مقدمه: سرمایه در بحران

کانبرا، پایتخت ملی استرالیا، اغلب توسط قدرت سیاسی خود، درآمد متوسط بالا و چشم انداز شهری برنامه ریزی شده، با این حال پشت این تصویر محرمانه یک وضعیت اضطراری اجتماعی عمیق است: در طول دهه گذشته، تعداد افرادی که بی خانمانی در قلمرو سرمایه استرالیا (ACT) تجربه می کنند، به طور نامتناسبی رشد جمعیت، فرضیات به چالش کشیدن که بی خانمانی در یک پیش از سکنه شهری را از پیش از کار می برند.

طبق داده های آمار اداره آمار استرالیا، ACT ثبت شده است 1, 737 نفر تجربه بی خانمانی در شب سرشماری 2021، از 1232 در سال 2016 - 41٪ افزایش که به دور از حد متوسط ملی است، این شامل خوابندگان خشن، افراد در محل اقامت حمایت شده، کسانی که از کمبود مبل و خانواده های زندگی در مناطق به شدت شلوغ بحران است.

درک اینکه چگونه سیاست عمومی شکل می گیرد و گاهی تشدید می شود، این بحران برای هر کسی که در برنامه ریزی جامعه، خدمات اجتماعی یا تصمیم گیری سیاسی دخیل است، ضروری است.این مقاله تاثیر سیاست های فدرال و محلی در مورد وضعیت بی خانمانی کانبرا را بررسی می کند، نقص های حیاتی را شناسایی می کند و مسیرهایی را برای راه حل های موثرتر و یکپارچه بررسی می کند.

چارچوب سیاست فدرال: صندوق، استراتژی و کمبود

دولت فدرال استرالیا مسئولیت اصلی حمایت از درآمد، استراتژی مسکن ملی و تخصیص توافقنامه های عمده بودجه برای دولت ها و مناطق را در بر می گیرد، سیاست فدرال ستون فقرات و گاهی اوقات تنگنا بوده است - از پاسخ بی خانمان در کانبرا.

قرارداد مسکن و بی خانمانی (NHHA)

برنامه پرچم دار فدرال قرارداد مسکن ملی و بی خانمان (NHHA) ، که در سال 2018 آغاز شد، موفقیت توافقنامه مسکن مقرون به صرفه ملی پیشین از طریق NHHA، مشترک المنافع ارائه می دهد بودجه مشروط به دولت و سرزمین - از جمله ACT - برای ارائه خدمات بی خانمانی، مسکن اجتماعی، و مسکن مقرون به صرفه در سال 2022 - 2223 هزینه های مالی خاص برای بودجه اداری.

با این حال NHHA به طور گسترده ای مورد انتقاد قرار گرفته است. ] استرالیا مسکن و موسسه تحقیقات شهری (AHURI) [ دریافت که بودجه ملی از سال 2010 در شرایط واقعی باقی مانده است، در حالی که هزینه های مسکن و تقاضا افزایش یافته است. بررسی کمیسیون بهره وری 2022 از NHHA اشاره کرد که سطوح بودجه به جمعیت یا رشد رشد جمعیت شاخصه شده است، به این معنی که منابع اختصاص یافته است.

علاوه بر این، NHHA فاقد هدف ملی الزام آور برای کاهش بی خانمان ها است، نتایج گسترده ای را تعیین می کند - مانند "مردمی که بی خانمان هستند یا در معرض خطر بی خانمانی هستند که به مسکن پایدار دست می یابند" - اما به دولت ها اجازه می دهد تا با آنها مقابله کنند.این رویکرد تقسیم شده منجر به کیفیت خدمات متناقض در سراسر حوزه قضایی می شود و باعث می شود که هر سطح واحدی از پاسخگویی دولت را حفظ کند.

سایر افراد فدرال: مرکز، مهاجرت و استراتژی ملی

فراتر از NHHA، سیاست های فدرال در امنیت اجتماعی، مهاجرت و مالیات به طور عمیقی بر خطر بی خانمانی تأثیر می گذارد. ]Job SEEker پرداخت و کمک هزینه خدمات مسکن عمومی کمتر از دریافت کنندگان خدمات مسکن فدرال رزرو، با این حال عدم پرداخت هزینه خدمات ارزان قیمت کمتر از 100٪ خدمات اجاره ای است که توسط بانک مرکزی فدرال رزرو می شود.

سیاست مهاجرت همچنین نقش دارندگان ویزای موقت با فروپاشی خانواده یا از دست دادن شغل اغلب از طریق شبکه های ایمنی رفاه سقوط می کنند زیرا آنها برای مسکن اجتماعی یا حمایت از درآمد واجد شرایط هستند. ACT دارای جمعیت قابل توجهی از دانشجویان بین المللی و کارگران ماهر موقت است، بسیاری از افراد در ترتیبات غیر رسمی زندگی می کنند.

در سال 2019، دولت فدرال استفاده و بی خانمانی را منتشر کرد: یک استراتژی ملی ، اولین استراتژی در بیش از یک دهه، طرح متعهد به ساخت 30 هزار خانه جدید اجتماعی و مقرون به صرفه در طول پنج سال گذشته، اما نتوانسته است تخصیصات مربوط به ACT را به طور خاص، به عنوان سال 2024، پیشرفت کند: کمتر از نیمی از خانه های برنامه ریزی شده است، تنها در حدود 2000 واحد مسکن جدید اضافه شده است.

حفاظت از COVID-19: یک فرصت

در طول اقدامات همه گیر و کوتاه مدت مانند افزایش موقت در کارگوکر و کاهش مهلت به شدت کاهش خواب خشن در کانبرا.دولت ACT گزارش کاهش 25٪ بی خانمان در بی خانمانی خیابانی در سال 2020، با این حال، هنگامی که افزایش و مهلت منقضی شد، این نشان داد که سیاست فدرال can [FLT 1: 1] به سرعت سرمایه گذاری های سیاسی را متوقف می کند، اما این منابع به اندازه کافی برای جلوگیری از سرمایه گذاری های سیاسی است.

سیاست های محلی و ابتکارات جامعه در ACT

در حالی که سیاست فدرال پارامترهای گسترده ای را تعیین می کند، دولت ACT - از طریق مجمع قانون گذاری ACT و آژانس مسکن - طراحی و پیاده سازی مداخلات محلی متناسب با زمینه جغرافیایی، جمعیتی و سیاسی منحصر به فرد شهرستان.

استراتژی های دولت ACT: اهداف ساختگی، تحویل اسلگش

در سال 2022، دولت ACT (FLT:0) استراتژی بی خانمان و بی خانمانی خود را در سال 2022-2027 راه اندازی کرد، که هدف آن نصف بی خانمانی 2027 و به صفر خوابیدن سخت تا 2025 رسید، این استراتژی شامل تعهد برای ساخت 600 مسکن عمومی جدید در طول چهار سال، 100 میلیون دلار در مسکن جامعه سرمایه گذاری، و معرفی یک مدل اول هالیوودی است که قبل از پرداختن به مسکن دائمی یا سایر مسائل مربوط به سلامت روان مانند سایر مسائل مربوط به مسکن یا مشکلات بهداشت روان است.

تا به امروز، نتایج مخلوط شده است.دولت تقریبا 200 املاک مسکونی عمومی را از زمان راه اندازی استراتژی تحویل داده است، هدف 600 واحد در معرض خطر قرار داده است. فهرست انتظار مسکن ACT به بیش از 3000 خانوار افزایش یافته است، با میانگین زمان انتظار بیش از دو سال است که تغییرات زوارتی برای تحریک مسکن خصوصی مقرون به صرفه - مانند rebates در توسعه دهنده زمین برای ساخت پروژه های مالیاتی به طور عمده - به طور متوسط تعداد کمی از هزینه های تولید شده است.

با این وجود، برخی از ابتکارات محلی وعده داده اند. برنامه سریع استفاده از روش استفاده سریع از روش استفاده سریع ، که در سال 2021 راه اندازی شده است، کمک اجاره کوتاه مدت و مدیریت پرونده را برای کمک به افراد بی خانمان امن ده ها تن از بودجه های خصوصی به سرعت دریافت که 78٪ از شرکت کنندگان پس از 18 ماه باقی مانده اند، نشان می دهد که نشان می دهد که اقدام محلی حتی بدون حمایت کامل فدرال.

سازمان های اجتماعی: پاسخ خط مقدم

سازمان های غیر دولتی شکاف های بحرانی را که توسط برنامه های دولتی باقی مانده اند، پر می کنند.سه ارائه دهنده اصلی در کانبرا فعالیت می کنند:

  • ]Toora زنان Inc ارائه می دهد مسکن بحران و حمایت از زنان و کودکان فرار از خشونت خانگی.این سازمان اخیرا گزارش داد که 1 در 5 زن به دلیل کمبود فضا از پناهگاه اضطراری خود دور شده است.
  • سنت وینسنت د جامعه پل یک گشت شبانه و مرکز جامعه در Civic، ارائه وعده های غذایی، امکانات دوش و ارجاعات کارکنان خارجی خود را گزارش 40٪ افزایش در تماس از سال 2020.
  • ائتلاف شما از ACT [FLT 1] هماهنگ با پیشگیری از بی خانمانی جوانان، از جمله خدمات میانجیگری برای کمک به جوانان برای جلوگیری از تجزیه و تحلیل خانواده - علت اصلی جوانان در بی خانمانی.

این سازمان ها به شدت به کمک های مالی دولت فدرال و ACT متکی هستند، اما بودجه اغلب کوتاه مدت است و به چرخه های سیاسی مربوط می شود. ارزیابی سیستم خدمات بی تجربه (۲۰۲۳)[۱۰][۱۰] اشاره کرد که ۶۰ درصد از قراردادهای خدمات برای دوره های ۱۲ ماه یا کمتر، و یا غیر ممکن است که مداخلات طولانی مدت را حفظ کنند.

خدمات بهداشت روان و حمایت

بیماری روانی و اختلالات مصرف مواد هر دو علت و عواقب بی خانمانی هستند. [۶] در ACT، حدود ۴۳ درصد از بزرگسالان بی خانمان دارای یک وضعیت سلامت روان تشخیص داده شده اند، در مقایسه با ۲۲ درصد از جمعیت عمومی، دولت محلی در خدمات یکپارچه سرمایه گذاری شده سرمایه گذاری کرده است، مانند MHEART] (مردان بهداشت اولیه و تیم ارزیابی اولیه).[۳]

بودجه فدرال طرح بیمه ملی معلولیت (NDIS) همچنین بر نتایج مسکن تأثیر می گذارد، بسیاری از افراد بی خانمان با معلولیت های روانی برای بسته های پشتیبانی NDIS غیر قابل قبول هستند و آنها را به یک پچ از برنامه های دولتی که فاقد شدت لازم برای بهبودی هستند، وابسته می کند.

شکاف های سیاست و چالش های سیستمیک

علی رغم تلاش های مطرح شده در بالا، بی خانمانی در کانبرا همچنان در حال افزایش است و چندین ضعف ساختاری در چشم انداز سیاست باید تایید شود.

بحران جبران خسارت مسکن

قیمت خانه های میانجی کانبرا به بیش از ۹۰۰ هزار دلار افزایش یافته است – دومین رتبه در استرالیا پس از سیدنی. اجاره نامه ها به دنبال آن بوده است، با اجاره هفتگی متوسط برای یک واحد دو خوابه بیش از ۵۵۰ دلار رشد جمعیت سریع، که توسط توسعه خدمات عمومی و بخش دانشگاه هدایت می شود، عرضه مسکن را از بین برده است. هدف دولت ACT از ساخت ۶۰۰۰ خانه جدید در سال است؛ هیچگاه به کاهش درآمد، و یا کاهش درآمد، در پایان دادن به کارکنان کاهش یافته است.

سیاست های کوچک سازی که قصد افزایش تراکم را دارند – مانند افزایش سرعت در حومه های داخلی در نزدیکی حمل و نقل عمومی – با مقاومت از ساکنان و کمیته های برنامه ریزی شورایی مواجه شده اند. A 2022 بررسی توسط حسابرسی ACT به طور کلی نشان داد که سیستم برنامه ریزی این منطقه "در ارائه نتایج مسکن مقرون به صرفه موثر نیست"، با اشاره به تاخیر در تایید و استفاده از منطقه بندی های الحاقی کافی است.

عدم هماهنگی بین سطوح فدرال و محلی

تقسیم مسئولیت های مشترک المنافع و ACT باعث ایجاد انگیزه های معکوس می شود.دولت فدرال خدمات بی خانمانی را تامین می کند، اما ACT هزینه ساخت و ساز مسکن اجتماعی و تعمیر و نگهداری را دارد، هیچ سطح نمی تواند به تنهایی مشکل را حل کند، اما هیچ مکانیسم رسمی برای برنامه ریزی طولانی مدت وجود ندارد. NHHA فعلی به دلیل مذاکره مجدد در سال 2025 است، اما سیگنال های اولیه کانبرا نشان می دهد که برنامه های سرمایه گذاری مشترک برای حفظ منابع مالی فعلی به جای اهداف تغییر بیشتر از اهداف.

علاوه بر این، سیاست های مالیاتی فدرال – به طور خاص سرمایه تخفیف مالیاتی و دنده منفی – به طور گسترده ای توسط اقتصاددانان به عنوان تقاضای مسکن پررونق شناخته شده است.دولت ACT هیچ کنترلی بر این اهرم ها ندارد و مقاومت سیاسی فدرال برای اصلاحات به این معنی است که بازار محلی همچنان بیش از حد گرم شده است. A 2023 گزارش موسسه گراتtan تخمین زده است که خاموش کردن دنده های منفی می تواند قیمت های خانگی را کاهش دهد - 10٪ رایگان.

کاهش مزمن خدمات پیشگیرانه

هر دو دولت منابع بیشتری را به واکنش بحران نسبت به پیشگیری اختصاص می دهند.در سال 2023، تنها 12 درصد از بودجه مشترک فدرال و محلی بی خانمانی ACT به خدماتی که مانع از بی خانمانی در وهله اول می شود، مانند کمک اجاره، میانجیگری و کمک های قانونی برای مستاجران با کاهش هزینه ها شد، بقیه به پناهگاه های اضطراری، خارج از خیابان و انتقال مسکن رفت.

این عدم تعادل قابل تحمل است.هزینه یک روز در پناهگاه بحران کانبرا تقریباً 60 دلار در هر تخت است، در حالی که یک روز از 10 سال حمایت از پایداری 30 دلار است. A 2021 استرالیا مسکن و موسسه تحقیقات شهری محاسبه کرد که هر دلار سرمایه گذاری شده در پیشگیری از بی خانمانی صرفه جویی 1.40 دلار در هزینه های بحران صرفه جویی می کند.

مسیر های آینده: ایجاد چارچوب سیاست که کار می کند

شواهد نشان می دهد که چندین اصلاحات فوری که در سطوح فدرال و محلی مورد نیاز است، هیچ کدام از آنها به سرعت اصلاح نمی شوند، اما با هم می توانند روند رو به بالا را متوقف کنند و کار طولانی کاهش بی خانمانی در کانبرا را آغاز کنند.

ادغام برنامه ریزی فدرال و محلی

توافق بعدی NHHA باید شامل binding، اهداف مشترک برای کاهش بی خانمانی، با مجازات برای عدم انطباق، دولت ACT باید یک جمع و جور متناسب با بودجه فدرال برای نتایج قابل اندازه گیری را پیوند دهد - مانند کاهش تعداد خواب های خشن توسط 50٪ یا کوتاه مدت زمان انتظار برای مسکن اجتماعی.

تغییر در پیشگیری و مدل های اول مسکن

هر دو دولت باید هزینه های خود را به مداخله زودهنگام تغییر دهند، به عنوان مثال، گسترش برنامه کمک اجاره خصوصی ACT که وام های اوراق قرضه و یارانه های اجاره را فراهم می کند می تواند حداقل 1000 کاهش در سال جلوگیری کند. مدل اول مسکن - آماده موفقیت در کاهش بی خانمانی مزمن در شهرهای مانند سیدنی و - نیوکاسل به طور کامل در کانبرا مقیاس، بدون هیچ پیش شرط در مورد اشتغال اولیه، بنابراین نیاز به شروع کار خوب است.

افزایش رفاه اجتماعی و مقرون به صرفه

تنها تغییر سیاستی تاثیرگذار سرمایه گذاری عمومی گسترده در مسکن اجتماعی است. ACT باید هدف ساخت 1،500 واحد جدید در پنج سال ، بودجه از طریق کمک های مالی فدرال و مکانیسم های نوآورانه مانند یک مالیات بر ارزش زمین در ارتقاء مسکن، مشترک المنافع باید نقش خود را به عنوان یک سازنده مستقیم مسکن بازسازی کند - یک نقش پس از سال 1996 ترک آن را با ارائه دهندگان بزرگ مسکن، و سرمایه گذاری خصوصی دیده می شود.

تنظیمات مالیاتی فدرال

بدون اصلاحات فدرال در دنده های منفی و سرمایه تخفیف مالیاتی را به دست می آورد، تمام تلاش های محلی در برابر موج.Advocates، سازمان های جامعه و دولت ACT باید به فشار برای این تغییرات از طریق بدن مانند شورای دولت های استرالیا (COAG) در عین حال، ACT می تواند یک مالیات بر سرمایه گذاران متعدد، هدایت درآمد به مسکن مقرون به صرفه را پیاده سازی کند.

تقویت سیستم های پشتیبانی برای گروه های آسیب پذیر

در نهایت، تقاطع بین بی خانمانی و بحران های دیگر - خشونت درونی، بیماری روانی، معلولیت، انتقال جوانان - باید از طریق تحویل خدمات یکپارچه مورد توجه قرار گیرد. ACT باید یک "ارزیابی و سیستم ارجاعی" برای تمام خدمات بی خانمان را آزمایش کند، اطمینان حاصل کند که فردی که ارائه دهنده ارائه می دهد، یک بی خانمان را به مناسب ترین حمایت در 24 ساعت دریافت می کند.

نتیجه گیری

بحران بی خانمانی کانبرا محصول اجتناب ناپذیر نیروهای اقتصادی نیست؛ به درجه قابل توجهی، نتیجه انتخاب های سیاسی که در طول دهه ها در سطوح فدرال و محلی انجام شده است، چارچوب فعلی - تحت بودجه، محلی در زیر مالکیت، و سوء تفاهم سیستم - نتایج را افزایش می دهد که آسیب پذیرترین ساکنان را در حالی که هزینه های شدید در جلوگیری از سرمایه گذاری جامعه را تحمیل می کند، ادامه می دهد: سرمایه گذاری واقعی در اهداف تقسیم سرمایه گذاری و تغییر سرمایه گذاری واقعی سرمایه گذاری.

[[ویرایش] [۱] [۱۰]