درک قوانین دولتی و چگونگی تبدیل شدن به قانون

معرفی لایحه های دولتی

لایحه دولتی یک پیشنهاد رسمی برای قانون جدید یا اصلاحیه اساسنامه های موجود است که در داخل یک مجلس قانونگذاری دولتی معرفی می شود، این پیشنهادات نشان دهنده مکانیزم اساسی است که از طریق آن تغییرات سیاست در سطح دولتی آغاز می شود، در حالی که فرایند قانونی فدرال اغلب توجه بیشتری دریافت می کند، صورتحساب های دولتی بر زندگی روزمره شهروندان به روش های مشخص تأثیر می گذارند، و همه چیز را از منابع آموزشی و زیرساخت های حمل و نقل گرفته تا مقررات بهداشت عمومی و عدالت کیفری را درک کنند.

قانونگذاران دولتی در ساختار، اندازه و روش متفاوت هستند، اما فرایند اصلی قانون گذاری در سراسر 50 ایالت مختلف دنبال یک مسیر کاملا مشابه است. نبراسکا به عنوان یک استثنا قابل توجه با قانونگذار منحصر به فرد خود، به این معنی است که یک اتاق واحد به جای سیستم دو مجلس مجلس و سنا مورد استفاده توسط هر دولت دیگر، با این حال مراحل اساسی معرفی یک لایحه، بررسی آن از طریق کمیته های بالقوه، و نظارت دقیق برای اطمینان از قوانین نظارت دقیق و ثابت است که آنها ارائه شده است.

ریشه های یک لایحه دولتی

چه کسی می تواند یک لایحه را معرفی کند

در هر مجلس قانونگذاری دولتی، اختیارات اولیه برای معرفی یک لایحه با اعضای منتخب آن بدن، نماینده دولتی یا سناتور ممکن است لایحه ای را به صورت جداگانه یا مشترک با سایر قانونگذاران حمایت کند، بسیاری از صورتحساب ها از اولویت های سیاست گذاری خود قانون گذاران، نگرانی های مطرح شده توسط اجزای تشکیل دهنده، توصیه های آژانس های دولتی، یا پیشنهادات گروه های حامی و سازمان های صنعتی، حتی اجازه می دهند که به طور مستقیم این قانون را معرفی کنند و یا اقدامات مربوط به طور معمول شامل اقدامات مربوط به بودجه های مربوط به طور مستقیم است.

مهم است که توجه داشته باشید که شهروندان خصوصی نمی توانند به طور مستقیم یک لایحه را معرفی کنند، شهروندان می توانند با تماس با نمایندگان منتخب خود، شرکت در جلسات عمومی، ارائه گواهی کتبی یا کار با سازمان های مدافع که لابی گران حرفه ای را استخدام می کنند، بر دستور کار قانون اساسی تأثیر بگذارند، بسیاری از اسکناس های دولتی مهم شروع به عنوان ایده های مطرح شده توسط اجزای عادی که شناسایی یک مشکل یا فرصت برای بهبود در جامعه خود.

مرحله پیش نویس

قبل از اینکه یک لایحه به طور رسمی معرفی شود، باید به زبان حقوقی مناسب پیش نویس شود، این تقریبا همیشه با کمک کارکنان قانونی حرفه ای انجام می شود، که اغلب در داخل یک دفتر غیرحزبی یا شورای قانون گذاری قرار دارد، این وکلا و متخصصان سیاست با حمایت از قانون گذاران برای ترجمه اهداف سیاست به زبان دقیق قانونی کار می کنند.

این لایحه به صورت رسمی در ابتدای کار به کار گرفته می شود و معمولاً شامل سال دادرسی قانونی و یک شناسه متوالی مانند SB 123 برای یک لایحه سنا یا 456 برای یک لایحه مجلس، این شماره در طول سفر خود با لایحه اقامت دارد و نقطه مرجع اولیه برای پیگیری آن می شود.

فرآیند قانون گذاری در جزئیات

اولین خواندن و ارجاع به کمیته

هنگامی که معرفی شد، لایحه اولین خواندن خود را، که به طور معمول یک گام رویه ای است که عنوان لایحه با صدای بلند خوانده می شود و به طور رسمی به رکورد قانونی وارد می شود، پس از اولین خواندن، افسر پیش فرض اتاق اشاره به لایحه مناسب ایستاده بر اساس موضوع آن است.به عنوان مثال، یک لایحه مربوط به بودجه مدرسه احتمالا به کمیته آموزش و پرورش و پرورش و پرورش ارجاعات، در حالی که کمیته مرجع طبیعی آن است.

کمیته بررسی و شنوایی عمومی

مرحله کمیته قلب فرآیند قانون گذاری است.کمیته ها گروه های کوچکتری از قانون گذاران با تخصص موضوعی یا منافع خاص سیاست هستند.آنها مسئول بررسی صورتحساب ها در عمق، شهادت شنوایی کارشناسان و ذینفعان، با توجه به اصلاحات و توصیه به اتاق کامل هستند.این روند کمیته معمولا در چندین مرحله آشکار می شود:

جلسات عمومی: کمیته دارای یک جلسه است که در آن حمایت کننده لایحه ارائه قانون، و اعضای گروه های عمومی، حمایت، نمایندگان آژانس دولتی و دیگر احزاب علاقه مند ممکن است گواهی در حمایت یا مخالفت ارائه می دهند.این جلسات به طور کلی برای عموم باز هستند و فرصتی حیاتی برای تعامل مدنی فراهم می کنند.
جلسات ثبت نام: پس از شنیدن، کمیته مجدداً به بحث در مورد لایحه و پیشنهاد اصلاحات است، این اغلب به عنوان یک جلسه نشانه گذاری نامیده می شود.
[تعهد] رای گیری: پس از اتمام نشانه گذاری کامل، کمیته در مورد اینکه آیا به گزارش لایحه مطلوب، نامطلوب، و یا بدون توصیه، گزارش مطلوب رایج ترین راه به جلو است.اگر کمیته رای گیری بدون هیچ اقدام، لایحه به طور موثر متوقف می شود مگر اینکه روش های خاص برای دور زدن کمیته مورد استفاده قرار گیرد.

فرآیند کمیته به عنوان یک فیلتر عمل می کند و اطمینان حاصل می کند که تنها صورتحساب با ارزش واقعی، پشتیبانی کافی و دقت پیش از طبقه، برای کمتر از 20 درصد از صورتحساب های معرفی شده برای زنده ماندن در مرحله کمیته در یک جلسه قانونی معمولی غیر معمول است.

دومین بحث خواندن و بحث در مورد طبقه

پس از یک لایحه به خوبی توسط یک کمیته گزارش شده است، به خواندن دوم، که در آن اتاق کامل بحث در مورد شایستگی های قانون است.در اکثر قانونگذاران ایالتی، خواندن دوم مرحله اولیه بحث و بررسی طبقه و اصلاح است. لایحه خوانده شده بخش توسط بخش، و اعضای ممکن است اصلاحات بیشتر از بحث طبقه بالا و یا به ویژه برای صورتحساب بحث و اصلاحات بالا، تنظیم قوانین طولانی مدت بحث و بحث.

در طول بحث کف، قانونگذاران ممکن است به نفع یا مخالفت با لایحه، اغلب اشاره به داده ها، نگرانی های تشکیل دهنده یا تجزیه و تحلیل سیاست، بحث در مجله قانون گذاری ثبت شده و موضوع از رکورد عمومی است.این شفافیت یک ویژگی کلیدی از فرآیندهای قانون گذاری ایالتی است، اجازه می دهد شهروندان ببینید که چگونه نمایندگان منتخب خود رای داده اند و چه چیزی بحث و بحث را تحت تاثیر قرار داده است.

سومین خواندن و رای نهایی

سومین مطالعه مرحله نهایی در اتاق است.در بسیاری از ایالت ها، مطالعه سوم در روز بعد از خواندن دوم اتفاق می افتد، اجازه می دهد اعضای زمان برای انعکاس بحث و اصلاحات.در سومین مطالعه، لایحه به طور معمول در فرم اصلاح نهایی آن خوانده می شود و هیچ اصلاحات دیگر به طور کلی مجاز نیست.

اکثر ایالت ها نیاز به رأی اکثریت ساده برای تصویب یک لایحه در هر اتاق دارند، اگرچه انواع خاصی از قوانین ممکن است نیاز به یک اکثریت داشته باشند، مانند صورتحساب پیشنهاد افزایش مالیات، اصلاحات قانون اساسی یا اقدامات اضطراری.اگر لایحه تعداد مورد نیاز رای را دریافت کند، در آن اتاق اعلام می شود و به اتاق دیگر برای بررسی منتقل می شود.

بررسی اتاق دوم

تکرار فرآیند

هنگامی که یک لایحه از یک اتاق عبور می کند، به اتاق دیگر حرکت می کند، که در آن همان فرآیند اساسی ارجاع کمیته، شنیدن، نشانه گذاری، بحث کف و رای گیری را تحت تاثیر قرار می گیرد، اتاق دوم استقلال کامل برای بررسی لایحه را دارد، ممکن است لایحه را دقیقا همان طور که دریافت شده است، اصلاح آن، یا رد آن را به طور آشکار.

از آنجا که دو اتاق اغلب دارای ساختارهای کمیته مختلف، ترکیب های سیاسی و دیدگاه ها هستند، نسخه لایحه ای که از اتاق دوم ظهور می کند ممکن است به طور قابل توجهی از نسخه تصویب شده توسط اتاق اول متفاوت باشد.این مرحله را برای گام بعدی مهم تعیین می کند: حل تفاوت ها.

کمیته های کنفرانس

هنگامی که دو اتاق از نسخه های مختلف همان لایحه عبور می کنند، تفاوت ها باید قبل از لایحه حل شود تا بتواند به فرماندار ادامه دهد، رایج ترین مکانیسم برای حل اختلافات یک کمیته کنفرانس است، یک کمیته موقت متشکل از اعضای هر دو اتاق به طور معمول، رهبری هر اتاق کنفرانس، از جمله حمایت از لایحه و کمیته کلیدی.

کمیته کنفرانس با مذاکره در مورد یک نسخه سازش از لایحه که می تواند حمایت اکثریت را در هر دو اتاق تضمین کند، کنفرانس ممکن است مقررات را از نسخه اتاق یا ساخت کاملا جدید به پل زدن شکاف را بپذیرد.[۱] هنگامی که کمیته به توافق برسد، گزارش کمیته کنفرانس را صادر می کند، که باید توسط هر دو اتاق در دقیقا همان شکل تایید شود. کمیته کنفرانس نمی تواند در کف آن اصلاح شود؛ یا حتی اگر این روند به عنوان یک روش قابل توجه ایجاد شود، رد شود.

حل اختلافات بدون کنفرانس

برخی از کشورها اجازه می دهند روش های جایگزین برای حل تفاوت های بین دوربین ها، یک رویکرد مشترک (FLT:0) مبادله (FLT:1) است، که در آن یک اتاق اصلاحات خود را به دیگری ارسال می کند، که ممکن است اصلاح یا پیشنهاد اصلاحات بیشتر را انجام دهد.این فرایند می تواند از طریق چندین دور مبادله تا رسیدن به توافق دیگر ادامه دهد.

از بیل تا قانون: فرماندار و #8217؛ نقش

معرفی به فرماندار

پس از گذشت هر دو اتاق، نسخه ای مشابه از یک لایحه را تصویب می کند، ثبت نام شده و به فرماندار برای اقدام ارائه می شود. فرماندار چندین گزینه را پس از دریافت یک لایحه دارد و فریم ها و روش های زمانی خاص با حالت متفاوت هستند:

لایحه را به قانون واگذار کنید: اگر فرماندار تصویب قانون، آنها آن را امضا می کنند، و آن را قانون می شود.تاریخ موثر به طور معمول در خود لایحه مشخص شده است یا، اگر مشخص نیست، توسط قانون عمومی دولت در تاریخ های موثر اداره می شود، اغلب 90 روز پس از اقامت در جلسه یا تاریخ خاص.
به لایحه: فرماندار ممکن است لایحه را با صدور یک وتو، که لایحه را به مجلس قانونگذاری همراه با یک پیام وتو توضیح می دهد دلایل عدم رضایت در اکثر ایالت ها، مجلس می تواند لغو یک وتو توسط یک رای اکثریت دو سوم در هر اتاق، هر چند برخی از ایالت ها نیاز به سه پنجم یا اجازه یک اکثریت ساده.
لایحه را بدون امضا به قانون تبدیل کنید: در بسیاری از ایالت ها، اگر فرماندار در یک دوره مشخص اقدام به انجام لایحه نکند، این لایحه به طور خودکار بدون امضای فرماندار قانون می شود. دوره زمانی معمولا 5 تا 10 روز است، نه یکشنبه، و ممکن است در طول آخرین روزهای جلسه قانونی کوتاه تر باشد.
حق وتو ( در اکثر ایالت ها، فرماندار قدرت را به وتو اقلام خاص در صورتحساب های اولویت بندی در حالی که اثبات باقی مانده از قانون شناخته شده است، این به عنوان یک خط-item شناخته شده و یک ابزار بودجه قابل توجه است. A چند ایالت همچنین یک فرماندار خط برای وتو برای چالش های غیر قانونی کمتر و غیر قانونی است.
توله وتو در برخی از ایالت ها، اگر مجلس نمایندگان قبل از مهلت اقدام فرماندار بمیرد، فرماندار می تواند به طور موثر لایحه را با امضای آن به سادگی بکشد، این یک جیب وتو نامیده می شود و نمی تواند بیش از حد باشد زیرا مجلس قانونگذاری دیگر در جلسه نیست.

فرآیند Override

فرآیند لغو وتو یک بررسی مهم در مورد قدرت اجرایی است.هنگامی که فرماندار وتو یک لایحه را به اتاق برمی گرداند، به اتاق که در آن سرچشمه می گیرد، مجلس باید رای دهد تا حق وتو را باطل کند، به طور معمول نیاز به یک فوق العاده دو طرف در هر دو اتاق دارد، اگر این لایحه به رغم اعتراض فرماندار تبدیل شود.

مراحل کلیدی خلاصه

برای مرجع سریع، سفر یک لایحه دولتی از معرفی به قانون را می توان در این مراحل ضروری خلاصه کرد:

] جمع آوری و معرفی و #8211؛ یک قانونگذار از لایحه حمایت می کند، که توسط کارکنان حرفه ای و به طور رسمی در اتاق معرفی می شود.
اولین خواندن و ارجاع کمیته و #8211؛ لایحه برای اولین بار خوانده می شود و به کمیته ای ایستاده بر اساس موضوع اختصاص داده شده است.
بررسی و شنوایی عمومی و #8211؛ کمیته شنوایی، گواهی، پیشنهاد اصلاحات و رای در مورد اینکه آیا برای پیشبرد لایحه.
دومین بحث و بحث در مورد طبقه و #8211؛ اتاق کامل بحث لایحه و در نظر گرفتن اصلاحات از کف.
] سومین خواندن و رای نهایی [ و #8211؛ لایحه در شکل نهایی آن خوانده می شود و رای بر روی گذرگاه دریافت می کند.
اختلاف در اتاق دوم و #8211؛ لایحه تحت همان فرایند در اتاق دیگر، که ممکن است آن را تصویب، اصلاح و یا رد آن.
کمیته کنفرانس و #8211؛ اگر دو اتاق مخالف باشند، یک کمیته کنفرانس با یک نسخه سازشی مذاکره می کند که باید توسط هر دو اتاق تایید شود.
] [Governor & #8217] امضا یا وتو [ و #8211؛ لایحه ثبت نام به فرماندار ارسال می شود که ممکن است آن را امضا کند، وتو یا اجازه دهد آن را به قانون بدون امضا تبدیل شود.
و #8211؛ اگر فرماندار لایحه رای دهد، ممکن است تلاش کند تا وتو را با رای اکثریت قریب الوقوع لغو کند.

قوانین و تنوع های ویژه در سراسر ایالات متحده

نام فیلم: Unibandl Legislature: نبراسکا

نبراسکا تنها مجلس قانونگذاری دولتی منحصر به فرد در ایالات متحده را اداره می کند، به طور رسمی به نام مجلس سنای نبراسکا، اما معمولا به عنوان Uni Cameral شناخته می شود، دارای 49 عضو است که به صورت غیرحزبی انتخاب می شوند، روند قانونی در نبراسکا به عنوان مراحل کلی به عنوان دولت های دو مجلس، اما بدون نیاز به مذاکره بین دو طرف، لایحه A، به طور مستقیم مورد بحث و بررسی قرار می گیرد، اگر این روند به طور مستقیم به آن اشاره کرد، اگر این روند ساده تر ذکر شده است.

طرح و ارجاع

در برخی از کشورها، شهروندان می توانند به طور کامل از طریق ابتکار عمل و فرایند رفراندوم دور بزنند. initiative به شهروندان اجازه می دهد تا قوانین جدید یا اصلاحات قانون اساسی را با جمع آوری تعدادی از امضاهای مشخص شده در خارج از قانون پیشنهاد کنند، اگر امضاهای معتبر کافی جمع آوری شوند، این اقدام در رای گیری مستقیم توسط رای دهندگان (F:2) انجام شده است.

قانون اضطراری

اکثر ایالت ها مقرراتی برای قانون اضطراری دارند که بلافاصله پس از تبدیل شدن به قانون، به جای یک دوره انتظار استاندارد، لایحه های اضطراری به طور معمول نیاز به رأی فوق العاده اکثریت در هر اتاق دارند و باید شامل بیانیه ای باشد که نشان دهنده نیاز فوری است.

چگونه شهروندان می توانند در فرایند مشارکت کنند

درک فرایند قانون گذاری اولین گام به سمت مشارکت مدنی معنی دار است. شهروندان فرصت های متعدد برای نفوذ در صورتحساب های دولتی در هر مرحله از سفر دارند.در طول مرحله جلسه جلسه کمیته شنوایی، اعضای عمومی می توانند به صورت شخصی شهادت دهند یا گواهی کتبی ارائه دهند، بسیاری از قانونگذاران دولتی در حال حاضر پورتال های آنلاین را ارائه می دهند که شهروندان می توانند صورتحساب ها را پیگیری کنند، برنامه های کمیته را مشاهده کنند و نظرات تماس مستقیم توسط کارکنان ایمیل، و یا در انتظار می رود تا مقامات ورودی موثر در جلسات ورودی خود را ارائه دهند.

سازمان های حمایت اغلب کمپین های عمومی را حول صورت های خاص هماهنگ می کنند، منابعی را برای شهروندان برای نوشتن نامه ها، تماس های تلفنی یا حضور در تظاهرات فراهم می کنند، این گروه ها می توانند به افراد کمک کنند تا فرآیند قانونی را هدایت کنند و صدای خود را تقویت کنند، برای کسانی که علاقه مند به مشارکت عمیق تر هستند، و به طور فعال در یک هیئت مدیره یا کمیسیون که به شهروندان در زمینه های سیاست خاص توصیه می کند، راه دیگری برای تأثیرگذاری بر قوانین عمومی رای رای رای رای رای رای ارائه می دهد.

برای منابع معتبر در فرایندهای قانونی دولتی، کنفرانس ملی Legislatures دولتی اطلاعات جامع در مورد روش های قانونی، ساختارهای کمیته و روند سیاست در سراسر 50 ایالت ارائه می دهد؛ علاوه بر این، .gov] صفحه دولت [F3] ارائه می دهد [F3] ارائه می دهد مدیران و لینک به هر یک از برنامه های دولتی و قانون [2]؛ که در آن شهروندان می توانند ابزار های مستقیم ردیابی اطلاعات را پیدا کنند.

مسیر از لایحه دولتی به یک قانون دولتی عمدا دقیق است، ترکیب لایه های متعدد بررسی، بحث و سازش، این تمامیت کمک می کند تا اطمینان حاصل شود که قانون تصویب شده است به خوبی در کنار، صدا قانونی و بازتاب دیدگاه های متنوع برای شهروندان متعهد، درک این روند نه تنها یک ورزش دانشگاهی، بلکه یک ابزار عملی برای حمایت موثر و مشارکت آگاهانه در حکومت دموکراتیک است.