نقش حزب اولستر اتحادیه در اصلاحات دولت محلی ایرلند شمالی

سیستم دولتی محلی ایرلند شمالی طی دو دهه گذشته یک تحول ساختاری عمیق را تجربه کرده است و از 26 شورای منطقه به 11 "برجام عالی" با قدرت های گسترده در مورد برنامه ریزی، توسعه جامعه و بازسازی اقتصادی اولستر اتحادیه اروپا (UUP)، قدیمی ترین حزب سیاسی مشترک اتحادیه در منطقه، یک جنبش مرکزی و اغلب درگیری بوده است که به طور مداوم در طول این تغییر دولت محلی، به طور غیر فعال، می شود.

این مقاله رابطه تاریخی حزب با دولت محلی را بررسی می کند، کمک های کلیدی آن به بازنگری مدیریت عمومی (RPA)، اصول سیاستی که آن را قهرمان کرده است، و چالش هایی که همچنان در تعادل نمایندگی جامعه با بهره وری ادامه دارد، در حالی که حزب دموکراتیک اتحادیه اروپاist (DUP) اغلب سرفصل ها را به دست آورده است، نفوذ UUP بر معماری واقعی حکومتداری محلی و پایدار باقی مانده است.

تاریخ: UUP و نظم قدیمی دولت محلی

کشف و عدم اثبات

حزب اولستر اتحادیه اروپا برای بیش از پنجاه سال پس از تقسیم بندی آن بر دولت محلی کاملاً و عمیقاً با تشکیلات اتحادیه ای در هم تنیده بود.سیستم اصلی شامل 26 بخش، شهری و شوراهای منطقه روستایی بود که مدیریت تخصیص مسکن، برنامه ریزی و بهداشت عمومی را برای UUP، این شوراهای موجود صرفاً از اولویت های اداری برخوردار بودند و اجازه داشتند تا از اتحادیه های دولتی حمایت کنند و اتحادیه های کنترل اجتماعی را تقویت کنند.

این دوره یک فلسفه محافظه کارانه و محافظه کارانه در UUP در مورد دولت محلی را تقویت کرد.حزب ثبات و استمرار را به عنوان اولویت، مقاومت در برابر فراخوان اصلاحات اساسی، با این حال، این سیستم بسیار بذر تحولات آینده را تقویت کرد - اتهام های طبقه بندی از کاهش شدید لندن - به ویژه ترسیم مرزهای بخش برای حفظ کنترل اتحادیه در مناطق با اکثریت ملی گرایان، مانند جنبش مرکزی لندن در اواخر دهه 1960.

قانون مستقیم، فرسایش و تنوع اتحادیه گرایی

الغای پارلمان قدیمی طوفان در سال 1972 و معرفی قانون مستقیم، عرصه اصلی قدرت UUP را حذف کرد.دولت محلی در ایرلند شمالی به طور موثر به پایین طبقه بندی شد؛ بسیاری از کارکردهای کلیدی آن، مانند مسکن، بهداشت و آموزش، به رای مرکزی دولت منتقل شدند، سیستم نتیجه بخشی، گران، و اغلب غیر قابل توصیف برای سه دهه گذشته دموکراسی، که هنوز هم از موقعیت محلی آن حمایت می کرد.

این دوره همچنین ظهور DUP را مشاهده کرد که UUP را از یک موقعیت افراطی تر و پوپولیستی به چالش کشید، امضای توافق نامه جمعه خوب در سال 1998 یک چشم انداز سیاسی جدید ایجاد کرد، در حالی که UUP، تحت دیوید تربل، چارچوب تعامل عمومی را در آغوش گرفت، همچنین متوجه شد که سیستم دولتی قدیمی غیرقابل بازداشت است.

بررسی مدیریت عمومی: یک آبریز برای UUP

همکاری با Inevitable

بازنگری اداره عمومی (RPA)، که توسط اداره مستقیم قانون و اجرای آن در پی دولت های فاسد، مهم ترین اصلاحات دولت محلی از سال 1898 بود، توصیه اصلی آن کاهش چشمگیر تعداد شوراهای از 26 به 11 بود، ایجاد نهادهای بزرگتر قادر به استفاده از توابع استراتژیک مانند برنامه ریزی و توسعه اقتصادی محلی، در ابتدا، UUP واکنش با احتیاط جدی در تعداد شوراهای داخلی که به طور گسترده تر نفوذ می کردند و مناطق نفوذ اتحادیه ای که در معرض خطر قرار داشتند، به عنوان یک حزب دموکراتیک تر راند، و کاهش می دیدند.

موضع مذاکره UUP در طول انتخابات مجلس RPA توسط چند واقعیت سخت تعریف شد.حزب دیگر نیروی غالب در اتحاد نبود، با داشتن صندلی های از دست رفته در DUP در انتخابات مجلس 2003، این دست خود را تضعیف کرد، اما همچنین آن را از بار مسئولیت کلی آزاد کرد. UUP قادر به عمل به عنوان عملی بود، اگر گاهی شک و تردید، شریک در روند اصلاحات عمدتا پذیرفته شده است منطق اقتصادی و کاهش تعداد حفاظت از قانون اساسی آن.

همان طور که تحلیلگران سیاسی در ایرلند شمالی و آرشیو سیاسی اشاره کردند، پیروزی های کلیدی UUP در طول RPA بر این اساس متمرکز شد که مدل جدید 11council شامل مکانیسم های قوی برای رای گیری متقابل و تقسیم قدرت است. حزب با موفقیت استدلال کرد که کاهش در شورا نمی تواند به هزینه نمایندگی از اکثریت اتحادیه ها تبدیل شود.

مدل 11Council و قانون دولت محلی (NI) 2014

شکل نهایی سیستم جدید در قانون دولت از دست رفته (Northern Ireland) 2014 ، UUP به طور مستقیم به بحث در مورد این قانون، به ویژه در مورد ترتیبات اجرایی برای شوراهای جدید، حزب به شدت مخالف مفهوم یک شهردار منتخب، ترس از آن یک رویکرد مقابله با سیاست های ریاست جمهوری، به جای آن، یک کمیته سیاست مشترک، که در آن یک کمیته مشترک، و ساختار جمعی، به اشتراک می گذارد.

UUP همچنین برای حفظ وضعیت تاریخی برای چندین شورا تحت فشار قرار گرفت، به عنوان مثال، شوراهای UUP در لیزبرن و Castlereagh نقش مهمی در اطمینان از اینکه نهاد ادغام شده با عنوان "Lisburn و Castlereagh شورای شهر" نامگذاری شده است، این پیروزی های نمادین برای یک حزب که بسیاری از هویت خود را از سنت مدنی جاسازی شده در ساختار محلی دولت و پایدار به طور موثر استدلال می کند که تداوم اتحادیه را فراهم می کند.

اصول سیاست اصلاحات UUP

رویکرد UUP به اصلاحات دولتی محلی توسط سه اصل ثابت و عمیقاً حفظ شده است. درک این اصول برای درک تاکتیک های رای گیری و مذاکره حزب در سطح طوفان و شورا ضروری است.

۱- اتحادیه اروپا و امنبانان

در قلب دستور کار اصلاح UUP حفاظت از جامعه اتحادیه ای در ساختار حکومت است. حزب قوی ترین حامی حفظ و تقویت مکانیسم های رای گیری متقابل- کمونی در شوراهای محلی بوده است، در مدل فعلی، تصمیمات خاص اتحادیه - مانند تنظیم نرخ سالانه (مالیات اموال محلی)، اتخاذ طرح توسعه محلی، یا تعیین تعیین کننده وزن اکثریت ملی - اغلب به عنوان یک مانع از اتحادیه های اساسی و یا حفظ اکثریت اعضای فعلی مبارزه می کند.

۲- کارایی، جریان بندی و قابلیت حساب مالی

UUP مدت ها استدلال کرده است که سیستم قدیمی 26-council بوروکراسی و زباله بود. حمایت حزب از RPA به شدت مشروط به وعده کاهش هزینه های اداری و تحویل خدمات بهبود یافته است، مانیفست حزب برای دولت محلی به طور مداوم بر نیاز به "ارزش برای پول" و "حمایت از پرداخت مالیات دهندگان" تاکید کرده است.

3- محلی سازی و مبارزه با مرکزی سازی

به طور متناقض، در حالی که UUP از ایجاد شوراهای بزرگتر حمایت می کند، همچنین صدای پیشرو در برابر مرکزی سازی قدرت در Stormont بوده است، حزب به شدت استدلال کرد که شوراهای جدید باید قدرت های واقعی بیشتری به دست آورند، نه فقط نهادهای چپگرای محلی، انتقال توابع برنامه ریزی از وزارت محیط زیست به شوراهای محلی در سال 2015 به شدت یک سیاست عینی توسط شورای نگهبان محلی معتقد است که به نمایندگی از سوی نهادهای محلی آن وابسته است.

چالش ها، تشنج ها و دینامیک های حزب داخلی

ظهور دی پی و خط مشی انتخاباتی

نقش UUP در اصلاحات دولتی محلی نمی تواند از کاهش انتخاباتی طولانی مدت آن جدا شود، در انتخابات محلی 2005، UUP حدود 18 درصد آرا را به دست آورد، که برای اولین بار پشت DUP سقوط کرد و این کاهش UUP را مجبور به یک وضعیت تدافعی تر کرد، در حالی که دیگر نمی تواند شرایط اصلاحات را دیکته کند، می تواند به عنوان یک مکانیسم مسدود کننده یا یک دوست که اغلب از نظر حزب رقیب ناامید شده است، به عنوان یک موضع حزب کارگر محلی، که به عنوان یک موضع مخالف است.

میراث بخش های گذشته و فرهنگی

دولت محلی اغلب عرصه ای بوده است که تنش های گسترده اجتماعی در آن بازی می کند. UUP با چالش های قابل توجهی در مدیریت میراث درگیری ایرلند شمالی مواجه شده است. بحث در مورد پرواز پرچم اتحادیه بر ساختمان های شورا، پارک های نونامینگ، و یا بودجه رویدادهای ایرلندی زبان اغلب به عنوان تعادل متقابل و روابط انحصاری مورد انتقاد قرار گرفته است.

واقعیت گرایی داخلی و رهبری

UUP دارای گردش مالی رهبری قابل توجه است که بر ثبات آن در اصلاحات حکومت حاکم تأثیر گذاشته است.حزب از مرکز پیش زمینه دیوید تربل به اتحادیه سنتی تر Sir Reg Empey، به اتحادیه مدنی لیبرال مایک نوبیتات نقل مکان کرد و سپس به خط اصلی، مستقل از داگ بیتی، هر رهبر یک سیاست محلی را به طور مستقیم به حزب عدالت اجتماعی، و اتحادیه اروپا انتقاد می کند، در حالی که به طور مستقیم به عنوان یک خط مشی مستقل در اتحادیه اروپا تبدیل شده است.

UUP در اتاق شورای معاصر

رهبری و اشتراک گذاری قدرت

امروز، UUP دارای صندلی های شورا در سراسر ایرلند شمالی است، با استحکام قابل توجه در Antrim، Newtownabbey، Lisburn، Castlereagh و شبه جزیره Ards در چندین شورا، UUP موقعیت شهردار یا رئیس جمهور را دارد. نمایندگان حزب اغلب به عنوان وسایل محلی دیده می شوند که سیستم های مکانیک و برنامه ریزی را دارند، به احتمال زیاد به اشتراک گذاری نفوذ حزب کمونیست آنها در این است.

مناطق سیاست کلیدی برای شوراهای UUP امروز شامل: [FLT:] [FLT:] [FLT:] برنامه ریزی دقیق تر [FLT: 1]، اطمینان از اینکه طرح توسعه محلی منعکس کننده اولویت های اتحادیه ای؛ استفاده از و نسل شهری [FLT3]، فشار برای مسکن اجتماعی جدید در مناطق پروتستان؛ [FLT4] اتصال مکانیکی [FLT] نیاز به سرمایه گذاری های دولتی بهتر و حمل و حمل و حمل و نقل عمومی در مناطق محلی دارد؛

مطالعه موردی: چارچوب ویندزور و شوراهای محلی

مخالفت UUP با پروتکل ایرلند شمالی و موضع انتقادی آن در چارچوب ویندزور بعدی نیز فعالیت های دولتی محلی خود را شکل داده است. حزب از جنبش های شورا برای بیان مخالفت با ترتیبات پروتکل استفاده کرده است، که اغلب به طور نمادین نارضایتی از طرح های تجاری پس از Brexit را ثبت می کند، این به UUP اجازه داده است تا موقعیت قانونی روشن را حفظ کند، تمایز خود را از استراتژی DUP که به طور مستقیم از اجرای دولت محلی به عنوان یک مکان یابی می کند، به عنوان یک دولت محلی نظارت می کند.

آینده و برنامه اتحادیه اروپا سازی

اصلاحات بیشتر: آیا مدل 11Council به پایان خواهد رسید؟

RPA به عنوان یک حل و فصل استاتیک پیش بینی نمی شد، بحث های مداوم در مورد اصلاحات بیشتر، از جمله پتانسیل یک شهردار منطقه برای منطقه شهری بلفاست یا ترتیبات خدمات مشترک دیگر وجود دارد. UUP در مورد اصلاحات ساختاری اضافی محتاط بوده است، اعتقاد بر این است که سیستم فعلی به طور صحیح به تخت نیاز دارد، با این حال حزب درب باز را برای تثبیت بیشتر توابع عقب و همکاری در آینده متمرکز شده است.

زمین های اثبات شده برای سیاست های اتحادیه ای

دولت محلی همچنان زمینه آموزش ابتدایی برای نسل بعدی رهبران UUP است. بسیاری از امیدوار کننده ترین ارقام حزب در حال برش دندان های خود در کمیته های شورا، یادگیری هنر ائتلاف و سازش است. UUP نیاز به موفقیت در سطح محلی برای بازسازی اعتبار آن و ارائه خط لوله استعداد برای مجمع.

میراث UUP در اصلاحات دولتی محلی پیچیده است.این حزبی است که به ایجاد سیستم بسیار کمک می کند که ملی گرایان را در قرن بیستم به حاشیه رانده، اما همچنین نقش کلیدی در معماری پیچیده، سیستم دید سازمانی و دفاع از تقسیم نهایی جامعه در قرن 21 ایفا کرد، در حالی که DUP اغلب موضع مقابله ای بیشتر را به عهده گرفت، شورای کار مدرن را تعریف کرد - و دفاع از سیستم نظارتی دقیق آن رای گیری رای گیری کرد.