Australiako Ogasuna Australiako Gobernuaren politika-agentzia nagusia da, epe luzerako oparotasun nazionalarekin bat datozen erabaki fiskalak bermatzeaz arduratzen dena. Analisi zorrotza, fiskalen esparruak eta babes instituzionalak eskainiz, Ogasunak arduradun politikoei zerga-kudeaketa arduratsua mantentzeko beharrezko tresnak ematen dizkie. Artikulu honek Ogasunak zerga-erantzukizuna sustatzen duen gako-mekanismoak aztertzen ditu, aurrekontu-diziplina, gardentasuna, zorraren kudeaketa eta belaunaldien arteko ekitatea barne, eta ahalegin horien baitan dagoen testuinguru historikoa eta instituzionala aztertzen ditu.

Testuinguru historikoa eta bilakaera instituzionala

Ogasunaren zerga-erantzukizunaren funtzio modernoak sustrai sakonak ditu, krisi fiskalak eta erreforma ekonomikoaren esperientziatik eboluzionatuz. 1970eko eta 1980ko hamarkadetan finantza-inboluzioaren ondoren, Ogasunak bere eginkizuna formalizatzen hasi zen zerga-politika diziplinatua sustatzeko. Une erabakigarria izan zen Aurrekontuen Zintzotasunaren Legearen 1998FLT:1]] sarrerarekin, gardentasunaren, kontu-emateen eta epe ertaineko fiskalaren estrategiaren oinarrizko printzipioak arautzen zituena. Lege horrek gobernuen aurreikuspen fiskalak, hauteskundeen aurrekoak, aurrekontuen arteko txostenak eta txostenak kaleratzen ditu, eta, horrela, Ogasunaren erantzukizun fiskala, eta administrazio-arauen oinarrizko xedapenak barne, eta zerga-arauen arabera, eta zerga-arauen arabera, zerga-arauak ezartzen ditu.

Lege-arauak eta epe ertaineko estrategia

Ogasunak zerga-erantzukizuna sustatzen du urteko aurrekontu-erabakiak gidatzen dituzten arau fiskal argi eta legegileen bidez. Australiak bere baitan jarduten du, epe luzerako estrategia fiskalaren pean, aurrekontu federal bakoitza eguneratuz. Oinarrizko printzipioa da aurrekontu-balantzea (edo soberakina) lortzea, batez beste ziklo ekonomikoan, ziurtatzea zerga-xedapen hori maila iraunkorrean mantentzen dela eta zor garbia maila zuhurretan mantentzen duela. Arau hauek ez dira estatikoak; Ogasunak aldizkako berrikuspenak argitaratzen ditu, eta epe luzerako aurreikuspen ekonomikoen aurka, eta finantza-z, adibidez, 2023ko finantza-z kanpoko finantza-z kanpoko finantza-z, finantza-zergak ezartzeko, gastu-politikak ezartzen dituen gastu-tasak murriztuz.

Aurrekontu-diziplina ezartzea

Ogasuneko aurrekontu-diziplina gastuen azterketa zorrotzaren bidez, zerga-gastuen analisia eta eragin fiskalaren ebaluazioaren bidez ezartzen da. Gastuen Berrikusirako Batzordeari aurkeztutako politika-proposamen guztiek Ogasunak egindako kostuen eta sentikortasunaren azterketa zehatza izan behar dute. Atezaintza-funtzio horrek bermatzen du epe luzerako zerga-jasangarritasunaren aurka politika-erabakiak pisatuko direla. Gainera, Ogasunak aurrekontuetan oinarritutako aurrekontuak egiten ditu, eta horrek administrazio-jarduera guztien kostu osoa hartzen du, etorkizuneko erantzukizunen gainbalantze- eta gastu-planak barne.

Gardentasuna eta Kontu-mekanismoak

Zerga-arloko erantzukizunaren ikuspegiaren giltzarria da Gardentasuna. Agentziak txosten erregular batzuk argitaratzen ditu, politika-arduradunei, merkatuei eta publikoari zerga-osasunari buruzko informazio zehatza ematen diena. Horien artean daude nagusiak: Budget Papers (maiatz bakoitzean askatua) eta Mid‐Year Economic and Fiscal Outlook (MEFO)3.

Errendimendu-adierazleak eta marka-probak

Zerga-politiken eraginkortasuna ebaluatzeko, Ogasunak funtsezko errendimenduaren adierazle batzuk erabiltzen ditu. Horien artean daude BPG-aren zorra, , azpiko eskudiruen balantzea , BPG-aren zati gisa, eta , eta ]tax-to-DP ratioa . Ogasunak Australiak OCDEren urteko ekonomia konparagarriaren aurrean duen zerga-ko erreferentziazko posizioa ere onartzen du, eta OCDEren aurrekontuen arabera, Australiaren batez bestekoaren arabera, nola hobetu den.

Zorraren kudeaketa eta iraunkortasuna

Ogasunak, Finantza Zuzendaritzako (AOFM) Australiako Bulegoaren bidez (bere zorroan funtzionatzen duena) zorra kudeatzeko estrategia sofistikatua ezartzen du. Helburua da gobernuak finantza-beharrak epe ertainean ahalik eta kostu gutxienekin betetzea, eta finantza-tasaren esposizioaren arriskuak kudeatzea. AOFMk Ogasun-bonuen (sari finkoen) nahasketa bat egiten du, Ogasun-indizea (inflazioaren arabera), eta Ogasun-kontsignazioaren ondorioz, finantza-kosazioa murrizten du, eta finantza-tasaren beherakada-tasaren arriskua murrizten du.

Kontzent diren betebeharrak kudeatzea

Erantzukizun fiskala zorretik kanpo doa, erantzukizun fiskalak barneratzeko, hala nola, gobernuaren bermeak, gordailuaren bermeak eta azpidazketa-arauak. Ogasunak urtero egiten ditu esposizio horien erregistro zehatza eta Aurrekontu-paperetan txostenak. Ogasunak ebaluatu behar ditu erantzukizun kontingenteak sortzen dituzten proposamen berriak, gobernuaren arrisku-tolerantziaren aurka.

Moneta-politika eta iragarpen ekonomikoekin interakzioa

Ogasunak estuki lan egiten du Australiako Bankuarekin (RBA) zerga- eta diru-politika koordinatzeko, nahiz eta bi erakundeek beren domeinuetan independentzia mantentzen duten. Ogasunak bultzatutako erantzukizun fiskalak inbertsio pribatua gainezkatu edo presio handia egin dezakeen gobernu-kontuen gain hartzen laguntzen du, eta, horrela, RBAren inflazio-helburua babestuz. Bestalde, Ogasunak zerga-kontuei eragiten dien interes-erabakien tasari eragiten dio, eta horrek zerga-faktoreak argitaratzen ditu, eta zerga-aurreikuspenen arabera, zerga-oinarrizko zergak, zerga-oinarrizko inbertsioen arabera, inbertsio-tasak eta inbertsio-gastuen nazioartekoak, inbertsioen arabera, inbertsio-tasak, inbertsio-tasak, eta inbertsio-tasak, inbertsio-gastuen % 1, eta inbertsio-gastuen gainekoak, eta inbertsio-gastuen gainekoak, eta inbertsio-gastuen gainekoak, eta inbertsio-gastuen gainekoak, eta inbertsio-gastuen gainekoak, aurrerakuntzak, %6, aurrerabideen gainekoak, aurrerakuntzak, aurrerabideen gainekoak, aurrera egiteko, aurrerakuntzak, hurrenez hurren, aurrerakuntzak, aurrera egiteko, aurrerakuntzak, aurrera egiteko.

Estresa-probak eta eszenario-analisia

Zerga-planak sendoak direla ziurtatzeko, Ogasunak estres-proba eta agertoki-analisi erregularrak egiten ditu. Esate baterako, Belaunaldiarteko txostenak sentsibilitate-analisia dauka produktibitatearen hazkundearen, migrazioaren eta osasun-kostuen inguruan. Ogasunak arrisku nagusien eragin fiskala ere modelatzen du, hala nola Txinan (Australiako merkataritza-bazkiderik handiena) edo krisi finantzario globalaren (Australiako merkataritza-bazkiderik handiena) beherakada zorrotza edo krisi finantzarioa. Analisi horiek ondorio posible ugari ematen diete politikariei, eta, ondorioz, arriskuak murriztea ahalbidetzen dute.

Babesle instituzionalak eta legegileak

Zerga-arauei borondatezko atxikitzetik harago, Ogasunak lege-babesen esparruan jarduten du. Aurrekontuen zintzotasunaren administratzaileak eskatzen du gobernuek zerga-estrategiaren adierazpena eta belaunaldien arteko txostena gutxienez bost urtean behin argitaratzea, eta zerga-eragina duten politika berri guztiak 5 milioi dolar baino gehiago kostatu behar direla onartu aurretik.

Politika-egileen portaera eta emaitza ekonomikoak

Mekanismo horien eragin metatua politika-ingurune bat da, non erantzukizun fiskala lehenetsi bat den, eta ez salbuespen bat. Ogasunak babestutako arau fiskalek Australiaren kreditu-maila AAA bandan mantentzea lortu dute (agentzia batzuek pandemia gutxitu eta gero berriro lehengoratu arte). Aurrekontu-prozesuan txertatutako diziplinak lagundu dio Australiari beste ekonomia aurreratuetan ikusten diren zerga-krisiak saihesten, hala nola Europako hegoaldeko zor subiranoaren krisia. Politika-egileek egitura-balantzearen, belaunaldien arteko ekitatearen eta jasangarritasunaren arabera pentsatzeko baldintzatzen dute.

Ogasun-sarien diziplina fiskalaren adibideak

  • 2008-09ko estimuluaren ondoren, Ogasunak 2012-13rako soberakina itzultzeko aholkatu zion gobernuari, nahiz eta baldintza orokor ahulagoek denbora-lerroa atzeratu.
  • COVID-19an, Ogasunak hedapen fiskal handia babestu zuen ekonomia babesteko, baina aldi baterako neurriak ere azpimarratu zituen, gastu iraunkorrak areagotu beharrean. Aurrekontua finkatze-fasera itzuli zen, berreskuratzeak iraun zuen bezain laster.
  • Hondamendi naturalaren finantzaketa: Ogasunak eskatzen du hondamendien erliebea erabat desplazatzea aurrezkien edo diru-sarrera berrien bidez, eta ez du deuseztu nahi kontingentzia-erreserba.

Erronkak eta kritikak

Ogasunak, bere aztarna sendoa gorabehera, zerga-erantzukizunaren erronkei aurre egin behar die. Kritikariek diote epe laburreko helburu soberakinen fokuak oinarrizko zerbitzu eta azpiegitura publikoetan gutxitzeko joera ekar dezakeela, batez ere interes-tasa baxuek mailegu merkea egingo balute. Beste batzuek azpimarratzen dute Ogasunaren iragarpena batzuetan ez dela oso ezkorra (adibidez, gora-beherako hazkunde-tasak) edo baikorra (adibidez, hazkunde-sariak) izan dela, eta, eta, ondorioz, ez dela inoiz izan, "sari-konfiguramendu fiskalaren" kontzeptuaren eta "sangarritasunaren arteko oreka" (adibidez, gastu-tasak, murrizketa handiak) izan ditzakeelakotzat jo.

Etorkizuneko zuzendaritzak eta erreformak

Ogasunak, aurrera begira, zerga-erantzukizuna handitzeko moduak aztertzen ditu, gora egin duen zorraren, klimarekin lotutako gastuaren eta aldaketa demografikoaren aroan. Erreformak, berriz, zerga-politikaren ebaluazio independenteak egitea, nahiz eta Ogasunak aholkulari ia independente gisa jarduten duen. Ogasunak, gainera, finantza-erakunde berdearen eta aurrekontu-politikaren printzipio fiskalen arabera, zerga-oinarriak ebaluatzen ditu, eta zerga-politikaren kudeaketa-sistema berri ematen die.

Ondorioa:

Australiako Ogasunak zerga-erantzukizuna sustatzen du arau-sistema integral baten bidez, gardentasunaren, zorraren kudeaketaren, txosten independenteen eta babes instituzionalen bidez. Politikariei iragarpen sinesgarriak, helburu fiskal argiak eta gobernantza-esparru sendoak ematen dizkie, Ogasunak ziurtatu egiten du epe laburreko erabaki politikoek ez dutela epe luzerako osasun ekonomikoa arriskuan jartzen. Bere lanak lagundu dio Australiari ekonomia aurreratuen artean zerga-postu diziplinatuenetako bat mantentzen, eta, aldi berean, erronka berrietara egokitzen.