ترافیک یکی از مداوم ترین و پر هزینه ترین چالش های شهرهای سراسر انگلستان است.از مسیرهای هنری مسدود شده لندن تا اتصالات نقل شده در منچستر و بیرمنگام، قفل شبکه نه تنها زمان را هدر می دهد، بلکه کیفیت هوا را کاهش می دهد، انتشار کربن را افزایش می دهد و میلیاردها پوند در زیان های اقتصادی هر سال اعمال می کند.

مقیاس احتکار ترافیک در شهرهای انگلستان

ترافیک یک مشکل جدید نیست، اما شدت آن با رشد جمعیت، افزایش مالکیت خودرو و گسترش گسترده شهری تشدید شده است.با توجه به کارت امتیاز ترافیک جهانی 2023 INRIX، لندن به عنوان دومین شهر پر از سکنه در اروپا، با رانندگان از دست دادن به طور متوسط 156 ساعت در ترافیک بیرمنگام، منچستر، ادینبورگ، و لیدز همچنین به عنوان رتبه بندی برجسته ترین در بهره وری اقتصادی تخمین زده شده است: کاهش قیمت و کاهش یافته است.

فراتر از اقتصاد، ازدحام به طور مستقیم بر سلامت عمومی تأثیر می گذارد، وسایل نقلیه ای که غلظت بالاتری از دی اکسید نیتروژن و ذرات را منتشر می کنند، کمک به بیماری های تنفسی و مرگ زودرس، گزارش A 2022 توسط کالج سلطنتی پزشکان مرتبط با آلودگی هوا مربوط به ترافیک را به بیش از 36،000 مرگ در سال در انگلستان کاهش می دهد، بنابراین، نه تنها یک ماده راحتی است - این است که نیاز به سیاست گذاری قاطع است.

قدرت های شهردار و سیاست لورز

تخریب قدرت های حمل و نقل به شهرداران مترو در انگلستان یک ویژگی تعریف شده از حکومت شهری در طول دو دهه گذشته بوده است. شهرداران مقامات ترکیبی مانند منچستر بزرگ، میدلند غربی و منطقه شهر لیورپول اکنون کنترل بودجه حمل و نقل کلیدی، برنامه ریزی استراتژیک و توانایی معرفی اتهامات جدید یا مشوق های جدید را دارند.

طیف وسیعی از ابزارهای سیاسی موجود شامل هزینه های ازدحام، مناطق کم ارتفاع، حاشیه های پارکینگ، سرمایه گذاری در زیرساخت های حمل و نقل عمومی، دوچرخه سواری اختصاصی و مسیرهای پیاده روی، و استفاده از سیستم های مدیریت ترافیک هوشمند است. بدون هیچ سیاست منفرد کار می کند؛ شهرداران موفق تمایل به ترکیب مداخلات متعدد در یک بسته هماهنگ دارند.

هزینه های احتمالی

نمادین ترین سیاست احتقان در انگلستان، هزینه های تحریک لندن است که توسط شهردار Ken Livingstone در سال ۲۰۰۳ معرفی شد، این طرح هزینه های ۱۵ پوند در روز (به عنوان ۲۰۲۴) را برای ورود به منطقه تعیین شده در مرکز لندن بین ۷:۰۰ و ۱۸:۰۰ در روزهای اولیه قابل توجه بود: ترافیک وارد منطقه سقوط شده توسط ۳۰٪، زمان سفر کاهش یافته است تا هزینه های اتوبوس را افزایش دهد، و هزینه های مشابه آن را برای سال های دیگر کاهش داده است.

با این حال، این سیاست همچنین با انتقاد مواجه شده است، برخی استدلال می کنند که هزینه های غیر رسمی بر رانندگان کم درآمد تاثیر می گذارد که نمی توانند هزینه یا گزینه های حمل و نقل عمومی مناسب را پرداخت کنند. دیگران به پدیده "اثر های ورودی" اشاره می کنند، جایی که ترافیک به سادگی در اطراف منطقه شارژ حرکت می کند، بدتر شدن در جاده حلقه داخلی، علی رغم این چالش ها، هزینه های لندن همچنان یک مثال برجسته از چگونگی تولید مستقیم هزینه های حمل و نقل عمومی است (۵۰ میلیون پوند).

سرمایه گذاری در حمل و نقل عمومی

گسترش و مدرن سازی حمل و نقل عمومی سنگ بنای استراتژی های احتقانی احتمالی است.سیستم تراموا متروک منچستر بزرگ یک موفقیت برجسته است، زیرا راه اندازی آن در سال 1992 و گسترش بعدی تحت شهردار اندی برنزم، شبکه در حال حاضر بیش از 60 مایل را پوشش می دهد و بیش از 40 میلیون مسافر در سال حمل می کند. سیستم تراموا با کاهش وابستگی ماشین همراه با راهرو و پشتیبانی از توسعه های حمل و نقل عمومی، به طور مشابه، خطوط حمل و نقل خیابان های مجاور، گسترش خیابان های تفریحی و نقل و نقل و نقل عمومی، گسترش خیابان های مجاور، گسترش خیابان های مجاور، گسترش خیابان های مجاور، گسترش خیابان های مجاور، گسترش ساده، گسترش خیابان های مجاور، گسترش خیابان های مجاور، گسترش خیابان های مجاور، گسترش ساده، گسترش خیابان های مجاور، گسترش خیابان های مجاور، گسترش خیابان های متوسط و نقل و غیره، گسترش است.

شهرداران همچنین برای بهبود خدمات اتوبوس - رایج ترین نوع حمل و نقل عمومی در ماه مه 2024، شهردار برنهام اولین شبکه اتوبوس را در خارج از لندن تحت شبکه بی سیم معرفی کرده اند، اتوبوس های منچستر بزرگ تحت کنترل عمومی برای اولین بار در دهه های گذشته، هدف ادغام اتوبوس، تراموا و آموزش خدمات به یک سیستم تک، بلیط یکپارچه و سیستم های پرداخت یکپارچه، در حال حاضر جذاب تر و در شهرهای دیگر لندن است.

با این حال، سرمایه گذاری حمل و نقل عمومی با محدودیت های مالی قابل توجهی مواجه است. لغو پروژه های ریلی کلیدی مانند پای شرقی HS2 بدون ظرفیت ارتقاء آنها به شدت به مکانیسم های تامین مالی جایگزین - از جمله پارکینگ محل کار و مالیات گردشگری - برای بهبود مالی، اما این افزایش چالش های سیاسی خود را.

ارتقاء دوچرخه سواری و پیاده روی

سفر فعال یکی از مقرون به صرفه ترین راه ها برای کاهش تراکم، بهبود کیفیت هوا و افزایش سلامت عمومی است، در طول COVID-19 همه گیر، بسیاری از شهرداران انگلستان به سرعت ساخت چرخه موقت تحت بودجه فعال اضطراری دولت، برخی از این از زمان حمل و نقل دائمی برای لندن، تحت شهردار خان، مهمانخانه، نظارت بر یک چرخه دوچرخه سواری چرخه است که نشان می دهد: "این سفر های چشمگیر است.

بیرمنگام به دنبال این کت و شلوار، سرمایه گذاری 26 میلیون پوند در زیرساخت دوچرخه سواری به عنوان بخشی از انقلاب چرخه بیرمنگام، این شهر در حال حاضر بیش از 100 مایل از مسیرهای دوچرخه سواری، از جمله خطوط جدا شده در جاده های بزرگ مانند A38. Pedestrianization طرح راه رفتن گسترده، مانند تبدیل بهشت Circus بیرمنگام و ایجاد مربع عمومی، مراکز پیاده روی و به طور مشابه، جاده های کوچک راه رفتن، و توسعه، توسعه، راه رفتن، توسعه، راه رفتن، و جاده های شهری، معرفی شده است.

علی رغم این تلاش ها، جذب همچنان ناهموار است.تقاد از ایمنی، کمبود پارکینگ امن چرخه، و ادغام ضعیف با حمل و نقل عمومی موانع مداوم است. شهرداران باید به سرمایه گذاری در زیرساخت های محافظت شده و کمپین های آگاهی عمومی برای تغییر سهم تعدیلی از اتومبیل ها ادامه دهند.

گسترش مناطق کم حذف

در ارتباط با کاهش تراکم، مناطق کم انتشار (LEZs) و مناطق فوق العاده کم تخلیه (ULEZ) هدف قرار دادن بیشترین وسایل نقلیه آلوده کننده لندن، معرفی شده در سال 2019 و گسترش گسترده شهر در ماه اوت 2023، نیاز به سوخت های قدیمی و دیزل وسایل نقلیه برای پرداخت روزانه 12.50 پوند است.سیاست به طور قابل توجهی در کاهش آلودگی هوا موثر بوده است: کاهش غلظت های گاز مرکزی توسط 46٪ کاهش یافته است.

شهرهای دیگر از سرب لندن پیروی می کنند. بیرمنگام منطقه هوای پاک خود را در ژوئن 2021 معرفی کرد و اتومبیل های با کیفیت بالا را 8 پوند در روز برای ورود به مرکز شهر، داده های شورای شهر بیرمنگام نشان می دهد که نرخ انطباق بیش از 90٪ است و سطوح دی اکسید نیتروژن در محدوده قانونی کاهش یافته است.ادفورد، پورتسموث و گلاسکو همچنین LEZ را اجرا کرده اند، در حالی که وسایل نقلیه تمیز و ماشین های خصوصی قدیمی تر از آن، و پایین تر از ماشین های هوا آغاز شده است.

با این حال، این مناطق بحث برانگیزی شدید را مطرح کرده اند که آنها بار مالی ناعادلانه ای را بر روی رانندگان کم درآمد قرار می دهند که نمی توانند وسایل نقلیه خود را ارتقا دهند.در پاسخ برخی از شهرداران طرح های صفحه ای را معرفی کرده اند - شهردار لندن £ 110 میلیون را اختصاص داده است تا به ساکنان کمک کند تا وسایل نقلیه قدیمی تر را جایگزین کنند، واکنش سیاسی می تواند شدید باشد، همانطور که در انتخابات محلی دیده می شود که در آن هدف توسعه محتوای زیست محیطی برای حفظ امنیت اجتماعی برای هر گونه کار بی ارزش اجتماعی باقی مانده است.

تکنولوژی و راه حل های Data-Driven

سیاست های شهردار به طور فزاینده ای توسط تکنولوژی هوشمند و داده های زمان واقعی محدود می شوند.سیستم های مدیریت ترافیک هوشمند از سنسورها، دوربین ها و AI برای بهینه سازی جریان ترافیک، تنظیم زمان سیگنال و پیش بینی ترافیک برای سیستم شانگهایOT لندن (تکنیک بهینه سازی چرخه برق) برای دهه ها عمل کرده و همچنان به تکامل، کاهش تاخیرها توسط 15٪ مسیرهای کلیدی هنری ادامه می دهد.

سیستم عامل های تحرک دیجیتال نیز به مردم کمک می کنند تا انتخاب های سفر آگاهانه را انجام دهند.برنامه های Google Maps و برنامه ریز سفر TfL که اطلاعات زمان واقعی را در مورد ترافیک، حمل و نقل عمومی و مسیرهای چرخه ارائه می دهند، برخی از شهرها با مدل های "Mobility as a Service" (MaaS) که چندین حالت را به یک اشتراک واحد متصل می کنند، یک خلبان دوچرخه سواری غربی اجازه می دهد تا دسترسی نامحدود به کاربران ماهانه داشته باشد.

یکی دیگر از تکنولوژی های امیدوار کننده وسایل نقلیه متصل و مستقل (CAVs) است در حالی که تصویب گسترده هنوز هم سال ها دور است، شهرداران در حال آماده سازی چارچوب های نظارتی و زیرساخت های مورد نیاز برای جایگزینی CAVs. در سال 2023، دولت بریتانیا اعلام کرد که 100 میلیون پوند سرمایه گذاری در راهروهای تست CAV، از جمله مسیرهای در غرب Midlands و منچستر اگر در مقیاس CAV مستقر شده است، با این حال کاهش الگوهای احتکار و کارآمد است.

به اشتراک گذاری داده ها بین مقامات مختلف همچنان یک چالش است. بسیاری از شهرها فاقد ظرفیت فنی برای ادغام داده های زمان واقعی در سراسر اپراتورهای حمل و نقل متعدد هستند. شهرداران برای ماموریت های قوی تر دولت مرکزی برای اطمینان از اینکه شرکت های سواری خصوصی (مانند Uber و بولت) اشتراک گذاری داده های تحرک، که می تواند به اطلاع از تصمیمات سیاست کمک کند.

چالش ها و درس های آموخته شده

علی رغم موفقیت های قابل توجه، سیاست های احتمالی برای کاهش تراکم با موانع قابل توجهی مواجه هستند.شاید محدودترین محدودیت ها باشد. بسیاری از طرح های حمل و نقل به کمک های مالی مرکزی متکی هستند که می تواند غیرقابل پیش بینی و ناکافی باشد. لغو پای شمالی HS2، به عنوان مثال، 36 میلیارد پوند در ظرفیت پیش بینی شده راه آهن، شهرداران خواستار کاهش مالی بیشتر شده اند، از جمله توانایی برای حفظ آزادانه نرخ های کسب و کاهش نرخ های کسب و وام، اما پیشرفت کسب و کار آهسته تر بوده است.

مقاومت عمومی یکی دیگر از موانع عمده است.هر سیاستی که رانندگان را متهم می کند یا استفاده از ماشین را محدود می کند از نظر سیاسی حساس است.پی.هُوَه علیه گسترش ULEZ لندن در سال 2023 نشان داد که چگونه اقدامات سریع کاهش ازدحام می تواند مسائل اساسی باشد - ممکن است گیرندگان باید به وضوح مزایای سلامتی و اقتصادی را بیان کنند، حمایت کافی برای گروه های آسیب دیده ارائه دهند و نشان دهند که درآمد نسبتاً سرمایه گذاری می شود.

هماهنگی بین مقامات همسایه نیز چالش برانگیز است.مخشگری به مرزهای اداری احترام نمی گذارد، سیاستی که ترافیک را از یک بخش به دیگری می رساند، می تواند به سادگی مشکل را در اطراف خود منتقل کند. شهرداران متروپولیتن می توانند با تقویت همکاری های منطقه ای کمک کنند، اما آنها قدرت بیش از مقامات بزرگراه محلی ندارند. فقدان یک واحد مدیریت ترافیک در بسیاری از مناطق شهری منجر به راه حل های تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه تکه شده است.

در نهایت، موفقیت چالش های خود را افزایش می دهد.کاهش ازدحام می تواند تقاضای دیرهنگام را ایجاد کند: به عنوان جاده ها آزاد می شوند، افراد بیشتری تصمیم به رانندگی می گیرند، در نهایت با استفاده از ظرفیت موجود، پدیده ای به نام "درخواست القا شده" شناخته می شود، به این معنی که کاهش تراکم یک نبرد مداوم است نه یک زمان تعمیر.

تحلیل مقایسه ای رویکردهای شهر انگلستان

در حالی که لندن راه را با مجموعه جامع هزینه های حمل و نقل عمومی و سرمایه گذاری های مسافرتی فعال هدایت می کند، شهرهای دیگر انگلستان مسیرهای خود را ایجاد می کنند. منچستر، تحت شهردار برنزم، اصلاحات حمل و نقل عمومی و سفر فعال را اولویت داده است، با تاکید کمتر بر قیمت گذاری جاده ها، اتوبوس های شبکه بی بی بی بی بی بی بی بی بی بی سی و مترولینک هدف ارائه چنین جایگزین خوبی است که رانندگی گزینه های جذاب تر از ماشین های شهری است، اما تراکم تر است.

بیرمنگام و غرب میدلند یک رویکرد هیبریدی را اتخاذ کرده اند: یک منطقه هوای پاک همراه با پروژه های زیربنایی عمده مانند ایستگاه تبادل HS2 (هر چند اکنون به عقب رسیده است) و مترو گسترش یافته است، این شهر همچنین به شدت در دوچرخه سواری سرمایه گذاری کرده است، اما استفاده از ماشین همچنان غالب است، تا حدی که شبکه حمل و نقل عمومی منطقه کمتر از لندن جامع است.

ادینبورگ یک کتاب بازی مختلف را تصویب کرده است، با تمرکز بر سیاست های پارکینگ مسکونی و شهری، 20 منطقه در ساعت و پیاده سازی خط تراموا شهر، اگرچه بحث برانگیز در طول ساخت و ساز، افزایش تعداد مسافر و گسترش به Leith، پایتخت اسکاتلند هنوز با ازدحام در مسیر های شعاعی خود مبارزه می کند، و فقدان یک گزینه حمل و نقل عمومی کامل محدود می شود.

بریستول برای برنامه های بلند پروازانه خود برای ترکیب یک منطقه هوای پاک با یک پارکینگ محل کار، شبیه به آن است که با موفقیت در ناتینگهام از سال 2012 کار کرده است، که کارفرمایان 422 پوند در سال را در هر پارکینگ فضا (از سال 2024) هزینه می کند، بیش از 60 میلیون پوند برای بهبود حمل و نقل عمومی افزایش یافته و کاهش تعداد سفرهای پر پیچ و خم شده توسط پیشنهاد خودرو بریستول انتظار می رود به تاخیر در دیگر از طریق مدل های قانونی دیگر به تاخیر.

آینده چشم انداز: به سوی شهرهای بدون دردسر

مسیر کاهش ترافیک در شهرهای انگلستان نه مستقیم و نه کوتاه است، اما دلیلی برای خوش بینی وجود دارد. شهرداران به طور فزاینده ای از سیاست های مبتنی بر شواهد استفاده می کنند، یادگیری از موفقیت ها و شکست های یکدیگر و فشار برای قدرت های بزرگتر تخریب شده در سال 2023 دولت انگلستان "برنامه انتقال کربن زدایی" و "شبکه شمالی" استراتژی نیاز به سرمایه گذاری در حمل و نقل محلی را برجسته کرده اند، هرچند که تعهدات مالی نامشخص باقی مانده است.

روند نوظهور فرصت های جدیدی را ارائه می دهد.از راه دور و کار ترکیبی، که توسط اپیدمی تسریع می شود، تعداد مسافران به اوج رسیده در بسیاری از شهرها را کاهش داده است. TfL نشان می دهد که سفرهای لوله هنوز در حدود 85 درصد از سطح پیش از حد و حصر است، در حالی که سفر خارج از آن به شدت بهبود یافته است، این تغییر ساختاری ممکن است به طور دائمی در برخی از راهروها کاهش یابد، با توجه به شهرهای خود را تطبیق سیاست های خود را.

الکتریکی سازی ناوگان خودرو باعث کاهش انتشار گازهای گلخانه ای می شود اما خود را حل نمی کند - خودروهای الکتریکی هنوز فضای جاده ای را می گیرند، بنابراین تاکید باید بر تغییر سهم مدول دور از وسایل نقلیه خصوصی مانند هزینه های ازدحام، LEZ ها و پارکینگ محل کار به همان اندازه مهم تر شود که شهرها برای مقابله با اهداف خالص صفر تلاش می کنند.

در نهایت، موفق ترین سیاست های ممکن است کسانی باشند که هویج و چوب را ترکیب می کنند: سرمایه گذاری در حمل و نقل عمومی با کیفیت بالا، دوچرخه سواری و زیرساخت های راه رفتن در حالی که به طور همزمان استفاده از ماشین غیر ضروری را از طریق قیمت گذاری و تنظیم، شهردار لندن، منچستر، بیرمنگام، و دیگران نشان داده اند که تغییر ممکن است، اما نیاز به اراده سیاسی پایدار، بودجه کافی و تعامل واقعی با سفر عمومی، به سمت شلوغ کردن، هر خط لوله ای از راه دور و بسته های جدید، اما به خوبی توسعه یافته است.