نقش دولت های محلی در پاسخ به فاجعه و بازیابی

آموزش و تجهیز پاسخ دهندگان اول

دولت های محلی مسئول آموزش پلیس، آتش، EMS و کارکنان عمومی در تکنیک های پاسخ فاجعه هستند، این شامل آموزش تخصصی برای حوادث همات، جستجو و نجات و سه گانه توده ای است، علاوه بر این، اطمینان حاصل می کند که وسایل نقلیه پاسخ، تجهیزات ارتباطی و تجهیزات محافظ شخصی به خوبی نگهداری می شوند و بودجه یک چالش مداوم بودجه است.

آموزش عمومی و مشارکت اجتماعی

ساکنان باید خطراتی را که با آن مواجه هستند و چگونه آماده می شوند، دولت های محلی باید کمپین های عمومی را انجام دهند، جلسات انجمن میزبان، ارائه اطلاعات کیت آماده سازی و حفظ یک صفحه اختصاصی در وب سایت خود با منابع مانند مناطق تخلیه و پناهگاه مکان های مجاور.

ساخت شبکه های مشارکت

هیچ دولت محلی نمی تواند یک فاجعه را به تنهایی مدیریت کند، روابط پیش از استقرار با خدمات، آژانس های حمل و نقل، بیمارستان ها، سازمان های غیر انتفاعی (مانند ارتش نجات و چارس کاتولیک)، و تامین کنندگان بخش خصوصی (مانند زنجیره های مواد غذایی و شرکت های ساختمانی) ضروری هستند.

اقدامات پاسخ: 72 ساعت اول

پاسخ فوری به یک فاجعه، یک دوره پر از زمان و زمان سرکوب شده است. ۷۲ ساعت اول برای نجات زندگی، تثبیت زیرساخت ها و ایجاد فرماندهی و کنترل دولت های محلی باید اقدامات زیر را با سرعت و دقت اجرا کنند.

فعال کردن مرکز عملیات اضطراری (EOC)

پس از دریافت گزارش های معتبر یا اولیه از یک حادثه، مدیر اورژانس محلی، EOC را فعال می کند، این مرکز هماهنگی متمرکز است که نمایندگان از تمام ادارات و سازمان های شریک تشکیل می دهند. EOC عملیات میدانی فرمان نمی دهند؛ پشتیبانی، منابع و راهنمایی استراتژیک را به فرماندهان حادثه ارائه می دهد.

اجرای دستور های زندان و زندان

بر اساس طبیعت و مسیر خطر، مقامات محلی ممکن است تخلیه اجباری را از مناطق خاص سفارش دهند، این نیاز به ارتباط روشن از مسیر، زمان و پناهگاه مکان ها دارد. اجرای قانون مسئول اجرای دستور و امنیت مناطق تخلیه شده در برابر غارت است: مدیریت پناهگاه شامل ثبت نام evaLT، ارائه cots، غذا و مراقبت های پزشکی، و رسیدگی به نیازهای جمعیت آسیب پذیر مانند افراد مسن و معلول در هنگام ترک حیوانات خانگی است.

عملیات جستجو و نجات

تیم های آتش سوزی و نجات محلی معمولاً اولین کسانی هستند که در ساختارهای ویران شده جستجو و نجات می کنند و یا مناطق سیل زده شده اند، این عملیات بسیار خطرناک هستند و نیاز به آموزش و تجهیزات تخصصی دارند.دولت های محلی باید با تیم های دولتی (مانند نیروهای جستجوی شهری و نجات) هماهنگ شوند، زمانی که این محدوده از ظرفیت محلی فراتر می رود.

ایجاد زنجیره های لجستیک و تأمین

پس از آن، جاده ها ممکن است بی طرف باشند، قدرت ممکن است خارج شود و مواد غذایی و منابع آب ممکن است خسته شوند.دولت های محلی باید مناطقی را برای منابع ورودی ایجاد کنند، توزیع کالاها را مدیریت کنند و منابع سوخت امن برای وسایل نقلیه پاسخ، تدارکات تغذیه هزاران نفر از افراد آواره و ارائه قدرت برای امکانات پزشکی حتی می تواند به خوبی آماده شده دولت های پیش از توافق شده و کمک های تامین کننده برای حفظ موافقت نامه های حیاتی باشد.

ارتباطات: خط زندگی پاسخ

در طول یک فاجعه، شبکه های ارتباطی دولتی محلی ممکن است شکست بخورند.جبرهای سلولی می توانند از بین بروند و اینترنت ممکن است مختل شود.سیستم های ارتباطی رد و بدل شوند – مانند تلفن های ماهواره ای، شبکه های رادیویی آماتور و رادیوهای تلفن همراه زمینی – باید منبع اطلاعات عمومی (PIO) نیز سوالات رسانه ها را مدیریت کنند، روزنامه ها را نگه دارند و به روز رسانی های سازگار از طریق کانال های متعدد، اطلاعات عمومی باید به سرعت معتبر باشد.

بازیابی: جاده طولانی بازگشت به عادی

هنگامی که فاز تهدید کننده زندگی فوری به پایان رسید، بهبودی شروع می شود. Recovery یک فرایند پیچیده و چند ساله است که ممکن است جامعه را به حالت قبلی خود بازگرداند - یا می تواند آن را بازسازی کند یا آن را تغییر دهد.

ارزیابی آسیب و مستندات

ارزیابی دقیق آسیب پایه کمک های فدرال است. تیم های دولتی محلی باید به طور سیستماتیک آسیب های زیرساخت های عمومی (جاده ها، پل ها، سیستم های آب، مدارس، ساختمان های عمومی) و مالکیت خصوصی را بررسی و مستند کنند و اطلاعات جغرافیایی را به FEMA و SBA ارسال کنند تا واجد شرایط برای کمک های عمومی، کمک های فردی و کم هزینه و یا اسناد نامناسب باشند.

مدیریت FEMA Grants و کمک های دولتی

دولت های محلی برای برنامه کمک عمومی FEMA (PA) درخواست خواهند کرد که 75 درصد از هزینه های واجد شرایط برای حذف زباله ها، اقدامات حفاظتی اضطراری و کار دائمی در تاسیسات عمومی را بازپرداخت می کند.مدیریت این کمک های مالی نیازمند حفظ دقیق رکورد، انطباق با قوانین حفظ محیط زیست و تاریخی و هماهنگی با ادارات بازیابی دولتی است. بسیاری از دولت های محلی مشاوران استخدام خارجی یا افزایش کارکنان اداری برای رسیدگی به این روند استرس کوچک می تواند محدود به این روند اداری محدود باشد.

ارائه خدمات بهداشت روان و اجتماعی

بلایای طبیعی باعث ایجاد زخم های روانی عمیق، افسردگی، اضطراب، اختلال استرس پس از سانحه و سوء مصرف مواد به طور قابل توجهی در جمعیت های آسیب دیده افزایش می یابد.دولت های محلی معمولا مشاوره مستقیم سلامت روان را ارائه نمی دهند، اما آنها مسئول هماهنگی با بخش های بهداشت دولتی و سازمان های غیر انتفاعی برای تنظیم برنامه های مشاوره بحران، گروه های پشتیبانی و خدمات ارجاعی هستند.

مشارکت در جامعه در بازسازی

بازیابی باید فراگیر و شفاف باشد.دولت های محلی باید جلسات عمومی منظم را برای جمع آوری ورودی در مورد اولویت های بازسازی، برنامه ریزی استفاده از زمین و پروژه های کاهش خطر، که اغلب جامعه اعتماد ایجاد می کند و تضمین می کند که بهبودی منعکس کننده اراده مردم است، نه فقط ادارات اداری.این به ویژه برای جوامع محروم و حاشیه ای مهم است، که اغلب اثرات فاجعه بار و ممکن است از فرآیندهای برنامه ریزی تاریخی حذف شده است.

پیاده سازی استراتژی های خطرناک میتigation

هر بهبودی فرصتی برای ساخت امن تر دولت های محلی باید از دوره بازیابی برای تقویت کدهای ساختمان، به روز رسانی نقشه های سیلولین، انتقال زیرساخت های بحرانی از مناطق پرخطر بالا و سرمایه گذاری در دفاع طبیعی مانند تالاب ها و فضای سبز استفاده کنند.برنامه های مضر میگوت (HMA) برای پروژه هایی که خطر فاجعه آینده را کاهش می دهند، برای مثال، یک شهر که می تواند از طریق افزایش سریع آتش سوزی استفاده کند.

چالش های عمده در مواجهه با دولت های محلی در مدیریت فاجعه

علی رغم اهمیت حیاتی نقش آنها، دولت های محلی تحت محدودیت های شدید قرار می گیرند که واکنش و بهبود فاجعه موثر را پیچیده می کند و این چالش ها به طور سیستماتیک و نیازمند توجه سطح ملی هستند.

منابع مزمن و بودجه کوتاه

بودجه های دولتی محلی تنگ است و مدیریت اضطراری اغلب نسبت به اولویت های دیگر تامین می شود.[۵] بسیاری از جوامع کوچک و روستایی هیچ مدیر اضطراری تمام وقت ندارند - نقش توسط یک رئیس پلیس، رئیس آتش سوزی یا کارمند نیمه وقت، اغلب منسوخ شده است و آموزش به دلیل هزینه ها قربانی می شود، بازپرداخت FEMA کند، و شهرداری ها باید پول جلو را که می تواند تاخیر در روند مالی آنها را ثبت کند.

مجتمع هماهنگی در سراسر Jurisdictions

بلایای طبیعی به مرزهای شهر یا شهرستان احترام نمی گذارند.دولت های محلی متعدد، ادارات دولتی، پرسنل فدرال، غیر انتفاعی، و نهادهای خصوصی باید به طور یکپارچه کار کنند، در عمل، هماهنگی اغلب به دلیل سیستم های ارتباطی ناسازگار، ساختارهای فرماندهی حادثه مختلف، و اولویت های متناقض، پاسخ اغلب از اجاق گاز رنج می برد، جایی که سازمان ها اطلاعات کافی و آموزش مشترک (مانند پروتکل های سرمایه گذاری) را به اشتراک می گذارند.

موانع ارتباطی با جمعیت های دیف

ارتباطات عمومی موثر باید به تمام اعضای جامعه، از جمله کسانی که دارای مهارت های محدود انگلیسی، معلولیت یا سطح سواد پایین هستند، دسترسی داشته باشد، بسیاری از دولت های محلی نمی توانند هشدارهای چند زبانه، مترجمان زبان را در کوتاه سازی های اضطراری یا فرمت های قابل دسترس نشان دهند، این امر منجر به آسیب پذیری قابل اجتناب در میان آسیب پذیرترین جمعیت ها می شود. علاوه بر این، در طول یک فاجعه، شایعات و اطلاعات بد در رسانه های اجتماعی سریع تر از اصلاح رسمی، باید یک واکنش های اطلاعاتی فعال داشته باشند.

مدیریت انتظارات عمومی و عواقب عاطفی

بازماندگان فاجعه انتظار وضوح فوری و کمک دارند، اما دولت های محلی اغلب در حال غرق شدن هستند، شکاف بین آنچه بازماندگان می خواهند و دولت محلی می تواند باعث ناامیدی و خشم شود.مقامات منتخب با فشار سیاسی شدید مواجه هستند و مدیران اضطراری اغلب از خستگی شفقت و فرسودگی رنج می برند.

پاسخ به نیازهای جمعیت آسیب پذیر

افراد معلول، خانواده های سالخورده، کم درآمد، افراد بی خانمان و مهاجران بدون مدرک به طور نامتناسبی تحت تاثیر بلایای طبیعی قرار می گیرند، نیازهای آنها اغلب در پاسخ استاندارد و برنامه های بهبود اجتماعی نادیده گرفته می شود، به عنوان مثال، ممکن است پناهگاه قابل دسترسی نباشد یا حمل و نقل ممکن است افراد را بدون وسایل نقلیه خصوصی در نظر بگیرد.

بهترین روش برای مدیریت بحران دولتی مدرن

برای غلبه بر این چالش ها و ایجاد انعطاف پذیری واقعی، دولت های محلی می توانند مجموعه ای از بهترین شیوه های اثبات شده را اتخاذ کنند؛ این شیوه ها نظری نیستند؛ آنها توسط جوامع پیشرو در سراسر کشور اجرا می شوند.

ادغام تکنولوژی در هر مرحله

مدیریت فاجعه مدرن به طور فزاینده ای بر تکنولوژی متکی است. سیستم های اطلاعات جغرافیایی (GIS) نقشه برداری زمان واقعی از آسیب و استقرار منابع را فعال می کنند. اپلیکیشن های موبایل به ساکنان اجازه می دهد تا خطرات را گزارش کنند و هشدارهای شخصی شده را دریافت کنند. وسایل نقلیه هوایی بدون سرنشین (رونز) ارزیابی های آسیب سریع را ارائه می دهند.

ایجاد فرهنگ آمادگی جامعه

دولت ها نمی توانند این کار را به تنهایی انجام دهند، ساکنان باید مسئولیت شخصی آمادگی را به عهده بگیرند.دولت های محلی می توانند این فرهنگ را با ترویج کل رویکرد جامعه تقویت کنند: تشویق همسایگان برای بررسی یکدیگر، حمایت از تیم های پاسخ اضطراری جامعه (CERT)، و ارائه آموزش رایگان در CPR، کمک های اولیه و آماده سازی کیت فاجعه.

سرمایه گذاری در آموزش کارکنان و بازگشت

مدیریت اضطراری یک زمینه تخصصی است که نیاز به آموزش مداوم دارد.دولت های محلی باید پرسنل کلیدی را به موسسه مدیریت اضطراری FEMA (EMI)، انجمن بین المللی مدیران اضطراری (IAEM) کنفرانس ها و برنامه های آموزش سطح دولتی ارسال کنند. نرخ گردش مالی بالا در موقعیت های مدیریت اضطراری یک مشکل ملی است. ایجاد مسیرهای شغلی جذاب، ارائه حقوق رقابتی و ارائه منابع بهداشت روان می تواند دانش و نهادی را بهبود بخشد.

ایجاد برنامه های پاسخ فاجعه آمیز

بهترین برنامه ها اسناد زنده ای هستند که شامل ضمیمه های خاصی برای تمام خطرات عمده (تورم، زلزله، آتش سوزی، همه گیر، حمله سایبری) هستند، آنها باید زنجیره های روشن فرماندهی، جانشینی مقامات (اگر شهردار غیر قابل دسترس است)، و مخترعان دقیق منابع باید حداقل در سال آزمایش شوند، سپس بر اساس درس های آموخته شده اصلاح شوند.

توسعه مشارکت های عمومی و خصوصی قوی

کسب و کارهای خصوصی دارای ظرفیت لجستیکی عظیم، زنجیره های عرضه و تخصص هستند.دولت های محلی می توانند مشارکت با خرده فروشان برای تدارکات اضطراری، با شرکت های حمل و نقل برای وسایل نقلیه تخلیه، و با شرکت های ساختمانی برای حذف زباله ها، قراردادهای پیش از فاجعه و یادداشت تفاهم که این روابط آماده به طور فوری فعال می شوند، به عنوان مثال، بسیاری از شهرها با موافقت نامه های بزرگ جعبه برای ایجاد مراکز توزیع در طول بلایای طبیعی ایستاده اند.

نتیجه گیری: نقش غیر قابل انکار دولت های محلی

دولت های محلی ستون فقرات پاسخ فاجعه و سیستم بازیابی کشور هستند.توانایی آنها برای آماده سازی، پاسخ دادن، و بازیابی از بلایای طبیعی به طور مستقیم تعیین کننده انعطاف پذیری جوامع در سراسر کشور است.چالش آنها با - بودجه محدود، پیچیدگی هماهنگی و نیازهای متنوع جمعیت های خطر - بسیار زیاد است، با این حال، از طریق سرمایه گذاری در آماده سازی، پذیرش فن آوری، مشارکت و بهبود مستمر جامعه، و مدیریت زیست محیطی نیاز به افزایش منابع حیاتی خود را در زندگی خود دارد.