نقش شهرداران در حمایت از طرح مسکن مقرون به صرفه در شهرهای Uk

چرا اداره شهردار برای جبران خسارت مسکن اهمیت دارد

در سراسر انگلستان، شهرداران شهر به عنوان چهره های محوری در مقابله با بحران مسکن مقرون به صرفه ظهور کرده اند، بر خلاف اهرم های گسترده سیاست دولت ملی، شهرداران در سطح محلی کار می کنند، که در آن چالش های مسکن به شدت احساس می شوند و در آن راه حل های طراحی شده می تواند طراحی شود.

مقیاس پذیری چالش: وضعیت فعلی مسکن مقرون به صرفه در شهرهای انگلستان

قبل از بررسی اقدامات خاص شهرداران، مهم است که از مقیاس این مشکل قدردانی کنیم.با توجه به فدراسیون مسکن ملی، انگلستان به تنهایی نیاز به حدود 145،000 خانه مقرون به صرفه در هر سال دارد، اما کمتر از 500.000 نفر در حال حاضر تحویل داده می شوند.در شهرهای بزرگ مانند لندن، منچستر، بیرمنگام، و بریستول، افزایش قیمت خانه و افزایش اجاره های خصوصی، صاحبان خانه را به بسیاری از خانوارها و درآمد اجتماعی کمتر از 1.2 میلیون نفر در انتظار می رود.

استرس مسکن و نقش رهبری محلی

بازارهای مسکن محلی خواستار پاسخ های محلی هستند سیاست های ملی مانند کمک به خرید یا برنامه ریزی اصلاحات مهم هستند، اما اغلب نمی توانند شرایط خاص هر شهر را حل کنند. شهرداران می توانند به طور دقیق تر عمل کنند: آنها شرکت های توسعه محلی را کنترل می کنند، برنامه ریزی استراتژیک را تحت تاثیر قرار می دهند و می توانند مدل های نوآورانه را بدون انتظار برای قوانین وست مینستر خلبان کنند.این چابکی به ویژه در شهرهایی ارزشمند است که قیمت های زمین، جمعیت شناسی و سهام موجود متفاوت است.

سیاست کلیدی لورز در دسترس شهرداران

شهرداران در شهرهای انگلستان – چه به طور مستقیم شهرداران مترو (مانند شهردار منچستر بزرگ یا شهردار منطقه شهر لیورپول) یا شهرداران تشریفاتی با قدرت های نرم تر – می توانند طیف وسیعی از ابزارهایی را برای تقویت تامین مسکن مقرون به صرفه به کار گیرند.

برنامه ریزی فضایی استراتژیک و مجمع زمینی

یکی از قوی ترین اهرم های شهردار بر برنامه توسعه محلی و ارزیابی بازار مسکن استراتژیک تاثیر می گذارد. شهرداران می توانند سایت های قهوه ای را شناسایی کنند، مناطق رشد را طراحی کنند و حداقل درصد مسکن مقرون به صرفه را در تحولات جدید از طریق سیاست های برنامه ریزی محلی اختصاص دهند.در لندن برنامه شهردار لندن نیاز به همه تحولات جدید برای ارائه حداقل 35٪ مسکن مقرون به صرفه در طرح های مسکن یا بیشتر، به طور مشابه در چارچوب مسکن ترکیبی استفاده می کند.

مونتاژ زمین - روند دستیابی و تثبیت بسته های زمین برای توسعه - یکی دیگر از ابزار قدرتمند است. شهرداران می توانند از سفارش های خرید اجباری (CPOs) برای به جلو یا کم هزینه زمین استفاده کنند، به ویژه هنگامی که توسعه دهندگان در بانک های زمینی نگهداری می کنند. شهر شفیلد از قدرت های CPO برای باز کردن سایت های مسکن ترکیبی استفاده کرده است.

مشارکت های منحصر به فرد و مشارکت توسعه دهنده

محوطه سازی انحصاری نیازمند توسعه دهندگان خصوصی است تا بخش خاصی از مسکن مقرون به صرفه در طرح های خود را در بسیاری از شهرهای انگلستان قرار دهند، این از طریق بند 106 توافق به دست می آید - تعهدات قانونی مربوط به برنامه ریزی مجوز شهرداران می تواند سیاست های روشنی را تنظیم کند که اطمینان حاصل کند مذاکرات تحت بخش 106 تولید تعداد قابل توجهی از خانه های مقرون به صرفه است.

کاهش و قدرت های مالی

توافق های تخریبی که به شهرداران قدرت خود را نیز اعطا کرد، توانایی حفظ سهم نرخ های کسب و کار و مالیات بر شورای عالی را فراهم کرد. شهرداران می توانند این درآمد را برای تامین بودجه برنامه های مسکن مقرون به صرفه، شهردار بزرگ منچستر بزرگ تر، اندی برنهام، استفاده از بودجه مستقیم برای ایجاد صندوق سرمایه گذاری مسکن که بیش از ۲۰۰۰ خانه مقرون به صرفه را تحویل داده است، به طور مشابه، شهردار بازسازی شهر کوچکتر از ۴۴۴ میلیون پوند بودجه مالی کاهش یافته است.

بودجه مسکن مقرون به صرفه: بودجه شهردار Allocations و مدل های مشارکت

اقدام موثر ممکن است نیازمند پول باشد، در حالی که شهرداران نمی توانند پول چاپ کنند، می توانند بودجه های موجود را هدایت کنند، سرمایه گذاری خصوصی را جذب کنند و از کمک های مالی ملی استفاده کنند.

خانه های مسکن و مسکن شورایی

برخی از شهرداران نظارت بر مقامات ترکیبی که شامل شوراها با سهام مسکن حفظ شده است، می توانند بر هزینه های مسکن (HRA) تأثیر بگذارند، اطمینان حاصل کنند که مازاد مسکن های موجود در ساختمان های جدید و بازسازی سرمایه گذاری می شود، با این حال، اصلاحات خود-فینینگ 2012 HRA به هر شورای کنترل بر HRA خود، به طوری که نفوذ شهردار اغلب از طریق هماهنگی استراتژیک غیرمستقیم است، به بخش های اضافی از ساختمان های دیگر اختصاص داده شده است.

برنامه های شتاب دهنده مسکن و Grant Matching

بسیاری از شهرداران برنامه های شتاب دهنده مسکن محلی را راه اندازی کرده اند که بودجه شکاف کوچک یا وام های کم هزینه را برای انجمن های مسکن و توسعه دهندگان جامعه ارائه می دهند، به عنوان مثال شهردار لندن از برنامه "خانه های ساخت خانه برای لندن" استفاده می کند که 4.8 میلیارد پوند بیش از چهار سال برای شروع خانه های جدید شورا اختصاص داده می شود.

مشارکت عمومی خصوصی (PPPs) و مشترک Ventures

مشارکت استراتژیک کلید تحویل مقیاس پذیر است. شهرداران می توانند بین بخش عمومی (شورای های محلی، مقامات مشترک) و توسعه دهندگان خصوصی یا سرمایه گذاران نهادی معامله کنند.سرمایه گذاری مشترک "GM One" در منچستر بزرگ، اقتدار ترکیبی منچستر بزرگ، و پنج انجمن مسکن برای ارائه 1200 خانه مسکن ترکیبی از مسکن، همچنین از منابع مالی برای ایجاد طرح های غیر قابل استفاده از سایت های کاهش قیمت زمین و یا هزینه های فروش زمین استفاده می کند.

مشارکت اجتماعی: خیانت به NIMBYism و ایجاد Consensus

مخالفت با ساکنان موجود – که معمولاً NIMBYism نامیده می شود – همچنان یک مانع مهم برای مسکن جدید است، به ویژه برای خانه های مقرون به صرفه و اجتماعی. شهرداران به طور منحصر به فرد برای مقابله با این موضوع با مکالمات عمومی پیشرو و نشان دادن مزایای جامعه مسکن مقرون به صرفه قرار دارند.

برنامه ریزی شفاف و مشاوره های اولیه

تحقیقات مرکز شهرها نشان می دهد که مشارکت اولیه و معنادار، اعتراضات بعدی را کاهش می دهد. شهرداران می توانند قبل از برنامه ریزی برنامه های عمومی را برگزار کنند و می توانند اطمینان حاصل کنند که ساکنان محلی دسترسی به اطلاعات روشن در مورد ترکیب مسکن مقرون به صرفه، اندازه واحد و تصدی شهردار لندن "رشد خوب توسط برنامه طراحی" شامل یک استاندارد برای تعامل جامعه، در بحث های بزرگ شهری "مدیریت مسکن" شامل می شود.

اعتماد به نفس (CLTs) به عنوان یک ضد برای NIMBYism

یک رویکرد نوآورانه که شهرداران از آن حمایت کرده اند، گسترش اعتمادهای زمینی جامعه است – سازمان های غیر انتفاعی، سازمان های کنترل شده محلی که مسکن مقرون به صرفه را توسعه و مدیریت می کنند. CLT ها کمتر احتمال دارد با مخالفان محلی مواجه شوند زیرا جامعه خود به طور مستقیم درگیر است. شهردار منطقه شهر لیورپول از پروژه های CLT در Toxteth و Anfield’s شهردار بریستول حمایت کرده است زمین و کمک های به طور دائمی تنظیم تعداد خانه های خارج از شهر باز، ارائه می دهد.

راهنمای شهردار و رهبری رسانه

شهرداران می توانند از سیستم عامل های عمومی خود برای تغییر روایت در اطراف مسکن مقرون به صرفه استفاده کنند، به جای اینکه توسعه را به عنوان یک تهدید برای شخصیت محلی تنظیم کنند، می توانند بر مزایای اجتماعی و اقتصادی تأکید کنند: ده ها تن پایدار، جوامع مخلوط و ایجاد شغل محلی در طول ساخت و ساز، رهبری قوی می تواند به مقابله با "من و ما" زبانی که اغلب بر بحث های مربوط به بحث و بحث های مربوط به شهردار غربی تسلط دارد، کمک کند تا از کمپین های مسکن سبز استفاده کنند و حمایت از مسکن های جدید لندن را افزایش دهد.

مطالعات موردی: شهرداران در حال ایجاد تفاوت هستند

چندین شهردار بریتانیایی نشان داده اند که رهبری قوی محلی نتایج قابل اندازه گیری را به دست می آورد.

دانلود بازی Andy Burnham’s Housing First Strategy

از زمان انتخابات او در سال 2017، اندی برنهام یک ستون مرکزی از مالکیت خود را به خانه های خود برای همه استراتژی شامل یک هدف 300،000 خانه مقرون به صرفه در طول پنج سال، با حمایت 300 میلیون پوند صندوق سرمایه گذاری مسکن، شهردار همچنین برای جلوگیری از بی خانمانی منطقه ای، یک رویکرد برجسته است که مسکن با سلامت و استراتژی مراقبت های اجتماعی را با کاهش هزینه های شهری در 5، ترکیب می کند.

لندن: طرح لندن محمود خان و خطوط لوله صندوق

به عنوان شهردار لندن، صادق خان از وزن کامل برنامه لندن برای اطمینان از تحویل مسکن مقرون به صرفه حتی در دوران رکود بازار استفاده کرده است، دولت او کمک لندن برای خرید طرح برای کارگران کلیدی و ایجاد "شورای ساخت خانه برای لندن" برنامه، که بیش از ۱۰۰۰۰ خانه شورایی را آغاز کرده است، همچنین استراتژی لندن را برای معرفی یک خط لوله مسکن جدید که شامل مدل های مقرون به صرفه سازی خصوصی است، افزایش می دهد.

منطقه شهر لیورپول: استیو رامرم’s Brownfield-First Approach

شهردار استیو رامرم بر بازگرداندن زمین های قهوه ای به استفاده از خانه های مقرون به صرفه تمرکز کرده است: "استراتژی بازسازی شهر پولوپول براونفیلد" بیش از 100 هکتار زمین آلوده و کم مصرف را باز کرده است، حمایت از بیش از 2000 خانه جدید - 60٪ از آنها مقرون به صرفه هستند.با استفاده از قدرت های CPO و کمک های مسکن، دفتر شهردار توسعه سرعت توسعه در مناطق سبز را کاهش داده است.

چالش ها و محدودیت ها: آنچه شهرداران نمی توانند به تنهایی انجام دهند

هیچ شهردار نمی تواند بحران مسکن را به تنهایی حل کند.چند محدودیت ساختاری تاثیر آنها را محدود می کند.

بسته به بودجه دولت مرکزی

بودجه مسکن شهرداران به شدت وابسته به کمک های مالی ملی مانند برنامه مسکن مقرون به صرفه و صندوق زیرساخت مسکن است، زمانی که دولت مرکزی کاهش نرخ های اعطای کمک یا تغییر قوانین واجد شرایط، برنامه های قضایی اخیر می تواند متوقف شود.

کنترل محدود بر بخش خصوصی اجاره و مقررات مسکن اجتماعی

شهرداران دارای اختیارات کمی نسبت به بخش خصوصی اجاره شده اند که سهم فزاینده ای از مسکن در شهرهای انگلستان را تشکیل می دهد. اجاره ها عمدتاً در معرض خطر قرار می گیرند و اجرای استانداردهای کیفیت به شوراهای محلی با ظرفیت محدود می رسد، به طور مشابه، مقررات مسکن اجتماعی توسط تنظیم مقررات مسکن اجتماعی در سطح ملی اداره می شود، به این معنی که شهرداران نمی توانند به طور مستقیم انجمن های مسکن را برای حساب نگه دارند.

برنامه ریزی قابلیت های صلح و توسعه دهنده

توسعه دهندگان ممکن است از ارزیابی های پایداری برای کاهش مشارکت مسکن مقرون به صرفه استفاده کنند و هدایت فعلی دولت مانع از نیاز مقامات محلی به مسکن مقرون به صرفه در سایت های زیر 10 واحد می شود. شهرداران می توانند از طریق سیاست های محلی قوی تر عقب نشینی کنند، اما اغلب با چالش های قانونی از صاحبان زمین مواجه می شوند.

نگاهی به Ahead: آینده رهبری مسکن شهردار

با توافق های مداوم و تعهد دولت به "سطح بندی"، شهرداران احتمالاً ابزارهای بیشتری را به دست می آورند.The Levelling Up White Paper (2022) پیشنهاد می کند که مقامات ترکیب شده 100٪ از نرخ های کسب و کار را حفظ کنند و شرکت های توسعه ای را با قدرت های خرید اجباری قوی تر معرفی کنند. برخی از مفسران خواستار وام گیرندگان برای وام گرفتن قدرت برای مسکن به طور مستقیم، شبیه به راه کار برخی از مقامات مالی هستند که قبلاً با برخی از شرکت های مالی همراه برخی از آنها کار می کنند.

روند دیگر در حال ظهور ادغام مسکن با برنامه های برگشت خالص صفر است. شهرداران در شهرهایی مانند بریستول و منچستر مسکن مقرون به صرفه را به اهداف آب و هوایی پیوند می دهند، با استفاده از منابع مالی سبز برای بهبود بهره وری انرژی در مسکن اجتماعی و ساخت های جدید، این می تواند جریان های اضافی را از بانک زیرساخت بریتانیا و سرمایه گذاران خصوصی که به طور فزاینده ای علاقه مند به پروژه های مرتبط با پایداری هستند، باز کند.

نتیجه گیری: نقش مرکزی با اتاق برای رشد

شواهد روشن است: شهرداران در شهرهای انگلستان موقعیت بحرانی در پیشبرد مسکن مقرون به صرفه دارند، از طریق برنامه ریزی استراتژیک، تخصیص منابع، مشارکت جامعه و مشارکت، آنها می توانند تفاوت ملموسی در کمیت و کیفیت خانه های مقرون به صرفه تحویل داده شده، در حالی که آنها قادر به حفظ توانایی نیستند - و با محدودیت های مالی واقعی و حقوقی - نزدیکی آنها به نیازهای محلی و توانایی آنها برای هماهنگ کردن در سراسر ذینفعان متعدد، به عنوان یک سیستم آموزشی پایدار، به رسمیت شناختن بیشتر از آن، به رسمیت شناختن، به رسمیت شناختن نقش واقعی و پایدار، و پایدار، و پایدار، به رسمیت شناختن اعتماد به رسمیت شناختن سیاست، به رسمیت شناختن، و به رسمیت شناختن این باور و توسعه پایدار، و پایدار، و به طور مداوم، و با اطمینان از آن، تنها با اطمینان از آن، به طور مداوم، و با اطمینان از آن، و با اطمینان از نظر می رسد.

[[ویرایش] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [[۳]] [[۳]] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳]] برای تحلیل شهرهای سیاست مسکن [FLT: ۴] و آمار مسکن مقرون به صرفه [۱۰] [۱۰] [۱۰] [۱۰]