Table of Contents
مدیران دولتی - مدیران دولتی - فرمانداران، وزرای آموزش و پرورش و رؤسای آژانس - نفوذ قابل توجهی در جهت آموزش عالی در ایالات متحده، از طریق پیشنهادات بودجه، سفارشات اجرایی، اختیارات انتصاب و دستور کار قانونی، آنها سیاست هایی را شکل می دهند که میلیون ها دانش آموز، دانشکده و کارکنان تصمیم گیری مداوم آنها تعیین می کند که چگونه کالج های عمومی و دانشگاه ها بودجه، دسترسی به توسعه و یا چگونگی توسعه خدمات دولتی را محدود می کند، به عنوان مدیران اجرایی و موسسات تصمیم گیری های دولتی تغییر می کنند.
نقش چند وجهی مدیران دولتی در آموزش عالی
مدیران دولتی به عنوان پل بین اولویت های قانونی، استقلال نهادی و پاسخگویی عمومی عمل می کنند، در حالی که فرمانداران قابل مشاهده ترین مدیران دولتی هستند، نفوذ آنها از طریق دفاتر آموزش عالی، هماهنگ کردن هیئت مدیره و مدیران آژانس که سیاست را اجرا می کنند، برخی از آنها دارای حکومت متمرکز قوی هستند، دیگران اقتدار بیشتری برای هیئت مدیره نهادی دارند - اما در هر مورد، شاخه اجرایی برای آموزش عالی تنظیم می کند.
اداره بودجه و منابع Allocation
شاید مستقیم ترین اهرم بودجه دولتی باشد. حاکمان طرح های سالانه هزینه ای را پیشنهاد می کنند که بودجه را برای کالج های عمومی، دانشگاه های ایالتی و موسسات تحقیقاتی اختصاص می دهند، این پیشنهادات اولویت های اجرایی را منعکس می کند: سرمایه گذاری در برنامه های STEM، گسترش کمک های مبتنی بر نیاز، بهبود سرمایه، یا مسدود کردن هزینه های تحصیلی، به عنوان مثال، در سال 2023، Gavinom فرماندار کالیفرنیا پیشنهاد یک بسته چند ساله برای بودجه دانشگاه ابوت، افزایش یافته است که به طور مشابه در موسسات پاداش تگزاس، شاخص های بالا، شاخص های عملکرد دانشگاه کالیفرنیا، شامل افزایش یافته است.
هنگامی که بودجه تصویب شد، مدیران دولتی نظارت بر اجرای آن را از طریق آژانس هایی مانند ادارات اجرایی آموزش عالی دولتی (SHEEOs) اطمینان حاصل می کنند که وجوه با توجه به قصد قانونی توزیع شده و موسسات مطابق با الزامات گزارشگری مالی، این نقش نظارت برای حفظ اعتماد عمومی و مسئولیت مالی حیاتی است.
برگزاری هیئت مدیره و کمیسیون ها
مدیران دولتی تعدادی از اعضای را به هیئت مدیره دانشگاه اعتماد، هماهنگ کردن هیئت مدیره و کمیسیون های مشاوره منصوب می کنند، این قرار ملاقات ها به طور مستقیم بر حاکمیت سازمانی تأثیر می گذارند، از جمله تصمیم گیری در زمینه آموزش عالی، برنامه های دانشگاهی و جستجوی ریاست جمهوری خود، به عنوان مثال، فرماندار فلوریدا، Ron DeSantis هیئت مدیره و هیئت مدیره دانشگاه را از طریق هماهنگ با برنامه آموزش عالی خود، تمرکز بر آموزش و آموزش و پرورش نیروی کار محدود، تغییر داده است.
قدرت قرار ملاقات به کمیسیون های سطح دولتی مانند شورای کنتاکی در آموزش عالی پس از دوره متوسطه گسترش می یابد که سیاست را در سراسر موسسات هماهنگ می کند، مدیران می توانند ترجیحات سیاسی خود را - چه برای هزینه، پاسخگویی و یا نوآوری - به پارچه دولت آموزش عالی.
دستورالعمل های اجرایی و سیاست
فرمانداران می توانند دستورات اجرایی را که تغییرات فوری سیاست را بدون تصویب قانون گذاری تنظیم می کنند، صادر کنند، این دستورات ممکن است موضوعاتی مانند آموزش و پرورش در دولت برای دانشجویان بدون مدرک، سیاست های آزادی بیان دانشگاه یا ابتکارات تنوع را مورد بررسی قرار دهند، به عنوان مثال، فرماندار ماساچوست چارلی بیکر، یک سفارش اجرایی را امضا کرد که کمیسیون قدرت بخش موسسات پست ثانویه را برای حمایت از نوآوری و بهره وری در قوانین اجرایی بالاتر، به سرعت اجرا می کند.
بودجه بندی و بودجه بندی: موتور سیاست آموزش عالی دولتی
صندوق سازی قدرتمندترین ابزار مدیران دولتی است که چگونه اولویت بندی آموزش عالی در بودجه دولتی گسترده تر نه تنها بر نرخ شهریه و منابع نهادی بلکه رقابت اقتصادی و تحرک اجتماعی نیز تاثیر می گذارد.
روندهای اولویت بندی دولتی و تاثیر آن
در طول دو دهه گذشته، بودجه دولتی برای آموزش عالی، نوسانات قابل توجهی را تجربه کرده است. [۱] در طول رکود اقتصادی، بودجه دولتی اغلب آموزش عالی را به طور غیر رسمی کاهش می دهد؛ در دوره های بهبودی، بودجه ممکن است به سطوح پیش از نیاز در زیرساخت های چشم انداز ۲۰۰۱ بازگردد، در حالی که مدیران اجرایی K-12 باید 17٪ را تنظیم کنند و در مقایسه با این موارد، 17٪ از مدیران اجرایی مالی، در حالی که باید در حال رقابت باشند، به طور دقیق، به طور دقیق، به طور کامل، در نظر بگیرند.
برخی از فرمانداران از افزایش سرمایه گذاری حمایت کرده اند، به عنوان مثال، فرماندار ایلینویزکر در سال ۲۰۲۴ بودجه ۲۰۲۴ شامل افزایش ۷ درصدی بودجه دولتی برای دانشگاه های عمومی، با تخصیص خاص برای کالج های جامعه و بورسیه های تحصیلی مبتنی بر نیاز، مانند فرماندار اوکلاهما، کوین استیت، مدل های سرمایه گذاری مبتنی بر عملکرد را دنبال کرده اند که متناسب با معیارهایی مانند نرخ فارغ التحصیلی و قرار دادن شغل است.
سیاست های انتخاباتی و ابتکارات تسهیل
مدیران دولتی اغلب تلاش برای کنترل افزایش شهریه یا حتی یخ زدن آنها را در سال 2022، فرمانداری هیکول نیویورک برنامه "ترک و سرمایه گذاری" را پیشنهاد کردند که آموزش و پرورش SUNY و CUNY را در عوض برای بودجه اضافی دولت، به طور مشابه، فرماندار Roy Cooper از کارولینای شمالی به طور مداوم برای حفظ شهریه کمتر از نرخ تورم برای سیستم سازمان ملل متحد حمایت کرده است.
مدیران همچنین بر برنامه های کمک مالی تاثیر می گذارند، آنها می توانند کمک های مبتنی بر نیاز، بورس تحصیلی و برنامه های بخشش وام را گسترش یا محدود کنند.به عنوان مثال، فرماندار گرچن ویتمر میشیگان برنامه "Michigan Reconnect" را راه اندازی کرد، ارائه کالج جامعه آزاد برای بزرگسالان 25 و مسن تر - یک مداخله مستقیم سیاست با هدف افزایش مهارت های آموزشی و نیروی کار.
سرمایه گذاری سرمایه گذاری و زیرساخت
فراتر از بودجه عملیاتی، مدیران دولتی هزینه های سرمایه برای ساختمان های جدید، آزمایشگاه ها و ارتقاء تکنولوژی را تایید می کنند، این سرمایه گذاری ها ظرفیت فیزیکی و تکنولوژیکی موسسات را شکل می دهند. طرح سرمایه فرماندار ممکن است ساختمان های مهندسی جدید را در دانشگاه های پرچمدار، بازسازی امکانات کالج قدیمی و یا گسترش دسترسی پهن باند برای دانشگاه های روستایی اولویت بندی کند.
توسعه سیاست و اجرای: از دیدگاه تا واقعیت
مدیران دولتی با قانونگذاران، اعتبارگران و رهبران نهادی برای توسعه و اجرای سیاست هایی که بر هر جنبه از آموزش عالی تأثیر می گذارد - پیشرفت، موفقیت دانش آموز، تراز نیروی کار و پاسخگویی.
پذیرش و سیاست های دسترسی
مدیران دولتی می توانند بر دسترسی به آموزش عالی عمومی تأثیر بگذارند، برخی از فرمانداران برای سیاست های پذیرش "آزمون" یا تضمین های پذیرش خودکار برای دانشجویان در دولت با معیارهای خاصی مواجه شده اند. دیگران در عمل تأییدیه قرار گرفته اند، پس از تصمیم دیوان عالی در دانشجو برای پذیرش عادلانه و هاروارد [FLT 1:23]، چندین مدیر اجرایی صادر شده در مورد مقررات پذیرش عمومی در مورد پذیرش در مورد پذیرش عمومی، برای ادامه سیاست های عمومی، برای ادامه می دهد.
سیاست های آموزشی در دولت برای دانشجویان فاقد مدرک نیز تحت تاثیر اجرایی قرار می گیرند. بسیاری از فرمانداران قوانین امضا کرده اند یا دستور اجرایی صادر شده اند که به دانشجویان فاقد مدرک که در مدارس دولتی حضور دارند اجازه می دهد تا شهریه های دولتی مانند تگزاس و کالیفرنیا را پرداخت کنند، این سیاست ها دسترسی به هزاران دانش آموز را گسترش داده اند.
توسعه نیروی کار و Alignment
مدیران دولتی به طور فزاینده ای آموزش عالی را به عنوان یک راننده توسعه اقتصادی می بینند، آنها برنامه های علمی را با تقاضای بازار کار هماهنگ می کنند، به عنوان مثال، فرماندار Tate Reeves از می سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی سی
بسیاری از فرمانداران برنامه های "راهنمای مراقبتی" را ایجاد کرده اند که آموزش کالج جامعه را با کارآموزی و اعتبار صنعت ترکیب می کنند.آرزو هولکومب، برنامه "کارهای سطح بعدی" را ایجاد کرده است که آموزش رایگان برای بخش های تقاضای بالا از طریق سیستم کالج جامعه دولتی را ارائه می دهد.
قابلیت حساب و تضمین کیفیت
مدیران دولتی همچنین بر سیستم های پاسخگویی نظارت می کنند که عملکرد نهادی را اندازه گیری می کنند، نرخ فارغ التحصیلی، زمان به درجه، نرخ وام دانشجویی و قرار دادن شغل، چندین فرماندار "سرمایه گذاری مبتنی بر خارج" را که موسسات را برای رسیدن به اهداف خاص پاداش می دهد، به عنوان مثال، مدیر تنسی "تمرکز به 55" ابتکار عمل (به عنوان مثال 55٪ برای سرمایه گذاری با اعتبار دانش آموز پس از اتمام بودجه دولتی توسط دلار اختصاص داده شده توسط بودجه دولتی پشتیبانی شده توسط بودجه دولتی).
قابلیت حساب همچنین به بررسی برنامه تحصیلی گسترش می یابد.مدیران دولتی ممکن است نیاز به موسسات عمومی برای توجیه برنامه های کم درآمد یا تثبیت چهره داشته باشند.در پنسیلوانیا، دولت جاش شیپیرو با سیستم دولتی آموزش عالی برای ادغام شش دانشگاه به دو نهاد، با هدف کاهش تکرار و بهبود بهره وری کار می کند.
تاثیر بر دسترسی آموزش عالی و کیفیت
تصمیمات سیاست مدیران دولتی اثرات مستقیم و قابل اندازه گیری بر دانش آموزان و موسسات دارند.هنگامی که مدیران اولویت دسترسی، ثبت نام در میان گروه های کم نشان افزایش می یابد، زمانی که آنها در کیفیت سرمایه گذاری می کنند، موسسات می توانند دانشکده بالا، امکانات ارتقاء و گسترش تحقیقات را جذب کنند.
عدالت و ابتکار عمل انحصاری
مدیران دولتی می توانند با هدف قرار دادن منابع برای جوامع محروم، به عنوان مثال، فرماندار میشل لوجان Grisham از نیومکزیکو، "کمک هزینه تحصیلی فرصت نیومکزیکو" را که شهریه و هزینه برای تمام ساکنان کالج های عمومی را پوشش می دهد، صرف نظر از درآمد، این ابتکار به طور چشمگیری کاهش موانع مالی و افزایش ثبت نام در میان کم درآمد و دانشجویان اقلیت.
به طور مشابه، فرمانداران می توانند از موسسات نگهداری اقلیت (MSI) مانند کالج های سیاه تاریخی و دانشگاه ها (HBCUs) و کالج های قبیله ای حمایت کنند.در سال 2021، یک گروه دو حزبی از فرمانداران از جمله رالف نورثام (Virginia) و Roy Cooper ( کارولینای شمالی) سفارش های اجرایی را امضا کردند تا مشارکت ها و بودجه برای HBCU را گسترش دهند.
نوآوری و حمایت تحقیقاتی
مدیران دولتی همچنین با پیشنهاد بودجه برای دانشگاه های تحقیقاتی، می توانند توسعه اقتصادی را از طریق انتقال تکنولوژی و نسل استارت آپ تقویت کنند.به عنوان مثال، "شرکت توسعه اقتصادی میچیگان" فرماندار میشیگان کمک های مالی به دانشگاه هایی که تحقیقات تجاری می کنند، می تواند بودجه مایک DeWine را شامل 600 میلیون دلار برای "Ohio Innovation Exchange" برای حمایت از تحقیقات مبتنی بر نیمه هادی و تولید نیمه هادی های پیشرفته.
مدیران همچنین نقش مهمی در حفاظت از آزادی آکادمیک و حکومت مشترک دارند، اگرچه این امر متفاوت است، برخی از فرمانداران برای تأثیرگذاری بر تصمیمات برنامه های برنامه های درسی یا برنامه های تنوع مداخله کرده اند، در حالی که دیگران یک رویکرد دست-بیاورانه را حفظ کرده اند.
چالش های مواجه شده توسط مدیران دولتی در آموزش عالی
علی رغم نفوذ آنها، مدیران دولتی با چالش های قدرتمندی مواجه هستند که می توانند مانع از توانایی آنها برای اجرای سیاست های آموزش عالی موثر شوند.
اولویت های مالی و صلاحیت
بودجه های دولتی بازی های صفر است. افزایش بودجه برای اصلاحات، مراقبت های بهداشتی و یا حمل و نقل اغلب هزینه آموزش عالی است، در طول COVID-19 اپیدمی، بسیاری از ایالت ها بودجه آموزش عالی را برای پوشش هزینه های اضطراری کاهش می دهند، و برخی از دولت ها همچنان تحت بودجه موسسات دولتی هستند.
قطبی شدن سیاسی و عمومی
آموزش عالی تبدیل به یک زمینه نبرد سیاسی مانند تصدی، سخنرانی دانشگاه، برنامه های تنوع و نظریه نژاد انتقادی ایجاد بحث های شدید است. مدیران دولتی با فشار از هر دو طرف مواجه هستند - از کسانی که می خواهند نظارت افزایش یافته و کسانی که از استقلال نهادی دفاع می کنند، نیاز به مهارت سیاسی و تمایل به سازش دارند، اما می توانند منجر به سیاست هایی شوند که نه گروه را برآورده می کنند.
سفارشات اجرایی و انتصابات اغلب در دادگاه یا توسط قانونگذاران به چالش کشیده می شوند.در ایالت هایی که دولت های مختلف دارند، برنامه آموزش عالی فرماندار ممکن است با مخالفت از قانونگذاران مواجه شود.به عنوان مثال تلاش برای ایجاد بودجه مبتنی بر عملکرد، گاهی اوقات زمانی که قانونگذاران در مورد معیارها اختلاف نظر دارند یا از آسیب رساندن به موسسات روستایی هراس دارند، متوقف شده است.
دانلود بازی The Demographic Shifts and Enrollment Declines
بسیاری از ایالت ها در حال کاهش نرخ تولد و کاهش تعداد فارغ التحصیلان دبیرستان هستند، به ویژه در شمال شرقی و غرب میانه، این روند جمعیتی نهادهای را برای رقابت برای دانش آموزان و مدیران دولتی برای در نظر گرفتن تثبیت، حذف برنامه یا استراتژی های استخدام جدید، باید نیازهای یک بدن دانش آموز به طور فزاینده متنوع، از جمله بزرگسالان که نیاز به آموزش مجدد و دانش آموزان نسل اول کالج که نیاز به حمایت اضافی دارند، مورد توجه قرار دهند.
قابلیت حساب در مقابل استقلال
مقابله با تعادل درست بین نظارت دولتی و استقلال نهادی یک چالش مداوم است.سیاست های پیش نویس می تواند نوآوری و موسسات بار را با هزینه های انطباق کاهش دهد، با این حال پاسخگویی بسیار کم می تواند منجر به حرکت ماموریت، نتایج دانش آموز ضعیف یا سوء مدیریت مالی شود.
راهنمایی های آینده برای رهبری اجرایی دولتی در آموزش عالی
همانطور که چشم انداز تکامل می یابد، مدیران دولتی باید استراتژی های آینده نگر را برای پاسخگویی به خواسته های نوظهور اتخاذ کنند.
تحول دیجیتال و یادگیری آنلاین
تصویب شتاب دهنده یادگیری آنلاین و ترکیبی. رهبری اجرایی می تواند از موسسات در ساخت زیرساخت های دیجیتال با کیفیت بالا، دانشکده آموزش و توسعه برنامه های معتبر آنلاین پشتیبانی کند، برخی از ایالت ها، مانند آریزونا تحت فرماندار داگ Ducey، ایجاد کرده اند سراسر کشور آنلاین یادگیری آنلاین کمک به گسترش دسترسی به دانش آموزان از راه دور.
جایگزین Credentials و Lifelong Learning
همانطور که اقتصاد تغییر می کند، مدیران دولتی از آموزش مبتنی بر شایستگی، اعتباردهی های کوچک و گواهی های قابل جمع آوری حمایت می کنند.این گزینه ها برای درجه های سنتی می توانند به کارکنان کمک کنند تا به سرعت مهارت های شغلی را افزایش دهند.جی Inslee برنامه "Career Connect واشنگتن" همکاری بین کارفرمایان، کالج ها و ارائه دهندگان آموزش برای ارائه خدمات کار مبتنی بر کار و اعتبارات یادگیری اجرایی همچنین می تواند از ارزیابی اعتبار دانش آموزان برای کسب درآمد کسب درآمد از تجربه کار پشتیبانی کند.
سیاست های مبتنی بر داده و پیش بینی Analytics
مدیران دولتی به طور فزاینده ای از داده ها برای اطلاع رسانی به تصمیمات استفاده می کنند.با سرمایه گذاری در سیستم های داده های طولی دولتی، می توانند موفقیت دانش آموزان را از K-12 از طریق کالج و به نیروی کار ردیابی کنند.این داده ها به شناسایی شکاف ها، ارزیابی اثربخشی برنامه و منابع هدف کمک می کند.
همکاری در سراسر کشورها و بخش ها
مدیران دولتی می توانند تاثیر خود را با همکاری های منطقه ای چند دولتی، مانند کمیسیون بین دولتی غربی برای آموزش عالی (WICHE)، تسهیل به اشتراک گذاری منابع، ارتقاء منابع و ابتکارات تحقیقاتی مشترک، همچنین می تواند با کارفرمایان خصوصی همکاری کند تا برنامه های کارآموزی ایجاد کنند و تضمین شغل برای فارغ التحصیلان موسسات دولتی.
نتیجه گیری
مدیران دولتی معماران ضروری سیاست آموزش عالی هستند.از طریق طرح های بودجه، قرار ملاقات، سفارشات اجرایی و حمایت قانونی، آنها سطوح بودجه، فرصت های دسترسی، کیفیت تحصیلی و تراز کاری را تشکیل می دهند. - و اولویت هایی که آنها تعیین می کنند - از طریق موسسات، دانش آموزان، دانشکده ها و اقتصاد دولتی برای سال های آینده تحت تاثیر قرار می گیرند.
برای مقابله با چالش های قرن 21 - تغییر جغرافیایی، اختلال تکنولوژیکی، محدودیت های مالی و قطبی شدن سیاسی - مدیران دولتی باید متفکرانه، رهبری استراتژیک را تمرین کنند.آنها باید پاسخگویی با انعطاف پذیری، عدالت با برتری و سنت با نوآوری را متعادل کنند، زمانی که موفق می شوند، قدرت تحول آموزش عالی را برای میلیون ها شهروند باز می کنند. آینده آموزش عالی آمریکایی بستگی دارد، در بخشی از اقدامات دولتی که مدیران هدایت می کنند.
برای مطالعه بیشتر در سیاست آموزش عالی سطح دولتی، گزارش های مربوط به ] کمیسیون آموزش و پرورش ایالات [ را ببینید ] [اداره اجرایی آموزش عالی دولتی ] و Lumina Foundation [ :5:5].