Terrorismoaren aurkako koartel bakarrak estatu hauskor eta gatazkatsuetan

Estatu hauskor eta gatazkatsuetan terrorismoaren aurkako borroka oinarrizkoa da, nazio egonkor eta ongi gobernatuetan borroka egitea. Estatu horiek, erakunde ahulek, ezegonkortasun politiko kronikoak eta, sarri, indarkeria aktiboaren bidez karakterizatuak, ohiko kontra-terrorismoa (CT) ezegoki edo kontraproduktiboetara hurbiltzen duten oztopoen multzo trinkoa erakusten dute. Segurtasun-indarrek ez dute, ezegonkortasunik, ezegonkortasunik edo predika izan dezakete; legearen araua terrorismoa da sarritan; eta taldeek sarri erabiltzen dituzte gobernu- eta gobernu-taldeak, eta gizarte-egoeraren aurkakotasun-egoeraren aurkakoak, eta egoera-egoeraren aurkakoak, egoera-egoeraren, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, ahul eta egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, ahul eta egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, egoera, ulertzen duten erronkak, ulertzen duten egoera, ulertzen

Estatu hauskor eta gatazkatsuak ulertzea

Estatu hauskorrek ez dute nahi politikorik, ez eta ahalmen instituzionalik ere bere biztanleriari oinarrizko funtzioak emateko: segurtasuna, justizia, oinarrizko zerbitzuak eta aukera ekonomikoa. Munduko Bankuak, egoera hauskorren zerrenda gogortu batek, Somalia, Yemen, Hego Sudan eta Afrika Erdiko Errepublikak, berriz, etengabe hauskortzat identifikatzen ditu. Gatazkak eragindako estatuek, gerra zibilak, indarkeria antolatua jasaten dute, Harasurgencyk edo gatazka hedatua, eta gatazka-egoera komunek, eta gatazka-egoerak, gainera, indar handia du.

Bereizketa kritikoa da estatu hauskorretan terroristek askotan parte hartzen dutela eragile armatu askorekin: talde erlijiosoak, miliziak, sare kriminal antolatuak, lurralde, baliabide eta leialtasunerako. Geruza anitzeko indarkeria horrek adimena biltzea zailtzen du, eta ez du bereizten jarduera terrorista beste indarkeria politiko edo kriminal mota batzuetatik. Estatuak ezin du edo nahi izan boterea bere lurraldeko zingira handietan proiektatzeko, eta horrek leku seguruak sortzen ditu.

Oinarrizko erronkak xehetasunetan

Gobernantza ahula eta kolapsazio instituzionala

Desafiorik biziena gobernu funtzionalaren gabezia da. Kontraterrorismoa erakunde-ahalmen-kate batean oinarritzen da: polizia-patruktorea eta ikerketa; fiskalak, auzitegiak, epaileak, epaileak, presoak, inteligentzia-zerbitzuak, mehatxu-informazioa biltzen eta partekatzen dute. Kate horretako edozein esteka huts egiten duenean, CT ahalegin osoa faltsutzen da. Estatu hauskor askotan, polizia ez da ordaingarri, ez-aitorgarri eta beldur handia da; auzitegiak hondatuta edo ez-funtzionalak dira, eta inteligentzia-zerbitzuak politika edo infiltratuak dira, eta aktibindikatzaileen bidez, ak, adibidez, estatu-erresistiloen aurka egiten dute, eta herrialde askotan, eta herrialde askotan atzera egiten dute.

Baliabideen eskasia eta deslokalizazioa

Estatu hauskorrek ia ez dute CT estrategia integral baterako baliabide ekonomiko eta giza baliabiderik. Aurrekontu militarrak eta poliziak sarritan kontsumitzen dituzte barneko gatazkek edo eliteko patronatuak, eta gutxi falta izaten da terrorismoaren aurkako prestakuntza, ekipamendu edo soldata jakin batzuen truke. Ibilgailu blindatuek, komunikazio-granajeak eta gaueko ekipamendua bezalako oinarrizko elementuak ere urriak izan daitezke. Kritikoki, giza baliabideak meheak dira: analista kualifikatu gutxi, galdetzaile, muga-zain eta liaison-ofizialak.

Ustelkeria, terrorismoaren aurkako indar-antolatzailea

Ustelkeria ez da egoera hauskorretan bakarrik, terrorismoaren jarduera baimentzen du. Terroristek mugako funtzionarioak eraman ditzakete langileak eta armak, tokiko poliziak itsu-itsuan errekrutatze-gelaetara jo eta erregaia, janaria eta hornidura medikoa erosi, funtzionari ustelek operatutako merkatu beltzetatik. Kasu batzuetan, segurtasun-indarretako kideek inteligentzia edo armak ematen dizkiete talde terroristei irabazi pertsonalerako. Sinbiosia urrunago joan daiteke: estatu-agente ahul edo ustelek terroristekin elkarlanean jardun dezakete tokiko kontrolari eusteko edo arerioak kentzeko, eta terrorismoaren aurkako ahaleginak Afganistanen aurka egiteko, eta errepublikaren aurkako borroka-egoeraren aldekoak konpontzeko, eta gerra-egoeraren aurkakoak, adibidez, 2021eko erregimenaren aurkakoak, eta gobernuaren aurkakoak, eta gobernuaren aurkakoak, defentsa-egoeraren aurkakoak, defentsa-egoeraren aurkakoak, defentsa-egoeraren aurkakoak, defentsa-egoeraren aurkakoak, defentsa-egoerak, defentsa-egoerak, eta gobernuarenak, defentsa-egoerak, defentsa-egoerak, defentsa-egoerak, defentsa-egoerak, defentsa-egoerak, defentsa-egoerak, defentsa-egoerak, defentsa-egoerak, defentsa-egoerak, defentsa-egoerak, defentsa-egoera

Instantzia politikoa eta gatazkaren hondar aldakorrak

Gatazkak dituzten estatu hauskor eta gatazkatsuek sarri izaten dituzte fluxu politiko hurbilak. Gobernuek azkar aldatzen dute, koalizioak aldatu egiten dira, talde armatuekin lerrokadurak ez dira egonkorrak. hegazkortasun horrek ia ezinezkoa egiten du epe luzerako estrategia bat mantentzea. Lehentasunak administrazio bakoitzarekin aldatzen dira, eta aurreko akordioak baztertu egin daitezke. Eta are okerrago, buruzagi politikoek aurkako terrorismoaren aurkakoak jo ditzakete, eta CTren aztarna erabiliz disidentzia politikoa ezabatzeko, benetako muturrekoak baino.

Porous Borders eta eskualdeko Spillover

Estatu hauskor gehienek muga luze, gaizki desmarkatu eta aberrigabeak dituzte. Herrialde batean gatazka maiz gertatzen da auzoetan, eta talde terroristek mugaz gaindiko gune hauek aprobetxatzen dituzte presio, erreklutatze eta merkataritza-armak saihesteko. Sahel eskualdea kasu bat da: 2012tik aurrera Mali iparraldeko segurtasun-kolapsoak leku segurua sortu zuen talde jihadistentzat, zeinak Burkina Faso, Niger eta mendebaldeko kostaldera hedatu baitziren. Era berean, Siriaren gatazkak kaos-eremu bat sortu zuen, ISISek 2014an kalifasia eraikitzeko aukera eman ziona, muga-Iqiko mugan zehar, muga-eremuetan, gerra-arma eta defentsa-eremuetan, defentsa-eremu ahuletan, eta defentsa-egoera ahuletan, ez da beharrezkoa.

Terrorismoaren aldeko tokiko laguntza: lapurretak eta incentives

Talde terroristek ez dute huts egiten. Askotan, tokiko komunitateetan sartzen dira zerbitzuak eskainiz: justizia, eztabaida eta oinarrizko ongizatea, estatuak ez duela ematen. Zenbait esparrutan, gaitz txikitzat har daitezke gobernu-indar ustelekin edo gehiegizkoekin alderatuta. Tokiko laguntza ere sor daiteke, baina baita segurtasunaren edo justiziaren iturririk ez duten erkidegoen kalkulu arrazional baten emaitza ere. Adibidez, Al-Shababek historikoki auzitegi eta zerga-eskema eraginkorrak ditu, eta tokiko zenbait ikuspegik aurreikusi eta aurreikusirikoak dira, baina baita ere, terrorismo-ekintzak ez direla onartzen, eta ez dutela onartzen.

Kanpoko faktoreen funtzio anplifikatzailea

Eskualde-gatazkak eta proxy-gerrak

Estatu hauskorrek, sarri, eskualde-borroka handiagoetako mikrokosmosak izaten dituzte. Talde terroristek, eskualde-kontrakotasunak ustiatu ditzakete, laguntza ekonomiko eta logistikoa lortzeko. Siriako gerrak mundu osoko borrokalari eta baliabideetan eragin zuen, eta estatu-agintaritza zatitzeak talde terrorista ugariri eragin zion. Sahelen, tokiko jihadistek sare zabalagoetara konexioak dituzte Libyan, Maghreben eta Ekialde Hurbilean. Eskualde-botere, estatu ahul baten barruan ere proxioak babestu ditzakete, beren interes geopolitikoak aurrera egiteko egoki den terrorismoaren aurkako babesa erabiliz.

Kanpo-interesak eta haize-arazoak

Kanpoko esku-hartze militarrak, inguruko estatuek, eskualde-erakundeek edo botere orokorrek, egoera hauskorrak desegon ditzakete. Batzuetan terrorismoaren aurka egiteko asmoa duten bitartean, atzerriko operazio militarrek kalte kolateral handiak, zibil-kriminazio eta talde terroristek ustiatzen duten babes nazionalista sortzen dituzte. AEBek Irakeko eta Afganistango gerrak sortu zituzten, adibidez, botere-hutsak eta okupazio-kontrako narrazio bat, ISISek eta talibanek bildu ohi zituztenak. Greba eta eraso bereziek buruzagi indibidualak desager ditzakete, baina ez dute onartzen terrorismo-egoerak betetzeko, eta terrorismo-egoerak iheskorrak direla, eta terrorismo-egoerak, 2021ean, eta terrorismo-egoerak, eta terrorismo-egoerak, aldiz, eta aktibitateen presentziak, eta ak, aldi berean, aldi berean, ihes egiten dituztela, eta talibanak, eta ak sortzen dituzte.

Terrorismoaren sare globalak eta dimentsio digitala

Estatu islamikoaren marka globalak inspirazio-iturria eta orientazio operatiboa eman zien Afrikako Mendebaldeko afiliatuei Filipinakeraino. Lineako plataformek erradikalizazioa baimentzen dute mugak zeharkatzeko, eta kontratazioa gerta daiteke estatu hauskorreko diasporan. Internetek ere zilegi ez diren funtsen fluxua errazten du kriptokonferentzia eta diru-transferentzia informalen bidez. Fragileek ez dute gaitasun handirik espazio digitala edo lineako kontratazioa erregulatzeko, nazioarteko bazkideek ez baitute hizkuntza lokalaren edo kulturaren testuingurua modu eraginkorrean kontrolatzeko.

Obstakulu hauek gainditzeko estrategiak

Estatuaren ahalmena behetik gora eraikitzen

Ez dago kanpo-terrorismoaren laguntzarik egoera baten ordez. CT estrategiarik jasangarriena gobernu-erakunde nagusiak indartzea da: polizia-indar ahaltsu eta arduratsua, justizia-sistema bidezkoa eta eraginkorra, presondegi-sistemak ez dira eskola-esklabo izateko, eta zerga-sistemak erakunde horiek finantzatzeko. Horrek epe luzerako konpromisoa eskatzen du, askotan hamarkadak hartzen ditu, laguntza teknikoa, prestakuntza eta kontrola. Adibide arrakastatsuak bakanak dira, baina suntsitzaileak: urte batzuen ondoren, Kolonbiako estatua-eraikinak, FARCek kontrolatutako guneetako dinamiketan, eta Sierra-Sordek, LT-1-en aurkakotza-lanetako langile-taldeen esku-lanen esku-lanen esku-lanen esku-hartzeak murriztu ondoren, ez du.

Komunitatearen parte hartzea: Inteligentzia-indarren hedapena

Estatu hauskorretan kontrako terrorismoaren aurkako ekintza eraginkorra giza adimenaren mende dago, eta adimen horren iturbururik onena tokiko komunitatea da. Erlijio-buru, emakumeen talde, gazte-sare eta tokiko arduradunek erradikalizazioaren eta jarduera terroristaren abisua eman dezakete. Segurtasun-indarren eta komunitateen arteko konfiantza eraikitzea ezinbestekoa da. Hori egin daiteke komunitateko polikingen ekimenen bidez, gatazka gardenen ebazpen-mekanismoen bidez, eta bake-banaketa ikusgaia emateko proiektuen bidez, hala nola ikastetxe, klinika edo ur garbiaren eremuetan, terroristak kanporatu dituzten eremuetan.

Nazioarteko lankidetza: arazo partekatua

Estatu hauskorretan, terrorismoa arazo globala da, eta nazioarteko erantzun koordinatua eskatzen du. Mugako segurtasuna, adimen-partekatzea, elkarrekiko laguntza juridikoa eta baterako eragiketak kritikoak dira. Eskualde-erakundeak, hala nola, Afrikar Batasuna, eta G5 Sahel (orain deseginda baina bere esparrua suntsigarria da) mugaz gaindiko eragiketak koordinatzen saiatu dira, nahiz eta finantzaketa-hutsuneek eta interes nazionalak dibergentzitzen dituzten.

Erro-arrazoiak: egitura-dimentsioa

Terrorismoaren berehalako mehatxuak segurtasun-erantzunak eskatzen dituen arren, irtenbide iraunkor batek estremismoaren egitura-gidariei zuzendu behar die: pobrezia, desberdintasuna, bazterketa politikoa eta aukera-falta. Egoera ahuletan, gidari horiek belaunaldien artekoak eta sistematikoak dira. Garapen-programek hezkuntza, enplegua, azpiegitura eta gizarte-zerbitzuak murrizten dituzte, eta, hala ere, pobrezia eta terrorismoaren arteko lotura kausala zuzenaren frogak nahasi egiten dira.

Segurtasun Sektorearen erreforma, erantzukizunez

Indarren segurtasun-sektoreak, estatu ahuletan, giza eskubideen abusuak, desoreka etnikoak eta politikagintza jasaten ditu maiz. Arriskuen aurkako operazioek etsai gehiago sortzen dituzte, haiek baino. Segurtasun Sektorearen erreformak (SSR) segurtasun-erakundeak eraldatu nahi ditu, eraginkorrak izan daitezen, giza eskubideen zaintza zibilari eta errespetuzkoei erantzuteko.

Krisi-kudeaketatik erresilientziara

Egoera hauskor eta gatazkatsuetan terrorismoaren aurkako erronkak ugariak, interlotuak eta gizarte-sarean sakon errotuak dira. Gainjartzea ezinbestekoa da segurtasun-neurri estu batetik gobernu-erreformaren, garapenaren, komunitatearen erresilientziaren eta eskualdeko diplomaziaren arteko presio militarra konbinatzen duen ikuspegi integral batera, eta nazioarteko eragileek onartu behar dute ez dagoela inolako oztoporik, eta beren esku-hartzeek arazoa ekidin dezaketela, baldin eta ez badira testuinguruaren arabera, arreta handiz diseinatuak eta sentikorki sentiberak, azken finean, nazio-komunitateei aurre egin behar diete, eta beren buruak asetu eta kexuak eta zapaltzaileak dira.