Table of Contents
بنیادهای تاریخی جدایی قدرت
اصل جدا کردن اقتدار دولتی به شاخه های متمایز ریشه عمیقی در فلسفه سیاسی دارد، در حالی که متفکران باستان مانند ارسطو و Polybius درباره دولت مختلط بحث کردند، فیلسوف فرانسوی بارون د مونتسکیوئوو که جدایی مدرن از قدرت روشن سازی آن را به طور اجتناب ناپذیر بیان می کرد، در کار 1748 او [F:2] روح از آزادی بدن، و یا به همان نیروی قانونی نیاز دارد که به جدا شدن قدرت قانونی و جدا از قدرت قانونی آن دارد.
ایده های مونتسکیو در سراسر اقیانوس اطلس سفر کرد و عمیقا قانون اساسی ایالات متحده را شکل داد.The Framers، ملاقات در فیلادلفیا در سال 1787، مصمم بود تا از سوء استفاده از قدرت که تحت پادشاه جورج سوم تجربه کرده بودند، جلوگیری کند؛ آنها به شدت بر روی یکی از مونتسوری ها و همچنین نوشته های جان لاک، که قبلا بین قانون گذاران، و قدرت های تغذیه شده متمایز بودند، جلوگیری کنند.
در طول قرن های بعد، مفهوم توسط دموکراسی های سراسر جهان تصویب شده است، اگرچه مکانیسم های خاص متفاوت است. انگلستان، به عنوان مثال، یک همجوشی قدرت بین اجرایی و مجلس را حفظ می کند، در حالی که کشورهایی مانند آلمان و استرالیا مدل آمریکایی را با سیستم های پارلمانی ترکیب می کنند.
سه شاخه حکومت
جدایی کلاسیک قدرت ها دولت را به سه شاخه ی مساوی تقسیم می کند: قانون گذاری، اجرایی و قضایی.هر شاخه دارای قدرت های منحصر به فرد است و تحت نظارت دیگران قرار دارد.این ساختار نه تنها مانع از جمع آوری هر نهاد واحد قدرت بیش از حد می شود بلکه شاخه ها را مجبور می کند تا همکاری و سازش کنند.
قانون گذاری
شاخه قانونگذاری مسئول تصویب قوانین، تنظیم بودجه و نمایندگی از اراده مردم است.در ایالات متحده، این شاخه توسط کنگره، یک موسسه دو دوربین متشکل از سنا و مجلس نمایندگان منعکس کننده اندازه جمعیت، در حالی که سنا نمایندگی برابر با هر دولت - یک سازش است که خود تعادل قدرت بین دولت های بزرگ و کوچک است.
کنگره دارای چندین قدرت انحصاری است: می تواند جنگ را اعلام کند، مالیات ها، پول سکه، تنظیم تجارت بین دولتی و استیضاح مقامات فدرال را افزایش دهد.ساختار دو مجلس تضمین می کند که قانون باید قبل از رسیدن به میز کار رئیس جمهور، دو نهاد جداگانه را حفظ کند و روند قانون گذاری را تسریع کند و اجماع گسترده تر را تشویق کند.
اجرایی
شاخه اجرایی متهم به اجرای و اداره قوانین تصویب شده توسط مجلس عوام است، که توسط رئیس جمهور به رهبری می رسد، همچنین شامل معاون رئیس جمهور، کابینه و بسیاری از سازمان ها و ادارات فدرال است. رئیس جمهور به عنوان هر دو رئیس دولت و رئیس دولت خدمت می کند، فرماندهی ارتش به عنوان فرمانده کل و اجرای سیاست خارجی.
قدرت های اجرایی کلیدی شامل توانایی قوانین وتو، منصوب کردن قضات فدرال و سفیران (با تأیید سنا)، عفو و اجرای قوانین با اطمینان است.قدرت وتو یک بررسی مستقیم در شاخه قانون گذاری است، اگرچه کنگره می تواند آن را با دو سوم اکثریت در هر دو خانه متوقف کند.
شاخه اجرایی از زمان تأسیس، به ویژه در پاسخ به بحران های اقتصادی، جنگ ها و گسترش بوروکراسی فدرال، به شدت رشد کرده است، این رشد پرسش های تکراری در مورد محدوده مناسب قدرت ریاست جمهوری مطرح کرده است - تنشی که در قلب جدایی قدرت ها قرار دارد.
شعب قضایی
شاخه قضایی قانون را تفسیر می کند و تعیین می کند که آیا اقدامات دولت مطابق با قانون اساسی است.در ایالات متحده، این شاخه شامل دادگاه عالی و دادگاه های فدرال پایین تر است که توسط کنگره ایجاد شده است. استقلال قوه قضائیه توسط دوره زندگی برای قضات فدرال، در مورد رفتار خوب، که آنها را از فشار سیاسی مصون می آورد.
نیرومندترین ابزار شاخه قضایی بررسی قضایی است، اقتدار برای اعلام قوانین یا اقدامات اجرایی غیر قانونی است، در حالی که به صراحت در قانون اساسی ذکر نشده است، این قدرت توسط دیوان عالی در پرونده برجسته ایجاد شده است [F3:3 Marbury v Madison [FLT] [F] [2] [F2] قانون اساسی را نقض می کند: این قدرت قضایی واقعی توسط رئیس جمهور بررسی می کند.
با این حال، قوه قضاییه بدون محدودیت نیست، نمی تواند پرونده ها را آغاز کند؛ باید منتظر اختلافاتی باشد که از طریق "مورد یا بحث" مورد نیاز قرار گیرد، شاخه های دیگر بر قوه قضاییه از طریق فرآیند انتصاب و از طریق قدرت کنگره برای ایجاد (یا حذف) دادگاه های پایین تر و پیشنهاد اصلاحات قانون اساسی که می تواند تفسیر های قضایی را نادیده بگیرد.
بررسی و تعادل در تمرین
جدایی قدرت ها بدون سیستم متناظر چک ها و تعادل ها بی معنی است، هر شاخه دارای مکانیسم های خاصی برای محدود کردن دیگران است، اطمینان حاصل می کند که قدرت نه تنها تقسیم شده بلکه به صورت متقابل پاسخگو است.
- ] رئیس جمهور وتو و کنگره لغو: رئیس جمهور می تواند لایحه تصویب شده توسط کنگره را رد کند، اما کنگره می تواند با اکثریت در هر دو اتاق، این شاخه ها را مجبور به مذاکره کند.
- تأیید انتصابات: رئیس جمهور قضات فدرال، اسرار کابینت و سفیران را معرفی می کند، اما سنا باید آنها را تایید کند.
- بررسی حقوقی: دیوان عالی می تواند هر گونه قانونی را که غیر قانونی می یابد، و هر دو شاخه های قانونی و اجرایی را بررسی کند.
- قدرت استیضاح: مجلس می تواند رئیس جمهور، معاون رئیس جمهور، یا دیگر مقامات فدرال برای "جراح بالا و سوء تفاهم" استیضاح کند و سنا محاکمه دو رئیس جمهور - و جانسون و بیل کلینتون - استیضاح شده اند؛ ریچارد نیکسون قبل از استیضاح احتمالی استعفا داد.
- قدرت تهاجمی از کیف پول: تنها کنگره می تواند وجوه مناسب برای عملیات دولتی را فراهم کند.این امر به آن اهرمی بر ابتکارات و سازمان های سیاست اجرایی می دهد.
- قرار ملاقات های حقوقی و صلاحیت: کنگره می تواند تعداد عدالت های دادگاه عالی (هر چند به ندرت انجام می شود) را تغییر دهد و می تواند صلاحیت درخواست دادگاه عالی را محدود کند، در مورد محدودیت های قانون اساسی.
این وابستگی متقابل به این معنی است که هیچ شاخه ای نمی تواند به طور یکجانبه برای مدت طولانی عمل کند.یک رئیس جمهور ممکن است لایحه را باطل کند، اما کنگره می تواند یک قانون اساسی را برای معکوس کردن حکم پیشنهاد دهد؛ رئیس جمهور ممکن است دستور اجرایی صادر کند، اما کنگره می تواند اجرای آن را کاهش دهد.
چرا جدایی قدرت ها اهمیت دارد
جدایی قدرت ها صرفا یک نظریه انتزاعی نیست؛ بلکه مزایای مشخصی برای حکومت دموکراتیک دارد. درک این مزایا به توضیح این که چرا اصل در قانون اساسی در سراسر جهان باقی مانده است کمک می کند.
پیشگیری از Tyranny
هدف اصلی جدایی قدرت ها جلوگیری از هر فرد یا گروهی از جمع آوری اختیارات بیش از حد است، همانطور که جیمز مدیسون نوشت: « تجمع تمام قدرت ها، قانون گذاران، اجرایی و قوه قضاییه، در همان دست ها ممکن است به طور کامل تعریف بسیار از استبداد را اعلام کند.» با ایجاد مراکز قدرت چندگانه که باید قبل از عمل دولت موافقت کنند، سیستم اصطکاک هایی را تحمیل می کند که نگهبانان در برابر تاریخ سوء استفاده نشان می دهند - چه رژیم های جدایی ناپذیر، چه حکومت های نظامی، چه حکومت های نظامی و چه حکومت های نظامی، چه حکومت های غیر نظامی، چه حکومت های غیر نظامی، چه حکومت های غیر نظامی، چه حکومت های غیر نظامی، چه حکومت های غیر نظامی، چه دولت های غیر نظامی، چه دولت های غیر نظامی، چه دولت های غیر نظامی، چه حکومت های غیر نظامی، چه به شدت.
حمایت از حقوق فردی
هنگامی که قدرت پراکنده می شود، دولت برای هدف قرار دادن اقلیت ها یا مخالفت سکوت سخت تر است.قانون حقوق بشر حفاظت صریح را فراهم می کند، اما این حفاظت ها تنها به اندازه چک های نهادی قوی هستند که آنها را اجرا می کنند.یک قوه قضاییه مستقل می تواند قوانینی را که نقض آزادی آزاد، آزادی مذهبی یا روند ناشی از قانون اساسی است که پاسخ به رای دهندگان احتمالا مقاومت بیشتری در برابر قدرت های جدایی ایجاد می کند.
تشویق Deliberation و Compromise
از آنجا که هر شاخه دارای نقاط وتو نسبت به دیگران است، تغییر سیاست نیاز به مذاکره و توافق گسترده دارد، این روند قانونی و قانونگذاران را به سرعت به بررسی دیدگاه های مختلف می پردازد. Bi Cameralism، وتو ریاست جمهوری و بررسی قضایی همه به سیستمی که اقدامات شدید یا شدید برای تصویب آن دشوار است، در حالی که منتقدان گاهی اوقات شبکه اعتراض را از بین می برند، به طور عمدی یک سیستم را طراحی کرده اند که اولویت بندی و ثبات را در بر می گیرد.
قابلیت حساب و شفافیت
جدایی قدرت ها چندین نقطه نظارت ایجاد می کند. اجرایی باید به کنگره برای اقدامات خود پاسخ دهد و قوه قضاییه انجمنی را برای شهروندان فراهم می کند تا به چالش کشیدن نفوذ دولت بپردازند، زمانی که قدرت متمرکز است، پاسخگویی رنج می برد زیرا تعداد کمی از نهادهای مستقل برای بررسی خطا وجود دارد، در مقابل، یک سیستم جداگانه، تحقیقات، شنوایی و بررسی عمومی را تشویق می کند.
چالش های مدرن به جدایی قدرت
علی رغم اهمیت پایدار آن، جدایی قدرت ها با سویه های قابل توجهی در قرن ۲۱ مواجه است. قطبی شدن سیاسی، تغییر تکنولوژی و تغییر هنجارهای تعادل را به گونه ای که بنیانگذاران نمی توانستند پیش بینی کنند، آزمایش کرده اند.
قطبی شدن و Gridlock
شاید قابل مشاهده ترین چالش، فرسایش همکاری دو حزبی باشد، زمانی که شاخه های قانونی و اجرایی توسط احزاب مختلف کنترل می شوند، قفل شبکه اغلب منجر به خاموش شدن دولت، قرار ملاقات های تاخیری و قانون گذاری می شود، حتی زمانی که یک حزب هر دو شاخه را کنترل می کند، تقسیمات داخلی می توانند عمل را فلج کنند. برخی از محققان استدلال می کنند که سیستم بنیانگذاران بهترین کار زمانی است که احزاب ضعیف هستند و سازش ارزشمند است؛ چارچوب حزبی امروز.
Overexp و نظریه اجرایی Unitary
از قرن بیستم، رؤسای جمهور هر دو حزب قدرت اجرایی را از طریق سفارشات اجرایی، اقدامات نظارتی و ابتکارات نظامی بدون تصویب کنگره گسترش داده اند، "نظریه اجرایی واحد" معتقد است که رئیس جمهور کنترل کامل بر شاخه اجرایی، از جمله قدرت هدایت تمام افسران فدرال، این جدایی قدرت را تضعیف می کند با تضعیف نقش نظارت کنگره.
قانونگرایی در مقابل، Restraint
قوه قضاییه نیز با انتقاد از سرنگونی نقش خود مواجه شده است، هنگامی که دادگاه ها حکم های گسترده ای را صادر می کنند که به طور موثر سیاست را ایجاد می کنند، آنها متهم به "فعال عمل" هستند، در مقابل، هنگامی که آنها بیش از حد به شاخه های دیگر تقسیم می شوند، ممکن است نتوانند از هدف قانون اساسی محافظت کنند.
ظهور سازمان های اداری
دولت اداری مدرن چالش منحصر به فرد برای جدایی از قدرت ها.سازمان حفاظت از محیط زیست، کمیسیون ارتباطات فدرال، و کمیسیون اوراق بهادار و اوراق بهادار (قانون)، اجرایی (تحریم)، و قضایی (تعید) همه در یک بدن واحد عمل می کند.این تمرکز اقتدار به طور ناخواسته با نظریه سنتی سه هنر، دادگاه عالی است که از طریق محدودیت های قانون اساسی (قانون اساسی) می تواند به تجزیه و تحلیل قدرت (به عنوان مثال از طریق قانون اساسی).
تکنولوژی و نظارت
پیشرفت های تکنولوژی قابلیت های بی سابقه اجرایی در نظارت، جمع آوری داده ها و برنامه های امنیت سایبری را که ارتباطات را رهگیری می کنند یا گرد آوری می کنند می توانند با نظارت حداقل، افزایش نگرانی در مورد حریم خصوصی و تعادل بین امنیت و آزادی عمل کنند. تفکیک قدرت ها نیاز به نظارت قوی و قضایی از چنین برنامه ها دارد، اما سرعت تغییرات تکنولوژیکی اغلب توانایی کنگره و دادگاه ها را برای پاسخ موثر، رد می کند.
جدایی قدرت ها در چشم انداز
مدل ایالات متحده تنها راه برای اجرای جدایی قدرت ها نیست. بسیاری از دموکراسی ها از یک سیستم پارلمانی استفاده می کنند که در آن اجرایی ( نخست وزیر و کابینه) از اکثریت قانونگذاری کشیده شده است و دو شاخه را تشکیل می دهد، کشورهایی مانند آلمان، کانادا و ژاپن عناصر ترکیبی از هر دو کشور، مانند سوئیس، مدیران جمعی دارند که قدرت بیشتری را درک می کنند که این جایگزین ها را به یک اصل تفکیک تبدیل نمی کنند و یک اصول سازمانی می توانند یک اصول سیاسی را سازگار کنند.
در سیستم های پارلمانی، مدیر اجرایی به مجلس عوام پاسخگو است و می تواند از طریق رأی عدم اعتماد به نفس برداشته شود، این امر نوعی بررسی متفاوت را ایجاد می کند: قانون قانون اساسی باید حمایت از اکثریت قانون گذاران را حفظ کند یا جایگزین صورت شود، در همین حال، هیئت منصفه مستقل در سیستم های پارلمانی هنوز هم بررسی قضایی را انجام می دهد، اغلب با دادگاه های قانون اساسی قوی، درس های غنی برای اینکه چگونه ایده اصلی از قدرت های جدا شده می تواند متفاوت باشد، حتی جزئیات نهادی متفاوت باشد.
نتیجه گیری: حفظ تعادل
جدایی قدرت ها یک فرمول استاتیک نیست بلکه یک پروژه مداوم است که نیاز به هوشیاری مداوم از شهروندان، مقامات منتخب و قضات دارد تا تعادل ظریف بین حکومت موثر و دولت محدود را حفظ کنند، زیرا قانون اساسی ایالات متحده وارد قرن سوم آن می شود، اصل همچنان به عنوان حیاتی باقی می ماند: بدون آن، آزادی هایی که ما به آن اهمیت می دهیم، درک این سیستم و حمایت از آن، حفظ دموکراسی در هر سازمان های قانون اساسی است.
برای خواندن بیشتر، متن کامل قانون اساسی ایالات متحده را در آرشیو اطلاعات ملی مشورت کنید Marbury v. Madison تصمیم در موسسه اطلاعات حقوقی کورنل و :Flisted [کتاب کتابخانه شماره 51] از کتابخانه شماره 51:5 [Flisted]