Estatu eta gobernu federalen arteko interakzioak Estatu Batuetako sistema politikoaren ezaugarririk argienetariko bat adierazten du. Konstituzioak gobernu nazionalari zenbait botere zenbatetsi ematen dizkion arren, etxeko gobernu-aginteen gehiengo zabalak, hezkuntza, osasun publikoa, lur-erabilera eta justizia penala barne, hamargarren zuzenketaren pean dauden estatuekin arazoak ditu. Hala ere, lege federalek, finantzaketa-baldintzek eta arau-arauek sarri moldatzen dituzte estatu eta tokiko gobernuen lehentasun eta ekintzak modu sakonetan.

Federalismoaren oinarria

Federalismoa ez da antolaketa estatikoa, harreman aldakorra baizik. Washington, D.C. eta estatu-kapitalen arteko botere-balantza denboran zehar aldatu da, sarritan krisi nazionalei, presio ekonomikoei edo gizarte-mugimenduari erantzunez. Errepublika goiztiarrean, federalismo dualaren kontzeptuak zioen gobernu nazional eta estatu-gobernuek eremu bereizi eta ezberdinetan jarduten zutela. Gaur egun, sistema hobeto deskribatzen da federalismo kooperatibo gisa, gobernu federal eta estatu federalek erantzukizunak partekatzen dituztela eta sarritan lankidetza-politikak ezartzen dituztela.

Federalismo amerikarraren ezaugarririk behin eta berriz, egoera ezberdinetan aldaketak egitea baimentzen du. Aldakuntza hori berrikuntzarako laborategia izan daiteke, Justizia Louis Brandeis-ek esan bezala, baina, aldi berean, bizi diren lekuaren arabera, biztanleen arteko ezberdintasun handiak sor ditzake. Politika federalak, mandatuen, preemption-en edo gastu-ahalmenaren bidez, eskubide edo babesen lur nazionala ezartzea dute helburu, eta estatuek, berriz, zorua gainditzeari eusten diote.

Politika federal nagusiak eta haien helegitea

Hainbat lege federalek berriro definitu dute gobernu nazionalaren eta estatuen arteko harremana, osasunetik ingurumen-babesaren bidez dena eraginez. Hurrengo ataletan, eragin handieneko politika batzuk eta sortutako egoera-erantzun askotarikoak aztertzen dira.

Zainketa Merkearen Legea (ACA) eta Hedadura Medikoa

ACA 2010ean lege bihurtu zenean, osasun-estalduraren hedapen esanguratsuena ordezkatu zuen, Medicare eta Medicaid-etik. Osasun-legeragarritasun handiagoa hedatu nahi zien heldu guztiei, pobrezia federalaren % 138raino. Hala ere, Auzitegi Gorenak 2012ko erabakia, Enpresa Independenteen Federazio Nazionalak, Sebelius-FLT:1, Medicaid hedapen aukerakoari eman zion. Horrek hutsegite-lerro garbia sortu zuen: 2025, 40 estatuk eta Columbia Barrutiak, berriz, Medicaid-ko estatu indartsuen arteko akordioak, gutxitze-tasa handiagoak eta, ospitaleetakoak, berriz, 10 estatuetakoak, gutxitze-tasa handiagoak.

Hezkuntza politika: Haurrik ez atzean utzirik ikasle guztiek lorturiko legera

Oinarrizko eta bigarren hezkuntzako parte hartze federala nabarmen hazi zen 1965ean Lehen Hezkuntza eta Bigarren Hezkuntza Legea (ESEA) onartu zenean, eta horrek ematen zuen I. Titulua, diru-sarrera txikiko ikasleei zerbitzatzen dieten ikastetxeei ematen diedana. 2001eko birautorizazioa, "NCLB" izenez ezagutzen dena, oso hedatu zen rol federala, estatuek proba estandarizatuak ezartzea, helburu zorrotzak ezartzea eta urtero aurrera egiten ez zuten eskolei zigorrak ezartzea eskatzen zuelako. NCLBk, berriz, hutsuneak gainditzea nahi zuen, kritika hedatu zuen, "egoera federalak probatzeko" bultzatuz, eta sarri, estatuko administrazio federalak murriztu eta hezitzaileak, murriztuz.

Erantzun gisa, Kongresuak 2015ean onartu zuen ikasle guztien arrakasta-araua (ESSA) eta horrek estatuei autoritate esanguratsua itzuli zien. ESSAren arabera, estatuek urtero irakurri eta matematikan aztertu behar dituzte ikasleak, eta errendimendu-datuak jakinarazi, baina orain beren kontu-emate-sistemak diseinatzen dituzte, beren helburuak ezarri eta esku-hartzeak ezarri behar dituzte borrokan ari diren eskoletarako. Eredu federal prescriptibo batetik malgutasun eta estatu-lidergo batek ikuspegi ugari sortu ditu. Egoera batzuek, Tennesseek bezala, erakusten dute eskola-sistema sofistikatuak garatu duela, eta beste batzuek nola garatu ahal izan dituzten beren gaitasunak, maila eta maila akademikoetan.

Ingurumen-araua: Aire garbiaren legea eta estatuaren ezarpen-planak

1970eko Aire Garbiaren Legeak, aldatutakoan, airearen kalitateko estandar nazionalak ezartzen ditu, osasun publikoa eta ingurumena kaltetzen dituzten kutsatzaileentzat. Ingurumenaren Babeserako Agentziak (EPA) ezartzen ditu estandar hauek, baina horiek lortzeko eta mantentzeko ardura estatuei dagokio nagusiki. Estatu bakoitzak estatu-inplementazio-plan bat garatu behar du, arau federalak nola beteko dituen azalduz. Egitura horrek kontrol-neurriak aukeratzeko malgutasuna ematen du, hala nola, zentralei, ibilgailuen ikuskapen-programei edo energia berriztagarriei buruzko emisioak, hala ere, estatu federalak ezartzeari uzten ez badio.

Kaliforniako Estatuek posizio berezia dute Aire Garbiaren Legearen baitan, eta uko egin diote ibilgailu-isurpenen estandar zorrotzagoak ezartzeko, beste estatuek har dezaketen boterea. Horrek dinamika bat ekarri du, non Californiak sarritan politika nazionala gidatzen duen, autoegileek ez baitute aparteko flotak sortzeko gaitasunik. Hala ere, Trumpen administrazioan, gobernu federala saiatu da Kaliforniako erregai-oreinak errebokatzen eta izoztuen ekonomia-arauak indargabetzen, eta lege-borroka bat eta arau arau arau arau arau arau arautegi zatikatu bat ezartzen.

Gaitasunak ez diren pertsonen hezkuntza-ekintza (IDEA)

IDEAk bermatzen du ezgaitasuna duten haurrek hezkuntza publiko askea (FAPE) jasotzea, gutxien murriztutako ingurunean. Lege federal horrek agintzen du estatuek eta tokiko ikastetxeek 3 urtetik 21era bitarteko ikasle hautagarriak identifikatu, ebaluatu eta zerbitzatzea. IDEAk eskatzen du eskolak gai ez diren ikasle bakoitzarentzat Hezkuntza Programa indibidualizatua (IEP) garatzea. Legeak finantzaketa federal partziala ematen du, eta horrek ez du inoiz lortu Kongresuak baimendutako gastu metatuen batez bestekoaren %40ra. Ondorioz, estatuek eta udalerriek gastuen zati handi bat hartzen dute.

Massachusetts izan da hezkuntza bereziko liderra, inklusio eta trantsizio zerbitzuak azpimarratzen dituzten programak eskaintzen ditu, eta ezinduentzako gradu-tasa handiak lortzen ditu. Aitzitik, Mississippik hezkuntza bereziko irakasleen diru-sarrera eta urritasun kronikoak jasan ditu, lege-erronkak eta kontrol federala sortuz.

Nola Federal finantzak gidatzen du betetzea

Agindu zehatzetatik haratago, gobernu federalak estatu- eta tokiko portaera taxutu behar duen tresnarik ahaltsuena da diru-zorroaren boterea. Diru-laguntza federalek urtero ehunka milioi dolar balio dituzte, errepide-eraikuntzatik eta etxebizitza publikotik lege-betearazpenera eta osasun publikora igaroz. Diru-laguntza horiek ia beti baldintzapean daude. Esate baterako, autobide federalen funtsak onartzeak gutxieneko edateko adina ezarri behar du, eta baldintza horrek eragin zion estatu bakoitzari 1980ko hamarkadaren amaieran. Era berean, FLT0 Hezkuntza-eskubideei eta Pribatutasun-eskubideari buruzko Legearen arabera (LTF) FERF1, ikasle federalen arau federalak babesteko, baldintza federalak ere babestu behar ditu.

Hala ere, baldintzapeko gastuaren erabilerak mugak ditu. Azken urteotan, Auzitegi Gorenak adierazi du baldintzak argi eta garbi egon behar direla, diru-laguntzaren xedearekin zerikusia dutenak, eta ez estatuek konstituzionalki eztabaidagarriak diren politikak hartzea. 2012ko Medicaid hedapen-erabakia adibide nabarmena izan da: Auzitegian erabaki zen existitzen diren Medicaid finantzaketa guztiak kentzeko mehatxua, baldin eta estatuak ez baziren zabaltzen, ez bazen, ez zela inkonstituzioz koertziboki erabakirik.

Influentzia federaleko kasu-azterketak

Estatu federalaren interakzioaren mundu errealeko dinamikak ilustratzeko, aztertu ditugu kasu zentratuen zenbait azterlan, egoera-erantzunen aldakuntza esparru federal beraren aurrean nabarmentzeko.

1. kasua: Medikaideen hedapenaren erabakiak

Esan bezala, ACAren Medicaid hedapenak banaketa garbia sortu zuen. Kaliforniak berehala onartu zuen hedapena, milioiak bilduz eta asegururik gabeko tasa murriztuz 2013an %17tik %7ra 2016rako. Estatuak funts federalak baliatu zituen osasun-zentroak zabaltzeko eta zaintza prebentiboan inbertitzeko. Kaliforniako hedapena gaixotasun kronikoen kudeaketan eta osasun mentalean lortutako emaitzekin lotuta dago. Aitzitik, Texasek, herrialdeko tasarik handiena duenez, behin eta berriz baztertu du estatuburuek diotenez, Texasko estatu federalaren hedapen garestiegia eta eskuzabalak dira, eta horrek 1,5 milioi euroko babes-tasak izan ditzakeela uste dute, baina ez dute nabarmenegi eta ez dutela.

2. kasua: Energia garbiaren plana eta ondorioak

Obamaren administrazioan, EPAk Energia Garbiaren Plana (PPP) eman zuen, dauden zentral elektrikoen karbono dioxidoaren emisioak murrizteko. Arau horrek malgutasun zabala eman zien estatuei: hainbat estrategiaren bidez bete ahal izan zituzten isurpenak, ikatzatik gas naturalera igarotzea, energia berriztagarrien sorrera areagotzea edo energia-eraginkortasuneko programak ezartzea barne. Estatuek berehala aurkeztu zituzten auziak, argudiatuz EPAk Aire Garbiaren Legearen pean zeukan aginpidea gainditu zuela. Auzitegi Gorenak 2016an geratu zen, eta ez zen inoiz erabat ezarri. Trumpen administrazioak Afford-ekin ordeztu zuen, eta gaur egun Washingtonek ez du, eta ez du neurririk, hala ere, ez du, eta, neurririk, neurririk gabe, neurririk, neurririk, neurririk, neurririk gabe, neurririk gabe, neurririk, neurririk gabe, eta neurririk gabe, neurririk gabe, neurri federalak, neurririk gabe, neurririk gabe, neurririk gabe, neurririk gabe, neurririk gabe, neurririk gabe, neurririk gabe, neurririk gabe, neurririk gabe, neurririk gabe, estatu federalak, neurririk gabe, neurririk gabe, neurririk gabe, neurririk gabe, neurririk gabe, estatu federalak ezarri ditu, eta

3. kasua: ESSAren araberako hezkuntza-kontuaren eraginkortasuna

NCLBtik ESSAra egindako aldaketek aukera eman zuten beren kontu-emate sistemak birmoldatzeko. Kaliforniak malgutasun hori erabili zuen goi-mailako probatik aldentzeko, eta, horren ordez, hainbat adierazle neurtzen dituen arbel-ikuspegia hartu zuen: proba-puntuak, gradu-tasak, absentismo kronikoa, unibertsitateko eta karrerako prestatze-tasak eta esekidura-tasak. Gainera, arbelak ekitatea azpimarratzen du ikasleen azpitaldeek datuak hautsiz. Egoera-eredu hau goraipatu egin da eskolaren irudi holistikoa eskaintzeagatik, baina kritika konplexuegiak egin ditu Floridako goi-mailako kalifikazioen azterketarako, eta goi-mailako kalifikazioak, eta abarretarako, eta abarretarako, eta abarretarako, eta abarretarako, eta abarretarako, eta abarretarako, eta abarretarako, eta abarretarako, azterketarako, eta abarretarako, eta abarretarako, azterketarako, eta abarretarako, azterketarako, eta abarretarako, azterketarako, azterketarako, azterketarako, eta abarretarako, azterketarako, azterketarako, azterketarako, azterketarako, azterketarako, azterketarako, azterketarako, azterketarako, azterketarako, azterketarako, azterketarako, azterketarako, azterketarako, azterketarako, eta abarretarako, azterketarako

Autonomia eta uniformitatearen arteko tentsio etengabea

Politika federalen eta estatu- eta tokiko ekintzen arteko harremana berez tentsioz betea dago. Batetik, estandar nazionalek oinarrizko eskubideak babestu eta herrialde osoan kalitate-oinarria bermatu dezakete. 1964ko eskubide zibilek autoritate federala erabili zuten bereizketa eta diskriminazioa desegiteko, estatu eta tokiko erresistentzia gainditzeko. Era berean, ingurumen-lege federalek estatuarteko aire- eta ur-kutsadura murriztu dute, estatu bakar batek bakarrik konpondu ezin ditzakeenak. Bestalde, tamaina bakarreko aginteek ez dituzte kontuan hartzen, eta tokiko baldintzak, berrikuntza ito eta bultzada sor dezakete, eta erresistentzia federala sortzen dute.

Azken urteotan joera nabarmena ikusi da: estatuek gero eta gehiago erabiltzen dituzte beren botereak politika federalaren emaitzak eratzeko. Adibidez, estatu-abokatuek talde bat osatu dute gobernu federala inmigrazioaren, ingurumen-arauen eta osasun-arauen aurka auzitara eramateko. Estatuko legeek onartu dute beren aurreko legeak, , tokiko ordenantzak gutxieneko soldatan, pistola-kontrolan edo santutegiko hirietan ezartzeko, eta federalen gaineko kontrol federala ere murrizteko, baliogabetze-proposamenen bidez.

Ondorioa:

Politika federalek estatu-ekintzak eta tokiko ekintzak osatzen dituzte, agindu, finantzaketa eta esparru-multzoen konbinazio baten bidez. Aztertutako adibideek, Medicaid hedapenetik hezkuntza-erantzukizunera eta ingurumen-araura, erakusten dute sortzen den paisaia uniformetik urrun dagoela. Estatu batzuek eskakizun federalen aurretik egiten dute jauzi, besteek gogoz kontra betetzen dute eta batzuek aurka egiten dute. Aldakuntza hori ez da hutsegite-seinalea, amerikar federalismoaren ezaugarria baizik. Esperimentazioa ahalbidetzen du, balio politiko ezberdinak islatzen ditu, eta aukera sortzen du jurisdikzioetan zehar ikasteko.

Federalismoari eta politika-egintzeari buruzko informazio gehiago lortzeko, kontsultatu administrazio- eta aurrekontu-bulegoa diru-laguntze federalei buruzko datuak eskuratzeko, eta Estatuko Legegintzako Biltzar Nazionala estatu-politikaren joeretarako.