تاثیر لابی بر تصمیمات سیاست عمومی

نقش استراتژیک لابی گرایان

لابی گران واسطه های حرفه ای هستند که این استراتژی های نفوذ را اجرا می کنند، آنها توسط شرکت ها، انجمن های تجاری، گروه های غیر انتفاعی، اتحادیه های کارگری و دولت های خارجی استخدام می شوند، ارزش اصلی آنها در تخصص و روابط آنها است. لابی گران موثر درک روند قانونی به جزئیات دقیق، می دانند که کدام کمیته و کارکنان کلیدی محوری هستند، و می توانند موانع رویه ای را پیش بینی کنند که آنها همچنین مشتریان و سازمان های حاکم بر منافع آنها تأثیر می گذارند.

در حالی که لابی گران اغلب به عنوان چهره های دستکاری به تصویر کشیده می شوند، بسیاری از توابع به عنوان منابع اطلاعات ضروری است.در یک محیط پیچیده سیاست، قانونگذاران به لابییست ها متکی هستند تا مفاهیم فنی صورتحساب را توضیح دهند، از تاثیر اقتصادی تعرفه به اساس علمی استاندارد زیست محیطی، مطالعه 2020 توسط موسسه بروکینگز اشاره کرد که لابی گران اغلب اطلاعات دقیق تر و به موقع را نسبت به آژانس های پشتیبانی رسمی کنگره ارائه می دهند، می توانند این کار قانونی را به عنوان منافع محدود کنند:

طیفی از رویکردهای لابی

همه لابی ها یکسان نیستند، روش ها و مرزهای اخلاقی به طور قابل توجهی در انواع مختلف متفاوت است:

دانلود بازی مستقیم: Inside the Beltway

این سنتی ترین شکل است - جلسات رو به رو با سیاستگذاران و دستیاران آنها. لابیگران استدلال، پیش نویس تحویل دست، و تلاش برای ساخت لابی شخصی است که در معرض قوانین افشای در بسیاری از حوزه های قضایی قرار دارد؛ قانون لابی گری ایالات متحده نیاز به ثبت و گزارش های دوره ای از فعالیت ها و هزینه ها دارد، با این حال، حلقه ها وجود دارد، بدون ثبت نام شرکت های مشاوره استراتژیک و مشاوره که شرکت ها را ارائه می دهند.

ریشه های چمن و Astroturf لابی

هدف لابی گریان شبیه سازی فشار عمومی از شهروندان عادی است.[۱] می تواند صادقانه و دموکراتیک باشد – فکر می کنند گروه های محیط زیست که حامیان را بسیج می کنند تا کنگره را در مورد تغییرات آب و هوایی فراخوانی کنند، اما همان تکنیک گاهی به لابی «فضعیف» تبدیل می شود: شرکت ها به طور مصنوعی ظهور حمایت عمومی را ایجاد می کنند، به عنوان مثال، یک آلوده کننده ممکن است یک گروه جلویی به نام «C گمراه کننده» را برای اجرای مقررات واقعی تحقیقات سیاسی «د.

چترگذاری ائتلاف: قدرت در اعداد

هنگامی که چندین سازمان با هم ترکیب می شوند، می توانند نفوذ خود را تقویت کنند.اتاق بازرگانی آمریکا، موسسه نفت آمریکا و اتحادیه آزادی های مدنی آمریکا همگی در لابی های ائتلافی شرکت می کنند، این ائتلاف ها منابع حریم خصوصی را جمع می کنند، پیام های هماهنگ می کنند و جبهه ای متحد برای سیاست گذاران ارائه می دهند، به ویژه هنگامی که به نظر می رسد منافعی متفاوت را به کار می برند – به عنوان مثال، ائتلافی از گروه های مذهبی و حامیان امنیتی مخالف، حمایت می کنند.

ارزیابی تاثیر: چگونه لابی کردن سیاست Reshapes

نفوذ لابی صرفا یک حکایت نیست؛ تحقیقات تجربی اثرات قابل توجهی بر نتایج قانونی، تخصیص منابع و آگاهی عمومی دارد.

سایه انداختن محتوای قوانین

لابی گران اغلب بیش از حمایت از یا علیه یک لایحه انجام می دهند - آنها به نوشتن آن کمک می کنند بسیاری از قطعات پیچیده از قانون، از اصلاحات مالی گرفته تا سیاست مراقبت های بهداشتی، شامل زبان پیش نویس شده توسط گروه های صنعتی 2019 در آمریکایی بررسی علوم سیاسی دریافت که صورتحساب با لابی سنگین به طور قابل توجهی بیشتر به عنوان مثال برای اصلاح گروه مالی و شرکت های مالی خاص شامل می شود.

منبع نفوذ Allocation

لابی می تواند هزینه های دولت را به برنامه های مورد علاقه، قراردادها یا معافیت های مالیاتی هدایت کند. [۲] استعاره معروف " مثلث آهنی" یک رابطه همزیستی بین کمیته های کنگره، آژانس های اجرایی و گروه های ذینفع را توصیف می کند که در اولویت های مناسب برای پیمانکاران دفاعی قفل می شوند، به عنوان مثال، به طور معمول تامین منابع مالی برای سیستم های سلاح که پنتاگون ممکن است درخواست داده ها را نداشته باشد.[۱۰]

تغییرات نظارتی رانندگی

فراتر از کنگره، لابی گری که به شدت بر روند حکومت سازی در سازمان های فدرال تأثیر می گذارد، سازمان ها باید نظرات عمومی را قبل از نهایی کردن مقررات در نظر بگیرند. لابی گران نظرات دقیق را ارائه می دهند، با مقامات آژانس ملاقات می کنند و گاهی اوقات در مورد کلمات قوانین پشت درهای بسته مذاکره می کنند، نتیجه می تواند یک "ثبت رسمی" باشد که سازمان ها در منافع صنایع تحقیقاتی که در حال حاضر به عنوان مشاوران سابق ایالات متحده در حال توسعه هستند، عمل می کنند و در آن کارکنان سابق در حال حاضر به عنوان یک بار دیگر در حال توسعه هستند.

تقویت آگاهی عمومی

کمپین های لابی گری اغلب شامل تلاش های روابط عمومی است که آگاهی در مورد مسائل خاص، گاهی اوقات به نفع عموم مردم است. لابی جامعه سرطان آمریکا برای اقدامات کنترل دخانیات میلیون ها نفر را در مورد خطرات سیگار کشیدن آموزش می دهد. از سوی دیگر، کمپین های مورد حمایت صنعت می توانند اطلاعات نادرست را گسترش دهند - به عنوان مثال، انکار به خوبی تامین شده از علوم آب و هوا توسط گروه های ذینفع فسیلی.

چالش های اخلاقی و شکاف های پاسخگویی

در حالی که لابی کردن یک حق محافظت شده است، ابعاد بی نظیر آن، سلسله مراتب اخلاقی ایجاد می کند که اعتماد را به حکومت دموکراتیک تضعیف می کند.

شفافیت و ضعف های ضعیف

اگرچه ایالات متحده و بسیاری از کشورهای دیگر نیاز به ثبت نام لابی دارند، اما اجرای آن ضعیف است. بسیاری از فعالیت های مداخله ای ثبت نشده است: کمپین های "مراس" که برای مراکز تماس، ربات های رسانه های اجتماعی یا پست های انبوه پرداخت می کنند، به ندرت نیاز به افشای دارند.در نتیجه، عموم مردم نمی توانند به راحتی ردیابی کنند که منافع سیاست رانندگی را هدایت می کنند.

عدم دسترسی

سازمان های ثروتمند دارای مزیت روشن هستند.به عنوان مثال، صنعت داروسازی صدها میلیون نفر را در هر سال در لابی گری می گذراند و یک لابی گر ثبت شده برای هر دو عضو کنگره دارد.در مقابل، گروه های کوچک مردمی و جوامع حاشیه ای اغلب فاقد منابع برای استخدام نمایندگی حرفه ای هستند، این تفاوت به این معنی است که نتایج سیاست تمایل به نفع منافع متمرکز و به خوبی تامین شده بر منافع عمومی در سال 2014 است که به طور گسترده ای از اولویت های اقتصادی سازمان یافته اند، در حالی که ترجیحات عمومی و مستقل از شهروندان را در حالی که هیچ گونه تغییر می دهد.

اقدامات حساب و اصلاحات

اصلاحات پیشنهادی شامل افشای دقیق تر ارتباطات لابی گری، ممنوعیت هدایای لابی گری و سفر به قانونگذاران، افزایش بودجه برای کارکنان نظارت کنگره و یک دوره خنک کننده قبل از مقامات سابق می تواند تبدیل به لابی گران شود، اتحادیه اروپا یک ثبت شفافیت اجباری را اجرا کرده است که نیاز به لابیگران برای گزارش لیست مشتری و هزینه های خود را دارد، با این حال لابی گری عمیقا در سیستم سیاسی جاسازی شده است و اصلاح باید برای تعادل عادلانه با نفوذ عادلانه است.

دیدگاه های تاریخی: لابی کردن از طریق قرن ها

عمل لابی ایالات متحده، اما شکل مدرن آن در طول عصر طلایی تکامل یافته است.بارون های راه آهن و صنعتی به سناتورها و قضات به طور علنی رشوه داد، قانون پندولتون از 1883 شروع به حرفه ای کردن دولت کرد، اما لابی تا سال 1946 تا مقررات فدرال قانون لابی عالی 1970، کمپین عمومی (گروه تحقیقاتی فدرال) با همکاری کمیته فدرال رزرو فدرال، به عنوان قانون منع منابع مالی فعلی، به طور گسترده ای که باعث ایجاد شده بود، و سازماندهی اسناد رسمی، اما قانون منع شده است.

آموزش های آموزشی: آموزش در مورد لابی

مربیان نقش مهمی در آماده سازی دانش آموزان برای حرکت در سیستم دارند که در آن لابی گری نفوذ زیادی دارد.یک برنامه آموزشی خوب طراحی شده در لابی باید شامل موارد زیر باشد:

• بر فرایند قانون گذاری تأکید کنید: دانش آموزان باید بدانند که چگونه یک لایحه تبدیل به یک قانون و در آن لابی گری مداخله - جلسات استماع، رای کف، کمیته های کنفرانس و قانون گذاری.
• تجزیه و تحلیل انتقادی از پول در سیاست: دانش آموزان تشویق به بررسی افشای مالی کمپین و گزارش های لابی با استفاده از ابزار مانند Opendess از آنها بخواهید هزینه های سراسر صنایع را مقایسه کنند و ارزیابی کنند که صداها از دست رفته است.
• اکتشاف مطالعه موردی: بررسی کمپین های خاص لابی گری، مانند مسدود کردن موفقیت آمیز صنعت دخانیات مقررات FDA در دهه 1990، و یا نقش لابی دارویی در جلوگیری از Medicare از مذاکره با قیمت های دارویی، این را با تلاش های موفق لابی، مانند کمپین برای ضد آپارتاید.
• شهروندی فعال: به دانش آموزان آموزش دهید که آنها همچنین می توانند لابی کنند - با تماس با نمایندگان خود، پیوستن به گروه های حامی، و یا شهادت در شنوایی عمومی، درک معایب سیستم نباید منجر به سینیکیسم شود، بلکه به مشارکت آگاهانه.
• بحث های تجربی: بحث های تسهیل کننده در مورد اینکه آیا لابی باید بیشتر محدود شود، یا اگر آن را یک بیان مشروع از آزادی بیان است.آیا دانش آموزان در برابر آسیب ها بحث می کنند، با استفاده از نمونه های تاریخی و معاصر.

مقایسه های جهانی: لابی در سراسر جهان

ایالات متحده در مقیاس و فراگیر بودن صنعت لابیگری منحصر به فرد است، اما بسیاری از دموکراسی ها دارای اشکال خود هستند.در اتحادیه اروپا، لابی گری اغلب به عنوان "نمایش منافع" نامیده می شود و ثبت شفافیت اتحادیه اروپا بیش از 12,000 سازمان ثبت شده را پوشش می دهد.قانون لابی کانادا نیاز به گزارش ماهانه دارد و کمیسیونی با قدرت های اجرای دارد، در مقابل، بسیاری از کشورهای در حال توسعه هیچ مقررات رسمی ندارند و تجزیه و تحلیل های متناقض را نشان می دهد که می دهد.

روندهای آینده: نفوذ دیجیتال و الگوریتمی

ظهور داده های بزرگ و هدف گذاری کوچک شکل جدیدی را به دنیا آورده است: گروه های ذی نفع دیجیتال اکنون از تجزیه و تحلیل های پیچیده برای شناسایی رای دهندگان متقاعد کننده، ارائه تبلیغات شخصی و حتی دستکاری الگوریتم های رسانه های اجتماعی برای ایجاد حرکت جعلی در طول انتخابات 2020 ایالات متحده استفاده می کنند، یک شرکت لابی دیجیتال که کمپین های جعلی را به نمایندگی از مشتریان متعدد هدایت می کند، باید پیش بینی کند تا پیشرفت های بالقوه برای حل و تحریف روند سیاست های عمومی را داشته باشد.

نتیجه گیری: حرکت در یک دموکراسی

لابی نه ذاتا خوب و نه بد است؛ ابزار تعامل سیاسی است که منعکس کننده پویایی قدرت جامعه است.در بهترین حالت، لابی تضمین می کند که سیاستگذاران دیدگاه های متنوع را می شنوند و دسترسی به تخصص فنی دارند، در بدترین حالت، آن را قادر می سازد تا منافع غنی برای خم کردن قوانین به نفع خود، اعتماد عمومی در دولت. چالش برای شهروندان، مربیان و اصلاحات که ما را به سیاست های منافع متعادل نمی رساند، بنابراین نمی توان آن را به منظور پاسخگویی به سیستم نفوذ غیر عملی است.

برای مطالعه بیشتر، با باز کردن داده های لابی فدرال برای پیگیری هزینه های زمان واقعی؛ تحقیقات لابی گری موسسه برای مطالعات تجربی؛ و از دست دادن دیسکو پایگاه داده حفظ شده توسط دفتر عمومی ایالات متحده.