مسئولیت های دولت های محلی و دولتی: چه کسی؟

در ایالات متحده، تقسیم اختیارات بین دولت های ایالتی و محلی جنبه بنیادی فدرالیسم است، در حالی که قانون اساسی ایالات متحده به قدرت های قابل توجهی برای دولت های دولتی کمک می کند، دولت های محلی اقتدار خود را از قانون ایالتی به دست می آورند، این سیستم لایه یک چارچوب پیچیده اما کاربردی برای ارائه خدمات عمومی ایجاد می کند.

این راهنما یک شکست کامل از نقش های متمایز، مسئولیت های مشترک، مکانیسم های بودجه و تلاش های مشترک که حکومت محلی و دولتی را تعریف می کند، چه شما یک دانش آموز از مدنی، علاقه مندان به سیاست، و یا به سادگی یک مقیم تلاش برای درک یک دستورالعمل محلی جدید یا قانون ایالتی، بخش های زیر روشن خواهد کرد که چه کسی را انجام می دهد و چرا مهم است.

بنیادهای حقوقی و حقوقی

اصلاحیه دهم قدرت های قانون اساسی ایالات متحده به دولت فدرال یا مردم واگذار نمی شود.این به دولت های گسترده ای اجازه می دهد تا در مورد مسائل بهداشت عمومی، ایمنی، آموزش، حمل و نقل و غیره، با این حال، دولت های محلی - کشورها، شهرها، روستاها، و مناطق خاص - به جای قانون اساسی ذکر نشده اند و توسط دولت های دولتی ایجاد می شوند.

دو دکترین حقوقی کلیدی شکل می دهند که چگونه دولت های محلی عمل می کنند:

  • قانون آدیلون: تفسیر دقیق که دولت های محلی فقط دارای قدرت های به طور صریح توسط دولت اعطا شده، ضمنی توسط این قدرت ها، و یا برای هدف خود ضروری است.
  • قانون خانه: یک رویکرد بیش از حد غیر قابل قبول است که به دولت های محلی خودمختاری بیشتری برای مدیریت امور محلی می دهد، به ویژه در ایالت هایی با جمعیت های بزرگ شهری، شهرهای خانگی اغلب می توانند مقررات و مقررات منشور را تا زمانی که آنها با قوانین ایالتی تعارض ندارند، تصویب کنند.

این چارچوب های قانونی توضیح می دهند که چرا همان نوع خدمات – مانند جمع آوری زباله یا مدیریت پارک – به طور متفاوتی در شهرهای همسایه اداره می شود یا چرا یک بزرگراه دولتی ممکن است تحت صلاحیت دولتی قرار گیرد در حالی که یک خیابان شهری موازی نیست.

محدوده و مقیاس: چگونه اداره Differs

تمایز اولیه بین دولت های محلی و دولتی در محدوده جغرافیایی و عملکردی اقتدار آنها قرار دارد.دولت های محلی برای رسیدگی به نگرانی های فوری و روزمره یک جامعه خاص، از گلدان به دولت های دولتی محلی، در مقابل، ایجاد سیاست های گسترده، تنظیم استانداردهای دولتی و تخصیص منابع برای مقابله با چالش هایی که از مرزهای شهری عبور می کنند، طراحی شده اند.

  • دولت های پرکال: تمرکز بر خدمات hyper-local مانند منطقه بندی، پارک های محلی، آب شهری و فاضلاب، و تصمیم گیری جامعه به طور معمول در دسترس ساکنان، با جلسات شورای شهر و انتخابات هیئت مدیره باز به مشارکت عمومی است.
  • دولت های دولتی: مسائل سیستمیک مانند استانداردهای آموزش و پرورش دولتی، راهروهای حمل و نقل عمده، سیاست بهداشت عمومی و اصلاحات، قانونگذاران ایالتی، فرمانداران و سازمان های دولتی با یک ماموریت گسترده تر و بودجه های بزرگتر کار می کنند.

از آنجا که دولت های محلی به قانون دولتی وابسته هستند، یک دولت می تواند اقدام محلی را در موضوعاتی مانند کنترل اجاره، ممنوعیت کیسه های پلاستیکی یا حداقل مقررات دستمزد، متوقف کند.این تنش بین استقلال محلی و اقتدار دولتی یک موضوع تکراری در روابط بین دولتی است.

مسئولیت های دولت های محلی

دولت های محلی خط مقدم تحویل خدمات عمومی هستند، آنها زیرساخت ها و خدمات را مدیریت می کنند که ساکنان هر روز با آن ها تعامل دارند، در حالی که فهرست دقیق مسئولیت ها با دولت و محلی متفاوت است، دسته های زیر تقریباً جهانی هستند:

امنیت عمومی و خدمات اضطراری

  • ادارات پلیس: اجرای قانون محلی پیشگیری از جرم، اجرای ترافیک و جامعه را در محدوده شهرستان یا شهرستان اداره می کند.
  • بخش های آتش: بسیاری از شهرداری ها سرکوب آتش، خدمات پزشکی اضطراری (EMS)، و تیم های پاسخ مواد خطرناک را انجام می دهند.
  • ] مدیریت رفاه: [FLT 1 ] دفاتر محلی هماهنگی آماده سازی فاجعه، پاسخ و بهبودی، اغلب با حمایت از سازمان های دولتی و فدرال.

زیرساخت ها و خدمات

  • جاده های پرکال و پل ها: [FLT 1] نگهداری خیابان ها، پیاده روها، تخلیه طوفان و نورپردازی خیابانی تحت شهرستان یا بخش های عمومی شهرستان قرار می گیرد.
  • ] آب و فاضلاب: بسیاری از شهرداری ها گیاهان تصفیه آب، سیستم های توزیع و تاسیسات تصفیه فاضلاب را اداره می کنند.
  • ] مدیریت زباله های پس از آنlid: جمع آوری، بازیافت و عملیات زباله معمولا توسط دولت های محلی اداره می شود یا شرکت های خصوصی قرارداد.

پارک ها، تفریح و فرهنگ

  • Parks و بخش های تفریحی: [FLT 1] پارک های عمومی، زمین بازی، زمینه های ورزشی، مراکز جامعه و استخرهای شنا را حفظ کنید.
  • کتاب مقدس: کتابخانه های عمومی اغلب توسط دولت های محلی تامین و اداره می شوند، هر چند برخی از مناطق خاص هستند.
  • برنامه های فرهنگی: موزه ها، هنر عمومی و جشنواره های جامعه اغلب حمایت دولت محلی دریافت می کنند.

استفاده از زمین و Zoning

  • مقررات نظارت: هیئت مدیره برنامه ریزی محلی تنظیم استفاده از زمین، تراکم ساختمان و استانداردهای توسعه.
  • مجوز ساخت و بازرسی: [FLT 1] ساخت و ساز مطابق با کدهای ایمنی و قوانین محلی تابع اصلی بخش های ساختمان شهری است.
  • استفاده از و توسعه جامعه: [FLT 1] بسیاری از شهرها برنامه های مسکن مقرون به صرفه، کمک اجاره و اجرای کد برای نگهداری اموال را اداره می کنند.

آموزش (سطح پایین)

  • مناطق مدرسه: در حالی که دولت ها استانداردهای برنامه درسی و فرمول های بودجه، هیئت مدیره مدارس محلی و فوق لیسانس مدیریت مدارس فردی، استخدام معلمان و نظارت بر عملیات روزانه.
  • امکانات مدرسه: ساخت و ساز، تعمیر و نگهداری و ایمنی ساختمان های مدرسه معمولا مسئولیت های محلی است.

مسئولیت های دولت های دولتی

دولت های دولتی دارای اختیارات قانونی برای اعمال قدرت پلیس هستند – توانایی قانونی برای سلامتی، ایمنی، رفاه و اخلاق ساکنان آن ها گسترده است و اغلب شامل تنظیم استانداردها، توزیع بودجه و ارائه نظارت بر دولت های محلی می شود.

سیستم آموزش و پرورش

  • آموزش و پرورش: ایالات ایجاد استانداردهای دانشگاهی (به عنوان مثال، هسته مشترک)، انجام تست های استاندارد، و اختصاص بودجه دولتی به مناطق مدرسه، آنها همچنین الزامات گواهی معلم تنظیم.
  • آموزش عالی: دانشگاه های دولتی، کالج های جامعه و مدارس حرفه ای توسط هیئت مدیره دولتی اداره می شوند و بودجه از طریق بودجه دولتی تامین می شوند.
  • آموزش و پرورش دوران کودکی: بسیاری از ایالت ها برنامه های پیش ازK را اجرا می کنند و از طریق سازمان هایی مانند ادارات دولتی آموزش و پرورش و یا خدمات انسانی یارانه می گیرند.

زیرساخت های حمل و نقل

  • بزرگراه های دولتی و بین دولت ها: بخش های حمل و نقل (DOTs) ساخت و نگهداری مسیرهای ایالتی، پل ها و بزرگراه ها، آنها همچنین مدیریت برنامه های بزرگراه فدرال کمک می کنند.
  • حمل و نقل عمومی: برخی از دولت ها صندوق و نظارت بر مقامات حمل و نقل منطقه ای (به عنوان مثال، اداره حمل و نقل خلیج ماساچوست)، هر چند بسیاری از سیستم های حمل و نقل منطقه ای یا محلی است.
  • ] مجوز رانندگی و ثبت نام خودرو: بخش های دولتی وسایل نقلیه موتوری (DMVs) مجوز، ثبت نام و عنوان.

بهداشت عمومی و خدمات انسانی

  • بخش های بهداشت دولتی: [FLT 1] این سازمان ها نظارت بر نظارت بر بیماری، برنامه های ایمن سازی، سلامت مادر و کودک و بازرسی های بهداشتی محیطی را نظارت می کنند.
  • مشارکت دولتی برای پوشش سلامت کم درآمد توسط سازمان های دولتی اداره می شود.
  • خدمات اجتماعی: برنامه هایی مانند کمک موقت برای خانواده های نیازمند (TANF)، کمک های غذایی (SNAP) و خدمات محافظ کودک در سطح دولتی مدیریت می شود.

عدالت کیفری و اصلاحات

  • پلیس دولتی: گشت بزرگراه، تحقیقات جنایی و هماهنگی با اجرای قانون محلی توسط پلیس ایالتی یا ادارات دولتی تحقیقات اداره می شود.
  • [۱] زندان و ضمانت نامه: [[۱۰] بخش های دولتی اصلاحات زندان های بزرگسالان، بازداشتگاه ها و هیئت مدیره های مشروط را اداره می کنند.
  • [FLT: 1] قانونگذاران دولتی جرائم کیفری را تعریف می کنند و مجازات می کنند، در حالی که دادگاه های دولتی پرونده های داوری را محکوم می کنند.

توسعه اقتصادی و مقررات

  • مقررات تجاری: [FLT 1: ] ایالات متحده مجوز حرفه (به عنوان مثال، پزشکان، آرایشگران، عوامل املاک و مستغلات)، قوانین حفاظت از مصرف کنندگان و نظارت بر بیمه و بانکداری.
  • اصلاح: ایالات متحده مالیات بر درآمد، مالیات فروش و مالیات شرکت برای خدمات صندوق.
  • مشوق های اقتصادی: ایالات ارائه می دهند اعتبار مالیاتی، کمک های مالی و پشتیبانی از زیرساخت برای جذب کسب و کار و ترویج رشد کار.

تفاوت های کلیدی در یک نگاه

در حالی که هر دو سطح دولت عملکرد ضروری را انجام می دهند، رویکردها و محدودیت های آن ها به طور قابل توجهی متفاوت است. جدول زیر مهمترین تفاوت ها را خلاصه می کند:

Aspect Local Government State Government
Authority Source Derived from state constitution or statutes; limited by Dillon's Rule or Home Rule Reserved by the Tenth Amendment; plenary police power
Primary Revenue Property taxes, local sales taxes, user fees, intergovernmental transfers Income taxes, sales taxes, corporate taxes, federal grants, lotteries
Geographic Scope City, county, township, or special district boundaries Entire state territory
Legislative Power Ordinances and resolutions; cannot conflict with state or federal law Statutes and constitutional amendments; broad legislative authority
Service Focus Community-level: streets, parks, local police, zoning, sanitation System-level: highways, education standards, public health, corrections
Elected Officials Mayor, city council, county commission, school board, sheriff Governor, lieutenant governor, state legislature, attorney general

تفاوت های درآمد و بودجه

درک اینکه چگونه هر سطح از دولت افزایش می یابد و پول خرج می کند، به روشن کردن اولویت ها و محدودیت های آن ها کمک می کند.

درآمد دولت محلی

دولت های محلی به شدت وابسته به مالیات های تبلیغاتی هستند، که تقریبا 30٪ از کل درآمد محلی (از جمله مناطق مدرسه) را تشکیل می دهند، دیگر منابع قابل توجه شامل مالیات فروش محلی، هزینه های خدمات (به عنوان مثال، آب، جمع آوری زباله، مجوز ساختمان)، و انتقال بین دولتی از دولت های دولتی و فدرال است، زیرا ارزش های املاک با مجوز املاک و مستغلات، می تواند نرخ مالیات محلی رای رای رای رای رای رای رای محلی رای را افزایش دهد.

درآمد دولت

دولت ها به یک پایگاه درآمد متنوع تر متکی هستند، مالیات بر درآمد عمومی و مالیات بر درآمد شرکت ها سه منبع بزرگ برای اکثر ایالت ها هستند، مانند تگزاس و فلوریدا، مالیات بر درآمد شخصی ندارند و به جای آن به شدت به مالیات های فروش متکی هستند.دولت ها همچنین کمک های فدرال قابل توجهی برای برنامه هایی مانند Medicaid و حمل و نقل دریافت می کنند.

اشتراک گذاری درآمد و چالش های مالی

دولت های محلی اغلب به کمک های دولتی برای تامین بودجه مدارس، ایمنی عمومی و زیرساخت ها وابسته هستند؛ زمانی که بودجه های دولتی به دلیل رکود یا کاهش مالیات، سفت و سخت می شوند – خدمات محلی ممکن است با کاهش یا افزایش بار مالیات بر اموال مواجه شوند. تعامل بین سیاست مالیاتی سطح دولتی و ظرفیت درآمد محلی یک مسئله چند ساله در روابط دولتی محلی است.

مدیریت همکاری و همپوشانی مسئولیت ها

در عمل، بسیاری از خدمات عمومی شامل همکاری نزدیک بین دولت های محلی و دولتی است.شرکت های بین دولتی برای مقابله با چالش های پیچیده، متقابل ضروری هستند.

مدیریت اضطراری و پاسخ فاجعه

هنگامی که یک طوفان، آتش سوزی یا اعتصاب های اضطراری بهداشت عمومی، دولت های محلی اولین پاسخ دهندگان هستند، مراکز عملیات اضطراری را فعال می کنند، تخلیه های هماهنگ می کنند و دارایی های محلی را به کار می گیرند، با این حال، زمانی که منابع محلی در معرض خطر هستند، مراحل دولتی با گارد ملی، پلیس ایالتی و متخصصان مدیریت اضطراری، سازمان مدیریت اضطراری فدرال (FE) سپس پشتیبانی از دولت فدرال را از طریق درخواست های لایه پاسخ داده شده است.

ادغام عمومی بهداشت عمومی

ادارات بهداشت دولتی سیاست های گسترده دولتی را تنظیم کردند، داده ها را جمع آوری و مدیریت مجدد بیماری ها (بخش های بهداشت محلی) سپس این سیاست ها را در سطح جامعه پیاده سازی کردند، بازرسی ها، کلینیک های واکسیناسیون را انجام دادند و در طول پیوند COVID-19 همه گیر، این همکاری به عنوان دولت های صادر شده از دستورالعمل های ماسک یا اولویت های واکسیناسیون مورد آزمایش قرار گرفت در حالی که بخش های بهداشت محلی پاسخ روزانه را اجرا کردند.[۱۰]

پروژه های حمل و نقل و زیرساخت

ابتکارات زیربنایی عمده - مانند گسترش بزرگراه، جایگزینی پل یا پروژه های راه آهن - اغلب نیاز به سرمایه گذاری مشترک و برنامه ریزی دارد.یک بخش حمل و نقل دولتی ممکن است طرح و خرید مناسب راه را تامین کند، در حالی که دولت های محلی کمک به بهبود جاده، سیگنال های ترافیکی یا انتقال های ابزار به طور معمول توسط سازمان های برنامه ریزی شهری (MPOs)، که با هم و مقامات محلی برای اولویت بندی پروژه های حمل و نقل فدرال.

مقررات زیست محیطی

دولت ها قوانین محیط زیست فدرال را اجرا می کنند، مانند قانون آب تمیز و هوای پاک، از طریق اختیارات نمایندگی (به عنوان مثال، یک سازمان حفاظت از محیط زیست ایالتی) دولت های محلی ممکن است مقررات اضافی در مورد فرار طوفان، حفاظت از تالاب، یا حفظ درخت داشته باشند.

نمونه هایی از تنش و خستگی

یکی از پویاترین مناطق در روابط محلی دولت است پیش فرض - هنگامی که یک قانونگذار ایالتی یک حکم محلی را باطل می کند یا دولت های محلی را از تنظیم برخی مسائل خاص منع می کند، دولت ها حداقل قوانین دستمزد محلی را از پیش خالی کرده اند، دستورالعمل های پرداخت شده، اقدامات کنترل اجاره، و مقررات ایمنی اسلحه، اغلب توجیه می کنند و یا از ایجاد استانداردهای قانونی برای کسب و کار های محلی حمایت می کنند.

برعکس، برخی از کشورها به قدرت های گسترده ای از حکومت های خانگی کمک می کنند، به شهرهایی مانند سیاتل و سان فرانسیسکو اجازه می دهند سیاست هایی را در مورد بی خانمانی، مالیات و سلامت عمومی آزمایش کنند.این نتیجه یک کار پچ از حکومت محلی است که منعکس کننده ارزش های متنوع جوامع در یک ایالت واحد است.

چرا درک تفاوت ها اهمیت دارد

برای شهروندان، دانستن اینکه کدام سطح از دولت مسئول چه چیزی می تواند تفاوت بین یک مشکل حل شده و پایان مرگ بوروکراتیک را ایجاد کند، اگر یک گلدان در خیابان شما پر نیست، بخش کارهای عمومی شهر خود را اداره می کند - نه دفتر فرماندار، اگر مدرسه کودک شما تحت بودجه قرار دارد، شما باید در جلسات مدرسه شرکت کنید و با قانونگذاران خود تماس بگیرید که بودجه آموزش و پرورش را کنترل می کنند، در حالی که مقامات موثر هستند.

علاوه بر این، درک پویایی محلی دولت به رای دهندگان کمک می کند تا پیشنهادات سیاستی را ارزیابی کنند، قانون ایالتی که اختیارات منطقه ای محلی را محدود می کند، به عنوان مثال، ساکنان می توانند به طور معنی داری در گفتمان عمومی مشارکت کنند و نمایندگان منتخب خود را در هر سطح مسئول نگه دارند.

نگاهی به Ahead: چالش های نوظهور در روابط دولتی-Local

چندین روند، تقسیم مسئولیت ها بین دولت های محلی و دولتی را تغییر می دهند.

  • ] عدم هماهنگی منطقه ای و نابرابری های منطقه ای: شهرهای در حال رشد اغلب به منابع بیشتری نسبت به پایگاه های مالیاتی خود نیاز دارند، که منجر به تنش با قانونگذاران دولتی می شود که تحت سلطه منافع روستایی قرار دارند.
  • سازگاری تغییر اقلیم: دولت های محلی در خطوط مقدم افزایش سطح دریا و آب و هوای شدید قرار دارند، اما آنها به بودجه دولتی و فدرال برای پروژه های انعطاف پذیری وابسته هستند.
  • فناوری و مدیریت داده ها: سوالات در مورد دسترسی پهن باند، حریم خصوصی داده ها و اجرای خودکار (به عنوان مثال، دوربین های سرعت) ایجاد همپوشانی های جدید بین اقتدار محلی و دولتی.
  • ] پس از آن سلامت مالی: تغییر به کار و تغییرات از راه دور در ارزش های املاک تجاری ممکن است وابستگی مالیاتی اموال دولت های محلی را به چالش بکشد، و پاسخ سیاست سطح دولتی را تسریع کند.

از آنجایی که این مسائل تکامل می یابد، رابطه بین دولت های محلی و دولتی همچنان با هم سازگار خواهد شد – گاهی اوقات از طریق قانون، گاهی اوقات از طریق حکم دادگاه و اغلب از طریق همکاری روزمره کارمندان دولتی در هر دو سطح.

نتیجه گیری

تقسیم مسئولیت های بین دولت های محلی و دولتی نه ساده و نه استاتیک است، بلکه نشان دهنده قرن ها از سنت حقوقی، سازش سیاسی و ضرورت عملی است.دولت های محلی در پرداختن به نیازهای خاص جامعه با چابکی برتری دارند، در حالی که دولت های دولتی منابع، استانداردها و هماهنگی لازم برای عملکرد سیستمیک را با هم ارائه می دهند، آنها یک سیستم بین دولتی انعطاف پذیر را تشکیل می دهند - که شهروندان می توانند به طور موثر با درک آنچه که چه می کند، حرکت کنند.

چه از مدارس بهتر، خیابان های امن تر و یا رشد هوشمندانه تر حمایت کنید، اولین گام این است که بدانید کدام سطح از دولت اهرم های قدرت را با این دانش در اختیار دارد، می توانید به طور کامل در فرایندهای دموکراتیک که جامعه و دولت شما را شکل می دهد، شرکت کنید.

برای اکتشاف بیشتر [FLT1] [راهنمای ایالات متحده آمریکا] برای دولت های محلی و دولتی ارائه می دهد یک نمای کلی عملی و کنفرانس ملی Legislatures دولتی منابع گسترده ای در سیاست های سطح دولتی و روابط بین دولتی فراهم می کند.[۵]