منشأ و هدف کمیته های کنگره

سیستم کمیته اتاق موتور کنگره ایالات متحده است، زمانی که کنگره اول در سال 1789 تشکیل شد، کار بسیار معتدل بود و بیشتر کارهای قانونی توسط خانه یا مجلس کامل انجام شد، زیرا کشور گسترش یافت و دولت فدرال مسئولیت های جدید را به عهده گرفت - مانند تنظیم تجارت بین دولتی، مدیریت زمین های عمومی و ساخت زیرساخت - حجم صورتحساب ها به طور چشمگیری افزایش یافت و در اوایل قرن 19، آنها به طور کامل به طور کامل به طور کامل به طور خاص به کنترل آن نیاز داشتند.

کمیته ها به طور رسمی برای اجازه دادن به تقسیم کار به جای هر عضو مجلس نمایندگان (435 عضو) یا مجلس سنا (100 عضو) در مورد هر خط از هر لایحه، کمیته ها در بلند کردن سنگین قانون پیشنهادی را بررسی می کنند، شاهدان تماس می گیرند، داده ها را جمع آوری می کنند و توصیه می کنند که این ساختار روند قانونی را کارآمد تر می کند و به اعضای اجازه می دهد تا تخصص عمیق در زمینه های خاص کشاورزی توسعه دهند.

سیستم کمیته همچنین به عنوان یک دروازه بان عمل می کند، اکثر صورتحساب ها هرگز آن را از کمیته خارج نمی کنند.این تابع تصفیه مانع از غرق شدن کف با پیشنهادات بی طرف یا کم اولویت می شود.در عین حال کمیته ها یک انجمن برای دیدگاه های اقلیت ارائه می دهند.حتی اگر یک حزب اکثریت را کنترل کند، اعضای کمیته حزب می توانند دیدگاه های جایگزین، اصلاحات و بحث های عمومی را ارائه دهند.

انواع کمیته ها توضیح داده شده است

کنگره کار خود را از طریق چندین نوع کمیته متمایز سازماندهی می کند که هر کدام دارای عملکرد و مدت زمان خاصی هستند. درک این دسته ها به شهروندان کمک می کند تا پیگیری کنند که کدام گروه مسئول چه چیزی است.

کمیته های دائمی

این پانل های دائمی هستند که از یک کنگره به کنگره وجود دارند، [[۱]] اسب های دفتری از شاخه های قانونی هستند.هر کمیته ایستاده دارای صلاحیت در یک منطقه سیاست گسترده است - مانند :] کمیته های اداری و مقررات اداری بیشتر [FLT1] (مالیات و درآمد)، [F:2 بند] کمیته روابط خارجی [F:3] و یا کمیته دائمی در این سازمان ها:

انتخاب کمیته

همچنین کمیته های ویژه نامیده می شوند، این ها نهادهای موقت برای بررسی یک مسئله خاص یا مطالعه یک مشکل که خارج از حوزه قضایی کمیته های ایستاده موجود است، ایجاد می شوند، به عنوان مثال، کمیته تصمیم می گیرند که کمیته قضایی را در کنگره آمریکا سرمایه گذاری کنند.[۱۰] کمیته انتخاب شد، زمانی که کمیته ای را انتخاب کرد که مسائل و گزارش نهایی را حل کند، معمولاً نمی تواند کمیته قضایی مربوطه را انتخاب کند.

کمیته های مشترک

این کمیته ها شامل اعضای مجلس و سنا هستند.[۱] آنها برای رسیدگی به مسائل که بر هر دو اتاق تاثیر می گذارد، هماهنگ کردن نظارت کنگره از سازمان های خاص، یا مطالعه مسائل تکراری شامل Joint کمیته مالیات مشترک، به جای آن می توانند گزارش های مالیاتی غیر رسمی و Joint کمیته در کتابخانه گزارش های مشترک، به ندرت می دهند.

کمیته های کنفرانس

هنگامی که مجلس و سنا نسخه های مختلف از همان لایحه را تصویب می کنند، کمیته کنفرانس تشکیل شده است تا تفاوت ها را برطرف کند.این یک پانل موقت است که از اعضای ارشد کمیته های قضایی در هر اتاق تشکیل شده است. کمیته کنفرانس یک لایحه سازش واحد را ایجاد می کند که سپس به هر دو اتاق برای رای گیری بالا یا پایین باز می گردد - هیچ اصلاحات دیگری مجاز به کنفرانس نیست.

چگونه کمیته ها بر قانون گذاری تأثیر می گذارند

کمیته ها فقط صورتحساب ها را بررسی نمی کنند؛ آنها به طور فعال آنها را شکل می دهند.این روند معمولاً دنباله ای از مجموعه ای است.

شنوایی و شنوایی

هنگامی که یک لایحه در هر دو اتاق معرفی می شود، افسر پیش فرض آن را به کمیته مناسب بر اساس موضوع آن (یک فرایند به نام ارجاع) در مجلس اشاره می کند، سخنران عمدتاً ارجاعات را کنترل می کند، در حالی که در سنا، افسر پیش داوری قوانین اتاق را دنبال می کند، اما به طور کلی به خطوط قضایی کمیته احترام می گذارد، کمیته ممکن است جلسات را برای جمع آوری اطلاعات کارشناسان، و یا ارائه برخی از نمایندگان رسمی در روند دادرسی عمومی، و یا نمایندگان در جلسات دادرسی باز ارائه دهند.

مارک ها و اصلاحات

پس از شنیدن، کمیته به یک "نشانه" حرکت می کند - یک جلسه رسمی که اعضای اصلاح به خط لایحه را با خط خط. مارکز می تواند طولانی و پراهمیت باشد. صندلی معمولا دستور کار و دستور اصلاحات را کنترل می کند، اما حزب اقلیت می تواند جایگزین هایی را ارائه دهد که از نشانه گذاری ظاهر می شود، اغلب از معرفی اصلی متفاوت است که در آن اصلاحات مربوط به قانون گذاری، در حالی که ممکن است مقررات اجرای قانون گذاری را تقویت کند.

و گزارش و

هنگامی که نشانه گذاری پایان می یابد، کمیته رای می دهد که آیا لایحه (با یا بدون اصلاحات) را به اتاق کامل گزارش دهد.یک اکثریت ساده لایحه را از کمیته خارج می کند. کمیته سپس گزارشی را صادر می کند که توضیح می دهد هدف لایحه، اصلاحات ساخته شده، و استدلال پشت آنها رای می دهد.اگر لایحه به طور غیر قابل توجهی گزارش شده (در حال از بین رفتن)، این ابزار اتاق هنوز می تواند به عنوان یک کمیته نادر ثبت شود، اما هنوز هم نمی تواند به سادگی رد شود، به دلیل آن رای که به سادگی رد شود.

کمیته های اجرایی و Power Dynamics

گرفتن در کمیته مناسب یکی از مهم ترین تصمیماتی است که عضو کنگره می گیرد.تخصوصی بر اساس اولویت های رهبری حزب و منافع و نیازهای منطقه عضو است.نمایندگان از یک منطقه کشاورزی احتمالا به دنبال یک صندلی در کمیته کشاورزی هستند.

رهبران حزب در هر اتاق - رئیس مجلس و رهبر اکثریت در سنا - آخرین می گویند که اعضای در کدام کمیته قرار دارند، همچنین نسبت اکثریت را به اعضای اقلیت تصمیم می گیرند. - توسط کنوانسیون، حزب اکثریت صندلی هر کمیته را کنترل می کند. صندلی دستور کار را تنظیم می کند، تصمیم می گیرد که هنگام شنیدن و نشانه گذاری اتفاق می افتد و کمیته رتبه بندی ارشد (کمیته اقلیت) را اداره می کند.

قدرت درون یک کمیته به همان اندازه توزیع نمی شود. صندلی می تواند از قدرت زیرپوهنا استفاده کند برای مجبور کردن شهادت یا اسناد، زمان بندی یا رای گیری، و تخصیص منابع. کمیته های فرعی همچنین دارای نفوذ قابل توجهی هستند.قدیم قوانین هنوز مهم هستند، اما وفاداری حزب و توانایی جمع آوری پول در دهه های اخیر به طور فزاینده ای مهم شده است.

شفافیت و مشارکت عمومی

کمیته های کنگره برای عموم مردم طراحی شده اند، اگرچه میزان شفافیت [۱] بیشتر جلسات کمیته عمومی است و در وب سایت های رسمی اتاق پخش می شوند ([[۱۰] [FLT.gov] اغلب با دفتر انتشار عمومی محدود می شوند: Senate.gov] رکوردها، رونویسان، و اسناد ارائه شده از طریق اتاق های انتشارات دولتی محدود [F]

شهروندان می توانند به روش های مختلفی شرکت کنند:

  • جذب قبل از یک کمیته: [FLT 1] در حالی که اکثر شاهدان توسط صندلی یا عضو رتبه بندی دعوت می شوند، شهروندان عادی گاهی اوقات می توانند درخواست شهادت کنند.
  • [کمیته های فرعی] اظهار نظر کتبی: اغلب نظر عمومی در مورد قوانین و مسائل مورد نظر در حال بررسی شامل این نظرات در رکورد رسمی گنجانده شده است.
  • گوش دادن به شنوایی: اکثر شنوایی ها برای عموم باز هستند.
  • تماس با نماینده یا سناتور خود: ارتباط مستقیم با دفتر عضو می تواند بر اولویت های کمیته تاثیر بگذارد. کارکنان که در کمیته عضو کار می کنند اغلب نامه های ورودی، ایمیل ها و تماس های تماس را پیگیری می کنند.

با این حال، همه ی کمیته ها قابل مشاهده نیستند.(تذاکرات اغلب پشت درهای بسته اتفاق می افتد، در میان رهبران حزب و صندلی های کمیته، پیش نویس لایحه ها ممکن است در جلسات خصوصی نهایی شوند، و فرصت کمی عمومی برای نفوذ بر متن قبل از قانون اتاق وجود دارد. مجلس قانون [F:1] برای مثال، با درجه ای از محرمانه کار می کند که تصمیم می گیرد کل اصلاحات کف، و چه مدت زمان زیادی را تنظیم کند.

تکامل تاریخی کمیته ها

سیستم کمیته در اوایل دهه ۱۸ میلادی به طور کامل تشکیل نشد.[۱] کنگره به کمیته موقت «کمیته های منتخب» برای هر لایحه متکی بود، این ثابت کرد که ناکارآمد است و توسط ۱۸۲۰، هر دو اتاق شروع به ایجاد کمیته های ایستاده در قرن ۲۰ کردند، سیستم به بیش از ۱۰۰ کمیته و زیردستان افزایش یافت.

امروز، 19 کمیته ایستاده در مجلس و 16 در سنا وجود دارد، به علاوه کمیته های فرعی متعدد و کمیته های انتخاب شده، سیستم همچنان به تکامل خود ادامه می دهد، به عنوان مثال، Jan] کمیته انتخاب 6 در ساختار قانون اساسی در نهایت تحت قوانین غیر معمول عمل می کند - اعضای آن توسط سخنران منصوب شده و هیچ عضو اقلیت پس از شرکت در این کمیته سیاسی که در نهایت قانون اساسی شرکت نمی کند.

محدودیت ها و انتقادات سیستم کمیته

در حالی که کمیته ها ضروری هستند، اما بدون نقص نیستند، منتقدان به چندین مشکل تکراری اشاره می کنند:

  • [FLT: 1 ] صندلی های کمیته می توانند به طور نامحدود قانون را تنظیم کنند.یک لایحه محبوب می تواند بدون رای بمیرد اگر صندلی با آن مخالفت کند.
  • نفوذ منافع ویژه: اعضای کمیته کمک های کمپین بی نظیر از صنایع تحت صلاحیت خود دریافت می کنند اثر به این معنی است که تعداد کمی از اعضای می توانند اصلاحات را که کمک کنندگان قدرتمند آسیب می رساند، مسدود کنند.
  • تجاوز تنوع: تخصیص کمیته به شدت تحت تأثیر سالمندان، به معنی اعضای جدیدتر - که اغلب بهتر منعکس کننده آرایش جمعیت شناختی کشور - تاثیر کمتری دارند، زنان و اعضای اقلیت در کمیته های "مضرع پایین تر" مانند کسانی که با مسائل اجتماعی به جای امور مالی یا دفاع سروکار دارند، قرار می گیرند.
  • رهبران حزب به طور فزاینده ای از فرآیندهای کمیته سنتی دور می شوند.رهبران ممکن است از "حرکت برای اعتصاب بند تصویب" استفاده کنند یا قوانین بسته ای را معرفی کنند که مانع از ارائه اصلاحات در کف می شود.

با وجود این چالش ها، کمیته ها همچنان وسیله اصلی سیاست گذاری های اساسی در کنگره هستند و هیچ سیستم جایگزین در مدیریت حجم کاری عظیم قانونی دولت فدرال موثرتر است.

چگونه به دنبال کمیته فعالیت

برای شهروندانی که می خواهند یک لایحه یا مسئله خاص را دنبال کنند، ماندن در بالای فعالیت کمیته ضروری است.

  1. کمیته را با صلاحیت شناسایی کنید.از وب سایت های کمیته مجلس و سنا استفاده کنید – اغلب حوزه قضایی، نماینده و جلسات بعدی را فهرست می کنند.
  2. رکورد تهاجمی [FLT 1 ] و کمیته انتشار مطبوعات را بررسی کنید، بسیاری از کمیته ها نشانه گذاری و شنوایی را حداقل یک هفته پیش اعلام می کنند.
  3. از ردیاب های شخص ثالث مانند GovTrackus یا Congress.gov] استفاده کنید.
  4. مشاهده گوش های زنده یا بایگانی شده در کانال های یوتیوب که توسط کمیته های فردی یا در سیستم عامل های رسمی خانه و ایستگاه های پخش سنا نگهداری می شود.

درک کمیته ها به شهروندان این امکان را می دهد که نمایندگان خود را پاسخگو نگه دارند، زمانی که یک لایحه متوقف می شود، دلیل آن این است که اغلب صندلی کمیته از برنامه ریزی رای گیری امتناع کرده است و می داند که کدام صندلی کمیته مسئول است و چه منطقه یا دولت نمایندگی می کنند - به رای دهندگان اجازه می دهد تا فشار را در نقطه مناسب اعمال کنند.

آینده کمیته ها

فناوری در حال حاضر کار کمیته تغییر شکل است. شنوایی ها به طور معمول زنده هستند و نظر عمومی می تواند به صورت آنلاین ارائه شود. تجزیه و تحلیل داده اجازه می دهد تا کمیته ها تاثیر قانون را دقیق تر پیگیری کنند، با این حال، پویایی اساسی - حفظ، تخصص و کمیته های حزبی - به عنوان کنگره بدون تغییر با چالش های سیاست جدید مانند هوش مصنوعی و تغییرات آب و هوایی، ممکن است نیاز به انطباق کمیته های قدرت مشترک برای برخی از کارکنان و نیروهای مشترک در نظر می گیرند.