Table of Contents
سفر از یک ایده ساده به یک قانون الزام آور یکی از مهمترین فرایندهای جامعه دموکراتیک است، اراده مردم یا نمایندگان آنها را به قوانینی تبدیل می کند که همه چیز را از ایمنی ترافیک به امنیت ملی اداره می کند، در حالی که این فرایند می تواند پیچیده و کند به نظر برسد، سرعت عمدی است - تضمین می کند که هر پیشنهاد به طور کامل مورد بحث و تفسیر قرار می گیرد، آیا شما یک قانون شهروندی را به سادگی می خواهید درک کنید که چگونه یک تصویر اولیه را از طریق یک فرایند قانون اساسی می دهد، به سادگی می دهد.
مرحله 1: اسپارک – جایی که ایده ها از آن می آیند و چگونه به بیل تبدیل می شوند
فرآیند قانونی تقریبا همیشه با یک ایده شروع می شود، این ایده می تواند از تقریبا هر نقطه ای باشد: یک تشکیل دهنده که با یک مسئله محلی مبارزه می کند، یک آژانس دولتی که یک شکاف نظارتی را شناسایی می کند، یک طرفدار غیر انتفاعی برای یک علت یا یک قانون ساز که در طول کار خود مشکل می بیند، حتی شاخه اجرایی – یک رئیس جمهور یا فرماندار – اغلب ایده ها را از طریق دستور کار قانونی خود پیشنهاد می کند.
هنگامی که کسی نیاز به یک قانون جدید یا تغییر را به یک قانون موجود مشخص می کند، ایده باید در قالب رسمی و قانونی نوشته شود، این سند به نام یک [10] بییل (FLT:1) نامیده می شود.[۱۰] بیل ها توسط قانون گذاران، مشاوره حقوقی یا گاهی با کمک کارشناسان خارجی، پیش نویس باید از کلمات دقیق استفاده کند زیرا اگر قانون ناخواسته یا در نهایت منجر به چالش های قانونی شود.
یک لایحه باید دارای پاسخگو باشد - عضو بدن قانون گذار (مانند نماینده یا سناتور) که آن را معرفی می کند.در بسیاری از قانونگذاران، صورتحساب همچنین می تواند به ندرت همکاران خود را برای نشان دادن حمایت گسترده تر از نقش حامی بسیار مهم است: چوپان لایحه از طریق هر مرحله، ساخت ائتلاف و مذاکره بهترین ایده، حتی بدون حمایت از پیش رو به جلو، حتی متعهد است.
انواع مختلف بیل
در این میان، همه ی موارد، به صورت یکسان و به صورت رسمی در دسترس نیستند. [۱] [۱] [۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۱۰] [۳] [۳] [۱۰] [۳] [۳] [۳] [۳] [و [قانون] [۱۰] [۳] [۳] [۶] [۳] [۳] [۳] [۳] [و [۱۰] [۶] [۶] [۳] [۱] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۱] [۱]]]]] [۳] [۳] [۳] [۳] [۶] [۶] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۶] [۳] [۶] [۶] [۳] [۳] [بر [۳] [۳] [بر [۳] [۳] [۶] [بر [۶] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۶] [۶] [۶] [۶] [
مرحله ۲: بررسی کمیته - اسب کار قانون
هنگامی که معرفی شد، یک لایحه به کمیته بهداشت ارجاع داده می شود؛ لایحه ای که در موضوع لایحه تخصص دارد، به عنوان مثال، یک لایحه در مورد مراقبت های بهداشتی به کمیته بهداشت می رود؛ لایحه ای در مورد زیرساخت حمل و نقل به کمیته حمل و نقل می رود. این ارجاع اولین آزمایش واقعی از بقای لایحه است.
کمیته ها جایی هستند که بلند کردن سنگین قوانین اتفاق می افتد، آنها گروه کوچکی از قانونگذاران دارند که تخصص خود را در زمینه های سیاست گذاری اختصاص داده شده خود توسعه می دهند.این فرآیند معمولا شامل چندین مرحله است:
شنوایی
کمیته شنوایی عمومی را در اختیار دارد که کارشناسان، مقامات دولتی، حامیان و شهروندان تحت تاثیر می توانند شهادت دهند، این نکته کلیدی برای ورودی عمومی است. Testimony می تواند در نوشتن یا تحویل در کمیته به صورت شخصی ارسال شود و از سوالات خود برای بررسی نقاط قوت، ضعف ها و اثرات بالقوه سوال کند.
مارک آپ
پس از شنیدن، کمیته "نشانه" لایحه - به این معنی که آنها را از طریق آن بخش به بخش و رای دادن در اصلاحات است، این است که در آن لایحه به طور چشمگیری تغییر شکل داده است. حامیان تلاش می کنند تا آن را تقویت کنند؛ مخالفان سعی می کنند تا آن را تضعیف یا کشتن دهند، نشانه گذاری می تواند ساعت ها یا روزهایی را بپذیرد، بسته به پیچیدگی و بحث در پایان نشانه گذاری، کمیته ارسال کند که آیا به طور موثر لایحه رای که می رود (اگر این لایحه رای که به طور موثر تغییر دهد یا تغییر دهد).
اثر "Pigeonhole"
کمیته ها همچنین می توانند تصمیم بگیرند که بدون رای دادن به آن اقدام نکنند، این را «پیلینگ» یا «شگفت» می نامند که یک صندلی کمیته قدرت قابل توجهی دارد تا تصمیم بگیرد که چه لایحه هایی شنوایی و نشانه گذاری هایی را دریافت می کنند.
برای بررسی عمیق تر در مورد عملکرد کمیته ها، راهنمای Congress.gov جزئیات رسمی در مورد روند فدرال ایالات متحده ارائه می دهد.
مرحله 3: بحث طبقه و و ویت - رویداد اصلی
اگر لایحه ای از کمیته عبور کند، در تقویم اتاق کامل قرار می گیرد (به عنوان مثال، مجلس نمایندگان یا سنا) رهبری اتاق تصمیم می گیرد که چه زمانی مورد بحث قرار گیرد و تصمیم گیری به تنهایی می تواند سیاسی باشد – رهبران اکثریت ممکن است به سرعت صورتحساب های محبوب یا تاخیرهای بحث برانگیز را دنبال کنند.
قوانین بحث
در مجلس، بحث به شدت توسط کمیته قوانین کنترل می شود که محدودیت های زمانی، تعداد اصلاحات مجاز و ترتیب رسیدگی را تنظیم می کند. [FLT: ۱] بحث به طور کلی بازتر است و می تواند تقریبا نامحدود باشد - که منجر به یک تاکتیک مشهور می شود: filibuster [FLT: ۱].
یک سخنرانی طولانی مدت (یا مجموعه ای از سخنرانی ها) که قصد دارد یک رای را به تاخیر بیندازد یا مسدود کند، در مجلس سنای آمریکا، هر سناتور می تواند کف را تا زمانی که صحبت می کنند نگه دارد.برای پایان دادن به یک انفجار، سنا باید به cloture رای دهد، که معمولاً نیازمند یک مانع بزرگ است که به طور گسترده ای از آن حمایت کند، نه تنها 60 قبضه های ساده.
اصلاحات
در طول بحث کف، قانونگذاران می توانند اصلاحات را برای تغییر لایحه پیشنهاد دهند.این پویاترین بخش فرآیند است - لایحه می تواند به طور چشمگیری تغییر کند، به دست آوردن مقررات جدید یا از دست دادن بخش های کلیدی، گاهی اوقات تمام مقررات غیر مرتبط با آن به عنوان "ددارها" شناخته می شود، زیرا به قانونگذاران اجازه می دهد تا اقدامات غیر عادی متصل به قوانین باید رعایت شوند.
رای
پس از پایان بحث، رأی اتاق به طور کلی، اکثریت ساده (50٪ به علاوه یک) برای عبور مورد نیاز است، اگرچه برخی از اقدامات (مانند اصلاحات قانون اساسی یا بیش از حد قانونی وتو) نیاز به رای اکثریت دارند (در جایی که قضات بلندگو که از طرف بلندتر هستند)، رای (حساب سر)، یا رای رول (نام عضو و رأی آنلاین) اغلب شفاف هستند.
اگر لایحه در اتاق اول عبور کند، به اتاق دیگر فرستاده می شود (اگر در خانه شروع شود یا برعکس) اتاق دوم از طریق همان فرآیند عبور می کند: بررسی کمیته، شنوایی، نشانه گذاری کف، بحث و رای گیری.
مرحله 4: سازگاری با تفاوت ها - کمیته کنفرانس
برای هر دو اتاق برای تصویب نسخه های یکسان از همان لایحه نادر است.در اغلب موارد، مجلس یک نسخه را می گذراند و سنا با زبان، اصلاحات یا حتی روش های کاملا متفاوت دیگری را برای تبدیل شدن به قانون، هر دو اتاق باید در یک متن واحد، یکپارچه توافق کنند.
برای حل اختلافات، دو اتاق اغلب یک کمیته (FLT:0) را تشکیل می دهند ، متشکل از اعضای ارشد از هر یک از آنها بحث در مورد یک نسخه سازش، به نام "گزارش تداخل"، این گزارش پس از آن به هر دو اتاق برای یک رای نهایی یا به پایین ارسال می شود - هیچ اصلاحات دیگر مجاز نیست.
در برخی از قانونگذاران، یک جایگزین برای یک کمیته کنفرانس " پینگ پنگ" (یا "آمال بین اتاق ها") است، جایی که هر اتاق اصلاحات را به عقب و جلو ارسال می کند تا زمانی که موافقت کنند، این در سیستم های پارلمانی رایج است اما می تواند در هر بدن دو نفره رخ دهد.
مرحله پنجم: اقدام اجرایی – The Final signature
هنگامی که هر دو اتاق در متن نهایی توافق کردند، لایحه به اجرایی ارسال می شود – رئیس جمهور (فدرال) یا فرماندار (دولت) گزینه های مختلفی دارد:
- [در این باره] [و [از این رو] [و [از این رو] [و] [و [در این باره] [و]] [و [در قیامت]]] [و [و]]] [و [در قیامت]]] [و [در قیامت] قانون [و یا در تاریخ مشخص آینده] به حساب می آید.
- [و] اجرایی لایحه را به اتاق مبدا با اعتراض باز می گرداند، اگر مجلس می تواند وتو را با یک اکثریت دو سوم در هر اتاق، لایحه تبدیل به قانون بدون امضا اجرایی بیش از حد قرعه کشی نادر اما از لحاظ تاریخی اتفاق افتاده است.
- اجازه دهید بدون امضا قانون شود در برخی از حوزه های قضایی، اگر اجرایی در چند روز (و مجلس هنوز در جلسه) عمل نمی کند، لایحه به طور خودکار قانون می شود.
- Pocket: اگر مجلس نمایندگان قبل از مهلت اجرایی اقامت داشته باشد، و اجرایی امضا نمی کند، این لایحه به نام وتو جیب نامیده می شود و نمی تواند بیش از حد پر شود.
- حق وتو (در برخی از ایالت ها): برخی از فرمانداران می توانند بخش های خاصی از لایحه اولویت بندی را در هنگام ثبت نام بقیه، وتو کنند (رئیس جمهور ایالات متحده یک خط فدرال ندارد، وتو، زیرا آن را غیر قانونی در 1998.)
اگر این لایحه امضا شده یا قانون شود، یک شماره قانون عمومی را تعیین می کند و به مقررات رسمی متصل می شود. شاخه اجرایی سپس کار (FLT:0) پیاده سازی را آغاز می کند.
نقش عمومی - چگونه می توانید بر روند تأثیر بگذارید
درک فرایند قانون گذاری فقط آکادمیک نیست – به شما این امکان را می دهد که در هر مرحله، مردم فرصت های زیادی برای وزن داشته باشند:
- تماس با نماینده یا سناتور خود را: ایمیل، تماس تلفنی، یا نامه می تواند موقعیت قانون ساز را شکل دهد، به ویژه در موضوعاتی که هنوز موضع قوی نداشته اند.
- دعوت به شنیدن: [کمیته های 1 ] اغلب شهادت از شهروندان عادی را می پذیرند، نه فقط کارشناسان.
- پیوستن به یک گروه حمایت کننده: سازمان هایی مانند اتحادیه آزادی های مدنی آمریکا، انجمن ملی اسلحه یا باشگاه سیرا اعضای خود را بسیج برای تماس با قانونگذاران و ایجاد توجه رسانه ها.
- استفاده از رسانه های اجتماعی: کمپین های عمومی در سیستم عامل هایی مانند X (که قبلا توییتر) یا فیس بوک می توانند فشار و دید ایجاد کنند.
- نگهداری: بررسی نهایی در مورد قانونگذاران جعبه رای گیری است که نمایندگان حمایت یا مخالفت با لایحه به شما کمک می کند انتخاب های آگاهانه.
برای بیشتر در مورد اینکه چگونه شهروندان می توانند مشارکت کنند، راهنمای ایالات متحده آمریکا.gov برای تماس با مقامات منتخب یک منبع عملی است.
چرا فرآیند اهمیت دارد - بررسی و تعادل در عمل
فرآیند قانون گذاری ممکن است به نظر برسد، اما برای جلوگیری از قوانین ضعیف یا بد طراحی شده است.(هر مرحله) بررسی، بحث کف، توافق دو دوربین، تصویب اجرایی – لایه ای از بررسی را اضافه می کند.این جوهر از چک و تعادل یک قانون واحد به راحتی نمی تواند بدون متقاعد کردن دیگران قانون.
علاوه بر این، نیروهای فرآیند سازش می کنند تا به اندازه کافی در هر دو اتاق رای بگیرند و از وتو اجتناب کنند، حامیان اغلب باید با مخالفان مذاکره کنند و نگرانی های خود را در میان بگذارند.قانون نتیجه معمولا متعادل تر و قابل اجراتر از پیشنهاد اصلی است.
این فرآیند همچنین شفافیت را فراهم می کند. اکثر دادرسی های قانونی برای عموم و رسانه ها باز است.شما می توانید جلسات کمیته را تماشا کنید، متون لایحه را بخوانید، رای گیری را پیگیری کنید و ببینید که کدام گروه های ذی نفع در هر طرف لابی می کنند.این باز بودن یک سنگ اصلی پاسخگویی دموکراتیک است.
اهمیت آهسته بودن
برخی از روند قانونی برای کم بودن یا قفل شدن شبکه را مورد انتقاد قرار می دهند، سرعت می تواند خطرناک باشد، زمانی که قوانین عجله دارند، احتمال بیشتری دارد که عواقب ناخواسته، شکاف ها یا مشکلات قانون اساسی داشته باشند. سرعت عمدی زمان را برای بررسی قانونی، بازخورد عمومی و توجه دقیق برای قوانین عمده - مانند اصلاحات بهداشتی یا تغییرات مالیاتی - که در نظر گرفته شده ضروری است.
برای یک دیدگاه علمی در مورد چگونگی محافظت از آزادی، می توانید توضیح بنیاد میراث در حفاظت از قانون گذاری را بخوانید.
نتیجه گیری: از ایده به قانون – سفر ارزش درک
جاده از یک ایده به یک قانون طولانی و پر پیچ و خم است - اما این با طراحی است، هر مرحله، از پیش نویس اولیه یک لایحه به امضای نهایی، قانونگذاران و فرصت های عمومی برای بررسی، بحث و بهبود یک پیشنهاد.
این که آیا شما امیدوار هستید که یک تغییر خاص را ببینید یا به سادگی می خواهید یک شهروند آگاه باشید، دانستن روند قانون گذاری به شما کمک می کند تا اخبار را دنبال کنید، سیاستمداران را ارزیابی کنید و از صدای خود در لحظات مناسب استفاده کنید. دفعه بعدی که درباره یک قانون جدید می خوانید، مراحلی را که برای رسیدن به آن لازم است شناسایی خواهید کرد و از کار سخت و سازشی که آن را ممکن می کند.