Table of Contents
درک چگونگی ساخت قوانین در دوره های میانی
انتخابات میان مدت نشان دهنده یک دوره بحرانی در سیستم سیاسی آمریکا است.در نیمه راه از طریق چهار سال ریاست جمهوری، آنها با تعیین اینکه کدام حزب قدرت در کنگره را دارد، تغییر چشم انداز قانون را تغییر می دهند، ارتباط بین میان میان میان میان میان دوره های میان مدت و قانون گذاری مستقیم است: ترکیب مجلس نمایندگان و مجلس نمایندگان و مجلس سنا دیکته می کند که پیش از آن، که متوقف شده و رأی دهندگان قانون، چگونه می توانند این روند پاسخگویی را به رسمیت بشناسند و تغییر دهند.
فرآیند قانون گذاری: از لایحه تا قانون
قبل از بررسی تاثیر خاص میان دوره ها، ضروری است که مسیر استانداردی را که یک لایحه برای تبدیل شدن به قانون لازم است، درک کنیم. کنگ از طریق یک فرآیند ساختار یافته عمل می کند که شامل چندین نقطه بررسی، بحث و اصلاحات است.
مقدمه و حمایت
لایحه شروع سفر خود را زمانی که یک عضو کنگره آن را در مجلس نمایندگان یا سنا معرفی می کند، حامی معمولا نماینده یا سناتور با تخصص یا علاقه به موضوع است. بیل می تواند در هر دو اتاق سرچشمه بگیرد، هر چند قانون مربوط به درآمد باید در مجلس شروع شود.
کمیته بازنگری
کمیته ها جایی هستند که قانون دقیق ترین بررسی خود را دریافت می کنند، هر کمیته در یک منطقه سیاست مانند کشاورزی، روابط خارجی یا بهداشت و درمان تخصص دارد، در طی بررسی کمیته، اعضای شهادت کارشناسان، مقامات آژانس و ذینفعان را می شنوند، آنها زبان لایحه را بررسی می کنند، عواقب احتمالی ناخواسته را شناسایی می کنند و اصلاحات را پیشنهاد می کنند.
بحث طبقه و و ویت
اگر یک کمیته لایحه را تصویب کند، به اتاق کامل برای بحث و رای گیری در مجلس حرکت می کند، بحث اغلب با قوانین تنظیم شده توسط کمیته قوانین محدود می شود، بحث می تواند از طریق filibuster گسترش یابد، و نیاز به یک اکثریت سه پنجم برای درخواست لخته شدن و بحث پایان پس از پایان بحث، هنگامی که پایان بحث، رای اتاق در لایحه، اگر آن را به کل فرایند دیگر منتقل می شود، که در آن کل اتاق تکرار می شود.
مصالحه و اقدام ریاست جمهوری
هنگامی که هر دو اتاق ها نسخه های همان لایحه را تصویب می کنند، باید تفاوت ها را از طریق یک کمیته کنفرانس یا با تبادل اصلاحات، زمانی که زبان یکسان توسط مجلس و سنا تایید می شود، لایحه به رئیس جمهور می رود، اما رئیس جمهور می تواند آن را به قانون، وتو امضا کند، یا اجازه دهد بدون امضای پس از ده روز، کنگره می تواند یک اکثریت را در اتاق های مجازی لغو کند، هر دو به ندرت این اتفاق می افتد.
چگونه انتخابات میان دوره ای چشم انداز قانونی را تغییر می دهد
انتخابات میان مدت هر دو سال اتفاق می افتد و آنها همه 435 کرسی در مجلس نمایندگان و تقریبا یک سوم از کرسی های سنا را تعیین می کنند، زیرا در میان دوره های ریاست جمهوری، این تغییر می تواند به عنوان یک رفراندوم در مورد عملکرد ریاست جمهوری نشسته به طور تاریخی، حزب رئیس جمهور تمایل به از دست دادن صندلی در طول دوره های وسط، این تغییر اساسا می تواند برنامه های قانونی را تغییر دهد.
تغییرات در کنترل حزب
مهم ترین تغییر که میان دوره ها می توانند به آن دست یابند، تغییر در کنترل حزب یک یا هر دو اتاق کنگره است، زمانی که اکثریت تغییر می کند، صندلی های کمیته تغییر می کنند، اولویت های قانونی تغییر می کنند و جریان صورتحساب ها از طریق کنگره می تواند جهت معکوس کند.یک رئیس جمهور که قبلا کنگره تعاونی داشته است ممکن است ناگهان با یک خصومت آمیز مواجه شود، در مقابل، اگر حزب رئیس جمهور به دست آورد یا کنترل دستور کار قانونی را حفظ کند.
به عنوان مثال، پس از اواسط سال 2018، دموکرات ها کنترل مجلس را به دست آوردند، در حالی که جمهوریخواهان سنا را برگزار کردند، این کنگره تقسیم به این معنی بود که دستور کار قانونی رئیس جمهور ترامپ با موانع قابل توجهی مواجه شد. بیل های تصویب شده توسط مجلس اغلب در سنا متوقف شدند و دو اتاق تلاش کردند تا در مقابل، در اواسط سال 2022، اکثریت جمهوری خواهان و یک قانون دموکراتیک ایجاد کردند که دولت را کند.
رهبری کمیته و تنظیم دستور کار
دوره های میانی همچنین رهبری کمیته را تغییر می دهند.حزب در کنترل هر اتاق، صندلی های کمیته را انتخاب می کند و تعیین می کند که اکثریت اعضای کمیته در هر کمیته، قدرت قابل توجهی دارند تا تصمیم بگیرند که چه صورتحساب هایی شنوایی و رای دریافت می کنند. تغییر در اکثریت به معنای صندلی های جدید با اولویت های مختلف سیاست A است که قبلا بر تنظیم محیط زیست متمرکز شده اند ممکن است به توسعه اقتصادی یا استقلال انرژی پس از یک تغییر در میان مدت متوسط تبدیل شود.
اعضای تازه و اولویت های جدید
هر دوره گرد هم آوردن یک گروه از نمایندگان تازه انتخاب شده و سناتورها.این اعضای تازه کار اغلب با وعده های انتخاباتی خاص و اهداف سیاست گذاری می آیند، آنها ممکن است صورتحساب در مورد موضوعاتی که کمپین های خود را تقویت می کنند، مانند اصلاحات بهداشتی، مهاجرت یا سیاست مالیاتی را معرفی کنند، در حالی که اعضای تازه کار فردی دارای قدرت محدود هستند، یک کلاس بزرگ و متحد می تواند رهبری حزب را تحت تاثیر قرار دهد و برنامه قانونی 2018 را تشکیل دهد.
عوامل کلیدی که بر قانون گذاری در دوره های میانی تاثیر می گذارند
عوامل متعددی تعیین می کنند که آیا قوانین در طول دوره میان مدت پیشرفت می کنند یا خیر، درک این عناصر به توضیح اینکه چرا برخی از صورتحساب ها موفق می شوند در حالی که برخی دیگر از آنها به خوبی پیش می روند.
کنترل حزب و قانون وحدت
کنترل حزب تنها عامل مهم در تعیین نتایج قانونی است.هنگامی که یک حزب هر دو اتاق کنگره و ریاست جمهوری را کنترل می کند، آنها توانایی تصویب قانون اساسی با سهولت نسبی را دارند، اگر آنها اتحاد داخلی را حفظ کنند، قانون مراقبت مقرون به صرفه در سال 2010 و قانون مالیات و شغل در سال 2017 نمونه هایی از قوانین قابل توجه است که تحت کنترل حزب متحد تصویب می شود، زمانی که در سراسر اتاق های کنگره تقسیم شده و یا قوانین اساسی دو حزب، نیاز به طور فزاینده ای است.
افکار عمومی و فشار انتخاباتی
میانه روها نفوذ افکار عمومی را در مورد قانونگذاران افزایش می دهند، زیرا تمام اعضای مجلس و بسیاری از سناتورها در دو سال با انتخاب مجدد مواجه هستند، آنها به طور جدی از دیدگاه های اعضای خود آگاه هستند، قانون گذاران احتمال بیشتری دارند که از قوانین عمومی حمایت کنند و از رای گیری های بحث برانگیز که می تواند به آنها در انتخابات بعدی آسیب برساند، جلوگیری کنند و مانع از قانون گذاری شوند.
رهبری کمیته و دروازه بانی
صندلی های کمیته دارای اختیاراتی برای برنامه ریزی جلسات، تماس با شاهدان و تصمیم گیری در مورد اینکه کمیته آنها چه لایحه ای را در نظر می گیرد، هستند، صندلی که با لایحه مخالفت می کند می تواند آن را به طور موثر با امتناع از آوردن آن برای رای گیری، در طول دوره های میان مدت، سیستم کمیته تبدیل به یک زمینه برای اولویت های حزبی می شود. کمیته اکثریت از رهبری برای پیشبرد دستور کار خود استفاده می کند، در حالی که اقلیت از ابزارهای رویه ای برای مسدود کردن یا ابزار های آهسته استفاده می کند.
سنت ریاست جمهوری
موضع رئیس جمهور در مورد قانون، وزن زیادی دارد.رئیس جمهور می تواند از این پول قلدر برای جمع آوری حمایت عمومی از صورتحساب ها، مذاکره مستقیم با رهبران کنگره استفاده کند و و وتوها را تهدید کند تا قوانینی را که در اواسط دهه گذشته با آن مخالفت می کنند، سرمایه سیاسی رئیس جمهور اغلب در اوج خود پس از انتخابات یا کاهش پس از یک رئیس جمهور با یک کنگره متخاصم مواجه است که ممکن است به اهداف اجرایی و اجرای سیاست های اجرایی بپردازد.
قوانین Filibuster و سنا
در مجلس سنا، این ابزار قدرتمند است که می تواند قوانین فعلی را کند یا مسدود کند، اکثر قوانین نیاز به 60 رای برای پایان بحث و ادامه دادن به رای نهایی دارند، به این معنی که حتی اکثریت ساده 51 سناتور ممکن است قادر به تصویب یک لایحه نباشد اگر حزب اقلیت در مخالفت متحد باشد.
دوره های تاریخی که دستور کار قانون گذاری را تغییر دادند
بررسی انتخابات میان مدت گذشته نشان می دهد که این رقابت ها بر قانون گذاری تاثیر عمیقی دارند.چندین دوره در تاریخ قانونی آمریکا به عنوان نقطه عطفی در نظر گرفته می شوند.
دهه 2010 و ظهور Gridlock
اواسط سال 2010 پس از تصویب قانون مراقبت مقرون به صرفه و لایحه اصلاح مالی D-فرانک، رأی دهندگان، ناامید از بهبود اقتصادی آهسته، به جمهوریخواهان کنترل خانه را به دست آورد، اکثریت جدید بلافاصله بر لغو قانون مراقبت مقرون به صرفه متمرکز شدند، برگزاری ده ها رای برای برچیدن قانون.در حالی که سنا و رئیس جمهور اوباما تلاش های مسدود شده، دولت و نظارت کامل دولت را به تعلیق در دستور کار دولت و تنظیم شده است.
دوره های 2018 و دولت تقسیم شده
اواسط سال 2018 دموکرات ها کاخ را به دست آوردند در حالی که جمهوریخواهان اکثریت سنا خود را گسترش دادند، نتیجه یک کنگره تقسیم شد که تلاش کرد تا قوانین قابل توجهی را تصویب کند، مجلس لایحه های مربوط به زیرساخت، حق رای دادن و مراقبت های بهداشتی را تصویب کرد، اما سنا از انجام این دوره نظارت بر جنگ و مقابله با آن امتناع کرد.
۲۰۲۲ میان مدت و بازگشت دولت تقسیم شده
در اواسط سال 2022، اکثریت جمهوری خواهان محدود در مجلس ایجاد کرد در حالی که دموکرات ها کنترل سنا را حفظ کردند، این تقسیم دوباره یک محیط چالش برانگیز برای قوانین عمده ایجاد کرد.برنامه رئیس جمهور بایدن در مورد تغییرات آب و هوایی، امداد بدهی دانشجویی و هزینه های اجتماعی با موانع قابل توجهی در مجلس مواجه شد. اکثریت جدید متمرکز بر تحقیقات و پیام های مربوط به امنیت مرزی و دولت به جای تغییرات سیاست جامع 2022، الگوی شبکه های دولتی را تقویت کرد.
فعالیت قانونی در فصل میانه
دوره ای که تا انتخابات میان دوره ای منتهی می شود و ماه ها بلافاصله پس از آن با پویایی های قانونی متمایز مشخص می شوند، قانونگذاران هر دو سال با رای دهندگان متفاوت رفتار می کنند.
فعالیت های پیش از انتخابات
در ماه های قبل از انتخابات میان مدت، کنگره اغلب به تصویب قانون که اعضا می توانند به عنوان دستاورد در مسیر کمپین اشاره کنند، این باعث می شود که فشار به تصویب صورتحساب های محبوب در مورد موضوعاتی مانند قیمت های دارویی، مزایای کهنه سربازان و یا زیرساخت ها در همان زمان، اعضای ممکن است اجتناب از رای بحث برانگیز است که می تواند در برابر آنها در تبلیغات کمپین استفاده شود.
جلسات Lame-Duck
پس از انتخابات، اما قبل از تشکیل کنگره جدید، یک جلسه لاکک در طول این دوره رخ می دهد، اعضای خروجی هنوز هم صندلی های خود را نگه می دارند و می توانند در مورد قانون رای دهند. جلسات لاme-duck قوانین عمده ای مانند کاهش مالیات 2010 و بسته امدادی 2020 COVID-19 می تواند مفید باشد، اما همچنین بحث برانگیز است، زیرا رای دهندگان قبلا قضاوت در مورد برخی از عملکرد خود را انجام داده اند.
صد روز اول کنگره جدید
هنگامی که کنگره جدید در ژانویه پس از انتخابات میان مدت تشکیل شد، 100 روز اول برای دو سال آینده لحن را تنظیم کردند.حزب اکثریت به سرعت برای پیشبرد صورتحساب اولویت خود حرکت می کند، تکالیف کمیته را ایجاد می کند و دستور کار خود را برای اکثریت تازه توانمند می کند، این دوره یک پنجره حداکثر نفوذ را قبل از چرخه انتخابات بعدی ارائه می دهد.
درک نقش گروه های لابی و منافع
لابی و گروه های ذینفع عمیقا در فرآیند قانون گذاری جاسازی شده اند و نفوذ آنها در دوره های میان مدت قابل مشاهده است. درک اینکه چگونه این گروه ها کار می کنند به روشن کردن اینکه چرا برخی از صورتحساب ها پیشرفت می کنند در حالی که دیگران متوقف می شوند.
چگونه لابی فرم ها را قانون گذاری می کند
لابیگران طیف گسترده ای از منافع را نمایندگی می کنند، از جمله شرکت ها، اتحادیه های کارگری، گروه های حامی و دولت های خارجی، آنها قانونگذاران را با اطلاعات، تخصص فنی و مشارکت کمپین ها ارائه می دهند، فعالیت های لابی گری اغلب به عنوان گروه هایی که به دنبال نفوذ بر اعضای تازه انتخاب شده و شکل دادن به دستور کار قانونی هستند، شناسایی شرکای زبانی، و ایجاد حمایت از رسانه های عمومی از طریق کمپین های رسانه ها.
نقش کمیته های اقدام سیاسی
کمیته های اقدام سیاسی (PAC) افزایش و صرف پول برای حمایت از نامزدها که با منافع خود هماهنگ هستند، در طول انتخابات میان مدت، PACs صدها میلیون دلار را به کمپین ها، تبلیغات و تلاش های غیر قابل قبول برای حمایت از متقاضیان که با توجه به انتخابات هماهنگ می شوند، این گروه ها انتظار دسترسی به قانونگذاران و توجه مطلوب از اولویت های سیاست خود را دارند.
درب در حال چرخش دینامیک
بسیاری از قانونگذاران و کارکنان ارشد بین خدمات دولتی و مشاغل لابی گری حرکت می کنند، این درب در حال چرخش به این معنی است که اعضای سابق کنگره و دستیاران آنها دانش عمیقی از روند قانون گذاری به کار لابی گری خود می دهند، آنها می دانند که کدام کمیته ها برای هدف، که اعضای متقاعد کننده هستند، و چگونه به حرکت موانع رویه های رویه ای در حال تحول، سوالات را مطرح می کند که آیا روند قانونی یا منافع عمومی متصل به خوبی به منافع عمومی است.
گزینه های عملی برای رأی دهندگان
انتخابات میان مدت بیش از یک رفراندوم در مورد رئیس جمهور نشسته است، آنها یک فرصت مستقیم برای رای دهندگان برای شکل دادن به جهت قانون گذاری فدرال هستند. درک روند قانون گذاری به شهروندان کمک می کند تا نامزدها را ارزیابی کنند، سیستم عامل های خود را ارزیابی کنند و پس از انتخابات پاسخگو باشند.
رأی دهندگان باید توجه کنند که کدام حزب هر اتاق را کنترل می کند، که احتمالاً وظایف کمیته ای و در آن نامزدها در مسائل عمده قرار دارند، باید مراقب نشانه های دولت تقسیم شده باشند که ممکن است منجر به قفل شبکه شود یا به طور جایگزین، کنترل یکپارچه ای که تغییر سریع سیاست را در پی اقدامات اعضای تازه انتخاب شده در ماه های اول دفتر خود فراهم می کند، پنجره ای را به اولویت های حزب اکثریت می کند.
در نهایت، رای دهندگان می توانند به طور مستقیم با تماس با نمایندگان خود، حضور در سالن های شهر و حمایت از سازمان هایی که فعالیت های قانونی را دنبال می کنند، شرکت کنند، روند قانون گذاری ممکن است دور و پیچیده به نظر برسد، اما به فشار شهروندان آگاه و متعهد پاسخ می دهد.
نتیجه گیری
انتخابات میان مدت اساساً شکل می دهد که چگونه قوانین در ایالات متحده آمریکا با تعیین ترکیب حزب کنگره، تأثیرگذاری بر رهبری کمیته و معرفی اعضای جدید با اولویت های تازه، میان دوره ها دستور کار قانونی را برای دو سال آینده تعیین می کنند. روند تبدیل یک لایحه به قانون شامل چندین مرحله، هر کدام مستعد نفوذ سیاسی، مانور رویه ای و رأی دهندگان خارجی است که مجدداً به خوبی از سیاست های تعیین کننده انتخابات حمایت می کنند و حمایت از سیاست های اجرایی بعدی.