Table of Contents
یک بار در یک مراسم به عنوان هر تولید برادوی، قدرتمندترین ارقام در دولت آمریکا برای State of the Union] در اتاق خانه جمع آوری می شود ، رئیس جمهور وارد به تماشای سنگ های رعد و برق، تکان دادن دست در امتداد مرکز یک راهرو در آنچه که به عنوان "عضو عالی تئاتر و عدالت تئاتر شناخته شده است - در لباس های نظامی کامل نشسته است.
وضعیت آدرس اتحادیه از گزارش های نوشته شده توماس جفرسون که توسط پیام رسان به نمایش های چند رسانه ای امروز با مهمانان ویژه، بررسی واقعیت زنده و لحظات ویروسی به عنوان هر تحول منعکس کننده فن آوری تغییر یافته است، اما تغییرات اساسی در چگونگی اعمال قدرت، چگونه آمریکایی مصرف سیاست، و آنچه ما انتظار می رود اصلاح منحصر به فرد از دموکراسی واقعی و یا تحول آن را نشان می دهد.
با این حال، برای تمام شرایط و موقعیت آن، دولت اتحادیه همچنان در یک الزام ساده قانون اساسی قرار دارد که رؤسای جمهور به کنگره درباره وضعیت کشور اطلاع می دهند، چگونه این وظیفه کوچک تبدیل به تئاتر سیاسی اول زمان شد و اینکه آیا این تکامل حکومت دموکراتیک را تقویت یا تضعیف می کند - به طور همزمان برجسته ترین نقاط قوت و نگرانی دموکراسی آمریکایی را به عنوان یادآوری بالقوه ملی و تقسیمات سیاسی ما اختصاص می دهد.
اصول اساسی و تفسیرهای اولیه
نام بازی The Framers’ Intent
نیاز قانون اساسی برای گزارش ریاست جمهوری تقریباً به عنوان یک پس از تفکر در ] ماده II، بخش 3 به نظر می رسد: "او از زمان به زمان به اطلاعات کنگره از دولت اتحادیه می دهد و توصیه می کند تا ملاحظات خود را مانند او باید قضاوت و داور لازم است."این دستور مختصر، ساندویچ بین قدرت های ریاست جمهوری و تشکیل کنگره، و هیچ گونه فرمت خاصی را ارائه نمی دهد.
زبان مبهم – از زمان به زمان – عدم اطمینان فریمرها در مورد روابط اجرایی-آغاز در سیستم جدید خود را رد می کند و هر دو ترکیب پارلمان قدرت و جدایی خالص را رد می کند، آنها مناطق مبهمی را ایجاد می کنند که در آن شاخه ها از طریق عمل روابط را انجام می دهند. دولت مورد نیاز اتحادیه این رویکرد را نمونه می گیرند؛ بنابراین آنها باید به طور تحول یابند و چگونه به تغییر و هنجارهای سیاسی وابسته باشند.
این ارائه اهداف متعدد در طراحی مؤسسان ارائه داد. آن را تضمین می کند آگاهی قانونی از اقدامات اجرایی و شرایط ملی، جلوگیری از انزوا که حکومت کنفدراسیون را مختل کرد، آن را به رئیس جمهور یک مکانیسم رسمی برای پیشنهاد قانون، اذعان به نقش دستور کار خود را با وجود قدرت قانون گذاری کنگره.
بحث در کنوانسیون قانون اساسی نشان می دهد بحث کمی در مورد این مقرری، که اشاره می کند که این طرح به طور بالقوه از سابقه های استعماری و دولتی که در آن فرمانداران به طور منظم به قانونگذاران اشاره می کنند، نشان می دهد که آنها همچنین سنت بریتانیا از King's سخنرانی از تخت تخت پارلمان باز، هرچند آنها قطعا می خواستند با هر گونه عمل پادشاهی توسعه یابند.
واشنگتن پیش از بازداشت
جورج واشنگتن، به شدت آگاه است که هر اقدام او سابقه ای را تعیین می کند، اولین پیام سالانه را به کنگره در تاریخ 8 ژانویه 1790 ارائه داد، سخنرانی کوتاه او - فقط بیش از 1000 کلمه - پوشش روابط خارجی، امور نظامی، اعتبار عمومی و آموزش و پرورش. واشنگتن الگوهای رسمی و جامع تاسیس شده برای قرن ها: آدرس به عنوان یک ارزیابی آگاهانه از شرایط ملی به جای بحث حزبی.
مراسم پیرامون آدرس واشنگتن که از سنت پارلمان بریتانیا قرض گرفته شده بود و در عین حال اصلاحات جمهوری خواه را مطرح می کرد.[۱۰] واشنگتن به کنگره سفر کرد به جای احضار قانونگذاران به او، تصدیق حق قانونی در دستور قانون اساسی، هر دو خانه ها پاسخ رسمی به آدرس، گفتگو بین این بخش ها، در حالی که کنگره محترم تاسیس کرد که به سادگی هدایت اجرایی دریافت نمی کند و به سادگی پاسخ نمی دهد.
تصمیم واشنگتن برای ارائه آدرس در سال، اگرچه به طور قانونی مورد نیاز نیست، یک سابقه پایدار ایجاد کرد. آدرس های سالانه ریتم های ارتباطی منظم بین شاخه ها و لحظات قابل پیش بینی برای ارزیابی ملی فراهم می کند.این منظم به نهادینه کردن دولت جوان و ایجاد انتظارات عمومی برای رهبری و پاسخگویی ریاست جمهوری کمک می کند.
اولین آدرس ها همچنین عمل استفاده از فرصت برای بیان دیدگاه گسترده ملی فراتر از طرح های سیاست فوری را ایجاد کردند. واشنگتن بر وحدت ملی، وفاداری قانون اساسی و فضیلت جمهوری تاکید کرد – اظهاراتی که از توصیه های قانونی خاص فراتر رفته اند.
انقلاب جفرسون
تصمیم توماس جفرسون برای ارسال اولین پیام سالانه خود در نوشتن به جای تحویل آن شخصاً یک وقفه عمدی با سابقه فدرالیست بود. جفرسون معتقد بود که آدرس رسمی واشنگتن و آدامز خیلی نزدیک به سخنرانی پادشاه بریتانیا از تخت تخت خواب است.
فراتر از نمادگرایی، رویکرد جفرسون منعکس کننده نظریه های مختلف قدرت ریاست جمهوری و روابط قانونی است، جایی که فدرالیست ها رهبری ریاست جمهوری را برای دولت پر انرژی ضروری می دانستند، جمهوریخواهان ژاکرسون بر برتری قانونی تأکید کردند [FLT 1 و قدرت اجرایی محدود. Written پیام های این سلسله مراتب را تصدیق کرد - رئیس جمهور گزارش داد به کنگره به جای آن به عنوان یک مقام ارشد یا برتر ظاهر می شود.
تغییر پیام های نوشته شده نیز سیاست عملی را منعکس کرد. جفرسون علی رغم استعداد های زیادش، سخنران عمومی قدرتمند نبود و نشان داد که شخصیت های فردی چگونه توسعه سازمانی را شکل می دهند، این محدودیت شخصی، به اصل جمهوری خواه تبدیل می شود و این که چگونه شخصیت های فردی توسعه سازمانی را شکل می دهند، عمل می کند.
پیام های نوشته شده جفرسون با صدای بلند توسط کارکنان در هر خانه خوانده می شد، حفظ برخی از شخصیت های تشریفاتی در حالی که حذف حضور فیزیکی رئیس جمهور، این خواندن اغلب منجر به پاسخ های فوری قانونی شد، با کمیته هایی که برای پاسخگویی به توصیه های ریاست جمهوری تشکیل شده اند، این تمرین حفظ ارتباطات اجرایی و قانونی در حالی که کاهش بیش از حد پادشاهی جفرسون اعتراض قابل اعتراض پیدا کرد.
تکامل آدرس مدرن
بازسازی ویلسون و پیامدهای آن
تصمیم وودرو ویلسون برای ارائه پیام سالانه ۱۹۱۳ خود در فرد، دولت اتحادیه را انقلابی کرد و نماد تغییرات گسترده تر در قدرت ریاست جمهوری بود. دانشمند سیاسی که مدت ها از رهبری قوی تر ریاست جمهوری حمایت کرده بود، Wilson مشاهده کرد ظاهر شخصی به عنوان ضروری برای بسیج افکار عمومی و مطبوعات کنگره دراماتیک خود را در ورود به کاپیتالیست، اولین بار در دوره فعالیت های ریاست جمهوری، پیام جدید پیام.
احیای ویلسون از تحویل شفاهی با گسترش دوره ترقی طلبانه قدرت فدرال و مسئولیت ریاست جمهوری هماهنگ شد، زیرا دولت با مشکلات پیچیده اقتصادی و اجتماعی مقابله کرد، رؤسای جمهور به ابزارهایی برای ساخت حمایت عمومی از برنامه های بلند پروازانه نیاز داشتند. آدرس های شخصی به رئیس جمهور اجازه داد تا مستقیماً با مردم در مورد سر کنگره صحبت کند و گزارش را به مجلس عوام تبدیل کند تا به یک گفتگوی ملی تبدیل شود.
پاسخ به نوآوری ویلسون مخلوط بود. حامیان انرژی و رهبری تحویل شخصی ارائه شده بود. منتقدین شاهد بزرگ شدن قدرت ریاست جمهوری و نقض سنت های جمهوری بودند. برخی از نمایندگان کنگره این آدرس را تحریم کردند و ظاهر شخصی را به عنوان توهین به شأن قانونی مشاهده کردند.این بحث ها در مورد حضور ریاست جمهوری در طول قرن بیستم به عنوان قدرت اجرایی گسترش یافت.
جانشینان ویلسون در ابتدا در رویکرد خود متنوع بودند.سختینگ و Coolidge تحویل شخصی را ادامه دادند، اما آدرس 1923 Coolidge اولین پخش رادیو بود، اضافه کردن یک بعد جدید به سنت هربرت هوور، ناراحت کننده با صحبت عمومی، بازگشت به پیام های نوشته شده تا زمانی که فرانکلین سنت شفاهی به طور جدی تاسیس شد.
تحول FDR
فرانکلین روزولت دولت اتحادیه را به شکل مدرن خود از طریق هر دو سبک و ماده تغییر داد، آدرس های او با اعتماد به نفس و فلایر، تبدیل به رویدادهای سیاسی عمده ای شد که مکالمه ملی را شکل داد. FDR درک کرد که اجازه داد تا رؤسای جمهور به طور مستقیم به شهروندان صحبت کنند [FLT 1، و آدرس یک ابزار برای بسیج افکار عمومی به جای اطلاع رسانی در کنگره.
آدرس روزولت در دوران رکود و جنگ جهانی دوم نشان داد که قدرت لفاظی ریاست جمهوری برای الهام بخشیدن و اطمینان در طول بحران، "چهار آزادی" او با هدف جنگ بیان شده که در سطح جهانی طنین انداز او برای "قانون اقتصادی حقوق" بیان یک دیدگاه پس از جنگ بلند پروازانه بیان کرد، این سخنرانی ها نشان داد که چگونه دولت اتحادیه می تواند دیدگاه های تحول آمیز را فراتر از طرح های سیاست فوری بیان کند.
مرحله بندی و دراماتیک آدرس های روزولت، سابقه های جدیدی را تعیین می کند.او شامل داستان های شخصی و جذابیت های عاطفی در کنار بحث های سیاسی بود.او مهمانان ویژه در گالری را تصدیق کرد، سیاست های انتزاعی شخصی سازی کرد، زبان ساده و واضحی را که برای مخاطبان رادیویی قابل دسترس است، این نوآوری ها آدرس را بیشتر تئاتر و قابل دسترس تر می کردند، اگر کمتر به طور رسمی محترم بود.
FDR همچنین عمل استفاده از آدرس را برای ادعای اعتبار برای دستاوردهای در حالی که سرزنش کنگره برای شکست ها، در حالی که نه کاملا جدید، تحت روزولت اعلام شد. address تبدیل به یک سخنرانی کمپین شد تحویل از معتبرترین پلت فرم کشور، تنظیم الگوهای که در دهه های بعد تشدید می شود.
تلویزیون و ریاست بصری
دولت اتحادیه ی هری ترومن اولین سخنرانی تلویزیونی بود، اگرچه تعداد کمی از آمریکایی ها برنامه های تلویزیونی داشتند. توسط رئیس جمهور آیزنهاور، تلویزیون به اندازه کافی گسترده بود که عناصر بصری آدرس به دست آمده از اهمیت برخوردار بودند. لینددون جانسون آدرس را به اولین بار در سال 1965 منتقل کرد.[۱۰] FLT:1، به حداکثر رساندن مخاطبان تلویزیون و تبدیل آن به سرگرمی به عنوان ارتباطات سیاسی.
تلویزیون اساساً شخصیت آدرس را تغییر داد. عناصر بصری – ظاهر، حرکات و تعاملات رئیس جمهور – به عنوان کلمات مهم شد. واکنش مخاطبان، به ویژه اعترافات حزبی یا اشاره به نشستن، بخشی از نمایش شد. حضور مهمانان ویژه در گالری داستان های علاقه انسان به بحث های سیاست را اضافه کرد.
رونالد ریگان در سخنرانی تلویزیونی اتحادیه با استفاده از آموزش بازیگر خود برای ارائه اجرای به یاد ماندنی، نوآوری او از به رسمیت شناختن "heroes in the گالری" - یا آمریکایی های معمولی که داستان های نشان داده شده - عمل استاندارد لنی Skutnik، که پس از سقوط یک زن غرق در حال غرق شدن، همه مهمان مهمان ها در گالری آینده تبدیل شد.
عصر تلویزیون همچنین تئاتر حزبی را تشدید کرد. دموکرات ها و جمهوریخواهان به طور فزاینده ای پاسخ های خود را هماهنگ کردند - ایستاده، نشسته، تحسین و یا سکوت در بی ربط.این تظاهرات بصری حمایت یا مخالفت بخشی از پیام شد، و نشان دادن تقسیمات سیاسی بر پیشنهادات ریاست جمهوری بود.این آدرس به اندازه در مورد تماشای کنگره به عنوان گوش دادن به رئیس جمهور بود.
کشور معاصر اتحادیه
تحول عصر دیجیتال
اینترنت و رسانه های اجتماعی دولت اتحادیه را به یک رویداد چند رسانه ای، رویداد چند پلتفرمی تبدیل کرده اند که فراتر از سخنرانی واقعی است. کاخ سفید در حال حاضر نسخه های پیشرفته با گرافیک را منتشر می کند، لحظات رسانه های اجتماعی را ایجاد می کند و صفحات واقعی را فراهم می کند و از مواد آنلاین پشتیبانی می کند.این آدرس تبدیل به محتوای برای توییت های بی شمار، من و فیلم های ویروسی، و قطعه بی سابقه آن در راه های پیام پیام رسانی می شود.
بررسی واقعیت زندگی تبدیل به یک روایت موازی به خود آدرس.سازمان های خبری و گروه های حزبی تجزیه و تحلیل زمان واقعی از ادعاهای ریاست جمهوری، ایجاد تفسیر رقابت حتی به عنوان رئیس جمهور صحبت می کند. تفسیر رسانه های اجتماعی ایجاد یک کاتتر از پاسخ که می تواند بر روی آدرس واقعی تاثیر بگذارد.
رئیس جمهورها اکنون آدرس های رسانه های اجتماعی را در ذهن دارند، از جمله عبارات کوتاه و توییتی و لحظات به یاد ماندنی که برای ویروسی شدن طراحی شده اند. موفق ترین خطوط کسانی هستند که به عنوان صداهای تلویزیونی و اشتراک رسانه های اجتماعی کار می کنند.این فشار برای لحظات ویروسی می تواند بیش از حد ساده سازی یا احساس بیش از حد در مورد بحث سیاست های ظریف را تحریک کند.
تعامل دیجیتال همچنین اجازه می دهد تا مشارکت عمومی بی سابقه ای داشته باشد. شهروندان می توانند بلافاصله واکنش نشان دهند، واکنش ها را به اشتراک بگذارند و حول مسائل مطرح شده در آدرس سازمان دهند. کاخ سفید می تواند پاسخ را در زمان واقعی پیگیری کند و پیام رسانی را مطابق آن تنظیم کند.این تعامل باعث می شود که این آدرس به نوعی دموکراتیک تر باشد، اما همچنین نسبت به دستکاری و اطلاعات نادرست بیشتر حساس باشد.
تکامل واکنش مخالفان
عمل پاسخ رسمی مخالفت با پاسخ جمهوریخواهان به لینددون جانسون در سال 1966 آغاز شد، در حال تکامل به یک rebuttal نهادینه شده است که بلافاصله پس از آدرس ریاست جمهوری، این پاسخ پیشنهاد تعادل را فراهم می کند، اما همچنین تقسیم حزبی را تقویت می کند، چارچوب دولت اتحادیه به عنوان مبارزه سیاسی به جای ارزیابی ملی.
چالش پاسخ به آدرس رئیس جمهور از یک اتاق خالی، بدون توجه به صفحه و مخاطبان رویداد اصلی، چندین شکست به یاد ماندنی را ایجاد کرده است. لحظه بطری آب ناخوشایند مارکو روبیو در سال 2013 و بابی جیندال پاسخ گسترده ای به سختی تطبیق با شکوه ریاست جمهوری نشان می دهد این پاسخ ها اغلب توجه بیشتری برای گافی نسبت به مواد، تبدیل شدن به مسئولیت سیاسی به جای فرصت های سیاسی دریافت می کنند.
پاسخ های متعدد به عنوان جناح های مختلف به دنبال ارائه دیدگاه های خود هستند، علاوه بر پاسخ رسمی اپوزیسیون، ممکن است پاسخ های حزب چای، پاسخ های مترقی، پاسخ اسپانیایی زبان و پاسخ های رسانه های اجتماعی وجود داشته باشد.این ضرب صداها نشان دهنده تکه تکه شدن سیاسی است اما تاثیر هر پاسخ واحد را رقیق می کند.
پاسخ مخالفان ماهیت حزبی آنچه که یک بار یک رویداد متحدتر بود را نهادینه می کند.با بلافاصله پیام رئیس جمهور را از طریق لنز حزبی تغییر می دهد، این پاسخ ها حتی از نظر لحظه ای جلوگیری می کنند [FLT 1 از پیشنهادات در مورد شایستگی های خود را تغییر می دهند.آنها دولت اتحادیه را از تحویل اطلاعات به بحث باز در بحث سیاسی سال طولانی مدت تبدیل می کنند.
تئاتر و نماد
دولت معاصر اتحادیه تبدیل به تئاتر سیاسی پیچیده شده است که در آن هر عنصر دارای وزن نمادین است. ورودی رئیس جمهور، به طور سنتی برنده، قدرت سیگنال یا ضعف بر اساس شور و شوق پرمصرف است.انتخاب کسی که نشسته است - که عضو کابینه برای تداوم دولت باقی می ماند، که مهمانان با خانواده اول نشسته اند - پیام های سیاسی را می گذارد.
رفتار تهاجمی در طول آدرس به طور فزاینده ای حزبی شده و گاهی اوقات بی احترامی جو ویلسون "شما دروغ می گویید!"در طول آدرس مراقبت های بهداشتی 2009 اوباما و نانسی پلوسی سخنرانی دراماتیک پس از آدرس 2020 Trump به طور نمونه ای از تجزیه و تحلیل سنتی دکوراسیون، این لحظات، در حالی که برخی از فرصت های تکان دهنده و صندوق های انرژی ایجاد می کند.
مرحله بندی لحظات دو حزبی – مواردی که هر دو طرف ایستاده و تحسین می کنند – به طور عمد شامل خطوط طراحی شده برای مجبور کردن موضع مخالف است، و اگر آنها باقی بمانند، این لحظات تولید شده از تقسیمات عمیق تر ماسک در حالی که ارائه فیلم های تلویزیونی از اجماع ملی آشکار است.
مهمانان ویژه از قهرمانان ریگان تکامل یافته اند تا به تشریح تبلیغات سیاسی بپردازند، رئیس جمهورها اکنون مهمانانی را دعوت می کنند که هر پیشنهاد سیاست را تجسم می کنند، استدلال های احساسی را ایجاد می کنند که از طریق احزاب اپوزیسیون تحلیلی، مهمانان خود را برای مقابله با روایت های ریاست جمهوری دعوت می کنند. گالری به یک نمایش رقابتی از داستان های آمریکایی تبدیل می شود، هر طرف مدعی نمایندگی معتبر از ارزش های ملی است.
اهداف قانون اساسی و دموکراتیک
اطلاع رسانی به ملت
در هسته آن، دولت اتحادیه به هدف دموکراتیک اساسی اطلاع رسانی شهروندان در مورد وضعیت و جهت دولت خود خدمت می کند در عصر اطلاعات بار اضافی، آدرس یک لحظه منحصر به فرد را فراهم می کند که رئیس جمهور می تواند برای بحث گسترده از مسائل متعدد ادعا کند.
جامع بودن انتظار می رود که آدرس های اتحادیه تضمین کند که رؤسای جمهور نمی توانند مسائل ناخوشایند را نادیده بگیرند یا تنها بر نقاط قوت تمرکز کنند، سنت پوشش سیاست خارجی و داخلی، مسائل اقتصادی و اجتماعی، فشار برای ارزیابی متعادل ایجاد می کند، در حالی که رئیس جمهور به طور اجتناب ناپذیری بر موفقیت تاکید می کند، این فرمت نیاز به حداقل به اذعان به چالش های سراسر طیف کامل دولت دارد.
روسای جمهور مدرن از آدرس برای آموزش عمومی در مورد مسائل پیچیده که معمولاً توجه پایدار را دریافت نمی کنند استفاده می کنند.تغییر آب و هوا، نیازهای زیربنایی یا اصلاحات حق، ممکن است بحث دقیق در مورد دولت اتحادیه را که آنها در چرخه های خبری عادی دریافت نمی کنند، دریافت کنند. این عملکرد آموزشی [F:1] کمک می کند تا شهروندان مطلع از مشارکت دموکراتیک را ایجاد کنند.
با این حال، ماهیت حزب آدرس های معاصر ارزش اطلاعاتی خود را به خطر می اندازد، هنگامی که هر ادعایی مورد بحث و بررسی واقع شده است، هنگامی که پاسخ های مخالف بلافاصله مسائل را دوباره چارچوب بندی می کنند، شهروندان روایت های رقابتی را به جای اطلاعات مشترک دریافت می کنند، اما همچنین گیج می شود، شهروندان را به طور منظم از چرخش جدا می کند.
تنظیم دستور کار
دولت عملی ترین عملکرد اتحادیه شامل ] [اعتبار] برای سال آینده [ است.رئیس جمهور از آدرس برای اولویت بندی مسائل، پیشنهاد قانون و سیگنال موقعیت های مذاکره استفاده می کند.این قدرت تنظیم تقویم کنگره، پوشش رسانه ها و بحث عمومی برای ماه ها بعد.
قدرت تنظیم دستور کار آدرس به عنوان رئیس جمهور تبدیل شده است به قانونگذاران رئیس جمهور مدرن با طرح های دقیق سیاست، پیش نویس قانون و درخواست های خاص برای اقدام کنگره است. فهرست طرح های شستشو که نشان می دهد آدرس های معاصر نشان دهنده نقش رئیس جمهور به عنوان سیاست در آغاز به جای صرفا اجرایی کنگره خواهد بود.
با این حال، رابطه بین طرح های اتحادیه و دستاورد واقعی همچنان متزلزل است.مطالعات نشان می دهد که رؤسای جمهور تنها به کسری از درخواست های اتحادیه خود، به ویژه در دولت تقسیم شده، ممکن است دستور کار را تنظیم کند، اما نمی تواند این شکاف بین لفاظی ریاست جمهوری و دستاورد را به بدبینی عمومی در مورد اثربخشی دولت کمک کند.
گسترش پیشنهادات در آدرس های مدرن - گاهی اوقات ده ها مورد خاص - تمرکز و تاثیر را کاهش می دهد.هنگامی که همه چیز اولویت است، هیچ چیز نیست. رئیس جمهور به طور فزاینده ای از آدرس استفاده می کنند [FLT 1] برای برجسته کردن چند طرح بزرگ به جای کاتالوگ جامع، به رسمیت شناختن پیام های متمرکز تر عمل هدایت.
دیدگاه عمومی
رئیس جمهورها به طور فزاینده ای از دولت اتحادیه برای بسیج افکار عمومی برای دستور کار خود استفاده می کنند، با صحبت مستقیم با ملت، رؤسای جمهور می توانند کنگره را تحت فشار قرار دهند، بحث عمومی را شکل دهند و برای اولویت های خود حرکت کنند.این استراتژی "در حال انجام" آدرس را به عنوان باز کردن یک کمپین برای پیروزی رفتار می کند.
اثربخشی درخواست های ریاست جمهوری با محبوبیت ریاست جمهوری، افزایش موضوع و زمینه سیاسی متفاوت است. رؤسای جمهور محبوب که به مسائل مربوط به مسائل مربوط به تخفیفات می پردازند می توانند فشار قابل توجهی بر کنگره ایجاد کنند. رؤسای جمهور های بی نظیر با مخالفت مشکوک، جذابیت های خود را تخت می یابند، اما متقاعد سازی را تضمین نمی کند.
رسانه های اجتماعی پتانسیل بسیج عمومی را تقویت می کنند، اما همچنین نمایندگان را نیز می توان تصور کرد که اکثر آمریکایی ها آدرس کامل را تماشا می کنند یا پیام خود را بدون فیلتر دریافت می کنند، بلکه باید پیام هایی را ایجاد کنند که در چندین سیستم عامل کار می کنند و از تفسیر حزبی جان سالم به در می برند.
ماهیت موقت دولت نفوذ اتحادیه، قدرت بسیج آن را محدود می کند.تحقیقات نشان می دهد که آدرس های ریاست جمهوری، نظر مختصری را به نام "محلا" تولید می کنند.[۱۰] که به سرعت بدون پیگیری پایدار، دولت از اتحادیه درخواست می کند به ندرت تغییر نظر پایدار ایجاد می کند.
اندازه گیری تاثیر و اثربخشی
سیاست موفقیت
پیگیری رابطه بین طرح های اتحادیه و دستاورد سیاست بعدی نشان دهنده نرخ موفقیت ریاست جمهوری معتدل است.مطالعات نشان می دهد که رؤسای جمهور به تقریبا 40-50٪ از درخواست های خاص خود را از اتحادیه ، با موفقیت متفاوت با زمینه سیاسی، موضوع و مهارت ریاست جمهوری.
دولت یکپارچه به طور چشمگیری نرخ موفقیت ریاست جمهوری را بهبود می بخشد، گاهی بیش از ۷۰ درصد برای طرح های عمده تقسیم شده است، دولت به ۲۰ تا ۲۰ درصد کاهش می یابد، با بیشترین دستاوردهای مربوط به مسائل اجماع دو حزبی، این تنوع نشان می دهد که چگونه اثربخشی آدرس به ساختار سیاسی بستگی دارد نه قدرت لفظی.
طرح های سیاست خارجی به طور کلی به نرخ های موفقیت بالاتر از ابتکارات داخلی دست می یابند، منعکس کننده اختیارات ریاست جمهوری بیشتر در امور بین المللی است، موفقیت پیشنهادی اقتصادی به شدت به شرایط بستگی دارد - بحران فرصت هایی برای اقدام چشمگیر ایجاد می کند در حالی که طرح های سیاست اجتماعی با سخت ترین شانس مواجه می شوند، با توجه به ماهیت بحث برانگیز و اجرای پیچیده.
زمان پیشنهاد در شرایط ریاست جمهوری بر موفقیت آنها تأثیر می گذارد. آدرس های سال اول اغلب به عنوان رئیس جمهور لذت بردن از دوره های ماه عسل و ماموریت های انتخاباتی. آدرس های سال آخر سال تبدیل به لیست آرزو با شانس کمی از موفقیت به عنوان شیفت توجه به موفقیت.
اثرات عمومی
آدرس های اتحادیه اثرات قابل اندازه گیری اما محدود بر افکار عمومی را تولید می کنند. رتبه بندی های تایید ریاست جمهوری معمولاً دو تا سه درصد پس از آدرس ها افزایش می یابد، اگرچه این دستاوردها معمولاً در عرض چند هفته ناپدید می شوند. حرکت نظر خاص خاص خاص [FLT 1] حتی کمتر از 5 درصد در هر موضوعی است.
موفق ترین آدرس ها در نظر متحرک ویژگی های خاصی را به اشتراک می گذارند: تمرکز روشن بر یک یا دو موضوع، پیشنهادات ملموس به جای اصول انتزاعی و ارتباط با رویدادهای فعلی یا بحران ها، آدرس های Scattered، لیست لباسشویی، تغییرات نظر حداقلی را به عنوان مخاطب برای پردازش پیام های متعدد ایجاد می کنند.
قطبی شدن پاران به طور فزاینده ای قدرت متقاعد کننده آدرس را محدود می کند. دموکرات ها و جمهوریخواهان همان آدرس را به طور کامل متفاوت تفسیر می کنند، با محتوای پیام های قاطع حزب، مستقل ها، از نظر تئوری متقاعد کننده، به طور فزاینده ای سخنرانی های سیاسی را به طور کامل تنظیم می کنند.
پوشش رسانه ها و تفسیر بیشتر از خود آدرس برای افکار عمومی اهمیت دارد.چگونه سازمان های خبری سخنرانی را تنظیم می کنند، که لحظاتی که برجسته می شوند و آنچه که آنها ارائه می دهند پذیرش عمومی را بیشتر از کلمات ریاست جمهوری است. رئیس جمهور به طور فزاینده ای نمی توانند پیام خود را کنترل کنند [FLT 1] هنگامی که وارد اکوسیستم رسانه های مدرن می شود.
میراث تاریخی
برخی از آدرس های اتحادیه به اهمیت تاریخی پایدار دست می یابند در حالی که بیشتر آنها به فراموشی سپرده می شوند، آدرس های به یاد ماندنی معمولا شامل (FLT:0) خروج سیاست های عمده، پاسخ بحران یا نوآوری های لفظی هستند که از متن فوری خود فراتر می روند.
"چهار آزادی" FDR به اصول بیان شده ای اشاره می کند که نظم بین المللی پس از جنگ را شکل داد. آدرس LBJ 1964 راه اندازی جنگ بر فقر برنامه هایی را ایجاد کرد که امروزه زنده مانده اند.در سال 1982 قهرمانان گالری معرفی شده ریگان به طور دائمی این آدرس ها را از طریق دید، زمان بندی یا نوآوری به دست آوردند.
با این حال، اکثر آدرس ها تقریبا بلافاصله فراموش می شوند، کاتالوگ های طولانی پیشنهادات، تنظیمات افزایشی و نکات صحبت حزبی که آدرس های معمولی را مشخص می کنند، تاثیر کمی طولانی مدت دارند، حتی رئیس جمهور ها تلاش می کنند تا از سال های گذشته، پیشنهادات اتحادیه خود را به یاد بیاورند.
پارادوکس دولت مدرن اتحادیه این است که افزایش فرکانس ارتباطات ریاست جمهوری، هر گونه تاثیر آدرس را کاهش می دهد، هنگامی که رؤسای جمهور به ندرت صحبت می کنند، کلمات آنها وزن ویژه ای را حمل می کنند.در حال حاضر، با اظهارات روزانه ریاست جمهوری، آدرس های هفتگی و رسانه های اجتماعی ثابت، ایالت اتحادیه به یک سخنرانی دیگر تبدیل می شود ، هر چند با فن آوری مداوم.
انتقادات و اصلاحات
مشکل لیست شستشو
دولت معاصر آدرس های اتحادیه به کاتالوگ های طولانی از پیشنهادات دست می یابد که هر مسئله قابل تصور را لمس می کند، آدرس های اخیر به طور متوسط بیش از 6000 کلمه و بیش از یک ساعت طول می کشد، توجه مخاطبان و تمرکز گیج کننده را آزمایش می کنند.این رویکرد لیست شگفت انگیز را نشان می دهد [FLT 1 نشان دهنده فشارهای سیاسی برای تصدیق هر حوزه و موضوع است، اما اثربخشی آدرس را تضعیف می کند.
قالب لیست لباس ها از چندین فاکتور پدیدار شد. گروه های ذی نفع انتظار دارند که از اولویت های خود مطلع شوند. اعضای کنگره می خواهند پیشنهادات قانونی خود را ذکر کنند.مسابقه برای به رسمیت شناختن برنامه، رئیس جمهور ها می ترسند که هر گونه سیگنال های رها کردن مسئله را حذف کنند.این فشارها آدرس های نفخ شده ای ایجاد می کنند که در حالی که مخاطبان عمومی خسته کننده را راضی می کنند.
منتقدان استدلال می کنند که بازگشت به آدرس های کوتاه تر و متمرکز که دیدگاه گسترده ای را به جای طرح های دقیق بیان می کنند، رئیس جمهور ممکن است با توضیح واضح دو یا سه طرح بزرگ، بهتر از اشاره به ده ها، به دموکراسی خدمت کند.
با این حال واقعیت های سیاسی ساده سازی را دشوار می کند.هر مسئله ای که حذف شده است، جزئی از برخی از حوزه های محافظه کار می شود. احزاب اپوزیسیون به عنوان شواهدی از غفلت ریاست جمهوری، اما بی نظیر، پوشش سیاسی حتی به عنوان تضعیف اثربخشی ارتباطات را فراهم می کنند.
مشکل تئاتر پاران
افزایش حزب های دولت اتحادیه، پتانسیل متحد کننده خود را تضعیف می کند.نمایش دموکرات ها و جمهوریخواهان درگیر در ایستاده و نشسته ، پاسخ های فوری اپوزیسیون و مبارزه رسانه های اجتماعی تبدیل به یک لحظه ملی به جنگ حزبی.
برخی اصلاحات را پیشنهاد می کنند تا تئاتر حزبی را کاهش دهند: صندلی های مختلط به جای بلوک های حزبی، محدود کردن تخمک های ایستاده یا بازگشت به پیام های کتبی، دیگران پیشنهاد می کنند که نیاز قانون اساسی را برای اطلاع رسانی به کنگره از نمایش عمومی جدا کنند، شاید از طریق گزارش های کتبی که توسط آدرس های عمومی متمرکز شده تکمیل شده است.
نقش رسانه ها در تقویت درگیری های حزبی سزاوار بررسی است. پوشش بر برنده های سیاسی و بازنده ها، جنگ های واقعی و لحظات تئاتر به جای بحث های سیاسی اساسی تمرکز دارد.این تاکید بر درگیری بر روی مسائل مربوط به رفتارهای حزبی بیشتر است.
با این حال، حزب کمونیست همچنین نشان دهنده تقسیمات سیاسی واقعی است که این آدرس نمی تواند بر آن اثر بگذارد، زمانی که هیچ هدف دموکراتیکی ندارد، شاید نمایش صادقانه بخش سیاسی باشد، هرچند ناخوشایند و بهتر از اجماع کاذب، دموکراسی را خدمت می کند.
مدل های جایگزین و نوآوری
گزینه های مختلف برای فرمت اتحادیه پیشنهاد شده یا آزمایش شده است، برخی پیشنهاد می کنند آدرس های متمرکز در طول سال به جای یک سخنرانی جامع، برخی از آنها پیشنهاد می کنند که در آن رؤسای جمهور به سوالات از کنگره یا شهروندان پاسخ می دهند.
مدل های بین المللی کنتراست های جالبی را ارائه می دهند.پرسش نخست وزیر بریتانیا به طور منظم و پاسخگویی به چالش برانگیزی ارائه می دهد.این آدرس های نادر رئیس جمهور فرانسه برای پارلمان برای حفظ جاذبه ویژه ای ویژه است. گزارش های فنی بیشتر صدراعظم آلمان از تئاتر آمریکایی اجتناب می کند. هر مدل منعکس کننده فرهنگ های دموکراتیک مختلف و ترتیبات نهادی است.
تکنولوژی امکان های جدید را فراهم می کند.واقعیت مجازی می تواند به شهروندان اجازه دهد تا آدرس را "تناسب" کنند.ویژگی های آنلاین تعاملی می تواند در سخنرانی ها به طور عمیق غیر ممکن باشد.هوش مصنوعی می تواند پیام ها را برای مخاطبان مختلف شخصی سازی کند.این نوآوری ها ممکن است مشارکت دموکراتیک یا تجربه مشترک بیشتری را افزایش دهند.
برخی از رؤسای جمهور با نوآوری های فرمت آزمایش کرده اند. آدرس کلینتون اولین سخنرانی آنلاین بود.او پیشگام نسخه های دیجیتال پیشرفته بود. آدرس 2019 Trump طولانی ترین در دهه ها بود. ] [Biden's 2021 همه گیر افتاده [FLT 1] برای حضور محدود نشان داد که سنت می تواند با شرایط سازگار باشد.
وضعیت اتحادیه در بحران تایمز
جنگ و امنیت بحران
وضعیت اتحادیه در طول بحران های جنگ و یا امنیتی، وزن ویژه ای دارد و به عملکرد منحصر به فرد خدمت می کند.این آدرس ها باید شفافیت تعادل را با امنیت ، پشتیبانی بدون استراتژی آشکار و حفظ روحیه در حالی که به چالش ها اذعان می کنند.
آدرس های دوران جنگ FDR به طور ماهرانه این تنش ها را مدیریت کرد، آدرس 1942 او، هفته ها پس از پرل هاربر تحویل داد، ارزیابی واقع بینانه از چالش های نظامی با ادعای اطمینان از پیروزی نهایی، تعادل دقیق او از حقیقت و الهام بخش به حفظ روحیه جبهه خانه از طریق دوره های تاریک کمک کرد.
آدرس های پس از 11/ 11 جورج دبلیو بوش سیاست خارجی آمریکا و امنیت داخلی را دگرگون کرد و فرمول 2002 "محور شرارت" روابط بین المللی را برای سال ها شکل داد و این آدرس ها نشان داد که چگونه رؤسای جمهور می توانند از ترومای ملی برای ایجاد حمایت از تغییرات چشمگیر سیاست، برای بهتر یا بدتر استفاده کنند.
چالش آدرس های زمان جنگ شامل حفظ پاسخگویی دموکراتیک در حالی که محافظت از امنیت عملیاتی است، رئیس جمهورها باید کنگره و عموم را بدون کمک به دشمنان مطلع کنند.این تنش منجر به ادعاهای بحث برانگیزی از امتیاز اجرایی و طبقه بندی شده است که نظارت دموکراتیک را محدود می کند.
بحران اقتصادی
بحران اقتصادی با چالش های مختلف مواجه است: توضیح مسائل مالی پیچیده، حفظ اعتماد به نفس در هنگام تشخیص مشکلات و پشتیبانی از ساخت و ساز برای درمان های اغلب دردناک این آدرس ها باید به مخاطبان متعدد - بازارها، شهروندان و شرکای بین المللی - با گاهی اوقات متناقض پیام.
آدرس های دوران افسردگی FDR قالب هایی را برای ارتباطات بحران اقتصادی ایجاد می کند، ترکیب او از شناخت صادقانه چالش ها با ادعای اطمینان از راه حل ها به بازگرداندن اعتماد به نفس عمومی کمک کرد و نمونه های خاص، مسائل اقتصادی پیچیده ای را برای شهروندان عادی ایجاد کردند.
سخنرانی اوباما در سال 2009 در دوران رکود بزرگ با چالش توضیح مداخلات بی سابقه برای شک و تردید مردم مواجه شد، تلاش او برای تعادل خشم عمومی با دفاع از اقدامات ضروری اما غیر محبوب نشان داد که مشکل سیاسی مدیریت بحران در زمان های قطبی است.
پیچیدگی فنی بحران های اقتصادی مدرن توانایی های ارتباطی ریاست جمهوری را به چالش می کشد.چگونه رؤسای جمهور می توانند مبادله های پیش فرض اعتبار، کاهش کمی یا زنجیره های عرضه جهانی را به روش های قابل دسترس توضیح دهند؟ دولت از فرمت اتحادیه [FLT 1]، با محدودیت های زمانی و تئاتر سیاسی، ممکن است برای چنین وظایف آموزشی مناسب نباشد.
بحران های سلامت عمومی و عمومی
COVID-19 همه گیر ایجاد چالش های بی سابقه برای دولت از سنت اتحادیه، آدرس بایدن 2021 به یک کنگره از راه دور اجتماعی با ماسک اجباری از نظر بصری بحران در حالی که پیام او برای واکسیناسیون با نیازهای مداوم هوشیاری.
بحران های بهداشت عمومی به رؤسای جمهور نیاز دارند تا بدون ایجاد وحشت، عدم اطمینان علمی را به اشتراک بگذارند [FLT 1] در حالی که اعتماد عمومی را حفظ می کنند، باید بدون ایجاد وحشت، انطباق با اقدامات بهداشت عمومی را تشویق کنند.آنها باید نگرانی های اقتصادی و بهداشتی را که اغلب در تضاد است، تعادل برقرار کنند.
قطبی شدن حزب پاسخ های همه گیر پیام های پیچیده ریاست جمهوری، هنگامی که اقدامات بهداشتی عمومی به نماد سیاسی تبدیل می شود، آدرس های ریاست جمهوری نمی توانند اجماع ایجاد کنند.دولت اتحادیه به جای متحد کردن راهنمایی ملی، میدان دیگری در جنگ های فرهنگی می شود.
آینده کشور اتحادیه
تکنولوژی احتمالات
فن آوری های نوظهور می توانند به طور اساسی دولت تجربه اتحادیه را تغییر دهند. ] واقعیت مجازی و افزوده [ ممکن است به شهروندان اجازه دهد "sit" را در اتاق خانه یا کشف شبیه سازی های سیاست تعاملی ارائه دهند. هوش مصنوعی می تواند بررسی و تجزیه و تحلیل شخصی بر اساس منافع فردی و سطوح دانش.
نظرسنجی و تجزیه و تحلیل احساسات در زمان واقعی می تواند به رئیس جمهور اجازه دهد تا پیام ها را در طول تحویل تنظیم کند، ایجاد پویا به جای آدرس های استاتیک. بلاکچین می تواند رای گیری امن و شفاف در طرح های ریاست جمهوری را فعال کند و مشاهده منفعل به مشارکت فعال منجر شود.
با این حال، تکنولوژی همچنین می تواند تجربه ملی مشترک را تقسیم کند، اگر همه نسخه های شخصی شده از آدرس را دریافت کنند، آیا ما زمینه مشترکی برای مشورت دموکراتیک از دست می دهیم؟ اگر حضور مجازی جایگزین حضور فیزیکی شود، آیا این رویداد جاذبه های خود را از دست می دهد؟ تکنولوژی امکان پذیر است، اما ارزش های دموکراتیک باید انتخاب ها را هدایت کنند.
این چالش شامل حفظ دولت از عملکرد دموکراتیک اتحادیه در حالی که انطباق با تغییرات تکنولوژیکی است. نوآوری باید به جای جایگزینی قضاوت انسانی، مشورت و پاسخگویی که دموکراسی نیاز دارد، بهبود یابد.
تکامل سازمانی
دولت آینده اتحادیه تا حدودی به تکامل گسترده تر نهادی در دموکراسی آمریکا بستگی دارد، اگر کنگره پیش از قانون اساسی خود را مجدداً ارزیابی کند، آدرس ممکن است به جای درخواست تجدید نظر در مورد سر خود، به یک گزارش به مجلس سنا بازگردد.
ترتیبات نهادی جایگزین ممکن است ظهور کند، زمان های سوال ریاست جمهوری منظم قبل از کنگره می تواند آدرس های سالانه را تکمیل یا جایگزین کند.دولت کابینه می تواند مسئولیت های ارتباطی را توزیع کند. مکانیسم های دموکراسی مستقیم می توانند نهادهای نمایندگی را به طور کامل دور بزنند.
رابطه بین قدرت فدرال و دولتی می تواند ارتباط آدرس را تغییر دهد اگر دولت ها نوآوران سیاست اولیه شوند، برنامه های ریاست جمهوری کمتر اهمیت دارند.اگر قدرت فدرال در حال گسترش باشد، این تغییرات ساختاری به طور اساسی وضعیت نقش اتحادیه را تغییر می دهد.
ادغام بین المللی ممکن است نیاز به اشکال جدید ارتباطات دموکراتیک فراتر از مرزهای ملی داشته باشد، آیا می تواند آدرس های اتحادیه برای مناطق یکپارچه وجود داشته باشد؟ چگونه پاسخگویی دموکراتیک در فضاهای جهانی حاکم کار می کند؟ این سوالات فرضیات سنتی در مورد ارتباطات دموکراتیک را به چالش می کشد.
نتیجه گیری: هدف از دولت آدرس اتحادیه
] وضعیت آدرس اتحادیه از گزارش های نوشته شده توماس جفرسون به نمایش های چند رسانه ای امروز تکامل یافته است، با این حال عملکرد دموکراتیک ضروری آن تحمل می کند: ایجاد لحظه ای که مدیر اجرایی کشور باید به طور عمومی برای حکومت و پیشنهاد جهت های آینده، با این حال تغییر یافته توسط فن آوری و سیاست، حفظ ارتباطات حیاتی و رهبران گذشته و دولت های آینده.
این آدرس تنش های ذاتی در حکومت دموکراتیک را درگیر می کند، باید در حالی که متقاعد کردن، متحد شدن در حالی که تقسیم بندی، الهام بخش در حالی که باقی مانده است، آن را به مخاطبان متعدد با منافع متناقض - تهاجمی و شهروندان، داخلی و بین المللی، حامیان و مخالفان ما می دهد.
انتقادات معاصر از دولت اتحادیه - طول، پارتیزان و تئاتر - نگرانی های گسترده تر در مورد سلامت دموکراسی آمریکایی را نشان می دهد، هنگامی که این آدرس به جای گفتگوی ملی مبارزه حزبی می شود، با این وجود، اختلال سیاسی عمیق تر می شود.
دولت اتحادیه مهم نیست زیرا هر آدرسی تاریخ را تغییر می دهد – اما به دلیل تجمع این لحظات سالانه، گفتگو مداوم بین رهبران و شهروندان ضروری برای حکومت دموکراتیک ایجاد می کند.حتی آدرس های ناقص با وادار کردن رئیس جمهور برای بیان دیدگاه ها، کنگره و شهروندان برای تعامل با جهت دولت خود، دموکراسی را خدمت می کنند.
به دنبال آینده، دولت اتحادیه با خود دموکراسی آمریکا در حال تحول است.تکنولوژی جدید تحویل و مصرف خود را تغییر خواهد داد و جمعیت شناسی و ترازهای سیاسی محتوای و پذیرش آن را تغییر خواهند داد.چالش های بین المللی از طریق این تغییرات، ضرورت دموکراتیک اساسی - که رهبران باید به طور منظم خود را به مردم توضیح دهند - ادامه خواهد داد.
اندازه گیری دولت موفقیت اتحادیه رتبه بندی تلویزیون یا انفجار نظرسنجی نیست، اما آیا آن را حفظ پاسخگویی معنادار دموکراتیک در زمان های در حال تغییر است؟ آیا آن را به رئیس جمهور برای غلبه بر مسائل دشوار است؟ آیا آن را ارائه اطلاعات شهروندان مورد نیاز برای مشارکت دموکراتیک؟ آیا آن را ایجاد فضا، با این حال کوتاه و ناقص، برای انعکاس ملی در مورد چالش های مشترک?
برای شهروندان، دولت اتحادیه فرصتی سالانه برای ارزیابی عملکرد نه تنها ریاست جمهوری بلکه سلامت دموکراسی ارائه می دهد.این آدرس نشان می دهد که چه موضوعاتی توجه می شود، صدای آنها شنیده می شود و چگونه فرهنگ سیاسی به طور انتقادی تکامل می یابد - یا ادعاهای ریاست جمهوری را بدون هیچ گونه انتقادی قبول نمی کند و یا آنها را به طور واکنشی نادیده می گیرد - عضلات دموکراتیک ضروری برای خود حکومت خود را اجرا می کند.
تاریخ دولت اتحادیه می آموزد که سنت های دموکراتیک باید تداوم و تغییر را متعادل کنند، الزامات قانون اساسی تحمل می کند، اما بیان آن با شرایط جدید سازگار است.این سازگاری به فشارهای مدرن تسلیم نمی شود، بلکه انعطاف پذیری اساسی دموکراسی است.
تا زمانی که دموکراسی آمریکا تحمل کند، رئیس جمهورها باید خود را به کنگره و مردم توضیح دهند که چگونه این کار را ادامه خواهند داد، اما اصل دموکراتیک پاسخگویی منظم، دولت اتحادیه، برای تمام معایب و سرخوردگی های آن، این ارتباط حیاتی بین آرمان های آمریکایی و واقعیت سیاسی، بین الزامات قانونی و آرمان های دموکراتیک، دولت ما و تلاش برای ایجاد یک هدف به طور مداوم حفظ می کند.
منابع اضافی
برای کسانی که علاقه مند به بررسی تاریخ اتحادیه و تجزیه و تحلیل بیشتر، پروژه ریاست جمهوری آمریکا ارائه می دهد متون کامل از هر دولت از آدرس اتحادیه همراه با داده های جامع در مورد تحویل و پذیرش خود را. بایگانی ملی ارائه می دهد زمینه تاریخی و ضبط ویدئویی انتخاب شده است که نشان می دهد تکامل این سنت دموکراتیک نوشته شده از حوادث رسانه های مدرن نوشته شده است.
