ارزیابی رویکرد خزانه داری استرالیا به بودجه پایدار و ⁇

خزانه داری استرالیا به عنوان آژانس مرکزی مسئول مشاوره دولت در سیاست مالی، عملکرد اقتصادی و اصلاحات ساختاری خدمت می کند.مدیریت بودجه کشور - درآمد و هزینه برای دستیابی به مازاد پایدار یا کسری - یک تابع اصلی است که این تعادل صرفا یک ورزش حسابداری نیست؛ آن به طور مستقیم بر تورم، اشتغال، سرمایه گذاری و استانداردهای زندگی هر عصر استرالیا در یک روند رشد اقتصادی، و عدم اطمینان اقتصادی، هیچگاه تغییر در روند پایداری مالی و پویایی مالی است.

درک مدیریت پایدار مالی

مدیریت مالی پایدار عمل هماهنگ کردن درآمد دولت و هزینه بر چرخه اقتصادی است تا بدهی عمومی در سطوح قابل مدیریت باقی بماند، تضمین می کند که نسل های آینده با بدهی های بیش از حد از هزینه های فعلی، اما همچنین اجازه می دهد تا سرمایه گذاری عمومی لازم در زیرساخت ها، آموزش، بهداشت و امنیت اجتماعی خالص برای استرالیا، خزانه داری به معنای دستیابی به نتایج بودجه است که حمایت از ثبات اقتصادی بدون ریسک مالی یا رتبه بندی مستقل.

چارچوب این ارزیابی توسط منشور قانون صداقت بودجه 1998 هدایت می شود که شفافیت در استراتژی مالی را تصویب می کند، این شامل تنظیم اهداف مالی میان مدت، گزارش نتایج واقعی در برابر پیش بینی ها و انتشار گزارش های پایداری مالی بلند مدت است که استراتژی مالی خزانه داری به طور معمول یک بافر بودجه اضافی در طول دوره چرخه اقتصادی هدف قرار می گیرد، اما تشخیص می دهد که نقص های ضروری است که کاهش بدهی های مالی و یا مازاد موقت استفاده شود، در حالی که باید کاهش یابد.

تعریف تعادل مالی

تعادل مالی - تفاوت بین درآمد و هزینه - یک شاخص عنوان از سلامت مالی است. مازاد زمانی رخ می دهد که درآمد از هزینه ها تجاوز می کند، اجازه می دهد دولت برای جمع آوری دارایی های مالی خالص یا پرداخت بدهی کاهش یابد، کسری زمانی رخ می دهد که هزینه ها از درآمد بیشتر می شود، و نیاز به قرض گرفتن است که به بدهی خالص اضافه می کند، خزانه داری این تعادل در زمینه را ارزیابی می کند: کسری کوچک در طول رکود اقتصادی، در حالی که منجر به کاهش شدید تورم و کاهش می شود.

نقش قوانین مالی

بسیاری از دولت ها قوانین مالی را برای استقرار انتظارات و اعمال نظم و انضباط اتخاذ می کنند، استرالیا در طول سال ها قوانین مختلفی را به کار گرفته است، مانند "قانون اضافی" (که این قوانین به طور متوسط مازاد را در طول چرخه اضافه می کنند) و "مالیات به اتحادیه اروپا" برای جلوگیری از رشد درآمد بالاتر از سطح پایدار، در حالی که این قوانین ارائه می دهند، از نظر قانونی و الزام آور است که به سازمان های ساده و انعطاف پذیری اقتصادی توصیه می کنند.

استراتژی های دستیابی به بودجه های اضافی

دستیابی به مازاد بودجه نیازمند ترکیبی از افزایش درآمد و کنترل هزینه است. خزانه داری ترکیبی از اقدامات کوتاه مدت و اصلاحات ساختاری بلند مدت را برای افزایش پایه مالیاتی و کاهش فشارهای هزینه ها به کار می گیرد، به ویژه اگر آنها خدمات ضروری یا رشد اقتصادی را به خطر بیاندازند، استراتژی های زیر برای افزایش رویکرد خزانه داری مرکزی هستند.

افزایش درآمد از طریق اصلاحات مالیاتی

جمع آوری درآمد عمدتا توسط مالیات بر درآمد، مالیات شرکت ها و مالیات خدمات (GST) اداره می شود، خزانه داری توصیه می کند اصلاحات برای گسترش پایه مالیاتی، شکاف های نزدیک و بهبود انطباق، به عنوان مثال، معرفی طرح مالیات بر درآمد شخصی - که کاهش نرخ های حاشیه ای و براکت های مالیاتی ساده - طراحی شده است برای افزایش عرضه کار و فعالیت اقتصادی، در نتیجه افزایش درآمد از طریق کاهش بهره وری واحد، به طور مشابه کاهش می دهد.

کنترل بهره برداری عمومی

کنترل خروجی یک چالش چند ساله به دلیل افزایش هزینه های سلامتی، مراقبت های سالمندان و امنیت اجتماعی است. خزانه داری یک "قانون بی پایان" را به کار می گیرد که نیاز به هزینه های جدید قابل توجه برای جبران کامل هزینه های دیگر استرالیا دارد - یک اصل غیرمنصفانه به عنوان "بی طرفی" است که این رویکرد منجر به بررسی مداوم اثربخشی برنامه، از جمله کمیسیون ملی حسابرسی و ارزیابی های مهم در پرداخت های بهره وری، شامل کاهش هزینه های صرفه جویی در پرداخت های صرفه جویی در پرداخت های مربوط به صرفه جویی در پرداخت های مسکن می شود.

ارتقاء رشد اقتصادی برای افزایش پایگاه مالیاتی

پایدارترین مسیر به مازاد از طریق رشد اقتصادی است که به طور طبیعی پایگاه مالیاتی را بدون افزایش نرخ ها گسترش می دهد.مدل سازی اقتصادی خزانه داری نشان می دهد که سیاست هایی که تولید ناخالص داخلی بالقوه را افزایش می دهند - مانند سرمایه گذاری در آموزش، زیرساخت و نوآوری - می توانند درآمد های بالاتر را در بلندمدت افزایش دهند.

مدیریت مسئولیت پذیری های

⁇ ها بخش اجتناب ناپذیر مدیریت مالی هستند، به ویژه در پاسخ به رکود اقتصادی، بلایای طبیعی یا بیماری های همه گیر، رویکرد خزانه داری این است که اطمینان حاصل شود که نقص موقت، هدفمند و شفاف است، در طول رکود بدهی 2020 COVID-19، دولت استرالیا کسری تاریخی را اجرا کرد، از مازاد 19.4 میلیارد دلار در سال 2019-20 به کسری از 14.2 میلیارد دلار در سال 2020، جلوگیری از رکود اقتصادی ضروری است که به جلو حرکت نمی کند و به این شیوه نوسان نیست.

پیاده سازی سیاست های مالی ضد-Cyclical

سیاست ضد چرخه ای به این معنی است که دولت در طول رکود اقتصادی و مازاد در طول رونقها، کسری را اجرا می کند.این چرخه اقتصادی را هموار می کند و تثبیت کنندگان خودکار را فراهم می کند - مانند مزایای بیکاری و مالیات بر درآمد مترقی - که خانواده های دارای شیب اتوماتیک از کاهش درآمد هستند، خزانه داری توصیه می کند که محرک مالی به موقع، هدفمند و موقت باشد.

سرمایه گذاری در زیرساخت برای تحریک رشد

سرمایه گذاری های زیربنایی Well-chosen می تواند سود دو برابر داشته باشد: آنها تقاضا را در کوتاه مدت افزایش می دهند و ظرفیت عرضه را در بلند مدت گسترش می دهند. خزانه داری پروژه ها را بر اساس تجزیه و تحلیل هزینه سود هزینه، از جمله بازده اقتصادی، اجتماعی و زیست محیطی، نمونه هایی از پروژه Inland Rail، که انتظار می رود برای بهبود بهره وری زنجیره ای، و پیوندهای حمل و نقل شهری مانند مترو سیدنی، که باعث کاهش زیرساخت های بهره وری و یا کاهش بهره وری مجدد می شود، و یا سرمایه گذاری دولت ها را افزایش می دهد.

تضمین کننده ها موقت و هدفمند هستند

خطر کلیدی کسری بودجه "تسلطه مالی" است که در آن قرض مستمر سرمایه گذاری خصوصی را از بین می برد یا منجر به نرخ بهره بالاتر می شود. خزانه داری اغلب با تنظیم لنگرهای مالی روشن - به عنوان مثال کاهش کسری به عنوان سهم از تولید ناخالص داخلی در طول زمان، یا تثبیت بدهی خالص به عنوان درصد از تولید ناخالص داخلی.

چالش های پایداری مالی

حفظ پایداری مالی در استرالیا با روند ساختاری و شوک های خارجی پیچیده است.این چالش ها نیاز به خزانه داری دارند تا به طور مداوم پیش بینی ها و مشاوره های سیاست را به روز کند.چالش های کلیدی شامل افزایش سن جمعیت، هزینه های سازگاری آب و هوا، اختلال تکنولوژیکی و افزایش فشارهای مالی از مراقبت های بهداشتی و امنیت اجتماعی است که هر پنج سال منتشر شده است، پروژه هایی که بدون تغییرات سیاست، هزینه های بهداشتی و مراقبت های نزدیک به دو برابر افزایش می شود.

جهانی اقتصاد Fluctuation

Australia is a small open economy heavily exposed to global trade, particularly in commodities like iron ore, coal, and liquefied natural gas. A sharp downturn in global demand or a collapse in commodity prices can quickly erode tax revenues and increase deficit pressures. The Treasury models such scenarios through its “stress tests,” which examine fiscal resilience under adverse conditions. For example, the 2014-15 budget was impacted by a sharp fall in commodity prices, leading to a 40% decline in company tax from the mining sector. While the floating Australian dollar provides a buffer—depreciating to support exports—it also increases the cost of servicing foreign-currency debt held by the government.

فشار سیاسی داخلی

تصمیمات مالی ذاتا سیاسی هستند. خزانه داری ممکن است در مورد سیاست بهینه مشورت کند، اما دولت ها با فشارهای انتخاباتی برای کاهش مالیات مواجه می شوند، افزایش هزینه ها در برنامه های محبوب یا حمایت از منافع ویژه، افزایش «پوپولیسم حوله» و درخواست برای منافع کوتاه مدت کوتاه مدت می تواند با سیاست های مالی طولانی مدت مواجه شود. نقش خزانه داری برای اجرای شفافیت و ارائه پیش بینی های دقیق و دقیق و تنظیم مقررات طولانی مدت (مدیریت بودجه) همچنین با استفاده از سیاست های مستقل است.

تغییرات آب و هوایی

تغییرات آب و هوایی خطرات فیزیکی و انتقالی را به بودجه می رساند، مانند سیل، آتش سوزی و امواج گرما، نیاز به تسکین فوری فاجعه و هزینه های سازگاری طولانی مدت دارد. فصل آتش سوزی 2019-20 هزینه دولت را بیش از 2 میلیارد دلار در پرداخت های فاجعه ای می کند.

نقش عوامل خارجی

عوامل خارجی فراتر از کنترل مستقیم مالی به شدت بر توانایی خزانه داری برای دستیابی به بودجه پایدار تأثیر می گذارد، این عوامل شامل شرایط بازار مالی بین المللی، جنگ های تجاری، نرخ بهره جهانی و ثبات ژئوپلیتیک است. خزانه داری به طور مداوم این متغیرها را نظارت می کند و ارزیابی های خطر آن را تنظیم می کند.بانک رزرو استرالیا (RBA) همچنین سیاست مالی و پولی را هماهنگ می کند، اطمینان از اینکه قرض گرفتن دولت با اهداف تورم یا ثبات ارز تعارض ندارد.

تجارت بین المللی Dynamics

رفاه استرالیا به شدت با رشد اقتصادی آسیا ارتباط دارد، به ویژه تقاضای چین برای منابع، تنش های تجاری یا تحریم ها - مانند ممنوعیت های غیر رسمی زغال سنگ، بارلی و شراب استرالیا - درآمد صادرات و سود شرکت ها را کاهش می دهد: خزانه داری با استفاده از وزارت امور خارجه و تجارت برای تنوع بازارهای صادرات و افزایش توافق های تجاری اخیر "کاهش بودجه خوب" در طول رکود اقتصادی جهانی، به طور منظم افزایش می دهد.

نرخ ارز و نرخ تبادل

ارزش دلار استرالیا به طور مستقیم بر درآمد و هزینه ها تأثیر می گذارد (یک دلار ضعیف تر) درآمد صادرات را در شرایط دلار استرالیا افزایش می دهد، افزایش مالیات شرکت ها و درآمد شخصی از دستمزد در صنایع صادرات، در مقابل، هزینه کالاهای وارداتی و خدمات، از جمله تجهیزات دفاعی، منابع پزشکی و خدمات بدهی خارجی را افزایش می دهد. مدل های خزانه داری سناریوهای نرخ مبادله در پیش بینی بودجه متناقض خود را کاهش می دهند، و از آن استفاده می کنند [این که نرخ بهره مالی را کاهش می دهد: نرخ بهره مالی را نیز افزایش می دهد: نرخ بهره مالی را کاهش می دهد:

نرخ بهره جهانی و بازارهای بدهی

به عنوان یک صادر کننده مستقل، دولت استرالیا از یک امتیاز اعتباری قوی (AA از هر سه آژانس تا سال های اخیر، در حال حاضر AA + از S&P) بهره مند است، با این حال، روند نرخ بهره جهانی بر هزینه وام های جدید خزانه داری تاثیر می گذارد: اوراق قرضه استراتژیک خزانه داری و اوراق قرضه شاخص شده با هدف به حداقل رساندن هزینه های بودجه در حالی که نقدینگی را حفظ می کند، کاهش می دهد.

توصیه های سیاست برای ثبات آینده

برای اطمینان از پایداری مالی برای دهه های آینده، خزانه داری چندین توصیه را بر اساس تحقیقات اقتصادی و بهترین شیوه های بین المللی مطرح کرده است.این توصیه ها بر افزایش انعطاف پذیری ساختاری، بهبود شفافیت و تقویت انعطاف پذیری اقتصادی تمرکز دارند در حالی که چرخه های انتخاباتی ممکن است اجرای را به تاخیر بیاندازد، مدل سازی بلند مدت خزانه داری، ضرورت را کاهش دهد.

حفظ سیاست های مالی انعطاف پذیر

قوانین مالی سختگیرانه می تواند در طول شوک های شدید ضد مولد شود. خزانه داری توصیه می کند که دولت "تحریم استراتژیک" را به جای هدف ثابت اضافی حفظ کند، این شامل استفاده از تعادل چرخه ای به عنوان یک بحران سازگاری میان مدت است، و همچنین اجازه می دهد که آینه های بدهی به سازمان دموکراتیک در هنگام رکود به طور متوسط افزایش یابد در حالی که متعهد به یک مسیر مشخص برای سفت کردن مفهوم "F" است - به طور منظم حمایت از پایداری مالی - باید از طریق کاهش ظرفیت مالی جلوگیری شود.

افزایش شفافیت و پاسخگویی در برنامه ریزی بودجه

شفافیت خطر فریب مالی را کاهش می دهد و اعتماد عمومی را ایجاد می کند. خزانه داری توصیه می کند که تمام اسناد بودجه شامل هزینه های دقیق ابتکارات سیاست جدید، تجزیه و تحلیل حساسیت برای مفروضات کلیدی (رشد GDP، شرایط تجارت، بیکاری)، و آشتی با پیش بینی های بودجه قبلی، منشور صداقت بودجه در حال حاضر نیاز به چشم انداز پیش انتخاب مالی، اما خزانه داری پیشنهاد می کند که این با ظرفیت مشارکتی پنج پیش از پیش رو به جای تنظیم مستقل پارلمان، تقویت شود.

تقویت تنوع اقتصادی برای کاهش اعتماد به نفس به بخش های ⁇ e

وابستگی اقتصادی استرالیا به استخراج منابع باعث می شود بودجه در برابر نوسانات قیمت کالا آسیب پذیر باشد. خزانه داری توصیه می کند سیاست های فعال برای تنوع بخشیدن به پایگاه صنعتی، از جمله حمایت از تولید پیشرفته، خدمات دیجیتال و صادرات انرژی سبز، صندوق بازسازی ملی، که قبلا ذکر شد، یک گام در این جهت است. خزانه داری همچنین نشان می دهد کاهش نرخ مالیات شرکت برای همه کسب و کارها برای تحریک سرمایه گذاری گسترده، استدلال که افزایش نرخ بهره وری طولانی مدت است - به عنوان افزایش نرخ بهره وری بالا بردن از نظر کار و افزایش نرخ بهره وری پایین تر - علاوه بر افزایش نرخ مالیات بر افزایش می تواند.

نتیجه گیری

رویکرد خزانه داری استرالیا به مازاد بودجه پایدار و کسری بودجه نشان دهنده یک عمل متعادل کننده دقیق بین ضرورت اقتصادی و مسئولیت مالی است.با استفاده از ترکیبی از اصلاحات درآمد، نظم و انضباط هزینه و استراتژی های ضد چرخه، خزانه داری به دنبال مدیریت بودجه به شیوه ای است که از رفاه درازمدت حمایت می کند، با این حال، چالش های ساختاری - سن، تغییر جمعیت، تغییرات آب و هوایی، عدم اطمینان های ژئوپولیتیک - مشاوره اقتصادی پیچیده، اطمینان اقتصادی را ارائه می دهد، و شفافیت مالی.