Table of Contents
چگونه خزانه داری استرالیا از طریق سیاست مالی درآمد را اداره می کند
خزانه داری استرالیا به عنوان آژانس اقتصادی مرکزی مسئول ارائه مشاوره به دولت در سیاست مالی، مدیریت بودجه و اصلاحات اقتصادی عمل می کند، یکی از اولویت های پایدار آن، پرداختن به نابرابری درآمد است - توزیع نابرابر درآمد در سراسر جمعیت، از طریق ترکیبی از مالیات مترقی، پرداخت های انتقال هدفمند و سرمایه گذاری اجتماعی، خزانه داری به نابرابری های معتدل، افزایش تحرک اجتماعی، و حمایت از مکانیسم های اقتصادی، این رویکرد نابرابری در آینده و نابرابری در آینده، به بررسی می پردازد.
درک نابرابری درآمد در استرالیا
نابرابری درآمد شکاف بین درآمد بالا و خانواده های کم درآمد را در استرالیا اندازه گیری می کند، معمولاً متریک Gini است، که 0 نشان دهنده برابری کامل و 1 نشان دهنده نابرابری کامل است. اداره آمار استرالیا (FLT 1) ، Gini استرالیا برای ضریب درآمد خانگی واجد شرایط است، در حالی که در سال های سال 1990 تا حدودی در استرالیا نابرابری نسبتاً کمی کمتر از 0.39 نشان می دهد.
رانندگان نابرابری درآمد پیچیده و به هم پیوسته هستند:
- قطبی سازی بازار کارگر: جهانی سازی و تغییرات تکنولوژیکی تقاضای تولید روزمره و کارگران روحانی را کاهش داده اند در حالی که افزایش بازده در نقش های حرفه ای با مهارت بالا است.این "کاهش" مشاغل درآمد متوسط یک نیروی عمده پشت افزایش نابرابری درآمد بازار است.
- تمرکز بر سرمایه گذاری: رشد قیمت دارایی، به ویژه در مسکن و فوق العاده، به طور غیر قابل ملاحظه ای از خانواده های بزرگتر، ثروتمند 20٪ از خانوارهای استرالیا بیش از 60٪ از کل ثروت خصوصی، با توجه به گیگاوات موسسه [F3 /3] سود.
- اختلاف تحصیلی: دسترسی به آموزش و پرورش کیفیت و آموزش بر درآمد بالقوه تاثیر می گذارد، کسانی که دارای مدارک تحصیلی عالی هستند به طور متوسط بیشتر از کسانی که بدون آن هستند، درآمد کسب می کنند و حق بیمه در طول زمان رشد کرده است.
- گرایش های دیجیتال: پیری، افزایش خانواده های تک نفره، و افزایش تلفات کار همه به توزیع درآمد کمک کرده اند.
- هزینه بهره برداری: افزایش قیمت خانه و اجاره خانه کم درآمد و متوسط خانوار، به ویژه در شهرهای بزرگ، کاهش درآمد قابل مصرف و افزایش نابرابری فرصت.
درک این علل ریشه برای طراحی پاسخ های مالی موثر ضروری است. جعبه ابزار سیاست خزانه داری بر توزیع درآمد پست سابق تمرکز دارد، اما همچنین با هدف پرداختن به نابرابری های ساختاری از طریق سرمایه گذاری در سرمایه انسانی و زیرساخت های اجتماعی است.
سیاست های مالی که توسط خزانه داری پیاده سازی شده اند
ابزارهای اولیه خزانه داری برای پرداختن به نابرابری درآمد از طریق سیستم مالیات و انتقال کار می کنند، به جای تکیه بر یک معیار، از یک رویکرد لایه ای استفاده می کند که گروه های درآمد مختلف و مراحل چرخه عمر را هدف قرار می دهد.
مالیات های پیشرو
سیستم مالیات بر درآمد شخصی استرالیا مترقی است: نرخ مالیات حاشیه ای با درآمد افزایش می یابد.[۵] برای سال ۲۰۲۴ تا ۲۵، نرخ مالیات پایین برای آستانه مالیات آزاد (تا ۱۸،۲۰۰ دلار) و افزایش ۴۵٪ برای درآمد بالاتر از ۱،۰۰۰ دلار مالیات بر درآمد پایین، نرخ مالیات موثر برای درآمد پایین تر را کاهش می دهد.
مالیات ترقی خواه به طور مستقیم نابرابری درآمد قابل مصرف را کاهش می دهد، زیرا درآمد بالا سهم بیشتری از درآمد خود را برای تامین خدمات عمومی و انتقال ها کمک می کند.مدلینگ توسط موسسه استرالیا نشان می دهد که بدون مقیاس های مالیاتی مترقی، ضریب جینی به طور قابل توجهی بالاتر خواهد بود، هزینه های مالیاتی - مانند درمان بی ارزش سرمایه (50٪)، تخفیف های فوق العاده و سود بالا -
خزانه داری به طور منظم مخلوط مالیاتی را بررسی می کند تا اطمینان حاصل کند که عادلانه و کارآمد باقی مانده است اصلاحات اخیر شامل پوشش دادن کلاه فوق العاده ارزش گذاری و محدود کردن استفاده از تقسیم درآمد اعتماد است، با این وجود اصلاحات مالیاتی از نظر سیاسی حساس است و توصیه خزانه داری تاکید بر مبادلات تجاری بین عدالت، بهره وری و سادگی.
رفاه اجتماعی صرف
انتقال به خانواده ها بزرگترین گروه از هزینه های دولت خارج از سلامت و مراقبت های سالمندان را تشکیل می دهد. خزانه داری با وزارت خدمات اجتماعی برای طراحی و برنامه های هزینه ای که درآمد را برای گروه های آسیب پذیر افزایش می دهد، همکاری نزدیکی دارد:
- بازنشستگی: پرداخت هزینه آزمایش شده برای سالمندان، ارائه یک شبکه ایمنی و کاهش فقر پیری شاخص حقوق و دستمزد و یا قیمت، هر کدام بالاتر است، و شامل مکمل برای اجاره و خدمات.
- پرداخت ارزیاب: سود اصلی بیکاری است، سود سهام آن یک بحث طولانی مدت بوده است - نرخ به طور موقت در طول اپیدمی افزایش یافته است، اما از آن زمان کاهش یافته است، هر چند یک از مکمل های دائمی اضافه شده است تجزیه و تحلیل خزانه داری نشان می دهد که نرخ بالاتر کار کاهش نابرابری اما همچنین نیاز به حساب پایداری مالی و انگیزه های کار.
- مزایای مالیات خانواده (FTB): دو جزء کمک به خانواده با کودکان: FTB Part A (بر اساس درآمد) و FTB Part B (برای خانواده های تک درآمد) این انتقال نشان داده شده است به طور قابل توجهی کاهش فقر کودکان.
- [[۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱]] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] حمایت از درآمد را برای کسانی که به دلیل ناتوانی یا مسئولیت های مراقبتی قادر به کار نیستند، فراهم می کند.
- طرح بیمه ملی معلولیت (NDIS): در حالی که نه صرفاً انتقال نقدی، صندوق NDIS پشتیبانی می کند که مشارکت اجتماعی و اقتصادی را فعال می کند، به طور غیرمستقیم با کاهش بار مالی در خانواده ها، نابرابری درآمد را تحت تاثیر قرار می دهد.
انتقال ها در کاهش نابرابری بسیار موثر هستند.سازمان همکاری اقتصادی تخمین زده است که سیستم مالیات و انتقال استرالیا ضریب جینی درآمد بازار را از حدود 0.47 به 0.32 در اواخر سال 2010 کاهش داد - یکی از بزرگترین کاهش در میان کشورهای OECD است. نقش خزانه داری این است که اطمینان حاصل شود این برنامه ها به خوبی هدف قرار گرفته و در مواجهه با فشارهای جمعیتی پایدار هستند.
اعتبار مالیاتی و مزایای
برخلاف ایالات متحده، استرالیا دارای اعتبار مالیاتی درآمد زیادی نیست، اما از طیف وسیعی از جبران های مالیاتی هدفمند و مزایایی برای حمایت از خانواده های کم درآمد و متوسط استفاده می کند:
- مالیات بر درآمد متوسط و متوسط (LMITO) یک اندازه موقت معرفی شده در 2018 و پس از 2021 تا 22، انقضای آن برای افزایش نرخ مالیات موثر حاشیه ای در درآمد پایین تر مورد انتقاد قرار گرفته است.
- افراد دارای حق بیمه و مالیات بر بازنشستگی (SAPTO): کاهش بدهی های مالیاتی برای گیرندگان بازنشستگی سن با درآمد متوسط.
- بیمه خصوصی بیمه سلامت: [FLT 1] در حالی که در درجه اول با هدف تشویق به جذب پوشش بهداشت خصوصی، پاداش تست شده از خانواده های درآمد متوسط پشتیبانی می کند.
- مراقبت های غذایی کودکانه: پرداخت دولتی که هزینه های مراقبت از کودکان را کاهش می دهد، مشارکت نیروی کار برای والدین، به ویژه مادران را قادر می سازد.این اثر کاهش نابرابری غیرمستقیم با حمایت از درآمد خانواده و توسعه اولیه دوران کودکی است.
خزانه داری این جبران ها را برای مقرون به صرفه بودن آنها ارزیابی می کند.گزارش بین نسل 2023 نشان داد که بسیاری از هزینه های مالیاتی بدون شک اگر نه به صورت اجباری و یا اصلاح شده رشد می کنند.
حداقل سیاست های Wage
در حالی که کمیسیون کار منصفانه حداقل دستمزد ملی را تعیین می کند، خزانه داری تجزیه و تحلیل اقتصادی را در مورد تاثیر تصمیمات دستمزد ارائه می دهد. حداقل دستمزد فعلی (از ژوئیه 2024) 24.10 دلار در ساعت است، یا $ 115.90 دلار در هر 38 ساعت، ارسال خزانه داری به بررسی سالانه حقوق و دستمزد، تعادل بین کارگران کم درآمد و حفظ رشد اشتغال را کاهش می دهد، اما حداقل کاهش می تواند به طور مستقیم کاهش دهد اگر کاهش نابرابری بالا، کاهش یابد، کاهش یابد، کاهش یابد، کاهش یابد، اگر کاهش یابد، کاهش می تواند منجر به طور مستقیم کاهش یابد.
علاوه بر دستمزد کف، خزانه داری همچنین از سیاست هایی حمایت می کند که چانه زنی جمعی، آموزش مهارت ها و تنوع صنعت را ترویج می کند – که همه آنها می توانند رشد دستمزد را برای کارگران با درآمد پایین تر تقویت کنند، با این حال سیستم چانه زنی های تجاری استرالیا در پوشش کاهش یافته است و کار اخیر خزانه داری بر تقویت روابط صنعتی مدرن برای حمایت بهتر از کارگران کم درآمد در حالی که افزایش بهره وری تمرکز کرده است.
تاثیر سیاست های مالی
اثر ترکیبی مالیات مترقی و انتقال سخاوتمندانه استرالیا را در میان کشورهایی که به کاهش بزرگ نابرابری درآمد از بازار به درآمد قابل مصرف دست می یابند، قرار می دهد.اطلاعات OECD از سال 2023 به عنوان چهارمین کاهش بزرگ نابرابری در میان اعضای آن رتبه بندی شده است، با کاهش Gini توسط 32٪ پس از مالیات و انتقال. نرخ فقر برای جمعیت کار از 24٪ (بازار) درآمد غیر قابل تحمل (درآمد) کاهش می یابد.
با این حال، چالش های مهم باقی مانده است:
- نابرابری نابرابری نابرابری نابرابری در برابر درآمد بسیار بالاتر است [FLT 1] [FLT] صاحبان درآمد، با توجه به ABS، شاخص Gini برای ثروت خانوار در حدود 0.62 است، ابزار مالی خزانه داری تاثیر مستقیم بر انباشت دارایی، اگرچه مالیات ارث (در سال 1979) پیشنهاد شده است اما اجرا نشده است [F:23] گزارش های غیر قابل پرداخت [F] [F]
- هزینه بهره برداری سود از نقل و انتقالات کاهش یافته است. اجاره دهندگان در درآمد پایین سهم بزرگ از درآمد خود را در مسکن صرف می کنند، و نرخ مالکیت خانه در میان گروه های جوان تر کاهش یافته است.
- عدالت نسلی نگرانی در حال رشد است.جوانان استرالیایی با هزینه های مسکن بالاتر، رشد دستمزد راکد نسبت به بهره وری، و چشم انداز مالیات بالاتر برای تامین بودجه جمعیت سالمندی، گزارش بین نسل 2023 پیش بینی کرد که دولت ها در سلامت، مراقبت های سالمندان و NDIS رشد از 5.5.9٪ از تولید ناخالص داخلی تا 2021 افزایش خواهد یافت.
- شکاف بازار کار ما [FLT 1] برای بومیان استرالیا، افراد معلول، و کسانی که در مناطق منطقه ای و دور زندگی می کنند، اغلب به این گروه ها به طور موثر دسترسی ندارند، و برنامه های هدفمند را به کار نمی گیرند.
کمیسیون خزانه داری و تحقیق در مورد این مسائل را منتشر می کند، به عنوان مثال، سری کاغذ کاری شامل تجزیه و تحلیل روند نابرابری، بروز مالیات و اثرات توزیع از اقدامات بودجه است.
مسیر های آینده
خزانه داری استرالیا به طور فعال در حال بررسی اصلاحات برای حفظ یا بهبود نتایج سهام در یک اقتصاد در حال تغییر است، چندین حوزه کلیدی احتمالا سیاست آینده را شکل می دهند:
اصلاحات مالیاتی برای عدالت
ترکیب مالیات فعلی به شدت وابسته به مالیات بر درآمد شخصی است که در نرخ های حاشیه ای پایین تر کارآمد می شود. خزانه داری اصلاحاتی را مانند:
- راه اندازی پایه با کاهش هزینه های مالیاتی (به عنوان مثال، مرحله کاهش تخفیف سرمایه، محدود کردن دنده های منفی، یا سفت کردن کلاه های فوق العاده اعلام شده) بیانیه مالیات 2022-23 بیش از $ 80 میلیارد دلار در امتیازات سالانه، با دو بالا (کمک های سرمایه و سرمایه) به شدت کاهش درآمد بالا.
- اصلاح مالیات بر زمین: جایگزینی وظیفه تمبر با مالیات بر زمین گسترده می تواند تحریف بازار مسکن و خدمات بهتر صندوق را کاهش دهد، در حالی که مترقی است، زیرا مالکیت زمین در میان ثروتمندان متمرکز است.
- مالیات های مالیاتی: در حالی که از نظر سیاسی دشوار است، مالیات ثروت خالص یا مالیات جامع تر میراث بحث شده است.تاکنون بررسی خزانه داری 2022 مالیات چند ملیتی و اجتناب شرکت ها نیز بر مفاهیم مالیاتی ثروت تاثیر می گذارد، اما پیشرفت ها استدلال می کنند که بدون چنین اقداماتی، نابرابری ثروت همچنان افزایش خواهد یافت.
مدرن سازی امنیت اجتماعی
خزانه داری بخشی از بررسی دولت از سیستم امنیتی اجتماعی است، با تمرکز بر حمایت از مردم از طریق انتقال زندگی و پرداخت کار، زمینه های کلیدی شامل:
- برآورد نرخ پایه کار یاب - کمیته مشاوره انحصاری اقتصادی 2023 توصیه می کند که 29 دلار در روز افزایش (بر خلاف مکمل فعلی خزانه داری) نشان می دهد که چنین افزایشی فقر را کاهش می دهد اما باید از طریق درآمد مالیاتی بالاتر یا کاهش هزینه های دیگر تامین مالی شود.
- ]برنامه ریزی سیستم پرداخت - بسیاری از پرداخت های کار-age دارای نرخ های پیچیده ای هستند که نرخ مالیات حاشیه ای بالا (EMTRs)، به دام انداختن مردم در رفاه است. خزانه داری در حال کار بر اصلاحات برای کاهش EMTRs و بهبود انگیزه های مالی برای کار است.
- آموزش و مراقبت از کودکان اولیه و مراقبت [FLT 1] - گسترش مراقبت از کودکان آزاد یا یارانه می تواند مشارکت نیروی کار زنان را افزایش دهد و نابرابری را در طول مدت طولانی کاهش دهد.
سرمایه گذاری در سرمایه انسانی
پرداختن به نابرابری درآمد در منبع آن نیازمند بهبود نتایج آموزشی و آموزش مهارت ها است. بودجه خزانه داری برای افزایش بودجه برای:
- بودجه مدرسه ای که تحت قرارداد اصلاح مدرسه ملی قرار دارد
- مکان های رایگان TAFE و مکان های دانشگاه های بودجه در زمینه های با تقاضای بالا.
- مدل خدمات استخدام جدید که حمایت های مناسب تری برای استرالیایی های بلند مدت ارائه می دهد.
گزارش بین نسلی خزانه داری تاکید می کند که افزایش بهره وری از طریق آموزش و فن آوری برای پایداری مالی و کاهش نابرابری ضروری است.
تغییرات آب و هوایی و نابرابری
تغییر به اقتصاد خالص صفر تأثیرات توزیعی خواهد داشت، خانواده های کم درآمد بیشتر احتمال دارد در خانه های ضعیف عایق زندگی کنند و سهم بالاتری از درآمد را صرف انرژی کنند. خزانه داری در طراحی سیاست های انتقال عادلانه، مانند حمایت از درآمد کارگران آواره، سرمایه گذاری در مهارت های سبز و منابع مالی جامعه مشارکت دارد.
تقویت داده ها و ارزیابی
خزانه داری در ظرفیت تحلیلی خود برای درک بهتر پویایی نابرابری سرمایه گذاری می کند، این شامل مجموعه داده های مرتبط (به عنوان مثال، سوابق مالیاتی، سوابق رفاه و داده های آماری) برای اثرات توزیع سیاست ها است.استفاده از administrative data اجازه می دهد تا برای هدف دقیق تر و ارزیابی برنامه های خزانه داری (F:2.
نتیجه گیری
سیاست های مالی خزانه داری استرالیا نقش مهمی در نابرابری درآمد در حالت بندی دارد.از طریق مالیات های مترقی، انتقال های هدفمند و سرمایه گذاری در زیرساخت های اجتماعی، خزانه داری به حفظ نابرابری درآمد استرالیا کمک کرده است که نسبتا کم با استانداردهای بین المللی است، با این وجود نیروهای ساختاری - تغییرات تکنولوژیکی، هزینه های مسکن و فشارهای جمعیتی - چالش های مداوم را ایجاد می کند.موفقیت آینده خزانه داری بستگی به توانایی آن برای انطباق با استفاده از واقعیت های اقتصادی جدید دارد، اطمینان از پایداری مالی و اطمینان از امنیت مالی پایدار، و ادامه می دهد.