تأثیر رهبری گیبراناتور در سیاست های بازنشستگی و بازنشستگی دولت

تأثیر رهبری گیبراناتور در سیاست های بازنشستگی و بازنشستگی دولت

سیستم های بازنشستگی دولتی یکی از بزرگترین تعهدات مالی بلند مدت است که هر دولت دولتی انجام می دهد.این برنامه های سود تعریف شده میلیون ها کارمند عمومی از جمله معلمان، افسران پلیس، آتش نشانان و کارکنان دولتی را پوشش می دهد و بدهی های کلی بیش از $4 تریلیون در سراسر کشور، فرماندار، به عنوان مدیر اجرایی هر دولت، تمرینات اختیارات قابل توجه، و بودجه های دولتی، به منظور درک دولت های دولتی ضروری، کمک های مالی، و دولت های مالی، بستگی دارد.

نقش ساختاری حاکمان دولتی در حکومت بازنشستگی

فرمانداران دولت در مرکز یک چارچوب حکومتی پیچیده قرار دارند که تعیین می کند سیستم های بازنشستگی چگونه عمل می کنند، قدرت های رسمی آنها با دولت متفاوت است اما به طور کلی شامل اهرم های زیر نفوذ است.

بودجه و اولویت های مالی

پیشنهاد بودجه سالانه فرماندار، مبنای بودجه بازنشستگی را در اکثر ایالت ها تعیین می کند. [۶] هنگامی که یک فرماندار اولویت های بازنشستگی را اولویت بندی می کند، دولت بدهی های بدون بودجه را کاهش می دهد و نسبت بودجه را بهبود می بخشد. [۶] کمک های بازنشستگی در طول دو دهه گذشته، بدهی ها رشد می کنند و کمک های طولانی مدت سیستم را کاهش می دهد.این تجارت بین بودجه بازنشستگی و حمایت از برنامه های آموزشی مانند صندوق های آموزشی یا زیرساخت های اطمینانی که یکی از تصمیمات مالی پایدار است.

معرفی قدرت به هیئت های بازنشستگی

اکثر سیستم های بازنشستگی دولتی توسط هیئت مدیره های اعتماد به نفس مسئول استراتژی سرمایه گذاری، مفروضات عملی و تصمیمات اداری اداره می شوند. فرمانداران معمولا بخش قابل توجهی از این اعضای هیئت مدیره را تعیین می کنند، گاهی با تایید قانونی، ترکیب هیئت مدیره به طور مستقیم بر تصمیم گیری در مورد تخصیص دارایی، تحمل ریسک و بهره برداری از برنامه، فرمانداری که اعضای هیئت مدیره را با تخصص مالی عمیق و استقلال سرمایه گذاری، تقویت می کند، در حالی که منصوب کردن نتایج طولانی مدت با عملکرد سیاسی می تواند تضعیف کند.

دستور کار قانونی و Veto Authority

در حالی که قانونگذاران دولتی به طور رسمی لایحه اصلاحات بازنشستگی را تصویب می کنند، دستور کار قانون گذاری فرماندار شرایط بحث را تعیین می کند. فرمانداران می توانند اصلاحات را پیشنهاد دهند، با رهبران قانون گذاری مذاکره کنند و از قدرت وتو برای مسدود کردن قوانینی که با آن مخالفت می کنند استفاده کنند، این اختیارات گسترش می یابد تا تغییرات در فرمول های سود، سن بازنشستگی، تعدیل هزینه زندگی و نرخ مشارکت کارکنان را تغییر دهد.

دستور های اجرایی و اقدامات اداری

فراتر از قانون، فرمانداران می توانند سیاست بازنشستگی را از طریق دستور های اجرایی که به شیوه های اداری، گزارش الزامات و مشارکت سهامداران رسیدگی می کنند، تحت تاثیر قرار دهند، برخی از فرمانداران از دستورات اجرایی برای اجرای تست های استرس سیستم های بازنشستگی استفاده کرده اند، نیاز به افشای هزینه های سرمایه گذاری دارند یا نیروهای وظیفه ای برای مطالعه پایداری طولانی مدت دارند، در حالی که کمتر قابل مشاهده از اصلاحات قانونی هستند، زیرساخت های مداوم برای پاسخگویی و بهبود را ایجاد می کنند.

مکانیسم های نفوذ: تجزیه و تحلیل عمیق تر

اصلاح ساختارهای سود

یکی از مستقیم ترین راه های حاکم بر سیستم های بازنشستگی، حمایت از تغییرات در ساختار منافع خود است. اصلاحات عمومی شامل افزایش سن بازنشستگی، اصلاح فرمول مورد استفاده برای محاسبه مزایا، کاهش تنظیمات هزینه زندگی، یا تغییر کارکنان جدید به برنامه های همکاری ترکیبی یا تعریف شده است. هر یک از این تغییرات دارای پیامدهای قابل توجهی برای پایداری مالی و بازنشستگی کارکنان عمومی است.

سیاست های انضباطی و مشارکت

مشارکت تعیین شده به طور قانونی هر سال برای حفظ سیستم بازنشستگی (در مسیر به سمت بودجه کامل) است، فرماندارانی که به طور مداوم بودجه هایی را پیشنهاد می کنند که با این آستانه مطابقت داشته باشند یا از آن تجاوز کنند، نظم مالی کمتری را نشان می دهند، اغلب با توجه به کاهش پرداخت ها در دوره های طولانی تر یا با فرض بازگشت سرمایه گذاری خوش بینانه، یک کسری بودجه ایجاد می کنند که بیش از زمان (F:0) دولت نسبت بازنشستگی را حفظ کرده است.

استراتژی سرمایه گذاری و دارایی Allocation

وجوه بازنشستگی متکی بر بازده سرمایه گذاری برای پوشش حدود دو سوم از بدهی های خود است. نفوذ فرماندار بر قرار ملاقات های هیئت مدیره و سیاست سرمایه گذاری می تواند استراتژی تخصیص دارایی را در صندوق تشکیل دهد. برخی از فرمانداران برای افزایش سرمایه گذاری در عدالت خصوصی، زیرساخت ها یا دارایی های جایگزین برای افزایش بازده سرمایه گذاری، دیگران از معیارهای زیست محیطی، اجتماعی و حکومتی در تصمیم گیری های سرمایه گذاری حمایت کرده اند و به حداکثر رساندن اهداف سرمایه گذاری در مورد شفافیت دقیق کمک می کنند.

ابعاد سیاسی و ایدئولوژی سیاست بازنشستگی

رویکردهای نظارتی به سیاست بازنشستگی اغلب گرایش های سیاسی و ایدئولوژیک گسترده تری را نشان می دهد. درک این ابعاد به توضیح این موضوع کمک می کند که چرا دولت های مختلف سیاست های بازنشستگی بسیار متفاوتی را دنبال می کنند حتی زمانی که با شرایط مشابه جمعیتی و اقتصادی مواجه هستند.

تفاوت های جزئی در رویکرد

تحقیقات در مورد سیاست بازنشستگی دولتی نشان می دهد الگوهای قابل شناسایی در سراسر خطوط حزبی. حاکمان جمهوریخواه به طور کلی در دنبال اصلاحات ساختاری مانند بستن برنامه های مزایای تعریف شده برای کارکنان جدید، کاهش مزایا و افزایش مشارکت کارکنان، به طور کلی تمایل به تاکید بر حفظ سطح سود، بهبود بودجه از طریق افزایش درآمد، و گسترش پوشش برای جمعیت های محروم، با این حال این الگوهای مطلق نیست.

گروه علاقه دینامیک

اتحادیه های کارگری عمومی یکی از قوی ترین ذینفعان در بحث های سیاست بازنشستگی هستند. فرماندارانی که به دنبال اصلاح سیستم های بازنشستگی هستند با مخالفت سازمان یافته از اتحادیه هایی که از ساختارهای سود موجود دفاع می کنند، مخالف هستند، فرماندارانی که اولویت های بهبود منافع را دارند اغلب با رهبری اتحادیه برای طراحی و تصویب قانون گذاران همکاری می کنند، قدرت سیاسی اتحادیه های دولتی به طور قابل توجهی در سراسر ایالات متحده متفاوت است، با دولت های راست به کار نشان دادن نفوذ ضعیف تر و قوی تر با گروه های ائتلاف هدایت می کنند که این عوامل پویا و هدایت می کنند.

ملاحظات انتخاباتی و ریسک سیاسی

اصلاحات بازنشستگی خطر سیاسی قابل توجهی را به همراه دارد، زیرا مستقیماً بر یک حوزه بسیار سازمان یافته و آوازه ای که حاکمانی که اصلاحات تهاجمی را دنبال می کنند، ممکن است با مخالفت کارکنان عمومی در انتخابات مواجه شوند، در حالی که کسانی که مسئولیت فزاینده ای را نادیده می گیرند، مالیات دهندگان آینده را با یک بار غیر قابل بازداشتی، زمان اصلاحات نسبی نسبت به مسائل چرخه انتخاباتی، که در اوایل اعمال می کنند، به تأخیر انداختن منافع سیاسی و کاهش مالی بیشتر، حمایت می کنند.

مطالعات موردی در رهبری Gubernatorial

فرماندار A: اصلاحات ساختاری و انضباط مالی

یک فرماندار از یک دولت میانه غربی با سیستم بازنشستگی مواجه شد که تنها 55 درصد بودجه داشت، با بدهی های غیر تامین شده نزدیک به 40 میلیارد دلار، فرماندار پیشنهاد یک بسته اصلاحات جامع را داد که شامل افزایش سن بازنشستگی از 55 به 60 برای کارکنان غیر خطرناک است، کاهش تعدیل هزینه زندگی از 3 درصد به شاخص قیمت مصرف کننده در 2 درصد، و افزایش کمک های کارکنان که در طی یک سال گذشته تعیین شده است، کاهش می دهد.

فرماندار B: توسعه سود و اصلاحات سرمایه گذاری

یک فرماندار از یک دولت ساحلی رویکرد متفاوتی را تصویب کرد، با تمرکز بر گسترش مزایای بازنشستگی در حالی که به دنبال بهبود امور مالی سیستم از طریق بازده سرمایه گذاری، فرماندار قانون امضا کرد تا تنظیمات هزینه زندگی را که در طی یک بحران بودجه قبلی به حالت تعلیق درآمده بود، افزایش سود برای کارکنان با بیش از 25 سال خدمات مالی، و ایجاد یک برنامه بازنشستگی جدید برای کاهش هزینه های سرمایه گذاری در کاهش هزینه های سرمایه گذاری های واقعی، کاهش هزینه های اداری، کاهش می دهد.

مدیر C: مدیریت مشارکتی و طراحی ترکیبی

یک فرماندار در یک دولت غربی رویکرد مشترک را اتخاذ کرد، با ایجاد یک نیروی کار که شامل نمایندگان کارمند، حامیان مالیات دهندگان، کارشناسان مالی و رهبران قانون گذاری از هر دو طرف بود، نیروی کار توصیه کرد که یک طرح بازنشستگی ترکیبی که با کاهش سود تعریف شده با یک جزء مشارکت قانونی تعریف شده است، کاهش یابد. کارکنان جدید به طور مساوی به 1 درصد از حقوق و دستمزد متوسط نهایی در هر سال از برنامه پرداخت مالیات سنتی، به علاوه کاهش یافته است که به عنوان یک کارمند فعلی اختصاص داده شده است.

چالش های در برابر سیستم های بازنشستگی

قابلیت های بدون بودجه و Inter Generational Equity

کل مسئولیت بدون بودجه در تمام سیستم های بازنشستگی دولتی از 1.4 تریلیون به عنوان آخرین نظرسنجی جامع است، این بدهی نشان دهنده وعده های ارائه شده به کارکنان فعلی و سابق است که به طور کامل از طریق کمک و درآمد سرمایه گذاری بودجه نشده اند. بار پرداخت این بدهی ها بر مالیات دهندگان آینده کاهش می یابد، ایجاد سوالات از سهام بین نسلی که باید به طور مستقیم بر افزایش نرخ بهره در حال حاضر در حال حاضر در هزینه های فعلی و کاهش هزینه های پرداخت های فعلی سرمایه گذاری شده است.

فشار های دموگرافی و ریسک طولانی مدت

امید به زندگی آمریکایی از دهه 1950 به 10 سال افزایش یافته است، به این معنی که بازنشستگان برای دوره های طولانی تر از آنچه که در ابتدا پیش بینی شده است، مزایایی را جمع آوری می کنند، نسبت کارکنان فعال به بازنشستگان از تقریبا 3 تا 1 در 1980 ها کاهش یافته است تا کمتر از 1.5 تا 1 در بسیاری از سیستم های جمعیت شناسی امروز، این تغییر جمعیت شناختی را سازگار کند که کارکنان کمتر از بازنشستگی بیشتر حمایت می کنند، ایجاد فشار بر روی اجزای پرداخت مالیات بر اساس پیش بینی های بازنشستگی و سرمایه گذاری بازنشستگی است که می تواند روند رشد سرمایه گذاری را درک کند.

بازار و سرمایه گذاری بازگشت

اکثر صندوق های بازنشستگی دولتی بازده سرمایه گذاری بین 6.5 تا 7.5 درصد در سال را حتی پس از یک دهه نرخ بهره پایین و افزایش نوسانات بازار، زمانی که بازده واقعی به طور قطع از مفروضات کاهش می یابد، الزامات مشارکت افزایش می یابد یا نسبت بودجه بالا می رود کاهش رکود COVID-19 در 2020 باعث زیان های بازار موقت می شود که نسبت های مالی را در بسیاری از کشورها کاهش می دهد، در حالی که بهبود سوالات قوی ماسک باید مشکلات سرمایه گذاری های سرمایه گذاری در مدت زمان های پایین تر را افزایش دهد و کاهش دهد.

بهترین تمرین ها و مسیرهای آینده

شفافیت و پاسخگویی

فرماندارانی که متعهد به شفافیت در گزارش بازنشستگی هستند، اعتماد را با ذینفعان ایجاد می کنند و مسئولیت پذیری را برای عملکرد مالی ایجاد می کنند؛ گزارش های سالانه دقیق منتشر می کنند که شامل نسبت های بودجه با استفاده از روش های اندازه گیری چندگانه، افشای هزینه های سرمایه گذاری و بازگشت به شبکه هزینه ها، و ارائه آزمایش های استرس تحت سناریوهای مختلف اقتصادی اجازه می دهد تا عموم و سیاستگذاران سلامت واقعی سیستم را درک کنند.

مشارکت و ارتباطات

اصلاحات بازنشستگی زمانی موفق تر است که ذینفعان در مراحل اولیه و اغلب در حال انجام هستند.مؤمنان که ساختارهای رسمی برای ورودی کارکنان ایجاد می کنند، به گروه های بازنشسته دست می یابند و مستقیماً با مالیات دهندگان در مورد نیاز اصلاحات، اراده سیاسی لازم برای حفظ تغییرات سخت، ارتباط منظم در مورد وضعیت سیستم بازنشستگی، اصلاحات برنامه ریزی شده و پیشرفت در جهت کاهش اهداف و ایجاد سیاست های طولانی مدت حمایت از صدا ارتباط برقرار می کنند.

خودکارسازی خودکار (Autofixs)

یکی از مهمترین نوآوری های سیاست بازنشستگی اخیر استفاده از مکانیزم های تنظیم خودکار است که به تغییرات در وضعیت بودجه سیستم پاسخ می دهد بدون نیاز به اقدام قانونی مکرر، این مکانیسم ها می توانند افزایش هزینه زندگی، نرخ مشارکت کارکنان یا بهره مند از سازوکارهای قابل پیش بینی را بر اساس نسبت بودجه یا معیارهای دیگر تنظیم کنند.

رویکرد های هیبریدی و چند کارمند

روند طراحی بازنشستگی دولتی از برنامه های سنتی تعریف شده برای سیستم های هیبریدی که عناصری از مزایای تعریف شده و مدل های مشارکت تعریف شده را ترکیب می کنند، دور می شود، این هیبرید ها خطر بین کارفرمایان و کارکنان را به اشتراک می گذارند، هزینه های قابل پیش بینی بیشتری برای دولت ها فراهم می کنند و ارائه قابلیت حمل و نقل برای یک سیستم های مالیاتی به طور فزاینده ای است که کارفرمایان کوچکتر را به کار می برد و کارکنان خدمات می دهد که نمی توانند از آنها حمایت کنند.

نتیجه گیری

رهبری چریکی در میان مهمترین عوامل در شکل دادن به سیاست های بازنشستگی و بازنشستگی دولتی است.تصمیمات که حاکمان در مورد اولویت های بودجه، قرار ملاقات هیئت مدیره، مشارکت قانونی و اقدامات اداری تعیین می کنند که آیا سیستم های بازنشستگی پایدار، عادلانه و قادر به انجام تعهدات اساسی به کارکنان دولتی هستند. مطالعات موردی در اینجا نشان داد که حاکمان دارای طیف وسیعی از رویکردهای مهم در دسترس هستند، اصلاحات و اقدامات قانونی مشترک هستند که به طور مستقیم به عنوان یک دولت های مالی و هماهنگ می شوند.