چالش رو به رشد آب اسکار

آب تازه یک منبع محدود است، اما تقاضای جهانی به دلیل رشد جمعیت، گسترش کشاورزی و توسعه صنعتی ادامه دارد.سازمان ملل گزارش می دهد که بیش از 2 میلیارد نفر در کشورهایی که دارای استرس آب بالا هستند، زندگی می کنند و تا 2050، حداقل یکی از چهار نفر از آنها احتمالا در کشوری زندگی می کنند که تحت تاثیر کمبود آب مزمن یا مکرر قرار دارد.

مشوق های اقتصادی از مکانیسم های بازار برای تشویق حفاظت، بهره وری و سرمایه گذاری در فن آوری های صرفه جویی در آب استفاده می کنند، بر خلاف الزامات یا ممنوعیت های آشکار، این ابزارها به افراد و کسب و کارها اجازه می دهد تا انعطاف پذیری را حفظ کنند در حالی که آنها را به سمت اقداماتی که به درستی طراحی شده اند هدایت می کنند، می توانند مصرف را بدون قربانی کردن بهره وری اقتصادی کاهش دهند و آنها را به یک سنگ بنای سیاست آب مدرن تبدیل کنند.

درک عوامل اقتصادی برای حفاظت از آب

انگیزه اقتصادی هر گونه پاداش مالی یا مادی است که انگیزه رفتار خاصی را در زمینه استفاده از آب می دهد، رفتار مورد نظر یا کاهش حجم آب خارج شده از منابع طبیعی یا بهبود بهره وری از اصل اساسی آن است: هنگامی که آب برای صرفه جویی یا ارزان تر می شود، مردم و سازمان ها عادت ها و سرمایه گذاری های خود را مطابق با آن تطبیق می دهند.

اقتصاددانان اغلب این انگیزه ها را به دو دسته تقسیم می کنند: مشوق های مثبت ، مانند تخفیف و اعتبارات مالیاتی که حفاظت از پاداش را پاداش می دهند؛ و مشوق های منفی ، مانند مزایا یا جریمه، که استفاده بیش از حد می تواند موثر باشد، اما موفقیت آنها بستگی به چگونگی اجرای گسترده تر و تنظیم مقررات دارد.

نقش سیگنال های قیمت

در قلب مشوق های اقتصادی سیگنال قیمت است.هنگامی که آب بسیار پایین قیمت دارد، مصرف کنندگان دلیل کمی برای استفاده دقیق از آن دارند.در بسیاری از نقاط جهان، هزینه آب نشان دهنده کمبود آن یا هزینه واقعی تحویل و درمان با اصلاح این سیگنال است - از طریق مکانیزم های مستقیم قیمت گذاری یا از طریق ابزارهای مالی که حفاظت از آن را پاداش می دهند، برای مثال، یک خانه برای نگهداری مجدد هزینه های کم هزینه در صورت کاهش قیمت، حتی اگر هزینه های پایین تر از طریق کاهش قیمت آن باشد.

انواع کلیدی از Incentives اقتصادی در مدیریت آب

سیاستگذاران یک ابزار غنی از ابزار اقتصادی برای ارتقاء استفاده از آب پایدار ایجاد کرده اند.هر کدام دارای مزایای متمایز هستند و به زمینه های خاص، از تنظیمات مسکونی شهری تا عملیات کشاورزی در مقیاس بزرگ مناسب هستند.

1- قیمت گذاری آب

قیمت گذاری درجه بندی (یا بلوک) برای اولین واحدهای آب مصرفی (که اغلب نیازهای اساسی را پوشش می دهند) و به طور فزاینده ای برای استفاده اضافی هزینه می کند.این ساختار صرفه جویی در مصرف ضروری را حفظ می کند و انگیزه مالی قوی برای جلوگیری از مصرف زباله مانند FLT:0Los لس آنجلس و [F:2] هزینه گذاری در سال اول استفاده از آب را به طور موفقیت آمیز محدود می کند.

۲- Rebates and Direct Subsidies

دولت ها و خدمات اغلب برای خرید و نصب لوازم خانگی (سیستم های آبیاری و تجهیزات آب) و سیستم های آبیاری عمومی ارائه می دهند که اغلب بزرگترین مانع برای استفاده از توالت های با کارایی بالا، ماشین های شستشو، کیت های آبیاری قطره ای و کنترل کننده های آب محلی است.

3 - اعتبار مالیاتی و تخفیف

مشوق های مبتنی بر مالیات به کسب و کارها و تولیدکنندگان کشاورزی اجازه می دهد تا بخشی از هزینه سرمایه گذاری های صرفه جویی در آب را از درآمد مالیاتی خود کسر کنند، این رویکرد به ویژه برای پروژه های سرمایه بزرگ در مقیاس بزرگ، مانند ارتقاء به سیستم های خنک کننده حلقه بسته در تاسیسات صنعتی یا تبدیل از سیل به آبیاری در مزارع اداره می شود، زیرا اعتبارات مالیاتی از طریق سیستم های درآمد موجود اداره می شوند، آنها می توانند با مقیاس نسبتاً اداری اجرا شوند.

پرداخت خدمات سیستم اکو (PES)

برنامه های PES برای مدیریت زمین خود به گونه ای که از منابع آب محافظت یا بازیابی می کند، صاحبان زمین و جوامع را جبران می کند.برای مثال، یک ابزار آب می تواند ده ها برنامه PES را در سراسر جهان پرداخت کند، کاهش رسوب و بهبود سوخت های زیرزمینی، مانند FLT:0 بانک جهانی از ده ها برنامه PES پشتیبانی کرده است، و این که آنها اغلب منافع اقتصادی را با حفاظت از آب و حفاظت از کربن هماهنگ می کنند.

بازار آب و تجارت

در مناطقی که دارای حقوق آب تثبیت شده هستند، بازارهای آب به کاربران اجازه می دهد تا هزینه های آب را خریداری، فروش یا اجاره کنند.این یک انگیزه مالی مستقیم برای حفظ ایجاد می کند، زیرا آب های استفاده نشده می تواند به کاربر دیگری در سود فروخته شود. Murray-Daring طرح تدارکات انعطاف پذیر] [LT:1 یکی از نمونه های بالغ است، که در آن منابع تجاری به طور موثر در هنگام ارائه منابع کنترل آب کمک می کنند.

مزایای بهره برداری اقتصادی برای استفاده پایدار آب

هنگامی که با دقت اجرا می شود، انگیزه های اقتصادی طیف وسیعی از نتایج مثبت را ایجاد می کنند که بسیار فراتر از پس انداز آب ساده است.

کاهش قابل اندازه گیری در مصرف

شواهد از ده ها حوزه قضایی نشان می دهد که برنامه های انگیزشی به خوبی طراحی شده می توانند تقاضای آب را به میزان 10 تا 30 درصد در بخش های مسکونی و تجاری کاهش دهند که تقریبا 70 درصد از برداشت های جهانی آب شیرین را تشکیل می دهند، انگیزه هایی مانند آبیاری قطره ای یارانه ای با بهبود بهره وری آب 30 تا 50 درصد در واحد بازده محصول همراه است.

تشویق نوآوری و تکنولوژی اتخاذ

مشوق های اقتصادی یک بازار برای فن آوری های جدید ایجاد می کنند، زمانی که خدمات ارائه می دهند برای کنترلرهای آبیاری هوشمند، تولید کنندگان در بهبود قابلیت اطمینان و اتصال خود سرمایه گذاری می کنند، زمانی که اعتبارات مالیاتی برای بازیافت آب صنعتی در دسترس هستند، شرکت های مهندسی سیستم های تصفیه و تصفیه مقرون به صرفه تری را توسعه می دهند.این چرخه نوآوری هزینه طولانی مدت حفاظت را کاهش می دهد و انتقال را به یک اقتصاد کارآمد آب تسریع می کند.

کاهش اثرات زیست محیطی

مصرف آب پایین به طور مستقیم به کاهش استرس در رودخانه ها، دریاچه ها و آبریزها ترجمه می کند، این به حفظ جریان های پایه برای اکوسیستم های آبزی کمک می کند، جمعیت ماهی را پشتیبانی می کند و تالاب های وابسته به آب زیرزمینی را حفظ می کند، بسیاری از برنامه های انگیزشی همچنین اهداف محیطی خاص را هدف قرار می دهند، مانند کاهش مواد مغذی از مزارع یا محافظت از کیفیت آب برای جوامع کم جریان.

هزینه- سود در مقایسه با راه حل های عرضه

کاهش تقاضا از طریق مشوق ها اغلب ارزان تر از توسعه منابع آب جدید است - ساخت یک کارخانه نمک زدایی، چاه های حفاری عمیق تر یا ساخت یک مخزن جدید است.به عنوان مثال، هزینه صرفه جویی در یک گالن از طریق برنامه های حفاظت مبتنی بر آب به طور معمول یک سوم به نیمی از هزینه تولید یک گالن جدید از آب شیرین آب دریا است.

چالش ها و ملاحظات

علی رغم وعده های آنها، انگیزه های اقتصادی یک پاناس نیست، اثربخشی آنها بستگی به طراحی دقیق و درک واقع بینانه از رفتار انسان و محدودیت های نهادی دارد.

عدالت و قابلیت اطمینان

یکی از مداوم ترین انتقادات مشوق های اقتصادی این است که آنها می توانند از طریق FLT:0 (به طور نامتناسب از خانواده های ثروتمند سود ببرند، Rebates for لوازم با کارایی بالا، به عنوان مثال، نیاز به سرمایه پیش پرداخت دارند که خانواده های کم درآمد ممکن است به طور مشابه، ساختمان های قیمت گذاری شده نمی توانند خانواده های بزرگ را که نیازهای اساسی بالاتری برای رسیدگی به این برنامه ها دارند، باید از جمله کیت های تامین هزینه های تامین کننده آب و یا خدمات رایگان برای تامین کننده استفاده کنند.

اجرای Complexity

برنامه های اعتباری مالیاتی یا مالیاتی نیاز به پیگیری قوی، تایید و مکانیسم های اجرای دارند. Utilities باید در توسعه مشتری، پردازش برنامه و تضمین کیفیت سرمایه گذاری کند تا اطمینان حاصل شود که انگیزه ها در تاسیسات معیوب یا ادعاهای جعلی هدر نمی رود. بازارهای آب نیاز به سیستم های تجاری شفاف، حقوق مالکیت شفاف و نظارت نظارتی برای جلوگیری از گمانه زنی یا هزینه های اداری می تواند قابل توجه باشد، به ویژه برای ساختمان های کوچکتر یا شهرداری های کوچک تر.

عوامل رفتاری و فرهنگی

مشوق های اقتصادی فرض می کنند که مردم به طور منطقی به سیگنال های قیمت پاسخ می دهند، اما تصمیم گیری در دنیای واقعی پیچیده تر است. عادت ها، هنجارهای اجتماعی و نگرش های مربوط به آب به عنوان یک "حق درونی" می تواند تاثیر کمبود بودجه و یا اقدامات خاص را تقویت کند: برخی مطالعات نشان می دهد که افزایش قیمت آب بدون کمپین های آموزش همراه ممکن است تنها صرفه جویی کند، زیرا مصرف کنندگان فاقد الگوهای آگاهی از مصرف خود هستند یا اقدامات خاص (مانند واکنش های اطلاعاتی مستقیم).

موانع سیاسی و حقوقی

پیاده سازی ساختارهای قیمت گذاری جدید یا بازارهای آب اغلب با رأی دهندگان مقاومت سیاسی مواجه می شود، حتی اگر آنها برای درآمد خنثی طراحی شده باشند، کشاورزانی که حقوق آب ارشد دارند ممکن است در برابر سیستم های تجاری مقاومت کنند که تخصیص های تاریخی خود را به چالش می کشند، غلبه بر این موانع نیازمند ایجاد اجماع گسترده سهامداران، نشان دادن مزایای روشن و، و، در بسیاری از موارد، تغییرات در سیاست های به تدریج می تواند کمک کند و کمک به ایجاد کمک های فنی سطح ملی.

اصول طراحی برای برنامه های موثر اقتصادی

با توجه به تجربه جهانی، مدیران آب می توانند چندین اصل کلیدی را برای به حداکثر رساندن تاثیر مشوق های اقتصادی در حالی که به حداقل رساندن عواقب ناخواسته دنبال کنند.

  1. با داده های خوب شروع کنید.[۱۰] درک استفاده از آب پایه، جمعیت شناسی مشتری و محدودیت های سیستم برای تعیین قیمت مناسب و هدف قرار دادن انگیزه هایی که بیشترین تاثیر را دارند ضروری است.
  2. Combine و هویج[[۱۰] [FLT ۱]، Incentives زمانی که با backstop های تنظیمی جفت می شوند، بهترین کار را می کند.
  3. برقراری ارتباط شفاف به وضوح توضیح دهید که چرا نرخ ها در حال تغییر هستند یا چرا یک rebate ارائه می شود.استفاده از زبان ساده، مواد دو زبانه و کانال های متعدد (mail، ایمیل، رسانه های اجتماعی، رویدادهای جامعه).
  4. Monitor و تنظیم به طور مداوم اهداف قابل اندازه گیری (به عنوان مثال، کل گالن ذخیره شده، نرخ پذیرش وسایل کارآمد) و بررسی پیشرفت در سال.
  5. اقدامات عدالت و دستمزد از روز اول برنامه های طراحی با مقررات داخلی برای خانواده های کم درآمد، اجاره دهندگان و جوامع محروم ممکن است شامل خدمات نصب رایگان، بازپرداخت کشویی، و یا کمک های اجتماعی.

مطالعات موردی: مشارکت اقتصادی در عمل

بازار آب موری-دلینگ استرالیا

در طول خشکسالی هزاره (1997-1910) ، بازارهای آب استرالیا ارزش خود را به عنوان یک ابزار انعطاف پذیر برای تخصیص ذخایر کمیاب ثابت کرد. Irrigator می تواند تخصیص موقت آب را خریداری یا به فروش برساند ، که به کسانی که دارای مقادیر بالاتر هستند (به عنوان مثال ، horticulture دائمی) برای تأمین عرضه در حالی که دیگران می توانند از حفظ آب بهره مند شوند ، کمک می کند.

حفاظت از آب شهری کالیفرنیا

کالیفرنیا مدت ها است که آزمایشگاه برای مشوق های اقتصادی در مدیریت آب در سال های 2012 تا 2016، دولت پیشنهاد کرد تا جایگزین، لوازم با کارایی بالا و سیستم های جذب آب باران را از California Department of Water Resources] جایگزین کند نشان می دهد که این برنامه ها به کاهش استفاده از آب شهری توسط 24٪ به قیمت گذاری های استاندارد، بزرگترین سیگنال های حفاظت از دولت، کمک می کند.

اداره ملی آب اسرائیل

اسرائیل بخش آب خود را از بحران به فراوانی از طریق ترکیبی از فن آوری پیشرفته و مشوق های اقتصادی تبدیل کرد.با قیمت گذاری آب با هزینه کامل، از جمله نمک زدایی و بازیافت، کشور بازاری را ایجاد کرد که کشاورزان با افزایش تعرفه های بلوکی مواجه هستند که با استفاده از آب بالاتر از یک معیار بهره وری، افزایش می یابد.علاوه بر این، دولت کمک های مالی برای اجرای آبیاری و دقت قطره ای را فراهم می کند.

نتیجه گیری: یک ابزار قدرتمند در یک استراتژی گسترده تر

مشوق های اقتصادی یک گلوله نقره برای کمبود آب نیستند، اما آنها بخش ضروری از یک استراتژی جامع پایداری آب هستند، زمانی که با توجه به عدالت، شفافیت و بهبود مستمر طراحی شده اند، می توانند کاهش قابل توجهی در استفاده از آب، نوآوری را تحریک کنند و فشار بر اکوسیستم های استرس زا را کاهش دهند.

آب یک منبع مشترک است و مدیریت پایدار آن نیازمند تمام بخش های جامعه برای شرکت در آن است. مشوق های اقتصادی یک راه انعطاف پذیر و سازگار با بازار برای ایجاد این مشارکت ملموس - پاداش کسانی که حفظ، تشویق کسانی که نوآوری، و اطمینان از اینکه آب برای مردم، مزارع و طبیعت برای نسل های آینده در دسترس است.