درک PAC های غیر متصل: تعریف و چارچوب حقوقی

کمیته های اقدام سیاسی (PAC) یک اصل مالی کمپین آمریکا هستند، اما همه PAC ها برابر نیستند، در حالی که بسیاری از مردم با PAC های شرکت یا اتحادیه متصل به اتحادیه آشنا هستند - که به طور مستقیم به یک سازمان خاص وابسته هستند - PAC های متصل با یک ساختار اساسا متفاوت کار می کنند. A غیر متصل PAC یک کمیته سیاسی است که [FLT] به جای آن، آنها یک گروه های وابسته به کار مشترک تشکیل می دهند یا هر سازمان های مشترک حمایت از هر سازمان های کارگری تشکیل می دهند.

تعریف قانونی یک PAC غیر متصل از قانون انتخابات فدرال (FECA) و حکم های بعدی تحت قانون فدرال، هر گروه که بیش از 1000 دلار برای تاثیر بر انتخابات فدرال اختصاص می دهد و این کمیته به یک کمیته حزبی یا کمیته مجاز یک نامزد متصل نیست - باید به عنوان PAC ثبت نام کند.

چشم انداز قانونی برای PAC های غیر متصل به طور چشمگیری توسط تصمیم دیوان عالی در سال 2010 در Citizens United v.302 تغییر شکل داد که حکم باز کردن درب برای بودجه های مستقل نامحدود توسط شرکت ها و اتحادیه ها، اما همچنین تقویت توانایی غیر متصل به PAC برای افزایش و هزینه های مستقیم (F1 شروع به کار)

PAC های غیر متصل امروز از گروه های حمایت تک موضوعی مانند صندوق پیروزی سیاسی انجمن اسلحه ملی (که با وجود نام آن، از نظر فنی یک PAC غیر متصل است زیرا NRA خود یک سازمان عضویت است) به گروه های زیست محیطی، به ائتلاف های مردمی متمرکز بر اصلاحات کیفری، اجازه می دهد تا آنها را به سرعت سیاست های شرکت ها را افزایش دهند، اما همچنین باید به این معنی آن را افزایش دهند که آنها را به طور مداوم سیاست های سازمانی را تقویت کنند.

چگونه سیاست های رانندگی غیر مرتبط با PACs

PAC های غیر متصل یک رویکرد چند جانبه برای پیشبرد برنامه های سیاست خود را بر خلاف PAC های متصل، که اغلب بر دسترسی و روابط با شرکت کنندگان در یک صنعت خاص تمرکز می کنند، PAC های غیر متصل تمایل به اولویت بندی تراز مسئله دارند.

۱- بودجه هدفمند و شبکه های دانور

خون زندگی هر PAC غیر متصل توانایی آن برای افزایش پول است بدون سازمان والدین برای ارائه حمایت اداری یا یک پایگاه اهدا کننده اسیر، این PAC ها باید به طور فعال یک شبکه از اهداکنندگان کوچک، مشارکت کنندگان فردی اصلی و گاهی اوقات دیگر PACs را به یک کانال غالب تبدیل کرده اند، با بسیاری از PAC ها با استفاده از لیست های ایمیل، رسانه های اجتماعی و آنلاین، و یا کمک های مرتبط با استفاده از طریق “معمولاً “کمک های دیجیتال” موفق، “سرمایه گذاری شده است.

۲- تبلیغات مستقل

یکی از قوی ترین ابزار برای یک PAC غیر متصل، تبلیغات مستقل (IE) است.این تبلیغات می تواند از نامزدها پشتیبانی کند یا بدون هماهنگ کردن کمپین های خود، PAC های غیر متصل به تلویزیون، فیلم های دیجیتال، پست کنندگان و تبلیغات رادیویی که نشان می دهد رکورد یک کاندید در یک موضوع خاص است، به عنوان مثال، PAC متمرکز بر فعالیت های تجاری ممکن است در مسیر پشتیبانی از انرژی زیست محیطی (به ویژه اگر آنها اجازه می دهد تا به عنوان یک کاربر مستقل حمله به عنوان یک کاربر).

۳- مغولیزه کردن و آموزش رای دهندگان

PAC های غیر متصل اغلب در سازماندهی مردمی برتری دارند، زیرا ماموریت آنها به یک مسئله گره خورده است، نه یک حزب، آنها می توانند داوطلبان را برای دستکاری درب، بانکداری تلفن و کمپین پیام رسانی متنی سازماندهی رویداد - چه یک تجمع، سالن شهر، و یا یک "مخالق به سردبیر" - کمک می کند تا پشتیبانی جامعه برای طرح های سیاست گذاری غیر متصل شود.

۴- لابی مستقیم و حمایت

در حالی که PAC های غیر متصل نمی توانند با نامزدها هماهنگ شوند، می توانند مقامات منتخب را مستقیماً در قانون قرار دهند، آنها با قانونگذاران ملاقات می کنند، خلاصه های سیاست را ارائه می دهند و اغلب ائتلاف هایی را با دیگر گروه های ذی نفع تشکیل می دهند، هزینه های لابی توسط PAC متصل به سیستم عامل پس انداز گزارش می شود و بسیاری از PAC ها لابی حرفه ای را استخدام می کنند تا صورتحساب های اولویت خود را فشار دهند، برای مثال، برای بهبود دسترسی به طور ذهنی برای مردان برای بهبود دسترسی به منظور "درمان اطلاعات "درمان" و "درمان اطلاعات مربوط به کمک به آنها "درمان های بهداشتی و "ممکن است.

۵- فشار عمومی و عمومی

برخی از PAC های غیر متصل نیز در دادخواست استراتژیک شرکت می کنند، خلاصه های آئومیوس را ثبت می کنند یا حتی دادخواست هایی را برای چالش کشیدن قوانینی که با آن ها مخالف هستند، به کار می برند.دیگر از تاکتیک های فشار عمومی مانند کمپین های رسانه ای، دادخواست ها و کمپین های پاسخگویی شرکت ها استفاده می کنند.این ترکیب از استراتژی های داخلی و خارجی باعث می شود که PAC های همه کاره در عرصه سیاست ها پشتیبانی نمی کنند.

تاثیر بر سیاست و انتخابات: مطالعات موردی

تأثیر PAC های غیر متصل را می توان در طیف وسیعی از حوزه های سیاست گذاری مشاهده کرد (یک مثال قابل توجه، {FLT:0 {{FLT:1] برای رشد تورم است ، یک PAC غیر متصل محافظه کار که میلیون ها دلار در طول دو دهه گذشته برای حمایت از کاندیداهای بازار آزاد در انتخابات اولیه اختصاص داده است.

در سمت ترقی خواه، برای چیزی و PAC وابسته آن را استخدام و حمایت از نامزدهای جوان، متنوع برای دولت و دفتر محلی است، این PAC متصل به غیر متصل به ساخت یک نیمکت از سیاستگذاران آینده، و کار آن منجر به سیاست ملموس در مسائل مانند مرخصی خانواده، اصلاح کیفری، و حقوق سقط جنین است که حمایت از شرکت های مختلف است.

تاثیر PAC های غیر متصل به انتخابات محدود نیست.در عرصه قانون گذاری، این گروه ها می توانند پنجره Overton را تغییر دهند – طیف وسیعی از سیاست هایی که از نظر سیاسی قابل قبول است، به عنوان مثال، PAC غیر متصل (FLT:0Stand با هم (توسط شبکه Koch) از اصلاحات کیفری حمایت کرده و از قانون حمایت کرده اند که در کمپین های تحقیقاتی فدرال، می تواند به کمک های فرعی، و پروژه های فرعی تبدیل شود.

اندازه گیری تاثیر: پول در مقابل پیام

محققان بحث می کنند که چقدر هزینه های PAC غیر متصل در واقع نتایج انتخابات را تغییر می دهد. مطالعه 2020 توسط مرکز سیاست پاسخگو نشان داد که در حالی که هزینه PAC بر آگاهی رای دهندگان تاثیر می گذارد، همبستگی با سهم واقعی رای گیری اندک است، با این حال، PAC های غیر متصل اغلب یک اثر چند برابر دارند: تبلیغات آنها می توانند روایت یک نژاد را تعریف کنند و تایید آنها می تواند به سایر اهدا کنندگان معتبر و یا مستقل از اعتبار آنها اطمینان کند.

چالش های مربوط به PAC های غیر متصل

علی رغم چابکی آنها، PAC های غیر متصل با موانع متعددی که اثربخشی و طول عمر آنها را محدود می کند، می گریزند.

بودجه بندی تفاوت ها

PAC های غیر متصل به ندرت با قدرت مالی PAC های متصل بزرگ از شرکت های Fortune 500 یا اتحادیه های بزرگ مطابقت دارند، جایی که یک PAC شرکت ممکن است بودجه سالانه تضمین شده از کمک های مالی شرکت و کارکنان متعهد داشته باشد، یک PAC غیر متصل باید برای هر دلار رقابت کند. بسیاری از PAC های غیر متصل توسط هیئت مدیره داوطلب یا یک کارمند پرداخت کوچک که بزرگترین سرمایه گذاری را در مقایسه با چرخه ثابت افزایش می دهد، کمتر از PAC.

تنظیم مقررات

قانون مالی کمپین به وضوح پیچیده است.پی.اس غیر متصل باید با پرونده های افشای منظم فایل (یا ماهانه یا فصلی) ثبت نام کند و به محدودیت های مشارکت و ممنوعیت های متصل شده پایبند باشد که می تواند منجر به جریمه یا اقدام قانونی شود.بار انطباق به ویژه برای PAC های کوچک سنگین است که ممکن است فاقد مشاوره قانونی اختصاصی باشد.

شفافیت و انتقاد از «پول تاریک»

PAC های غیر متصل اغلب با گروه های به اصطلاح "پول تاریک" گیج می شوند - 501 (c) (4) سازمان های رفاه اجتماعی که همچنین می توانند در فعالیت سیاسی شرکت کنند، اما مجبور نیستند اهدا کنندگان خود را افشا کنند، در حالی که PAC های غیر متصل باید اهداکنندگان را به عنوان PLT، به ویژه اهدا کنندگان که PAC را به عنوان PAC متصل می کنند، فاش کنند، این اهدا کنندگان می توانند "از طریق شرکت های محدود مانند مسئولیت (C) که به افراد را پنهان می کند که اجازه می دهد تا برخی از منابع اصلی را پنهان کنند.

زیر سایه احزاب و کاندیدها

در مسابقات با مشخصات بالا، رسانه ها و رای دهندگان تمایل دارند بر روی نامزدها و کمیته های حزبی (مانند کمیته کمپین کنگره دموکراتیک یا کمیته ملی سناتورهای جمهوریخواه) تمرکز کنند، PAC های غیر متصل می توانند تلاش کنند تا پیام خود را در بالای سر و صدا بشنوند، آنها همچنین خطر اخراج شدن توسط کمپین خود کاندیدا یا گروه های مستقل بزرگتر در طول سال 2022، برای مثال، برای PACS بالا، به همراه 10 میلیارد دلار بود، اما به طور کامل به صورت جداگانه به عنوان یک حزب کمونیست متصل شده است.

آینده PAC های غیر متصل

نقش PAC های غیر متصل به احتمال زیاد به عنوان عمیق تر شدن قطبی شدن سیاسی رشد می کند و رای دهندگان به موضوع بیشتر متمرکز می شوند.

  • صندوق سرمایه گذاری اول دیجیتال: سیستم عامل های آنلاین و توده دادن موانع ورود به PAC های جدید کاهش می یابد.موفقیت گروه هایی مانند PAC های مردمی تحت حمایت قانون آبی نشان می دهد که اهدا کنندگان کوچک می توانند به طور جمعی منافع پول سنتی را رقابت کنند.
  • تمرکز دولتی و محلی: به عنوان شبکه مرکزی فدرال ادامه می یابد، بسیاری از PAC های غیر متصل به قانون گذاران ایالتی توجه می کنند، که در آن تغییرات سیاست در سقط جنین، حقوق اسلحه، انرژی و آموزش به سرعت در حال رخ دادن است.
  • نوآوری تکنولوژیکی: تجزیه و تحلیل داده پیشرفته اجازه می دهد PACs غیر متصل به هدف رای دهندگان با دقت بی سابقه است، آنها می توانند پیام ها، چرخش مدل و تخصیص منابع به طور موثر استفاده کنند.
  • [FLT: 1 ] [FLT:] تردیدهای اداری: [FLT1] اغلب در امتداد خطوط حزبی قفل شده است، ترک بسیاری از قوانین مبهم.چالش برای مشارکت محدودیت ها، الزامات افشای و تعریف "هزینه های مستقل" می تواند به عنوان تغییر چشم انداز بیشتر کند.اگر دیوان عالی به پایان رسید یا محدودیت (F:2LTCitizen U [F:3]

PAC های غیر متصل نیز با پرسش های اخلاقی مواجه می شوند، زیرا هزینه های آنها افزایش می یابد، درخواست شفافیت دقیق تر می شود، برخی از طرفداران اصلاحات پیشنهاد می کنند که افشای زمان واقعی تمام کمک های PAC بیش از 10،000 دلار، یا نیاز به PAC برای نشان دادن پنج اهدا کننده برتر خود را در تبلیغات خود.

نتیجه گیری

PAC های غیر متصل یک طاقچه منحصر به فرد و حیاتی را در سیستم سیاسی آمریکا پر می کنند[۳] با دادن حامیان مسئله، جوامع مردمی و اهداکنندگان ایدئولوژیک برای اقدام سیاسی مستقل، آنها طیف وسیعی از صداها را که بر انتخابات و سیاست های ضروری تأثیر می گذارد، تنوع می دهند؛ به آنها اجازه می دهد تا از عللی که ممکن است توسط احزاب بزرگ یا منافع شرکت نادیده گرفته شود، اما آنها باید به دنبال راه های مالی و سیاست های وابسته به دنبال آن باشند.