تاثیر رو به رشد رهبری شهردار در برنامه ریزی شهری پایدار در انگلستان

در طول دو دهه گذشته، نقش شهرداران منتخب در سراسر انگلستان به طور قابل توجهی گسترش یافته است، و آنها را در مرکز تلاش برای تغییر شهرهای برای آینده پایدارتر تغییر می دهد، زیرا جمعیت شهری افزایش می یابد و فشارهای تغییرات آب و هوایی تشدید می شود، تصمیماتی که توسط ادارات قضایی به طور فزاینده ای تعیین می کنند که آیا شهرهای بریتانیا به محیط های انعطاف پذیر، کم کربن و یا در مدل های قدیمی توسعه پایدار و توسعه پایدار در حال توسعه پایدار هستند.

برخلاف رهبران سنتی شورای که در ساختارهای کمیته مبتنی بر اجماع فعالیت می کنند، شهرداران منتخب مستقیماً دارای یک حکم منحصر به فرد برای تنظیم جهت استراتژیک و هدایت تغییرات متقابل هستند.این اقتدار به ویژه ارزشمند است در هنگام مقابله با چالش های پیچیده و مرتبط پایداری، که نیاز به هماهنگی در سراسر مسکن، حمل و نقل، انرژی، زباله و شهرداران سبز دارد که این حکم را در آغوش می گیرند که برنامه ریزی طولانی مدت، و روشن از طریق پاسخگویی اجتماعی حمایت می کند و قابل اندازه گیری مزایای اجتماعی رای قابل اندازه گیری است.

اهمیت رهبری احتمالی در این زمینه فراتر از اجرای سیاست است. شهرداران به عنوان قهرمانان قابل مشاهده برای پایداری عمل می کنند، قادر به جمع آوری حمایت عمومی، جذب سرمایه گذاری و ایجاد ائتلاف در میان کسب و کارها، گروه های جامعه و دیگر سازمان های دولتی هستند، زمانی که شهرداران یک دیدگاه قانع کننده برای یک شهر سبزتر بیان می کنند، آنها شرایط سیاسی لازم برای پروژه های بلند پروازانه را برای حرکت به جلو این مقاله بررسی می کنند که چگونه اهداف اقتصادی پایدار و هماهنگ سازی تغییر می کنند.

تکامل حکومت شهردار و احترام آن به پایداری

سیستم مدرن شهرداران منتخب در انگلستان از طریق قانون دولت محلی 2000 معرفی شد، اما تا زمان تأسیس اداره بزرگ لندن در سال 2000، پس از آن شهرداران اختیارات ترکیبی در مناطقی مانند منچستر بزرگ، Midlands غربی و منطقه شهر لیورپول، که نقش به دست آورد، بودجه های قابل توجهی را کنترل می کند و قدرت ها بر حمل و نقل، توسعه اقتصادی، و توسعه، انتظار می رود که برخی از سیستم عامل های پایدار را ترویج کند.

آنچه رهبری احتمالی را به ویژه برای پایداری مناسب می کند، ترکیب پاسخگویی محلی و دستیابی استراتژیک است. شهرداران به طور مستقیم به رای دهندگان خود پاسخ می دهند که به آنها انگیزه و سرمایه سیاسی را می دهد تا ابتکارات بلند مدت را دنبال کنند که ممکن است نتایج فوری را بر خلاف دولت های ملی که می توانند با فشارهای رقابت از مناطق مختلف مواجه شوند، شهرداران می توانند بر تلاش های خود در مورد چالش های خاص زیست محیطی که شهرهای فقیر یا خطر آلودگی هوا در شهر بیرمنگام است، تمرکز کنند.

توافق های تخریبی که این احتمالات را ایجاد کرد، ابزار مالی جدیدی را نیز به همراه داشت، از جمله توانایی حفظ نرخ های کسب و کار، اوراق قرضه موضوعی و ایجاد شرکت های توسعه ای ممکن، این مکانیزم ها شهردار را قادر می سازد تا پروژه های زیربنایی را که از پایداری حمایت می کنند، مانند سیستم های حمل و نقل انبوه، شبکه های گرمایش منطقه و تاسیسات انرژی تجدید پذیر در مقیاس بزرگ، به مرور زمان، معماران کلیدی را به حرکت منابع محیط زیست، چگونگی رشد و چگونگی رشد منابع زیست، چگونگی رشد منابع زیست، چگونگی رشد منابع زیست، چگونگی استفاده از محیط زیست، و چگونگی استفاده از چگونگی رشد منابع زیست، چگونگی رشد منابع زیست، و چگونگی استفاده از چگونگی رشد منابع زیست، ساخت و چگونگی رشد منابع زیست، چگونگی رشد منابع زیست، ساخت و چگونگی رشد منابع زیست، ساخت و چگونگی استفاده از چگونگی استفاده از چگونگی رشد منابع زیست، ساخت و چگونگی استفاده از چگونگی رشد منابع، ساخت و چگونگی رشد منابع زیست، ساخت ساختمان می کنند.

مناطق اصلی نفوذ شهردار در برنامه ریزی شهری پایدار

شهرداران بر پایداری در حوزه های مختلف زندگی شهری، از طرح فیزیکی محله ها تا سیستم های انرژی که آنها را قدرت می دهد، تاثیر می گذارند، برای ارزیابی اثربخشی رهبری احتمالی و شناسایی فرصت ها برای پیشرفت بیشتر ضروری است.

حمل و نقل و تحرک

حمل و نقل یکی از بزرگترین منابع انتشار کربن در شهرهای انگلستان است و شهرداران بسیاری از اهرم های مورد نیاز برای کاهش آنها را کنترل می کنند.از طریق مقامات حمل و نقل یکپارچه، شهرداران می توانند مسیرهای برنامه ریزی، سرمایه گذاری در زیرساخت های پیاده سازی، و معرفی سیاست هایی مانند شارژ و یا مناطق پایین تر از ترافیک فرودگاه ها، راه را با گسترش منطقه و سرمایه گذاری منطقه ای که در زیرساخت های حمل و نقل هوایی بهبود یافته اند، و همچنین سیستم های سریع افزایش یافته است.

حمل و نقل عمومی تنها یک بخش از معادله است. شهرداران همچنین بر رفتار سفر از طریق برنامه ریزی زمینی، تصمیم گیری های منطقه ای و محل پیشرفت های مسکن جدید تأثیر می گذارند.با تمرکز رشد در اطراف مراکز حمل و نقل و اولویت بندی توسعه مخلوط، شهردار می تواند وابستگی خودرو را کاهش دهد و گزینه های سفر پایدار را راحت تر کند.

خانه و محیط ساخته شده

انگلستان با کمبود مسکن مزمن مواجه است و راه ساخت خانه های جدید پیامدهای عمیقی برای پایداری دارد. شهرداران از طریق کنترل زمین، قدرت های برنامه ریزی و سرمایه گذاری، بسیاری از شهرداران مقرون به صرفه، بهره وری انرژی را به سنگ بنای برنامه های خود، نیاز به تحولات جدید برای مقابله با استانداردهای بالا عایق، کم کربن و تولید انرژی تجدید پذیر است.

در لندن، طرح لندن شهردار اهداف بلند پروازانه ای برای ساختمان های صفر کربن و ماموریت هایی که تحولات عمده شامل سیستم های زهکشی پایدار، سقف های سبز و انرژی تجدید پذیر در محل بزرگ است، شهردار از توسعه مسکن اجتماعی استاندارد Passivhaus و خانه های شورای موجود با عایق و پمپ های حرارتی دفاع کرده است.

repriating سهام مسکن موجود یک چالش خاص است، با توجه به اینکه بسیاری از مسکن انگلستان قبل از استانداردهای انرژی مدرن ساخته شده است، شهرداران از ترکیبی از برنامه های اعطایی، الزامات قانونی و مشارکت با شرکت های انرژی برای تسریع فعالیت های برگشت پذیر استفاده کرده اند.

زیرساخت سبز و Realm عمومی

برنامه ریزی شهری پایدار فراتر از ساختمان ها و حمل و نقل گسترش می یابد تا محیط طبیعی را در شهرها دربر گیرد. شهرداران به طور فزاینده ای در زیرساخت های سبز سرمایه گذاری می کنند، از جمله پارک ها، درختان خیابانی، دیوارهای سبز، تالاب ها و سیستم های زهکشی پایدار، این سرمایه گذاری ها مزایای متعددی را ارائه می دهند: آنها کربن را جذب می کنند، خطر سیل، کیفیت هوا، تنوع زیستی را بهبود می بخشند و کیفیت زندگی ساکنان را افزایش می دهند.

شهردار لندن هدف لندن برای تبدیل شدن به یک شهر پارک ملی، جاسازی طبیعت به هر جنبه از طراحی شهری را تعیین کرده است، این دیدگاه توسط برنامه هایی برای درختان گیاهی پشتیبانی شده است، ایجاد چمن های گل وحشی و ایجاد راهروهای سبز که زیستگاه را در سراسر سرمایه متصل می کند، به طور مشابه شهردار Midlands غربی اولویت ایجاد یک طرح شبکه محلی برای ارتقاء دسترسی به محیط زیست و چگونگی نشان دادن دسترسی اصلی است.

انرژی و عدم کربن

سیاست انرژی به طور سنتی برای دولت ملی مهم بوده است، اما شهرداران راه هایی برای اعمال نفوذ در سطح محلی پیدا کرده اند. چندین شهردار شرکت های انرژی شهری را تاسیس کرده اند، در شبکه های گرمایش منطقه سرمایه گذاری کرده اند و اهداف بلند پروازانه برای تولید انرژی تجدید پذیر تعیین کرده اند. شهردار منچستر بزرگ متعهد شده است تا به بی طرفی کربن تا سال 2038، هدفی که نیاز به گسترش سریع باد و ظرفیت گرمایش خورشیدی دارد و همچنین سیستم های کربن.

شهرداران همچنین نقش مهمی در کاهش تقاضای انرژی از طریق مقررات ساختمان، برنامه های عقب مانده و کمپین های آگاهی عمومی ایفا می کنند. شهردار بریستول، در حالی که شهرداران دارای اختیارات مشترک نیستند، نمونه قابل توجهی از اینکه چگونه رهبری سطح شهر می تواند تحول انرژی را از طریق پروژه های انرژی تجدید پذیر جامعه و استانداردهای انرژی دقیق برای تحولات جدید ایجاد کند، ارائه می دهد.

مطالعات موردی رهبری شهردار موفق در برنامه ریزی شهری پایدار

بررسی شهرهای خاص نشان می دهد که چگونه رهبری ممکن است به نتایج ملموس تبدیل شود. مطالعات موردی زیر نشان دهنده رویکردهای مختلف و برجسته کردن عوامل که به موفقیت کمک می کنند.

لندن: یک رهبر جهانی در پایداری شهری

از زمان تأسیس اداره بزرگ لندن در سال ۲۰۰۰ شهردار لندن پایداری را به یک ستون مرکزی از برنامه های خود تبدیل کرده اند. شهردار فعلی، صادق خان، بر اساس پایه های ساخته شده توسط سلف خود، Ken Livingstone ساخته شده است و شهر را به سمت آینده صفر کربن سوق داده است.

رویکرد لندن برای استفاده از قدرت های نظارتی قابل توجه است.طرح لندن استانداردهای اجباری برای عملکرد انرژی، ارائه فضای سبز و حمل و نقل پایدار را تعیین می کند، اطمینان حاصل می کند که پایداری در هر توسعه جدید تعبیه شده است، شهردار همچنین از نفوذ خود برای تأمین بودجه برای پروژه های بزرگ مانند تونل Silvertown، که شامل مقررات دوچرخه سواری و حمل و نقل عمومی، و شبکه ابر بیان است که ارتباطات سرمایه گذاری داخلی قوی در سراسر جهان را فراهم می کند، ساخت چارچوب استراتژیک لندن، و ارتباطات استراتژیک.

یکی از مهم ترین چالش های لندن نیاز به عقب نشینی میلیون ها خانه موجود و ساختمان های تجاری است. برنامه شتاب دهنده شهردار با هدف بهبود بهره وری انرژی و کاهش تمرکز شهردار بر روی صاحبان انرژی، در حالی که پیشرفت کندتر از برخی از طرفداران است، برنامه کمک کرده است تا هزاران ویژگی بهبود بهره وری انرژی و انتشار گازهای گلخانه ای تمرکز شهردار بر روی مشخصات انرژی خورشیدی نصب شده و هدف بلند پروازانه توسط یک میلیون ها هدف دیگر را نشان دهد.

منچستر بزرگ: پیشگام در جهت اقدام آب و هوایی

منچستر بزرگ در خط مقدم تخریب در انگلستان بوده است و شهردار آن، اندی برنهام، از قدرت های کنفرانس شده توسط توافق تخریب 2014 برای دنبال یک برنامه جامع پایداری استفاده کرده است. هدف بی طرفی کربن 2038 منطقه ای در میان جاه طلبانه ترین در کشور است و شهردار یک آژانس آب و هوایی اختصاصی، سازمان بزرگ منچستر همکاری، تلاش های گروه تغییرات آب و هوایی در سراسر 10 مقام محلی هماهنگ شده است.

دستاورد قابل توجه گسترش سیستم تراموای مترولینک است که تحرک را در منطقه تغییر داده و وابستگی به ماشین را کاهش داده است. شهردار همچنین از توسعه یک شبکه سوخت هیدروژن حمایت کرده و در ساخت و ساز نیروگاه اجتماعی کارآمد انرژی سرمایه گذاری کرده است. پروژه بازسازی مرکز شهر Stockport، که شامل یک انتقال جدید و تراکم بالا، توسعه مخلوط، توسعه پایدار است که نشان می دهد که چگونه می تواند مزایای رشد اقتصادی را کاهش دهد.

رویکرد منچستر بزرگ به تولید انرژی محلی به ویژه نوآورانه است. شهردار از ایجاد یک شرکت انرژی شهری حمایت کرده است که برق تجدید پذیر را برای ساختمان های عمومی تهیه می کند و تعرفه های سبز را برای ساکنان فراهم می کند.منطقه شهری نیز در شبکه های گرمایش منطقه سرمایه گذاری کرده است که از گرمای زباله از صنعت و مراکز داده برای ارائه گرمای کم کربن به خانه ها و کسب و کار استفاده از قدرت های خلاق برای تغییر آب و هوا استفاده می کند.

غرب میانه: تعادل رشد و پایداری

اندی استریت، شهردار وست میلند، استراتژی پایداری را دنبال کرده است که بر رقابت اقتصادی در کنار حفاظت از محیط زیست تأکید می کند، میراث صنعتی منطقه هم چالش ها و فرصت ها را با تمرکز بالا از صنایع کربن فشرده، اما همچنین پتانسیل قابل توجهی برای نوآوری در فن آوری تمیز، شهردار تلاش کرده است تا سرمایه گذاری در تولید باتری، هیدروژن، و موقعیت تولید خودرو، غرب را به عنوان یک قطب سبز برای اقتصاد سبز جذب کند.

در طرف برنامه ریزی، شهردار توسعه شهر فشرده را ترویج کرده است، تمرکز مسکن جدید و اشتغال در اطراف مراکز شهری موجود و راهروهای حمل و نقل، بازسازی خیابان بیرمنگام Curzon، بخشی از پروژه راه آهن سریع HS2، نمونه گلبرگ توسعه شهری شهری است، با برنامه هایی برای یک محله پایدار جدید که شامل مسکن مقرون به صرفه، فضاهای سبز، و زیرساخت های کم کربن است، تعهد درخت کاشت و هدف یک محیط زیست محیطی را بهبود می دهد.

یکی از چالش های پیش روی میسلند های غربی نیاز به مدیریت رشد بدون تشدید نابرابری یا تخریب محیط زیست است. شهردار تلاش کرده است تا از طریق تمرکز بر توسعه مهارت ها، اطمینان حاصل کند که ساکنان محلی می توانند به مشاغل ایجاد شده توسط انتقال سبز دسترسی داشته باشند. چارچوب رشد فراگیر منطقه نشان دهنده تلاش آگاهانه برای اطمینان از اینکه پایداری اجتماعی و همچنین مزایای زیست محیطی است.

ابزار سیاست و مکانیسم های حکومت در دسترس شهرداران

برای درک اینکه شهرداران چگونه به اهداف پایداری خود دست می یابند، لازم است ابزارهای خاصی را در اختیار خود بررسی کنیم.این محدوده از اختیارات قانونی رسمی گرفته تا ابزارهای نرم تر مانند هماهنگی و حمایت.

مقررات و قدرت های برنامه ریزی

شهرداران دارای اختیاراتی بر برنامه ریزی فضایی در مناطق خود هستند، به آنها اجازه می دهد تا مکان، چگالی و طراحی توسعه جدید را شکل دهند.از طریق برنامه های استراتژیک مانند طرح لندن یا چارچوب فضایی منچستر بزرگ، شهرداران می توانند الزامات الزام آور برای عملکرد انرژی، زیرساخت های سبز و حمل و نقل پایدار را تنظیم کنند.این برنامه ها یک چارچوب منسجم را فراهم می کند که تصمیمات برنامه ریزی محلی را هدایت می کند و ثبات در سراسر مرزهای اداری را تضمین می کند تا حداقل استانداردهای رشد کربن را به خانه های جدید، به عنوان یک ساختمان های کربن، به عنوان یک ساختمان های کربن، به عنوان یک سیستم های جدید، به عنوان یک ساختمان های کربن، نیاز داشته باشد.

سرمایه گذاری و مالی لورز

شهرداران کنترل بودجه های قابل توجهی، از جمله بودجه حمل و نقل، کمک های مسکن و منابع توسعه اقتصادی، آنها می توانند از این وجوه برای تشویق شیوه های پایدار استفاده کنند، به عنوان مثال با ارائه کمک های مالی برای عقب نشینی، یارانه حمل و نقل عمومی، یا سرمایه گذاری مشترک در پروژه های انرژی تجدید پذیر، توانایی افزایش وجوه از طریق اوراق قرضه یا مکمل های نرخ کسب و کار، انعطاف پذیری مالی اضافی را فراهم می کند.

همکاری و مشارکت

هیچ شهردار نمی تواند به تنهایی به اهداف پایداری دست یابد، شهرداران موثر ائتلاف هایی را با کسب و کارها، دانشگاه ها، گروه های جامعه و سایر سطوح دولت ایجاد کنند، این مشارکت ها برای تضمین تخصص، استفاده از بودجه اضافی ضروری هستند و اطمینان حاصل می کنند که ابتکارات پشتیبانی گسترده ای از پایداری دارند. بسیاری از شهرداران کمیسیون های آب و هوایی یا هیئت های پایداری را ایجاد کرده اند که ذینفعان را از سراسر منطقه برای توسعه استراتژی های مشترک و نظارت بر پیشرفت های مشترک، به ارمغان می آورد.

چالش ها، موانع و مسیر به جلو

علی رغم پیشرفتی که بیان شد، رهبری احتمالی در برنامه ریزی شهری پایدار با موانع قابل توجهی مواجه است و اذعان به این چالش ها دلیل بدبینی نیست بلکه گام ضروری برای پرداختن به آن ها به طور استراتژیک است.

قدرت های محدود و تسهیلات مالی

در حالی که تخریب ابزار مهم شهرداران را به خود اختصاص داده است، قدرت آنها در مناطق کلیدی باقی مانده است سیاست مالیاتی، مقررات انرژی و استانداردهای ساختمان عمدتا توسط دولت مرکزی تنظیم شده است، محدود کردن دامنه اقدامات محلی شهردار باید در محدودیت های مالی که اغلب هزینه های کوتاه مدت بیش از سرمایه گذاری بلند مدت را ترجیح می دهند، کار کند.

⁇ ت سیاسی و کوتاه مدت

شهرداران برای شرایط ثابت انتخاب می شوند و فشارهای انتخاب مجدد می تواند سیاست هایی را که نتایج قابل مشاهده را به سرعت به جای سرمایه گذاری هایی که پرداخت می کنند، تقویت کند، تشویق کند و تعهد درازمدتی را که می تواند با تغییرات در رهبری سیاسی تضعیف شود، ایجاد اجماع متقابل شخص و جاسازی اهداف پایداری در برنامه های قانونی می تواند این خطر را کاهش دهد، اما عدم اطمینان سیاسی همچنان یک چالش اساسی در مورد توجه قرار می گیرد.

مشارکت عمومی و تغییر رفتار

برنامه ریزی شهری پایدار در نهایت بستگی به تغییرات رفتار ساکنان، کسب و کارها و دیگر بازیگران دارد. شهرداران می توانند زیرساخت ها و انگیزه های انتخاب های پایدار را ایجاد کنند، اما نمی توانند مردم را مجبور به استفاده از حمل و نقل عمومی، نوسازی خانه های خود، یا کاهش حمایت عمومی از سیاست های بلند پروازانه نیاز به ارتباطات موثر، مشاوره و گاهی اوقات سخت تجارت دارند.

فرصت Ahead

دهه آینده برای توانایی بریتانیا برای دستیابی به اهداف اقلیمی و ایجاد شهرهای پایدار تعیین کننده خواهد بود.رهبری شهردار مرکزی این تلاش خواهد بود، نه به عنوان جایگزینی برای اقدام دولت ملی، بلکه به عنوان یک مکمل که راه حل های مناسب برای شرایط محلی را فراهم می کند. شهردارانی که موفق خواهند شد چشم انداز جسورانه با حکومت عملی، که ائتلاف گسترده ای را ایجاد می کنند و از قدرت های سرمایه گذاری خلاقانه خود برای باز کردن تغییر سرمایه گذاری استفاده می کنند.

همچنین محدوده قابل توجهی برای اشتراک گذاری دانش و بهترین تبادل عملی در میان شهرداران بریتانیا و همتایان بین المللی آنها وجود دارد، مانند گروه رهبری آب و هوا 40 و UK Cities شهرهای دیگر، سیستم عامل های همکاری و یادگیری را با همکاری و یادگیری از موفقیت ها و شکست ها، شهردار می تواند پیشرفت های قابل اعتماد به محیط زیست پایدار، اما تغییرات پایدار، بلکه ثابت می کند.

در نهایت، سوال این نیست که آیا رهبری احتمالی برای برنامه ریزی شهری پایدار اهمیت دارد، بلکه چگونگی تقویت شرایط که آن را قادر به شکوفایی می کند، این نیاز به تداوم تخریب قدرت ها و منابع دارد، ادغام بهتر استراتژی های ملی و محلی آب و هوا و فرهنگ سیاسی که به تفکر بلند مدت بیش از حد رفاه کوتاه مدت پاداش می دهد.