Table of Contents
جلسات کنگره بسیار بیشتر از تشریفات رویه ای در روند قانون گذاری ایالات متحده است.آنها نشان دهنده عرصه اصلی است که قانونگذاران، کارشناسان موضوعی، حامیان صنعت و شهروندان تحت تاثیر برای بررسی سیاست های پیشنهادی برای جامعه کسب و کار کوچک هستند - که شامل 99.9 درصد از تمام کسب و کار اصلی ایالات متحده است و تقریبا نیمی از نیروی کار بخش خصوصی را استخدام می کند - این می تواند تعیین کند که آیا یک قانون اساسی است یا یک تحلیل گر مالیات را بهبود می دهد.
عملکرد و ساختار شنوایی کنگره
جلسات رسمی کنگره توسط کمیته ها یا کمیته های مجلس نمایندگان یا مجلس نمایندگان برگزار می شود، اهداف اصلی آنها شامل جمع آوری اطلاعات، انجام نظارت و ایجاد یک رکورد است که توجیه اقدامات قانونی آینده را تحت قوانین هر کمیته، دارای اختیارات گسترده برای زیرپا گذاشتن شاهدان، اسناد درخواست، و مجبور کردن روند شهادت توسط رئیس کمیته که زمان طبقه را تعیین می کند، اداره می کند و دستور کار طبقه را اداره می کند.
در این میان، در آیات قرآن کریم، آیات قرآن کریم و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات و روایات
برای قوانین کوچک کسب و کار، تاثیرگذارترین کمیته ها شامل کمیته سنا در کسب و کار کوچک و کارآفرینی، کمیته خانه در کسب و کار کوچک و کمیته های مالیاتی – کمیته مالی سنا و راه های مجلس سنا و کمیته معنی دار این پانل ها به طور منظم شنوایی هایی را در اختیار دارند که مستقیما به نگرانی های کارآفرینان، از دسترسی به سرمایه تا هزینه های انطباق قانونی توجه می کنند.
آناتومی یک شنوایی معمولی
یک جلسه استاندارد با یک بیانیه باز توسط رئیس و عضو اقلیت رتبه بندی آغاز می شود، که هدف و دامنه را بیان می کند، سپس شاهدان اظهار می کنند که معمولاً به پنج دقیقه محدود می شوند، و به دنبال آن یک دوره پرسش و پاسخ است که هر عضو کمیته زمان محدودی برای جستجوی پانل دارد. کل روند ثبت شده و بخشی از رکورد عمومی می شود و حمایت از گروه های ارزشمند و روزنامه نگاران را فراهم می کند.
شاهدان به دقت انتخاب می شوند.حزب اکثریت به طور معمول کارشناسان و ذینفعان را دعوت می کند که با اهداف سیاسی خود هماهنگ هستند، در حالی که حزب اقلیت ممکن است دیدگاه های مخالف را مطرح کند، این پویایی می تواند منجر به بحث قوی شود، اما همچنین به این معنی است که صاحبان کسب و کار کوچک با تجربه دست اول گاهی اوقات توسط لابی حرفه ای یا دانشگاهیان تحت الشعاع قرار می گیرند.
چگونه شنوایی سیاست کسب و کار کوچک را شکل می دهد
ارتباط بین یک جلسه استماع و یک قانون نهایی به ندرت مستقیم یا فوری است، اما شنوایی به عنوان یک کاتالیزور با مشکلات پیش رو عمل می کند، ایجاد حرکت سیاسی و ارائه یک پایه واقعی برای زبان قانونی است، زمانی که یک صاحب کسب و کار کوچک در مورد مشکل به دست آوردن وام با وجود اعتبار قوی، که داستان می تواند تبدیل به یک aecdote قدرتمند است که قانونگذاران به جلسات نشانه گذاری و بحث های کف.
اصلاحات مالیاتی: کاهش بردن در خیابان اصلی
یکی از نمونه های ذکر شده از شنیدن تأثیر بر سیاست مالیات کسب و کار کوچک در طول بحث در مورد کاهش مالیات و کار قانون سال 2017 جلسات متعدد قبل از راه های خانه و کمیته معنی دار گواهی از صاحبان مالکیت های انحصاری و SLT شرکت های حسابداری که شرح دادند که چگونه نرخ های حاشیه ای بالا آنها را با سرمایه کمی برای سرمایه گذاری مجدد ترک کردند، قانون نتیجه یک کسر 20٪ برای درآمد واجد شرایط ایجاد کرد (F).
دسترسی به سرمایه: از آزمون تا برنامه های وام جدید
در طول 2000s و 2010، نظارت مکرر قبل از مجلس کوچک کسب و کار کمیته شکاف های مستند در وام بانکی سنتی به اقلیت و شرکت های روستایی شاهدان عینی از موسسات مالی توسعه جامعه (CDFIs) شهادت در مورد نیاز به یک وام دهنده انعطاف پذیر و کم علاقه است که می تواند وام گیرندگان را تحت پوشش قرار دهد.
دانلود بازی Redirecty Recovery: Red Tape از طریق Oversight
شنوایی همچنین در شناسایی مقررات بیش از حد سنگین نقش داشته است.در سال 2011 کمیته مجلس در مورد نظارت و اصلاحات دولتی مجموعه ای از جلسات را در هزینه های تجمعی مقررات فدرال برای کسب و کارهای کوچک انجام داده است که به طور مشابه از فدراسیون ملی تنظیم مقررات مستقل (NFIB) به طور دقیق افزایش یافته است که به طور مستقیم به بهبود مقررات تجاری کمک می کند.
پاسخ های مثبت: PPP و EIDL Stories
هیچ مثال اخیر بهتر نشان دهنده قدرت شنوایی نسبت به ایجاد و اصلاح برنامه حفاظت از پرداخت چک (PPP) در عرض چند هفته از خاموش شدن COVID-19 در مارس 2020، کمیته کسب و کار کوچک سنا شنوایی اضطراری را در اختیار داشتند که صاحبان رستوران، پیمانکاران مستقل و اپراتورهای گردشگری، فوریت خود را شرح دادند، همراه با پیش بینی های اقتصادی از دفتر بودجه کنگره، از طریق نظارت بر زمان تنظیم مقررات اضطراری، از طریق اصلاح مقررات دادرسی.
سیستم تستی که اجرا می کند و چرا
درک اینکه چه کسی در جلسات کوچک کسب و کار تست می کند، برای ارزیابی کیفیت قانون گذاران اطلاعاتی بسیار مهم است. فهرست شاهدان معمولا از چهار استخر به تصویر می کشد: مقامات دولتی، رهبران انجمن های تجاری، دانشگاهیان و صاحبان کسب و کار فردی هر کدام نقاط قوت و تعصبات مختلف را به ارمغان می آورد.
شاهدان دولت
نمایندگان وزارت خزانه داری و دفتر حمایت اداره بازرگانی کوچک شاهدان مکرر هستند، آنها داده هایی را در مورد عملکرد برنامه، روند اقتصادی و انطباق قانونی ارائه می دهند، زیرا این شاهدان نماینده دولت در قدرت هستند، شهادت آنها اغلب منعکس کننده اولویت های سیاست رئیس جمهور فعلی است - چه به معنی دفاع از مقررات و یا درخواست برنامه های سخاوتمندانه تر.
گروه های حمایت و انجمن های تجاری
سازمان هایی مانند NFIB، اتاق بازرگانی ایالات متحده و اکثریت کسب و کار کوچک شرکت کنندگان چند ساله هستند، نقش آنها این است که نگرانی های هزاران عضو را جمع آوری کرده و یک جبهه متحد را ارائه دهند، زیرا آنها به عضویت در بخش های مختلف و دسترسی سیاسی متکی هستند، شهادت آنها می تواند به جلوگیری از بحث و جدل تکیه کند، با این حال گزارش های غنی از داده ها اغلب در قانون نهایی ذکر شده است. [۳]
صاحبان کسب و کار: صدای تجربه
قانع کننده ترین شهادت اغلب از کارآفرینان فردی است که فروشگاه های سخت افزاری، رستوران ها، شرکت های مشاوره یا کارخانه های تولیدی را اداره می کنند. قانونگذاران در هر دو طرف از راهرو توجه نزدیک دارند، زمانی که یک جزء، تاثیر واقعی یک قانون مالیاتی یا تأخیر وام را توصیف می کند، چالش برای این شاهدان این است که آنها به ندرت تخصص قانونی یا مالی برای ایجاد راه حل های سیاست جامع دارند.
دانشگاهیان و کارشناسان سیاست
اقتصاددانان از موسساتی مانند موسسه بروکینگز، بنیاد میراث یا مدارس کسب و کار دانشگاه عمق تحلیلی را ارائه می دهند، شهادت آنها می تواند اعضای متوسط را که به دنبال توجیه مبتنی بر شواهد هستند، هدایت کند، با این حال، شاهدان علمی گاهی اوقات تجربه مستقیم با واقعیت های عملیاتی کسب و کار کوچک دارند و توصیه های آنها ممکن است برای کاربرد عملی بسیار نظری باشد.
اندازه گیری تاثیر: از شنیدن تا قانون
با توجه به تاثیر دقیق یک جلسه در قانون نهایی دشوار است زیرا قانون توسط بسیاری از نیروها شکل می گیرد: لابی، پوشش رسانه، افکار عمومی و رهبری حزب، با این وجود، محققان روش هایی برای ردیابی نفوذ ایجاد کرده اند. رکورد تهاجمی و گزارش های کمیته اغلب شامل ارجاع صریح به شهادت است.
مطالعه موردی: قانون JOBS 2012
قانون پرش استارت آپ های کسب و کار ما (JOBS) که مقررات اوراق بهادار را تسهیل کرد تا اجازه دهد سرمایه گذاری جمعیت سهام، نمونه کتاب درسی یک خط لوله شنوایی به قانون مقررات قانونی است.[۱] کمیته خدمات مالی مجموعه ای از شنوایی ها را در سال ۲۰۱۱ که بنیانگذاران شرکت کنندگان شهادت دادند که ممنوعیت قابل اندازه گیری به طور کلی، تقریبا غیرممکن است که بذر سرمایه را از سرمایه گذاران کوچکتر افزایش دهد.[۱۰]
چالش های در ردیابی نفوذ
در حالی که داستان موفقیت قانون JOBS روشن است، بسیاری از شنوایی ها هیچ قانون فوری را تولید نمی کنند.محوزان اشاره می کنند که شنوایی می تواند عملی باشد – استفاده شده برای امتیاز سیاسی یا ایجاد یک رکورد برای لایحه ای که هیچ شانسی برای پیشرفت در چنین مواردی ندارد، ارزش شنوایی در قوانین فوری نیست، بلکه در آموزش عمومی و زمینه ای برای جلسات آینده، برای مثال، هزینه های درمانی بالا (قانون مراقبت های ویژه ای که در اواخر سال ۲۰۰۰ ایجاد شده است) است.
چالش ها و انتقادات
علی رغم اهمیت آنها، شنوایی های کنگره از مکانیسم های کامل برای سیاست گذاری های کوچک تجاری بسیار دور هستند.چندین نقص ساختاری و رویه ای اثر آنها را محدود می کند.
جدایی و مشروعیت
در دهه های اخیر، جلسات به طور فزاینده ای قطبی شده اند. صندلی های کمیته ممکن است تنها شاهدانی را دعوت کنند که با دستور کار خود موافق هستند، و آنچه باید یک تمرین واقعی برای صحبت کردن در یک اتاق اکو حزبی باشد، صاحبان کسب و کار کوچک که با دیدگاه حزب اکثریت هماهنگ نیستند، اغلب به هیچ وجه فراخوانده نمی شوند، یا حداقل زمان برای صحبت کردن به این قانون می دهند که تنها نگرانی های یک بخش کوچک از کسب و کار را در بر می گیرد.
عدم پیگیری در سراسر
بسیاری از شنوایی ها منجر به وعده های عمومی شده می شوند، اما اقدامات کمی می توانند در مورد یک مسئله قانع کننده، مانند مشکلات دسترسی به وام های فاجعه پس از آتش سوزی، اما پس از آن نمی توانند لایحه ای را معرفی کنند یا اصلاحاتی را برای اقدامات مناسب ارائه دهند. شنوایی به خودی خود پایان می یابد، نیاز به "انجام دادن چیزی" بدون تولید این الگوی کوچک که در حال آماده سازی زمان صرف نظر می کند.
تیمینگ و منابع Constraints
صاحبان کسب و کار کوچک معمولاً در زمان و پول سفر به واشنگتن، D.C.، آماده سازی شهادت کتبی، و نشستن در یک جلسه چند ساعته می تواند یک بار مهم باشد، برای یک مالک منفرد، یک روز دور از کسب و کار ممکن است به معنای درآمد از دست رفته باشد، این امر یک سوگیری واقعی نسبت به شرکت های بزرگتر ایجاد می کند که می توانند کارکنان امور دولتی را به عنوان یک نتیجه، صداها بسیار کوچک، یا اقلیت روستایی را تحت نظارت قرار دهند.
عدم کارایی فرآیند شنوایی
قانون پنج دقیقه ای برای اظهارات شاهدان و بازجویی سریع توسط اعضای کمیته اغلب مانع از اکتشاف عمیق مسائل پیچیده می شود، در زمانی که یک صاحب کسب و کار به پایان می رسد زمینه، این گروه در حال حاضر سقوط کرده است، بسیاری از اعضای کمیته اذعان می کنند که شنوایی در ایجاد سرفصل بهتر از تسهیل بحث های سیاست دقیق است.
توسعه های اخیر و چشم انداز آینده
در پاسخ به بیماری های COVID-19، کنگره 117 با شنیدن مجازی و هیبریدی آزمایش کرد، در حالی که انتقال سنگ بود، همچنین شنوایی را برای صاحبان کسب و کار کوچک که نمی توانند به واشنگتن سفر کنند، در مقایسه با 2025، بیشتر کمیته ها یک گزینه هیبریدی را حفظ کرده اند، که به کارآفرینان از مناطق روستایی یا دور برای شهادت از طریق کنفرانس ویدئویی اجازه می دهد تا به دموکرات ها کمک کنند تا تجربه های گسترده تر و تجربه های مختلف را به رکورد گسترده تر برسانند.
به دنبال پیش رو، جلسات احتمالاً بیشتر به سمت کمیته های داده محور تبدیل می شوند و به طور فزاینده ای به شاهدان نیاز دارند تا شواهد کمی را از قبل ارائه دهند و کارکنان از تجزیه و تحلیل داده ها برای شناسایی شکاف ها در رکورد استفاده می کنند. دفتر حمایت SBA نیز می تواند تولید تجزیه و تحلیل های تاثیر نظارتی را افزایش دهد که کمیته ها می توانند در جلسات شنوایی این تغییر را به سمت بهبود استانداردهای شنوایی مبتنی بر شواهد ارائه دهند، اگرچه کیفیت کسب و همچنین می تواند به نفع شرکت های بزرگ تر باشد.
یکی دیگر از روند در حال ظهور استفاده از جلسات است که در خارج از واشنگتن در مکان هایی که به طور مستقیم تحت تاثیر قوانین پیشنهادی قرار گرفته اند، به عنوان مثال، کمیته کسب و کار کوچک خانه جلسات میدانی در شهرهای تولیدی را که توسط اختلالات تجاری و جوامع ساحلی از بازیابی طوفان ها به دست می آید، برگزار کرده است.
با این وجود، چالش اساسی باقی مانده است: شنیدن تنها به همان اندازه که اراده سیاسی پشت آنها موثر است، اگر حزب اکثریت تصمیم بگیرد که شهادت صاحبان کسب و کار کوچک را نادیده بگیرد، حتی قانع کننده ترین شنوایی قادر به ایجاد تغییر نخواهد بود. The Onus در سازمان های مدافع و صاحبان کسب و کار باقی می ماند تا روابط با کارکنان کمیته قبل و بعد از شنیدن، تبدیل یک شهادت واحد به یک کمپین پایدار.
نتیجه گیری
جلسات کنگره یک ضرورت است - اگر ناقص - ابزار برای شکل دادن به قوانین کسب و کار کوچک است.آنها یک انجمن ساختار یافته برای کارآفرینان برای به اشتراک گذاری واقعیت های خود، برای کارشناسان برای ارائه داده ها و برای قانونگذاران برای توجیه رای خود را به عموم مردم - از اصلاح مقررات مالیاتی سال 2017 به یک زمینه اضطراری از PPP، شنوایی بارها ظرفیت خود را برای ترجمه داستان های شخصی به سیاست ملی ثابت کرده اند، با این حال سیستم متعهد به آماده سازی دقیق تر از تنوع داده های محدود است، به عنوان نظارت بر اساس نظارت بر تنوع اطلاعات محدود، به عنوان نظارت بر شیوه های نفوذ به عنوان نظارت بر شیوه های محدود، به شیوه های محدود، به عنوان نظارت بر تنوع اطلاعات محدود، و گوش دادن به شیوه های محدود، به شیوه های محدود، به عنوان نظارت بر تنوع اطلاعات محدود، به عنوان نظارت بر تنوع اطلاعات محدود، به عنوان نظارت بر شیوه های محدود، و گوش دادن به عنوان نظارت بر تنوع اطلاعات محدود، به شیوه های شنوایی، و شنوایی، به شیوه های شنوایی، به شیوه های شنوایی، به شیوه های شنوایی، به شیوه های شنوایی، به عنوان نظارت بر تنوع اطلاعات و شنوایی، به عنوان نظارت بر تنوع داده های محدود است.