قدرت توسعه دهنده دفتر دوم

معاون ریاست جمهوری ایالات متحده مدتهاست موضوع شوخی، سوء تفاهم و عدم رضایت و عدم موفقیت در بسیاری از تاریخ آمریکا، آن را به عنوان یک پس انداز تشریفاتی رد کرد - موقعیت انتظار به جای انجام، با این حال در عصر مدرن، دفتر مرکزی واشنگتن به یک تحول عمیق دست یافته است، امروز معاون رئیس جمهور نه تنها به عنوان یک پشتیبان، بلکه به عنوان یک معمار همکار، که یک سیاست اجرایی را اداره می کند، و تقریباً به معنای نفوذ کلیدی هر دو عامل است.

این مقاله به بررسی وظایف قانون اساسی، تکامل تاریخی، مسئولیت های مدرن و اهمیت گسترده تر معاون ریاست جمهوری در حکومت آمریکا و امور بین المللی می پردازد.

بنیادهای قانون اساسی: معاون رئیس جمهور Duties

قانون اساسی ایالات متحده تنها چند مسئولیت صریح برای معاون رئیس جمهور تعیین می کند، در حالی که در تعداد محدود است، در نتیجه آنها ستون فقرات قانونی دفتر را تشکیل می دهند و به طور عمده از زمان تاسیس باقی مانده اند، اگرچه اصلاحات بعدی روشن و گسترش برخی از جنبه های موفقیت و ناتوانی.

رئیس جمهور سنا و رای گیری های متوقف کننده روابط

طبق ماده 3، بند 4، معاون رئیس جمهور به عنوان ] رئیس جمهور سنا [ خدمت می کند [ [ این نقش به معاون رئیس جمهور اجازه می دهد تا از جلسات سنا پیشی بگیرد و مهمتر از آن، رای گیری زمانی که سنا به طور مساوی تقسیم شده است، این قدرت شکستن کراوات یکی از مهم ترین ابزار رسمی است که رئیس جمهور به طور مستقیم بر مسائل مربوط می شود، و به نتیجه کلیدی، و تعیین کننده، و تعیین کننده، و تعیین کننده، به طور مستقیم در مورد مسائل مربوط به نتیجه کلیدی، و تعیین کننده.

از نظر تاریخی، معاون رئیس جمهور این قدرت را به طور مساوی اما قاطعی اعمال کرده است.برای مثال، معاون رئیس جمهور جان آدامز در طول دوره تصدی خود، بیش از هر معاون رئیس جمهور قبل یا از دهه های اخیر، معاون رئیس جمهور کامالا هریس از رای گیری برای پیشبرد تأیید قضایی انتقادی و قوانین عمده آشتی بودجه استفاده کرد.

در عمل، معاونان به ندرت در اتاق سنا برای رسیدگی روزانه نشسته اند، در عوض، آنها در مورد مناسبت های تشریفاتی، جلسات مشترک کنگره و لحظاتی که یک رای گیری در حال شکستن کراوات مورد نیاز است، این ترتیب نشان دهنده هویت دوگانه معاون رئیس جمهور به عنوان یک افسر قانونی و یک شخصیت شعبه اجرایی است.

بررسی تعداد انتخابات

یکی دیگر از وظایف قانون اساسی معاون رئیس جمهور در مورد جلسه مشترک کنگره در ژانویه پس از انتخابات ریاست جمهوری برگزار می شود، معاون رئیس جمهور باز می کند گواهی های رای گیری انتخاباتی از هر دولت و اعلام نتیجه رسمی کالج انتخاباتی، تعریف شده توسط 12th و بیشتر روشن شده توسط قانون شمارش جغرافیایی انتخابات، عمدتا وزیر است، اما وزن نمادین و بالینی بسیار زیاد است.

عملکرد معاون رئیس جمهور در طول شمارش انتخاباتی در سال های اخیر تحت نظارت شدید قرار گرفته است، با بحث در مورد اینکه آیا معاون رئیس جمهور دارای اختیارات اختیاری نسبت به پذیرش یا رد رأی گیری های انتخاباتی است، محققان حقوقی، وزارت دادگستری و کنگره به طور مداوم تأیید کرده اند که نقش معاون رئیس جمهور صرفا رسمی است - آنها نمی توانند به طور یکجانبه تصمیم بگیرند که چه کسی به این درک قانون اساسی تاکید می کند که یک افسر انتخابات مستقل از یک افسر ملی جلوگیری می کند.

جانشینی ریاست جمهوری و اصلاحیه 25

شاید مهم ترین مسئولیت قانون اساسی معاون رئیس جمهور به عنوان اولین افسر در خط جانشین ریاست جمهوری در ماده دوم، بند 1، بند 6، که توسط 20th و 25th اصلاحیه اصلاح شده است، اگر رئیس جمهور می میرد، استعفا می دهد یا از دفتر حذف می شود، معاون رئیس جمهور بلافاصله تبدیل به رئیس جمهور می شود.این ارائه موفقیت در تاریخ نه بار فعال شده است، با هشت رئیس جمهور به دلیل یک رئیس جمهور و معاون مرگ ریاست جمهوری فورد ( معاون رئیس جمهور).

اصلاحیه 25 که در سال 1967 تصویب شد، وضوح بسیار مهمی را برای روند جانشینی اضافه کرد.این روش های رسمی برای موارد زیر را ایجاد کرد:

  • ] ناتوانی ریاست جمهوری: اگر رئیس جمهور به طور موقت قادر به تخلیه قدرت ها و وظایف دفتر نباشد، معاون رئیس جمهور ممکن است به عنوان رئیس جمهور عمل کند.این ارائه در چندین مورد برای روش های پزشکی و بهبودی مورد استفاده قرار گرفته است.
  • ارسال یک کسری از اختیارات ریاست جمهوری : هنگامی که معاون ریاست جمهوری خالی می شود، رئیس جمهور جایگزین را معرفی می کند که باید توسط رأی اکثریت در هر دو خانه کنگره تایید شود، این مکانیسم دو بار استفاده شده است - در سال 1973 هنگامی که جرالد فورد جایگزین آگرو جدید شد، و در سال 1974 هنگامی که نلسون راکفلر جایگزین شد پس از ریاست جمهوری فورد.
  • حذف غیر ارادی : در مواردی که رئیس جمهور ناتوان است اما مایل به کنار گذاشتن گام نیست، معاون رئیس جمهور و اکثریت کابینه می تواند رئیس جمهور را اعلام کند که قادر به انجام وظایف کنگره نیست، سپس تصمیم می گیرد این ماده هرگز استفاده نشده است، اما آن را فراهم می کند یک دریچه ایمنی قانون اساسی.

این قوانین جانشینی و معلولیت، تداوم رهبری اجرایی را در تمام مواقع تضمین می کند، حتی در لحظات بحران ملی یا اورژانس پزشکی، آمادگی معاون رئیس جمهور برای فرض ریاست جمهوری در یک لحظه، جدی ترین مسئولیت دفتر است.

تکامل تاریخی: از دفتر حاشیه تا مشارکت قایقرانی

معاون ریاست جمهوری چیزی از یک پس انداز در کنوانسیون قانون اساسی 1787 بود. دلگز فقط به طور خلاصه بحث کرد و برخی از بنیانگذاران ابراز تردید در مورد هدف خود را.برای بسیاری از قرن 19، معاون رئیس جمهور عمدتا از بحث های سیاست و تصمیم گیری اجرایی محروم شد. این موقعیت اغلب به رقبای سیاسی یا منطقه ای متعادل کننده داده شد و بسیاری از رؤسای جمهور صرف هزینه های خود را در رابطه با سیاست.

تحول معاون ریاست جمهوری در طول قرن بیستم به طور جدی آغاز شد. چندین پیشرفت کلیدی این تغییر را آغاز کرد:

  • ] جنگ جهانی دوم و طلوع عصر هسته ای [ : مسئولیت های عظیم مدیریت درگیری جهانی و سلاح های هسته ای آن را ضروری می سازد که معاونان به طور کامل آگاه و آماده رهبری شوند.
  • نهادینه سازی کاخ سفید [FLT 1]: گسترش شاخه اجرایی و ایجاد دفتر اجرایی رئیس جمهور فرصت های جدیدی برای معاونان در حکومت ایجاد کرد.
  • هیئت های رئیس جمهور : رئیس جمهور از فرانکلین روزولت به سمت جلو شروع به اختصاص وظایف اساسی به معاونان خود، از ماموریت های دیپلماتیک به هماهنگی سیاست.

والتر موندال، معاون رئیس جمهور، که تحت جیمی کارتر از سال 1977 تا 1981 خدمت می کند، به طور گسترده ای با نوسازی دفتر کار به رسمیت شناخته شده است. Mondale اصرار بر همکاری رسمی با رئیس جمهور، از جمله یک ناهار هفتگی، یک دفتر کاخ سفید، دسترسی به تمام مواد طبقه بندی شده و یک نمونه کارها سیاست تعریف شده است.

از زمان Mondale، معاون رئیس جمهور به طور پیوسته نفوذ کرده است، با ارقامی مانند جورج H.W. بوش، Al Gore، دیک چنی، جو بایدن و کامالا هریس هر کدام از آنها دامنه دفتر را به شیوه های مختلف گسترش داده اند، به ویژه، نفوذ فوق العاده ای بر امنیت ملی و عملیات شاخه اجرایی در طول دولت جورج دبلیو بوش داشت، در حالی که بایدن در هماهنگی نقش خارجی و سیاست خارجی خود در سنا، فعالیت های داخلی و تجربه خود را در دهه های خود را در سنا انجام داد.

مسئولیت های مدرن: معاون رئیس جمهور به عنوان شریک زندگی

امروز نقش معاون رئیس جمهور بسیار فراتر از حداقل قانون اساسی است در حالی که وظایف خاص با هر دولت متفاوت است، چندین عملکرد اصلی به ویژگی های استاندارد معاون مدرن تبدیل شده است.

مشاور و شریک سیاست

تقریباً در هر دولت معاصر، معاون رئیس جمهور به عنوان مشاور ارشد رئیس جمهور عمل می کند.این رابطه بر اساس اعتماد، محرمانه بودن و به رسمیت شناختن این است که معاون رئیس جمهور باید به طور کامل در تمام مسائل مهم مطلع شود. معاون رئیس جمهور در جلسات شورای امنیت ملی شرکت می کند، در بحث های کابینه شرکت می کند و همان اطلاعات را به عنوان رئیس جمهور دریافت می کند.

فراتر از مشاوره، معاون رئیس جمهور اغلب طرح های سیاست خاص را رهبری می کند، به عنوان مثال، معاون رئیس جمهور آل گور از تکنولوژی و مسائل زیست محیطی دفاع می کند، معاون رئیس جمهور جو بایدن بر اجرای بسته محرک اقتصادی 2009 نظارت می کند و معاون رئیس جمهور Kamala Harris مسئولیت های مربوط به حق رای گیری، مهاجرت از آمریکای مرکزی و زیرساخت های پهن باند را به این وظایف اجازه می دهد که معاون رئیس جمهور به ساخت نمونه کارها و نتایج ملموس دست آورد.

نمایندگی دیپلماتیک و بین المللی

معاون رئیس جمهور اغلب نماینده ایالات متحده در صحنه جهانی است که می تواند شامل موارد زیر باشد:

  • بازدید های دولتی و جلسات دو جانبه [FLT 1]: ملاقات با سران خارجی دولت و دولت برای انتقال مواضع سیاست ایالات متحده.
  • انجمن های سه جانبه [FLT 1]: رهبری هیئت های ایالات متحده به سازمان های بین المللی و نشست.
  • دیپلماسی فدرال : نمایندگی ایالات متحده در مراسم خاکسپاری رهبران خارجی.
  • ارتباط با : مشارکت با متحدان و شرکای خود در زمان اضطراری بین المللی.

از آنجا که معاون رئیس جمهور می تواند به نمایندگی از دولت با رهبران خارجی سفر کند، اغلب ماموریت های دیپلماتیک را اداره می کنند که به صورت لجستیکی یا نمادین برای رئیس جمهور دشوار است تا این بخش از کار، دیپلماسی ایالات متحده را تقویت کند و نشان می دهد که دولت با آن روابط بین المللی رفتار می کند.

قانون گذاری لیماسون و ساخت پل سیاسی

اگرچه معاون رئیس جمهور عضو کنگره نیست، اما این دفتر به کانال مهمی بین مدیران اجرایی و شعبان قانونگذاری تبدیل شده است. معاون رئیس جمهور با تجربه کنگره قبلی - مانند جو بایدن که 36 سال در سنا خدمت کرده است - به ویژه در ایجاد روابط، سازش مذاکره و تضمین رای برای دستور کار رئیس جمهور موثر است.

معاون رئیس جمهور همچنین نقش کلیدی در فعالیت های سیاسی و انتخاباتی رئیس جمهور ایفا می کند.آنها برای نامزدهای حزب مبارزه می کنند، صندوق ها را جمع می کنند، حامیان مردمی را جمع می کنند و به عنوان پیام دولت در طول کمپین های ریاست جمهوری خدمت می کنند، معاون کاندیدای ریاست جمهوری یک شخصیت مرکزی است که انتخاب آن می تواند به اولویت های نامزد و گسترش ائتلاف انتخاباتی اشاره کند.

امنیت ملی و هوش

به عنوان یک عضو قانونی شورای امنیت ملی، معاون رئیس جمهور در بالاترین سطح در مورد سیاست خارجی و امنیت ملی شرکت می کند، این شامل بحث در مورد عملیات نظامی، فعالیت های اطلاعاتی، مبارزه با تروریسم، امنیت سایبری و استراتژی هسته ای است. معاون رئیس جمهور همچنین دریافت روزانه رئیس جمهور و دسترسی به طیف گسترده ای از اطلاعات طبقه بندی شده است.

این دخالت صرفا تشریفاتی نیست که معاونان رئیس جمهور بر تصمیمات امنیتی ملی عمده، از جمله مجوز نیروی نظامی، مذاکرات دیپلماتیک و اولویت های اطلاعاتی تأثیر گذاشته اند.این انتظار وجود دارد که معاون رئیس جمهور باید آماده باشد تا در هر لحظه ریاست جمهوری را بپذیرد که آنها عمیقاً با مسائل امنیت ملی در طول دوره تصدی خود درگیر هستند.

معاون رئیس جمهور و شعبه اجرایی

در شاخه اجرایی، معاون رئیس جمهور یک موقعیت منحصر به فرد را اشغال می کند، نه یک رئیس بخش و نه یک کارمند کاخ سفید، با این حال آنها دارای اقتدار هستند که در سراسر سازمان ها فعالیت می کنند. (FLT:0Eisenhower Executive Office Building ، در مجاورت کاخ سفید، هماهنگی و هماهنگی نزدیک با تیم رئیس جمهور.

معاون رئیس جمهورها اغلب شوراهای بین سازمانی و نیروهای وظیفه ای را که نیاز به هماهنگی در چندین بخش دارند، به عنوان مثال، معاون رئیس جمهور دیک چنی، گروه توسعه سیاست انرژی ملی را به عهده گرفت و معاون رئیس جمهور کامالا هریس، شورای ملی فضایی را به رؤسای جمهور اجازه می دهد تا سیاست را در سراسر سیلوهای بوروکراسی هدایت کنند و اطمینان حاصل کنند که اولویت های دولت به طور موثر اجرا می شوند.

معاون رئیس جمهور همچنین در هیئت مدیره موسسات کلیدی مانند موسسه اسمیتسونیان خدمت می کند، که در آن آنها یک صندلی قانونی دارند و در توابع تشریفاتی مانند استقبال از اموال خارجی و حضور در شام دولتی شرکت می کنند، در حالی که گاهی نادیده گرفته می شود، نقش معاون رئیس جمهور به عنوان نماینده دولت و دولت شرکت می کند.

ادراک عمومی و حضور رسانه ها

معاون رئیس جمهور یک فضای منحصر به فرد در زندگی عمومی آمریکا اشغال می کند، آنها به طور همزمان یک شخصیت ملی و یک شخصیت حمایت کننده، یک سیاست گذار و یک سخنگوی هستند. معاونان مدرن اغلب سخنرانی می کنند، مصاحبه ها را اعطا می کنند و با رسانه ها برای ترویج پیام دولت تعامل می کنند. آنها همچنین از سیستم عامل های رسانه های اجتماعی برای برقراری ارتباط مستقیم با عموم، تقویت اعلامیه های سیاسی و پاسخ دادن به رویدادهای فعلی استفاده می کنند.

درک عمومی معاون رئیس جمهور بر اساس عملکرد دولت، معاون رئیس جمهور، و محیط سیاسی، برخی از معاونان، مانند دیک چن، به عنوان قدرتمند پشت صحنه اپراتورهای، مانند دن Quayle و Spiro Agnew، با انتقاد مواجه شده اند که نفوذ خود را کاهش داد.

معاون رئیس جمهور و تاثیر آنها

در طول تاریخ آمریکا، چندین معاون رئیس جمهور یک علامت پایدار در دفتر و ملت گذاشته اند:

  • جان آدامز (1789–1797) : به عنوان معاون اول رئیس جمهور، آدامز برای دفتر، از جمله نقش رای گیری های درهم شکستن و رابطه بین معاون رئیس جمهور و سنا، سابقه ای را تعیین کرد.
  • Theodore Rooseveltre Roosevelt (1901) : خدمت تنها شش ماه به عنوان معاون رئيس جمهور قبل از ترور ویلیام مک کینلی او را به ریاست جمهوری افزایش داد.
  • [FLT:] هری اس ترومن (1945) : معاون رئیس جمهور برای تنها 82 روز قبل از مرگ فرانکلین روزولت او را به رئیس جمهور سریع فرض قدرت ترومن و تصمیم او برای استفاده از سلاح های اتمی نشان داد سهم عظیم از آمادگی ریاست جمهوری.
  • لینددون B. جانسون (1961-1963) : تحت جان اف کندی خدمت می کرد و پس از ترور کندی به ریاست جمهوری می رسید. جانسون از جمله قانون حقوق مدنی و برنامه های جامعه بزرگ، جامعه آمریکا را تغییر داد.
  • [2001-2009] : نفوذ فوق العاده ای بر سیاست امنیت ملی و اقتدار اجرایی، به ویژه پس از حملات 11 سپتامبر.
  • جو بایدن (2009-2017): خدمت به عنوان مشاور کلیدی باراک اوباما در سیاست داخلی و خارجی، نظارت بر اجرای قانون بازیابی و نقش مرکزی در مذاکرات دیپلماتیک.

هر یک از این ارقام نشان می دهد که چگونه معاون ریاست جمهوری می تواند به عنوان یک سکوی راه اندازی برای نفوذ بیشتر، یک پلت فرم برای رهبری سیاست، یا یک لحظه بحرانی از تداوم ملی خدمت کند.

معاون ریاست جمهوری و آینده حکومت

دفتر معاون رئیس جمهور احتمالاً همچنان به تکامل ادامه خواهد داد زیرا خواسته های حکومتداری پیچیده تر می شود.چندین روند نشان می دهد که چگونه نقش ممکن است در دهه های آینده توسعه یابد:

  • نمونه کارها سیاست های پیشرفته [FLT 1]: رؤسای جمهور آینده ممکن است مسئولیت های سیاست های قابل توجه بیشتری را به ویژه در زمینه هایی مانند تکنولوژی، تغییرات آب و هوا و امنیت سلامت به عهده بگیرند.
  • افزایش تعامل دیپلماتیک ؛ همانطور که ایالات متحده یک جهان چند قطبی را هدایت می کند، معاونان احتمالا ماموریت های بین المللی مکرر و دقیق تری را انجام خواهند داد.
  • برنامه ریزی موفقیت و آمادگی بحران [FLT 1]: با توجه به تهدیدات رو به رشد بیماری های همه گیر، بلایای طبیعی و بحران های امنیتی، آمادگی معاون رئیس جمهور برای فرض ریاست جمهوری، نگرانی اصلی خواهد بود.
  • ارتباطات عمومی و پاسخگویی : نقش معاون رئیس جمهور به عنوان یک ارتباط دهنده عمومی رشد خواهد کرد به عنوان چشم انداز رسانه ای تکامل و شهروندان خواستار شفافیت بیشتر از همه مقامات منتخب.

معاون ریاست جمهوری دیگر یک سیاست عقب نشینی نیست، بلکه یک دفتر پویا و با درآمد بالا است که شامل وظیفه قانون اساسی با نفوذ سیاسی، رهبری سیاست و نمایندگی ملی است. درک نقش معاون رئیس جمهور برای هر کسی که به دنبال درک چگونگی عملکرد دولت آمریکا، هر دو در زمان ثبات و در لحظات بحران است.

چرا معاون ریاست جمهوری اهمیت دارد

نقش معاون رئیس جمهور به دلایل اساسی مختلف اهمیت دارد.اول، دفتر تضمین می کند تداوم دولت در کشوری که رئیس جمهور دارای قدرت عظیم - از جمله فرماندهی ارتش و اقتدار بر سلاح های هسته ای - داشتن جانشین مشخص شده به وضوح جلوگیری از هرج و مرج و حفظ اعتماد عمومی است.

دوم، معاون رئیس جمهور (FLT:0) عمق استراتژیک را به شاخه اجرایی ارائه می دهد.با انجام نمونه های خاص، نمایندگی از دولت دیپلماتیک و دفع شاخه های اجرایی و قانونی، معاون رئیس جمهور ظرفیت دولت برای اداره موثر را ضرب می کند.

سوم، معاون رئیس جمهور به عنوان نماد عمومی از ارزش ها و اولویت های دولت، انتخاب آنها، تعاملات عمومی و رهبری سیاست خود را همه نشان می دهد که دولت برای چه کسی و چه کسی خدمت می کند.

در نهایت، معاون ریاست جمهوری، رای گیری آمادگی را در بر می گیرد، زیرا معاون رئیس جمهور همیشه باید آماده باشد تا ریاست جمهوری را بپذیرد، دفتر نیاز به یادگیری مداوم، تعامل و پاسخگویی دارد.این انتظار نقش فراتر از نماد گرایی محض را بالا می برد و آن را به بخشی جدایی ناپذیر از حکومت آمریکا تبدیل می کند.

نتیجه گیری

معاون رئیس جمهور ایالات متحده یک موقعیت منحصر به فرد و قدرتمند در تقاطع وظیفه قانون اساسی، اقتدار اجرایی، سیاست های قانونی و رهبری عمومی را اشغال می کند، در حالی که قانون اساسی چارچوبی معتدل برای دفتر فراهم می کند، نفوذ واقعی معاون رئیس جمهور به شدت بیش از دو قرن از عمل از جان آدامز رای گیری کراوات به معاون رئیس جمهور مدرن منجر به سیاست های عمده و ماموریت های دیپلماتیک، اثبات شده است نقش دولتداری ضروری است.

درک معاون ریاست جمهوری به معنای شناخت بنیادهای رسمی قانون اساسی و شخصیت انعطاف پذیر و در حال تحول آن است.دفتر چیزی است که هر رئیس جمهور و معاون رئیس جمهور از آن می سازد و در دست راست، آن را تبدیل به نیرویی برای ثبات، پیشرفت و هدف ملی می کند.

برای مطالعه بیشتر در مورد وظایف قانون اساسی معاون رئیس جمهور بازدید از صفحه اجرایی کاخ سفید و معاون رئیس جمهور سنا دیدگاه های تاریخی در تکامل دفتر می تواند در آرشیوهای [F8] قانون اساسی و منابع ملی [F6:6]