Estatu Batuetako Konstituzioak botere bananduen sistema ezarri zuen, botere exekutiboaren, legegilearen eta auzitegiaren arteko banaketa. Lehendakaria, adar exekutiboaren buru gisa, eta Kongresua, bi ganberako legegilea, gobernu federaleko bi eragile politikorik nabarienak dira. Haien elkarreraginak legegintza, kanpo-politika, ekintza militarrak eta amerikarren eguneroko bizitza osatzen ditu. Gida honek lege-oinarriak, aplikazio praktikoak eta garapen-indarren garapen-ildoak aztertzen ditu, eta gobernu federalaren bi botereak nabarmentzen ditu.

Botere presidentzialen konstituzio-markoa

Konstituzioko II. artikuluak botere exekutiboa Estatu Batuetako lehendakariaren esku uzten du. Nahiz eta hitz-jarioa lege-artikulua baino zehatzagoa izan, lehendakariaren eginkizuna zabaldu egin da praktika, aurrekari eta interpretazioaren bidez.

Botere exekutiboa

Lehendakariak adar exekutiboko buru gisa jarduten du, lege federalak leialtasunez exekutatzen direla bermatzeko ardura duena. Honek sail eta agentzien burokrazia handia gainbegiratzea barne hartzen du, Defentsa Departamentutik Ingurumen Babeserako Agentziara. Lehendakariak eskumenak ditu gobernu federalaren eragiketak kudeatzen dituzten zuzendaritzak igortzeko. Legegintzak ez bezala, botere exekutiboaren aginduak dira, Kongresuak indargabetu edo auzitegiek eraitsi ezean. Adibide nabarmenen artean, Emantzipazio-proklamazioa eta Monumentu nazionalak sortzea, Legegintzako Legearen arabera.

Lehendakariak hitzordu-boterea du, Senatuaren aholku eta onespenarekin, presidenteak kabineteko kideak, enbaxadoreak, epaile federalak eta auzitegi Goreneko auzitegiak izendatzen ditu, eta hitzordu horiek hamarkadatan zehar politika osatzen dute. Lehendakariak bere gain hartuko ditu adar exekutiboko funtzionario gehienak, administrazio-politikaren kontrol handia emanez.

Botere legegileak

Lehendakaria ez da Kongresuko kidea, baina funtsezko eginkizuna dute legegilearen prozesuan. Tresnarik ahaltsuena betoa da: lehendakariak bi ganberek emandako fakturak atzera bota ditzake. Kongresuak betoa bi herenen gehiengoarekin bakarrik alda dezake ganbera bakoitzean, oso gutxitan lortzen den goi-barra. Albaitaren mehatxuak sarritan eragiten du legegintza-edukian. Lehendakariak Kongresuko saio bereziak ere dei ditzake (nahiz eta botere hori ez erabili) eta aldian behin eta behin komunikatu ohi ditu Batasuneko estatu-aldian, aurrekontu modernoko helbidearen bidez.

Politika militar eta atzerritarreko botereak

Konstituzioak presidentea izendatzen du indar armatuen buruzagi gisa. Honek militarren kontrol operatiboa eta tropak borrokarako eskatzeko gaitasuna ematen ditu. Hala ere, Kongresuak bakarrik adieraz dezake gerra, eztabaidak hamarkadatan eraman duen tentsioa. Bigarren Mundu Gerraz geroztik, presidenteek Estatu Batuetako indarrak Koreako, Vietnameko, Irakeko eta Afganistango gatazkatan jarri dituzte, gerra-adierazpen formalik gabe. 1973ko Gerra-botereen ebazpena:1. Kongresuaren agintea berrestea eskatzen saiatu da, eta 48 orduren ondoren, Kongresuak bere burua atzera egiteko baimena eman dio, baina, Konstituzio-esparrua bete ondoren, 60 egun falta dira.

Kanpo-arazoetan, lehendakariak itunak negoziatzeko ahalmena du (senatuaren onespenarekin) eta akordio betearazleetan sartzeko (ez dute Senatuaren onespena behar). Lehendakariak atzerriko enbaxadoreak ere jasotzen ditu eta beste gobernu batzuk ezagutzen ditu, AEBekiko harremanak aldebakarrekoak izan ditzaketen botereak. Auzitegi Gorenak normalean lehendakariari uko egin dio atzerriko politikan, batasun eta sekretu beharra aipatuz.

Botere judizialak

Lehendakariak epaile federalak izendatzen ditu, Auzitegi Goreneko justiziak barne, eta botere judiziala belaunaldiz belaunaldi finkatzen du. Hitzordu horiek Senatuaren berrespena eskatzen dute, gero eta eztabaidatuago bihurtu dena. Lehendakariak eskubidea du delitu federalengatik barkamenak eta errepresaliak emateko, zigor-kasuetan izan ezik. Barkamenak absolutuak dira, eta ezin dira Kongresuak edo auzitegiek baliogabetu.

Kongresuaren eginkizuna eta boterea

Konstituzioko 1. artikuluak Kongresuari botere legegile guztiak ematen dizkio. Diseinuko lehen adarrik ahaltsuena da, eta herriarengandik hurbilen dagoena. Kongresua bi ganberatan dago: Ordezkarien Ganbera, bi urtetik behin hautatutako kideak, biztanlerian eta Senatuan, sei urtetik behin bi kide hautatzen dituena. Bi ganbera-egitura horrek herri-ordezkaritza eta estatu-berdintasuna bermatzen ditu.

Legegintza-agintaritza

Kongresuaren funtzio nagusia legeak egitea da. Billsek bi ganberak forma berean igaro behar ditu eta lehendakariari aurkeztu behar zaizkio sinadura edo betoa lortzeko. Prozesuak batzorde, zoru-eztabaida eta zuzenketak barne hartzen ditu. Kongresuak estatuen eta kanpo-merkataritza, zerga zergak, maileguak, dirua, txanponak, posta-bulegoak ezarri eta defentsa komuna emateko ahalmena du. "Beharrezko eta egoki" klausulak (I. artikulua, 8. klausula, 18. artikulua) Kongresuak malgutasuna ematen dio bere botereak betetzeko behar diren legeei, zerrendatzeko, eta botere federalak zabaltzeko ahalmenari eusteko.

Kongresuak ere badu gerra deklaratzeko, armadari eusteko, itsas armada bat eskaintzeko eta mantentzeko eta armadari arauak egiteko ahalmena. Lehendakariak operazio militarrak zuzentzen dituen bitartean, Kongresuak finantzaketa kontrolatzen du eta mugak ezar ditzake.

Aurrekontuak eta apropzioak

Kongresuak gastu federala kontrolatzen du aurrekontu eta jabetze prozesuan zehar. Ogasunetik ezin da dirurik atera legeak bereganatu gabe. Horrek eragin handia ematen dio Kongresuari lehentasun exekutiboen gainean. Lehendakariak aurrekontua proposatzen du, baina Kongresuak gastu-fakturak idazten ditu.

Gainbegirada eta ikerketa

Kongresuak botere zabala du adar exekutiboaren gainbegirada egiteko. Honek audientziak, dokumentuak eta lekukoak azpijartzea eta ikerketak egitea barne hartzen ditu. Gainbegiratzeak legeak ezarritako moduan ezartzen direla bermatzen du, eta hondakinak, iruzurrak eta gehiegikeriak agerian uzten ditu. Inprentamenduak kontrol-tresnarik indartsuena du: Ganberak lehendakariari (edo beste funtzionario federalei) egotzi diezaioke "arrazoi, eroskeria, edo delitu eta delitu eta delitu handiak" direla eta, eta Senatuak karguak kentzeko epaiketa dauka.

Aholkua eta adostasuna

Senatuak botere bereziak ditu presidentetzarako hitzorduak berresteko eta itunak berresteko. "Akordio eta onespena" rol horrek esan nahi du Senatuak kabineteko idazkariak, epaile federalak, enbaxadoreak eta goi mailako beste funtzionario batzuk onartu behar dituela. Prozesua oso alderdikide bihurtu da, atzerapen eta gaitzespen komunekin. Tratatuek Senatuko bi heren behar dituzte, eta horregatik izaten dira lehendakariak nazioarteko konpromisoetarako, gehiengoa behar dutenak bi ganberatan, edo edozein kongresutan.

Kontrolak eta orekak: adarren arteko dinamika

Kontrol eta oreka sistema bat da, adar batek nagusi izateari utz diezaion diseinatua. Lehendakariak eta Kongresuak elkarrekin lan egin behar dute, elkarri erantzun behar dioten bitartean. Interakzio horrek lankidetza eta gatazka sortzen ditu, eta funtsezkoa da amerikarren gobernamendua.

Veto eta Override

Lehendakariaren betoa Kongresuaren zuzeneko egiaztaketa da. Lehendakariak faktura bat betoa jartzen duenean, Kongresuari itzultzen zaio, eta bi herenen botoak baliogabetu ditzake ganbera bakoitzean. Jaramonak bakanak dira, betoen %4a baino ez da Estatu Batuetako historian gainditu. Hala ere, beto batek legeria aldatzera behartuko duen mehatxu hutsa da Kongresua. Aitzitik, betoa negoziazioetan negoziatzeko txipa ere izan daiteke. Lerro-mo, Lehendakariak elementu zehatzak agortzea baimentzen duena, eta ez-konstituzioaren gastu-egoeran ezarri zen, New York-eko Noel-F.

Inpunitateak

Kongresuak atxilotu ahal izateko duen ahalmena azken txekea da agian. Kongresuak gehiengo soilez zigortzen du etxea, Senatuko presoak eta bi herenek kentzen ditu. Hiru presidente bakarrik atxilotu dituzte: Andrew Johnson, Bill Clinton eta Donald Trump (bikaina). Prozesua oso politikoa da, eta ezabatze-muga nahita altua da.

Berrespena eta aholkularitza

Senatuaren izendapenen berrespenak bermatzen du exekutiboak ezin dituela posizioak alde batera utzi. Kontrol hau bereziki esanguratsua da auzitegiarentzat, non bizi-ohiturek esan nahi duten Lehendakariaren ondare judizialak hamarkadak iraun ditzakeela. Senatuak itunak blokeatu ditzake, lehendakariaren nazioarteko konpromisoak betetzeko gaitasuna mugatuz. Bestalde, presidenteek gero eta gehiago erabiltzen dituzte atzera-egiteak eta beste mekanismo batzuk Senatuaren oztopoa gainditzeko, eta lege-erronketara eta erreformak bideratzeko.

Energiaren bilakaera denboran zehar

Ez lehendakariak eta ez Kongresuak 1789an bezala, ez dituzte botere berberak erabiltzen. Gertaera historikoak, Auzitegi Gorenak eta gizarte-aldaketek oreka aldatu dute. Eboluzio hori ulertzea funtsezkoa da gobernu modernoa ulertzeko.

New Deal eta Moderno Presidentziaren gorakada

1930eko hamarkadako Depresio Handiak lehendakaritzaren hedapen handia ekarri zuen. Franklin D. Roosevelt presidentearen New Deal programak ekintza azkar eta zentralizatua eskatzen zuen Kongresuak, eta Auzitegi Gorenak New Deal ekimen batzuk baztertu zituen hasieran, baina FDRren "auzitegi-paketea" mehatxuaren ondoren, Auzitegia autoritate federal zabalari eusten hasi zen. Orduz geroztik, lehendakaria Estatu Batuetako gobernuaren erdigunean dago, eta Kongresuak arazo konplexuen berri ematen du, erregulazio ekonomikoa eta gizarte-ongizatearen antzeko gaien inguruan.

Gerra-botereen ebazpena eta Kongresuaren atzera-egitea

Vietnameko Gerrak gerra presidentziala arriskuan jarri zuen. Erantzun gisa, Kongresuak gerra-botereak onartu zituen Nixon lehendakariaren betoa baino lehen 1973an. Legeak eskatzen du Kongresuari jakinarazteko indar armatuak egin eta 60 egunen buruan ekintza militarra amaitzea Kongresuak hedapena baimentzen ez badu edo gerra adierazten ez badu. Ondoren, presidenteek jakinarazpen-eskaera bete dute, baina argudiatu dute ebazpena ez dela konstituzio-bereizgarritzat jotzen Lehendakariaren Komandante Gorenaren Chief-en autoritateari.

Interpretazio judizialak eta oreka aldagarria

Auzitegi Gorenak etengabe ezarri du botere-balantzea. InFLT:0]]n, Estatu Batuetan, Nixonen, (1974), auzitegiak aho batez erabaki zuen lehendakariak ezin duela erabili botere exekutiboa, kasu penal batean frogak gordetzeko, gainbegiratze judiziala baieztatuz. ]INS v. ChadhaFLT:5]] (1983), auzitegiak legegilea eraitsi zuen, lege-zuzenbide guztiak egikaritzeko mekanismo bat, lege-araudi betegabe gehiago ez onartzeko.

Tentsio modernoak: aldebakarreko ekintza eta kongresuko sareta-blokea

Azken hamarkadetan, Kongresuak gero eta gehiago fidatu ditu lehendakariak agindu exekutiboak, akordio exekutiboak eta administrazio-arauak helburutzat lortzeko. Horrek salaketak eragin ditu, exekuzio-higidurak, eta, bere aldetik, funtsak mantentzeari, hautagaiei uko egiteari eta Kongresuaren Berrikusi Legea erabiltzeari erantzun dio, agentziaren araudia desegiteko. Emaitza botererako borroka garratza da, etengabekoa. Gai nagusi garaikideak, hala nola, immigrazioaren erreforma, osasun-aldaketa, eta klima-aldaketa, gero eta ekintza exekutiboaren eta auzi-legearen bidez borrokatzen dira, eta ez beste aditu batzuek argudiatu dute sistema arriskutsua dela, eta, berriz, naturalki, egokitze-egoerara azkar batera, eta ez dela.

Ondorioa: Botereen bereizketaren behin betiko garrantzia

Lehendakariaren eta Kongresuaren ahalmenak ulertzea ezinbestekoa da amerikar gobernantzaren dinamika ulertzeko. Harreman hau lankidetza, lehia eta oreka eta erantzukizuna mantentzeko sistema bat dira. Konstituzio-esparrua oso-osorik dagoen bitartean, botere-erabilera praktikoa izugarri garatu da, gerrak, krisi ekonomikoak eta gatazka politikoak eratuta. Sistemaren erresilientzia bere diseinuan datza: adar batek ezin du bakarrik jardun, eta bakoitzak bere baliabideak ditu, botere horiek hobeto ulertzen dituzten hiritarrak, gobernu-ekintzak ebaluatzeko eta beren ordezkariei erantzuteko prest daude.