresuak paralizatuta dagoenean. Kritikariek kontra egiten dute Kongresuko botere legegilean sartzen den edozein aldebakarreko ekintzak zina hausten duela, zina leialtasunez bete dezan, eta ez sortu. Epaitegiek aginduak deuseztu dituzte, zinapena muga gisa indartuz. Adibidez, Auzitegi Gorenak Trumpen administrazioa desegin du 2018ko bidaia-prozeduran, Biden, 2023ko ekintza-plana eta 2023ko instrukzio-plana egiteko baimena eskatu arren.

Gerra-botereak eta Drone-ko grebak

"babes" klausula erabiltzen da atzerrian terroristen hilketa zehatzak justifikatzeko, amerikarrenak barne. Obamaren administrazioko drone-ak auzi konstituzional sakonak sortu zituen. Konstituzioak defendatzeko zinak amerikarren bizitzak defendatzea dakar, baina epaiketarik gabe hiritar bat hiltzea baimentzen du, mehatxu berehalakoa sortzen badute? Kritikoek argudiatzen dute ekintza horiek Bosgarren Zuzenketaren prozesuaren klausula hausten dutela, eta lehendakariak defendatuko zuela zin egin zuen. Eztabaidak ez du ebazpenik, auzitegiek auzitegiak zigorrik gabe uzten dituzte segurtasun nazionaleko gaietan.

Ez da onartzen ordena judizialak betetzea

Auzitegi batek, epaileak, ekintza zehatz bat egiteko agindua ematen badu, zina bete behar da? Estatu Batuetako kasua ospetsua, Nixonen semea, (1974) bai erantzun zuen: Richard Nixon presidenteak Watergateko zintak entregatu behar izan zituen, nahiz eta botere exekutiboa aldarrikatu. Geroago, Clinton v. JonesFLT:3]] (1997), auzitegiak esan zuen presidente eseri bat ez dela inmuno-juntziorik gabe jokatzen.

Barkamenak eta autobabespena

Lehendakariaren barkamen-ahalmena ia erabatekoa da II. artikuluan, baina aliatuak edo bere burua babesteko erabiltzen bada, zin-fidelitatea sortzen da. Konstituzioak ez du esplizituki bere burua banatzen, baina lege-iker askok diote autopardon batek legeak leialtasunez betetzeko zina urratuko lukeela, Lehendakariaren epaia bere kasu propioan egingo lukeen bezala. Nixon presidenteak dimisioak aurre egin zion gaiari, Trump presidenteak ideia mugitu zuen, baina ez zuen inoiz jokatu. Zalantza legalak jarraitzen du.

Ondorioa:

Lehendakariaren zina zeremoniazko formalitatea baino askoz gehiago da. Batzorde exekutiboko oinarri konstituzionala da, Lehendakariaren oinarrizko erantzukizunak definitzen dituena: bulegoa leialtasunez bete, ordena konstituzionala gorde, nazioa babestu eta interes publikoa zerbitzatzeko.

Zinak ez du jokabide bertutetsua bermatzen, baina arau bat ematen du, eta horren bidez epaitu daiteke. Herritarrei, Kongresuari eta auzitegiei lehendakariaren aurrean erantzuleak izateko aukera ematen die. Demokrazia batean, ez da liderrik Konstituziotik kanpo, eta zina da subordinazio horren aitorpen publikoa. Estatu Batuek erronka berriei aurre egiten dietenez, nahasmendu teknologikoa, lehiaketa geopolitikoa eta barne zatiketa, zina da, lehendakaria askatasun eta lege printzipio iraunkorrak lotzen dituen aingura.