چارچوب قانون اساسی چک های ریاست جمهوری در کنگره

قانون اساسی ایالات متحده یک دولت از قدرت های جدا شده را ایجاد می کند، با هر شاخه ای که دارای ابزار محدود کردن دیگران است، رئیس جمهور دارای اختیارات قابل توجهی برای محدود کردن، نفوذ و حتی اعمالی است که توسط کنگره انجام می شود، این مقاله مکانیسم ها را بررسی می کند - رسمی و غیر رسمی - که رئیس اجرایی می تواند قدرت قانونی، بر اساس متن قانون اساسی، سابقه تاریخی و عمل درک ابزار ضروری برای تعادل قلب آمریکا در حاکمیت پویا را بررسی کند.

قدرت Veto: قانون اساسی رئیس جمهور چک

مستقیم ترین و قانونی ترین بررسی رئیس جمهور بر کنگره قدرت وتو است که در ماده I، بخش 7 قانون اساسی یافت می شود، هنگامی که هر دو خانه یک لایحه رای می دهند، به رئیس جمهور ارائه می شود، که ده روز (به استثنای یکشنبه) برای عمل می کند. رئیس جمهور ممکن است لایحه را به قانون یا بازگشت به طور منظم، امضا کند.

منظم Veto

وتو منظم یک ابزار صریح اما قدرتمند است که با مجبور کردن یک الزام بزرگ برای تصویب، رئیس جمهور می تواند قوانینی را که فاقد پشتیبانی گسترده دو حزبی است، مسدود کند.برای مثال، رئیس جمهور فرانکلین روزولت بیش از 600 بار از وتو استفاده کرد، در حالی که جورج دبلیو بوش تنها 12 صورتحساب را مسدود کرد.

جیب Veto

وتو جیبی یک چک رویه است که وقتی کنگره در دوره ده روزه می میرد، اگر رئیس جمهور هیچ اقدامی انجام ندهد، لایحه بدون امکان یک باطل می میرد، این قدرت تضمین می کند که کنگره نمی تواند دست رئیس جمهور را با عبور از صورتحساب در پایان یک جلسه مجبور کند. دیوان عالی جیب نهایی را محدود به اقامت موقت کرده است.[۱۰]

محدودیت های موجود در Veto

حق وتو مطلق نیست، کنگره می تواند باطل شود و رئیس جمهور نمی تواند اقلام خط فردی را در یک لایحه قرار دهد – فقط کل لایحه را.قانون خط Veto قانون 1996 توسط دیوان عالی در Clinton v. شهر نیویورک [F:1] اعلام شد، زیرا آن را نقض کرده است که صورتحساب هسته اصلی، و یا محدود به عنوان یک سیاست کل گوشت خوک گاهی اوقات محدود می شود.

دستورالعمل های اجرایی و دستورالعمل های ریاست جمهوری

در حالی که وتو یک چک واکنشی است، سفارشات اجرایی به رئیس جمهور اجازه می دهد تا فعالانه قوانین را اجرا کند و دولت فدرال را مدیریت کند. سفارشات ساده و مؤثر دارای نیروی قانون است اما اقتدار خود را از قانون اساسی یا هیئتی از کنگره به دست می آورد.

قانون اساسی Basis و Range

ماده دوم قدرت اجرایی در رئیس جمهور و فرمان اجرای وفادار قوانین را در نظر می گیرد.این تفسیر شده است به دستورالعمل هایی که بوروکراسی را مدیریت می کنند، از زمان جورج واشنگتن دستور های اجرایی را در مورد مسائل مربوط به خرید از لوئیزیانا به انبارداری جنگ افزار سال 1952 صادر کرده است.با این حال، یک سفارش نمی تواند قانون جدید یا وجوه مناسب ایجاد کند - که استان عالی کنگره باقی مانده است. [۶]

بررسی های کنگره و قضایی

کنگره می تواند با تصویب قانون که با آن مخالفت می کند، به ریاست جمهوری وتو نیز پایان دهد، کنگره می تواند اجرای یک دستور را از طریق فرآیند اولویت بندی، لغو کند.دادگاه ها می توانند دستوراتی را که محدودیت های قانونی یا قانونی را نقض می کنند، به عنوان مثال، چندین دولت با موفقیت اقدامات اجرایی اوباما را به چالش کشیده و ممنوعیت سفر رئیس جمهور ترامپ پیش از تایید شدن با اصلاحات قضایی متعدد مواجه شده است.

علی رغم این بررسی ها، دستورات اجرایی یک ابزار قدرتمند برای چک کردن انتراست کنگره باقی می ماند، زمانی که کنگره نتواند بر مسائل فشار وارد کند – مانند تغییرات آب و هوایی، بدهی دانشجویی یا اجرای مهاجرت – رئیس جمهورها اغلب به دستورالعمل های یکجانبه برای پیشبرد برنامه خود تبدیل می شوند.

قرار دادن و حذف قدرت

اختیارات رئیس جمهور برای منصوب کردن مقامات فدرال، از جمله قضات، محرمانه های کابینه و رؤسای آژانس، بررسی قابل توجهی در مورد چگونگی اجرای قوانین کنگره ارائه می دهد.

تایید مجلس سنا به عنوان یک قدرت مشترک

قانون اساسی به سنا نیاز دارد تا "بازخورد و رضایت" را برای افسران اصلی ارائه دهد، این بررسی در مورد رئیس جمهور همچنین به عنوان یک چک در کنگره عمل می کند: با استخراج افراد بسیار واجد شرایط یا ایدئولوژیکی، رئیس جمهور می تواند سنا را مجبور کند تا آنها را تأیید کند یا به طور عمومی رد کند. ظهور جنگ های تأیید حزب، اهمیت استراتژیک نامزدی را افزایش داده است، با استفاده از قرار ملاقات های فوری برای جلوگیری از سنا.

• قرار ملاقات های قضایی و نفوذ طولانی مدت

شاید هیچ قدرت انتصابی کنگره را به طور مؤثرتر از انتخاب قضات فدرال، به ویژه دادگاه عالی، قوانین تصویب شده توسط کنگره؛ یک قوه قضاییه با ساخت و ساز دقیق یا قانون گذاران زنده می تواند مسیر قانون را تغییر دهد. رئیس جمهور فرانکلین دی روزولت برنامه "بازخرید" شکست خورده تلاش برای غلبه بر چک های قضایی در مورد قوانین جدید بود، اما تنها اقدام به چنین تصمیم گیری های مرکزی دادگاه است.

حذف قدرت

رئیس جمهور به طور کلی دارای قدرت حذف مقامات شعبه اجرایی بدون تصویب کنگره است، اگرچه محدودیت هایی برای سازمان های مستقل وجود دارد.در صندوق Free Enterprise Fund v. کمیته نظارت بر حسابداری شرکت عمومی (2010)، دادگاه محدودیت های حذف را تایید کرد، اما تاکید کرد که رئیس جمهور باید برخی از کنترل افسران اجرایی را حفظ کند.

دولت اتحادیه و دستور کار

ماده دوم، بخش ۳ به رئیس جمهور نیاز دارد تا «از زمان تا زمان به اطلاع کنگره از دولت اتحادیه بدهد» این آدرس سالانه بیش از یک حسن نیت است؛ این یک پلت فرم برای رئیس جمهور است که دستور کار قانون گذاری ملی را با برجسته کردن اولویت ها، پیشنهاد صورتحساب و جمع آوری افکار عمومی، رئیس جمهور می تواند کنگره را تحت فشار قرار دهد تا عمل کند.

دولت اتحادیه اغلب با طرح های خاص قانونی و درخواست بودجه همراه است، در حالی که کنگره موظف به تصویب دستور کار رئیس جمهور نیست، دید عمومی آدرس باعث ایجاد حرکت سیاسی می شود، یک رئیس جمهور با رتبه بندی های بالا می تواند از آن استفاده کند که سرمایه برای درخواست اقدام، در حالی که یک رئیس جمهور ضعیف ممکن است تلاش کند تا حتی اقدامات روزمره را تصویب کند. "به طور وحشیانه ای قدرت" اگرچه غیر رسمی در کنگره چک می کند.

تماس با جلسات ویژه و قدرت موقت

رئیس جمهور دارای اختیارات قانونی برای تشکیل هر دو خانه کنگره در موارد فوق العاده است، در حالی که این قدرت به ندرت در زمان های مدرن مورد استفاده قرار گرفته است، این یک بررسی بالقوه است، به عنوان مثال، رئیس جمهور هری ترومن کنگره را به جلسه ویژه در سال 1948 برای رسیدگی به تورم و حقوق مدنی دعوت کرد. رئیس جمهور همچنین می تواند کنگره موقت را به عنوان یک مکانیسم توقف جان خود بپذیرد.

قدرت های جنگی و فرمانده در مقام ارشد

به عنوان مشترک در رئیس [FLT 1]، رئیس جمهور می تواند بدون تصویب کنگره قبلی نیروهای نظامی را استقرار دهد، این اختیارات اهرم اجرایی عظیم سیاست خارجی و امنیت ملی را می دهد، که اغلب در مناطقی که کنگره برای مجوز یا محدود کردن اقدام کند، عمل می کند. قدرت جنگ مصوب 1973 [F3] با این حال تلاش برای بررسی قدرت به طور عمده برای اطلاع رسانی به رئیس جمهور و تعهد به دولت های نظامی و تعهد به کنگره مورد بحث و تعهد به تصویب آن را به تصویب دولت های قانونی و تعهد.

از طریق استفاده از نیروی نظامی، رئیس جمهور می تواند کنگره را با توافق نامه ای متحد ، و یا قانونگذاران را به حمایت از اقدام، کاهش بودجه (از نظر سیاسی خطرناک)، و یا هیچ کاری انجام دهد.این بررسی قدرت کنگره برای اعلام جنگ منبع تنش تکراری از جنگ کره به درگیری های لیبی و سوریه است.

قدرت بخشش به عنوان یک بررسی در مورد Overexpration کنگره

ماده دوم به رئیس جمهور قدرت می دهد تا به نمایندگی و عفو برای جرایم فدرال، به جز در موارد استیضاح، این اختیارات گسترده اجازه می دهد تا رئیس جمهور عواقب جنایی را که کنگره از طریق قانون ایجاد کرده است، خنثی کند، رئیس جمهور می تواند افراد محکوم به نقض قوانین فدرال، به طور موثر بر سرقت از قوه قضایی و قانون گذاری.

در حالی که قدرت عفو به طور مستقیم قانون را مسدود نمی کند، می تواند افراد را از مجازات محافظت کند، در نتیجه توانایی کنگره برای اجرای برخی از قوانین را بررسی می کند. دیوان عالی معتقد است که قدرت عفو تقریبا نامحدود است، و تنها به استثنای استیضاح.

مدیریت خصوصی و کنترل اطلاعات

رئیس جمهورها مدت ها است که حق دارند اطلاعات کنگره را بر اساس نیاز به محرمانه بودن در مذاکرات اجرایی، در حالی که به صراحت در قانون اساسی ذکر نشده است، امتیاز اجرایی توسط دادگاه ها به عنوان ذاتی جدایی قدرت شناخته شده است.با امتناع از افشای اسناد و یا اجازه دادن به دستیاران برای شهادت، رئیس جمهور می تواند تحقیقات و نظارت کنگره را مسدود کند.

با این حال، این بررسی مطلق نیست.در ایالات متحده و نیکسون ، دیوان عالی حکم کرد که امتیاز اجرایی باید به یک نیاز خاص برای شواهد در یک محاکمه کیفری عمل کند، در درگیری های اخیر بیشتر، مانند تحقیقات مجلس در مورد 6 ژانویه، دادگاه ها گواهی و اسناد را مجبور کرده اند، محدود کردن توانایی رئیس جمهور برای پنهان کردن اطلاعات هنوز هم از طریق یک ابزار قدرتمند کنگره است.

قدرت های بودجه و Imtricment

رئیس جمهور بر قدرت صندوق بودجه کنگره از طریق فرآیند پیشنهاد بودجه تأثیر می گذارد. دفتر مدیریت و بودجه، که توسط یک رئیس جمهور منصوب شده است، هر ساله یک درخواست بودجه دقیق را ارائه می دهد، در حالی که کنگره در نهایت وجوه را مناسب می کند، رئیس جمهور وتو می تواند صورتحساب ها را خرج کند یا تهدید به شکل گیری نتایج کند.

قانون کنترل کاهش 1974 این عمل را با نیاز به رئیس جمهور برای به دنبال تصویب کنگره برای ضربه های متقابل محدود کرد، با این حال، روسای جمهور مدرن همچنان به پیدا کردن راه هایی برای تاخیر یا تغییر مسیر هزینه، مانند از طریق انحرافات و یا برنامه ریزی مجدد تنش بین هزینه های اجرایی و اولویت های کنگره باقی مانده است.

معاهدات، توافقنامه های اجرایی و سیاست خارجی

رئیس جمهور در مورد معاهدات مذاکره می کند که به تصویب سنا توسط دو سوم اکثریت آرا نیاز دارد، این به سنا اجازه می دهد تا به طور یکجانبه به پیمان های اجرایی تبدیل شود، که به موافقت سنا نیاز ندارد، در حالی که توافق های اجرایی نمی تواند قانون فدرال را بالا ببرد، آنها اجازه می دهند رئیس جمهور تعهدات بین المللی را به صورت یکجانبه انجام دهد، و به این ترتیب کنگره در امور خارجی (۲۰۱۵) رای که به احتمال زیاد توافق اجرایی شکست خورده است، به عنوان یک توافق هسته ای.

این تغییر توانایی کنگره برای شکل دادن به سیاست خارجی آمریکا را تضعیف کرده است، اگرچه مجلس قدرت تامین مالی یا کاهش چنین توافقنامه هایی را حفظ می کند. دادگاه ها به طور کلی موافقت های اجرایی را به عنوان قانون اساسی، تقویت بیشتر ریاست جمهوری در این حوزه تایید کرده اند.

بررسی های غیر رسمی: حمایت عمومی و فشار سیاسی

فراتر از قدرت های قانونی و قانونی، رئیس جمهور از طریق "مشارکت بی رحمانه" - توانایی فرماندهی توجه رسانه ها و شکل دادن به افکار عمومی با پرداختن به کشور، استفاده از رسانه های اجتماعی یا کمپین برای سیاست های خاص، رئیس جمهور می تواند به اعضای فردی کنگره فشار دهد تا از آن حمایت کنند یا با قانون مقابله کنند، این می تواند به ویژه هنگامی موثر باشد که حزب رئیس جمهور کنترل یک یا هر دو اتاق را دارد، اما حتی یک احساس مخالفت عمومی را برای بررسی و یا مخالفت با اقدام کنگره متحد کند.

به عنوان مثال، درخواست های مستقیم رئیس جمهور ریگان به کاهش مالیات کمک کرد، در حالی که کمپین عمومی اوباما برای قانون مراقبت مقرون به صرفه دموکرات های تغییر یافته را تحت فشار قرار داد، استفاده از رئیس جمهور ترامپ از توییتر برای حمله به رهبران کنگره و مخالفان اولیه به عنوان یک بررسی غیررسمی، تاثیر گذاری استراتژی قانونی، ریشه در وضعیت منحصر به فرد رئیس جمهور به فرد به عنوان تنها مقام ملی، یک جزء حیاتی و سیستم تعادل است.

نتیجه گیری: تعادل دینامیک

توانایی رئیس جمهور برای بررسی کنگره یک مجموعه ثابت از قدرت نیست، بلکه یک فعل و انفعال در حال تحول از طراحی قانون اساسی، عمل تاریخی و استراتژی سیاسی است.از اختیارات رسمی و انتصاب به پالپ غیر رسمی قلدری غیر رسمی، شاخه اجرایی دارای چندین اهرم برای شکل دادن، بلوک یا هدایت اقدام قانونی در همان زمان، کنگره چک های قدرتمند از جمله استیضاح، نظارت مداوم و عدم نظارت بر سیستم تعامل آمریکایی را در بررسی هر بخش واحد، و نه نیاز به بررسی، و نه هرگونه اقدام قانونی.

برای مربیان و دانشجویان دولت، درک این مکانیسم ها ضروری است.آنها نشان می دهند که چگونه کادرهای قانون اساسی دولت قدرت های محدود و همپوشانی ایجاد کرده و اینکه چگونه هر نسل از رهبران این محدودیت ها را مورد آزمایش قرار داده اند، تنش مداوم بین ابتکار ریاست جمهوری و اقتدار کنگره همچنان یک ویژگی تعریف شده از دموکراسی آمریکا است.