نقش منحصر به فرد PAC های غیر متصل در سیاست مدرن

کمیته های اقدام سیاسی (PAC) همچنان یک سنگ بنای مالی کمپین در ایالات متحده باقی مانده است، ارائه افراد و سازمان ها یک راه ساختار یافته برای جمع آوری منابع و حمایت از نامزدها و یا علل مختلف PAC، کمیته های همکاری غیر وابسته به اتحادیه، به عنوان گروه های تقسیم شده از PLT 1 برای استقلال آن است.

توانایی همکاری استراتژیک به PAC های غیر متصل اجازه می دهد تا بالاتر از وزن خود، دسترسی به منابع مشترک، مخاطبان گسترده تر و تخصص عمیق تر است.در رسانه های فعلی و محیط جمع آوری پول، هیچ بازیگر سیاسی نمی تواند به تنهایی موفق شود. موثرترین PAC های غیر متصل به طور فعال به دنبال شرکای برای رویدادهای میزبان، جمع آوری دلار تبلیغات، هماهنگ در سیاست پیام رسانی، و ایجاد ائتلاف برای همکاری واقعی این مقاله محافظت از این استراتژی های حقوقی، و محافظت از این مقاله.

تعریف غیر متصل در مقابل PACs متصل

برای درک کامل پتانسیل مشترک PAC های غیر متصل، مهم است که درک آنچه آنها را از هم جدا می کند، ALT:0 متصل PAC توسط یک شرکت، انجمن تجارت، یا اتحادیه کارگری متصل شده است، و می تواند مشارکت تنها از آن واحد محدود (به عنوان مثال مدیران، سهامداران، و یا پشتیبانی از خدمات مشترک، پشتیبانی از خدمات اداری، پشتیبانی می کند.

ظهور کمیته های مستقل

از زمان تصمیم دیوان عالی در سال ۲۰۱۰ در ، PACs غیر متصل به طور فزاینده ای به شکل از کمیته های مستقل هزینه های متصل شده [FLT3] را اجرا کرده اند [به طور معمول به عنوان Super PAC شناخته می شود] این می تواند مبالغ نامحدود از افراد، و اتحادیه ها را برای استفاده از این نیروهای اداری و یا به طور مستقیم هماهنگ با این کمک می کنند.

استراتژی های همکاری: گسترش کتاب بازی

مقاله اصلی چهار استراتژی کلیدی را ذکر کرد و در اینجا ما هر کدام را به روش های عملی و دقیق گسترش می دهیم که PAC های غیر متصل می توانند امروز پیاده سازی کنند.

جمع آوری مشترک: مکانیک و بهترین تمرین ها

جمع آوری مشترک اجازه می دهد دو یا چند کمیته سیاسی برای جمع آوری منابع زمانی که درخواست کمک از اهدا کنندگان.کمیته ها به اشتراک گذاری درآمد با توجه به فرمول از پیش تعیین شده، و اهدا کنندگان یک چک بزرگ (به محدودیت های قابل اجرا) که سپس در میان کمیته های غیر متصل تقسیم شده، صندوق مشترک می تواند با دیگر PAC، حزب (کمیته های دولتی یا حتی شرایط خاص دموکرات) برگزار شود.

ملاحظات کلیدی شامل:

  • ] [حساب بانکی ]: [ کمیته جمع آوری صندوق مشترک معمولاً یک حساب جداگانه برای جمع آوری کمک ها باز می کند که سپس به کمیته های شرکت کننده در محدوده های قانونی تقسیم می شود.
  • سلب مالکیت: هر کمیته باید سهم خود را از این روند به طور جداگانه به کمیسیون انتخابات فدرال (FEC) گزارش دهد.
  • تخصیص بودجه: تخصیص وجوه باید به محدودیت های مشارکت هر کمیته احترام بگذارد؛ به عنوان مثال، یک PAC غیر متصل می تواند تا 5000 دلار در سال از یک فرد دریافت کند، در حالی که یک کمیته حزب دولتی سالانه از همان فرد (تحت قانون فدرال) دریافت می کند.

با همکاری یک حزب دولتی با بودجه خوب یا یک PAC ملی، یک PAC کوچکتر غیر متصل می تواند دسترسی به اهداکنندگان با دلار بالا را به دست آورد، نمی تواند به تنهایی به خود برسد. یک رویداد مشترک مشترک ممکن است شامل میزبانی یک پذیرش که در آن شرکت کنندگان یک چک واحد که از هر دو PAC غیر متصل و یک کمیته شریک، ایجاد حسن نیت و گسترش پایگاه اهدا کننده برای همه شرکت کنندگان کمک های حقوقی دقیق پشتیبانی می کند.

تبلیغات هماهنگ و کمپین های رسانه ای

PAC های غیر متصل می توانند پیام خود را با جمع آوری پول برای خرید تبلیغات تقویت کنند، این رایج ترین برای حمایت های مربوط به مسائل است که ترویج موقعیت سیاستی یا آموزش عمومی در یک موضوع بدون بیان صریح برای انتخابات یا شکست یک نامزد است.از آنجایی که تبلیغات موضوعی به محدودیت های مشابه کمپین مربوط نمی شود، تبلیغات رسانه ای که می تواند یک آژانس مشترک را اداره کند و یک آژانس مشترک را استخدام کند.

برای دفاع از بیان (ads که می گویند "به خاطر" یا "بازکنان علیه")، PAC های غیر متصل باید از هماهنگی با نامزدها یا کمپین های خود اجتناب کنند، اما آنها هنوز هم می توانند با کمیته های دیگر هماهنگ شوند: PAC ها و کمیته های حزبی که همچنین هزینه های مستقل را انجام می دهند.

  • اشتراک گذاری داده ها یا مدل سازی رای دهندگان (به شرطی که آنها با یک کاندید هماهنگ نباشند).
  • هزینه خرید بزرگ تلویزیون یا تبلیغات دیجیتال را تقسیم کنید، بودجه هر کمیته را بیشتر کنید.
  • یک تقویم پیام یکپارچه برای اشباع امواج هوایی در طول یک دوره بحرانی ایجاد کنید.

مثال دنیای واقعی: چندین PAC غیر متصل به محیط زیست اغلب در تبلیغات ترویج قوانین تغییرات آب و هوایی همکاری می کنند، ترکیب منابع خود برای اجرای تبلیغات در مناطق نوسان کلیدی، نتیجه نفوذ بازار بیشتر و صدای جمعی بلندتر بدون نقض قوانین هماهنگی بیشتر است.

اتحادهای سیاست و ساختمان ائتلاف

PAC های غیر متصل نیز می توانند در اهداف سیاست گذاری اساسی که از آن حمایت می کنند همکاری کنند، این اغلب به شکل (FLT:0) ساختارهایی که را به هم می رسانند، تقسیم می شود، گروه های حامی، اندیشکده ها و گاهی حتی نهادهای سودآور برای لابی برای اجرای قانون خاص یا ابتکارات رای، بر خلاف هماهنگی های انتخاباتی، کار ائتلافی با افشای جداگانه، اما محدودیت های کمپین های انتخاباتی بسیار کمتر می تواند انجام شود.

گام های ایجاد یک اتحاد سیاسی موفق:

  1. اهداف مشترک را تعیین می کند؛ [FLT 1] [FLT 1] سایر PAC ها یا گروه هایی را پیدا کنید که از همان قانون، تغییر قانونی یا حکم دادگاه حمایت می کنند.
  2. ایجاد یک ساختار ائتلافی رسمی؛ [FLT 1] یادداشت تفاهم می تواند تعهد مالی هر یک از اعضای عضو، کارکنان و نقش های پیام رسانی را مشخص کند.
  3. آموزش و حمایت: [FLT 1] به طور مشترک مقالات سفید تولید، خلاصه میزبان برای کارکنان کنگره و سازماندهی روزهای حمایت.
  4. شبکه هر عضو را ثبت می کند؛ یک PAC ممکن است حامیان توده ای قوی داشته باشد، دیگری ممکن است دارای حامیان برجسته بالا باشد و یک سوم ممکن است روابط عمیقی با قانونگذاران کلیدی داشته باشد.

به عنوان مثال، مرکز حقوقی Campaign گاهی اوقات شرکای با PAC های غیر متصل به اصلاح برای پیشبرد قانون شفافیت مالی کمپین به حداکثر رساندن نفوذ بدون نیاز به هر PAC واحد برای حمل کل بار لابی.

رای دهندگان Mobilization و GoTV تلاش می کنند

PAC های غیر متصل اغلب در ثبت نام رای دهندگان، آموزش رای دهندگان و دریافت-بازگردها (GOTV) مشغول به کار هستند، این فعالیت ها، هنگامی که به طور مستقل از نامزدها انجام می شود، به طور کلی مجاز هستند و می توانند در کنسرت با دیگر نهادهای سیاسی بسیار موثر باشند.

  • عملیات دره را به اشتراک گذاشت: دو PAC پوشش همان حالت نبرد می تواند کارکنان زمینه، مسیرهای پیچ و خم و ابزار دیجیتال را به اشتراک بگذارد.
  • ] بانکداری و بانکداری متن: [FLT 1 ] بانک های تلفن مشترک حمایت شده داوطلب را قادر می سازند تا با رای دهندگان در چندین منطقه تماس بگیرند و نظم و انضباط پیام را تضمین کنند.
  • [FLT: 1] ثبت نام درایو: شریک با غیر انتفاعی مشارکت مدنی که دارای 501 (c) (3) وضعیت (مانند رای دهندگان لیگ زنان) می تواند به PAC ها کمک کند تا به رای دهندگان ثبت نشده دسترسی پیدا کنند، در صورتی که PAC ثبت نام رای دهندگان را به سمت یک حزب هدایت نمی کند.

مهم است که هنگامی که یک شریک غیر متصل PAC با کمپین رسمی کاندید برای GOTV، قوانین بسیار سختگیرانه اعمال می شود - مانند فعالیت ها هماهنگی در نظر گرفته می شود و باید به عنوان مشارکت در محدودیت های مشارکت در نظر گرفته شود.

اشتراک گذاری داده ها و Analytics

در عصر داده محور انتخابات مدرن، دسترسی به فایل های رای دهندگان پیچیده، مدل سازی و هدف گذاری ابزار یک دارایی کلیدی است، PAC های غیر متصل می توانند منابع را برای مجوز داده های رای دهندگان با کیفیت بالا از فروشندگان مانند Catalist یا TargetSmart جمع آوری کنند، یا می توانند تحقیقات داخلی را به اشتراک بگذارند تا زمانی که آنها نمی توانند داده های با کمپین کاندیدا (که معمولاً به اشتراک گذاری یک گروه مستقل در میان آنها اجازه می دهد) و به اشتراک بگذارند، به طور انحصاری از اشتراک گذاری های مستقل در میان این توافق های PAC.

چارچوب قانونی و نظارتی

همکاری بدون درک کامل از محیط حقوقی نمی تواند موفق شود.پی.ک های غیر متصل باید با قوانین مالی کمپین فدرال (در ابتدا قانون انتخابات فدرال) و قوانین دولتی قابل اجرا مطابقت داشته باشند.

قوانین مالی کمپین فدرال (FECA و BCRA)

این فد نظارت بر تمام PAC های فدرال است که به طور پیوسته PACs متصل به آن ها محدود می شود: آنها می توانند تا 5000 دلار در سال از یک فرد بپذیرند و به ازای هر انتخابات به یک کمیته کاندید تسلیم شوند، آنها همچنین می توانند هزینه های مستقل نامحدود را انجام دهند، اما این هزینه ها باید به لایحه اصلاح کمپین Biحزبی (BCRA) گزارش شود که محدودیت های اضافی در تبلیغات قانونی را در هفته های نهایی ذکر می کند.

محدودیت های مشارکت و محدودیت های هماهنگی

بزرگترین معدن قانونی برای همکاری PACs ممنوعیت ارتباطات هماهنگ [ با کمپین یک نامزد نامزد همکاری است.اگر دو PAC غیر متصل به طور مشترک یک کمیته متصل به طور مشترک تولید می کنند که به طور صریح طرفدار یک نامزد، و آنها هماهنگ محتوای، زمان و هدف قرار دادن با کمپین نامزد همکاری، هزینه تبلیغات طولانی ممکن است به عنوان یک کمیته متصل به عنوان یک حزب به طور مستقیم، به عنوان یک حزب است به عنوان یک حزب است به عنوان یک گروه محدود نمی تواند به عنوان یک حزب به عنوان یک قرارداد کار به عنوان یک حزب است به عنوان یک حزب به طور مستقیم محدود به عنوان یک حزب است به عنوان یک حزب است که به عنوان یک حزب است به طور مستقیم محدود به عنوان یک حزب است.

این طرح مجموعه ای از مقررات هماهنگی (FLT:0) (11 CFR 109) را فراهم می کند که تعریف می کند که چه زمانی یک ارتباط هماهنگ است.هر مدیر PAC برنامه ریزی یک پروژه مشترک باید این مقررات را بررسی کند یا یک وکیل مالی کمپین با تجربه استخدام کند.

الزامات Disclosure و گزارشگری

هر تلاش مشترک یک مسیر کاغذی ایجاد می کند. برای جمع آوری سرمایه مشترک، هر دو کمیته جمع آوری مشترک و هر شرکت PAC باید گزارش های پرونده را برای به اشتراک گذاری هزینه های مستقل، هر PAC باید سهم خود را از هزینه های خود گزارش، از جمله نام نهاد که پرداخت فروشنده و نام اهداکنندگان که به طور خاص به هزینه های (اگر وجوه مشخص شده است) پرداخت می شود، پرداخت دقیق سیستم الکترونیکی (قانونی).

تغییرات دولتی-Level Variations

PAC های غیر متصل که در انتخابات دولتی یا محلی فعالیت می کنند باید یک پچ از قوانین دولتی را هدایت کنند.برخی از کشورها محدودیت های مشارکت کمتری را اعمال می کنند، محدود کردن اینکه چه کسی می تواند به PAC ها بدهد یا انواع خاصی از هزینه های هماهنگ شده را ممنوع کند؛ کالیفرنیا نیاز به گزارش ماهانه و ممنوعیت مشارکت شرکت ها در کمپین های کاندید دارد که بر PAC های غیر متصل که وجوه شرکت (در صورت تمایل به ارائه یک کمیته دولتی یا کمیته مستقل از دولت) حمایت می کنند.

نمونه های عملی همکاری موفق

در حالی که چشم انداز قانونی پیچیده است، بسیاری از PAC های غیر متصل از طریق همکاری رشد کرده اند، این مثال ها پتانسیل را نشان می دهند.

ائتلاف های مبتنی بر مسئله

یک مورد شناخته شده کار مشترک بین چندین PAC غیر متصل به محیط زیست در طول چرخه انتخابات 2020 است. گروه هایی مانند لیگ رای دهندگان حفاظت (LCV) صندوق پیروزی، کمیته سیاسی باشگاه سیرا و صندوق دفاع محیط زیست با هدف قرار دادن رقابت های انتخاباتی مستقل مشترک که مسابقات سنا را در آریزونا، کلرادو و مین قرار می دهد، به طور موثر پیام رسانی خود را در مورد همکاری رسانه های مشترک، و هماهنگ با هدف قرار دادن گزارش های PAC و به اشتراک گذاری شده از طریق آنها از طریق گزارش های مستقل و هدف قرار دادند.

مشارکت حزب سیاسی

کمیته های حزبی دولتی اغلب به عنوان شرکای ایده آل برای PAC های غیر متصل که می خواهند در بسیج رای دهندگان بدون هماهنگی مستقیم با نامزدها کار کنند، استفاده از PAC غیر متصل به فرصت اقتصادی ممکن است با کمیته حزب دموکرات یا جمهوری خواه برای تامین بودجه یک برنامه مشترک که ثبت نام رای دهندگان کم درآمد و آموزش آنها را در مسائل اقتصادی است، همکاری کند، زیرا کمیته های حزبی می توانند با محدودیت های خاص خود همکاری کنند (به صورت ارائه شده توسط کمیته همکاری های حزبی).

چالش های آینده در همکاری

همکاری بدون موانع نیست.پ.ک های غیر متصل باید هویت های متمایز خود را در هنگام جمع آوری منابع حفظ کنند و باید در برابر اشتباهاتی که می تواند موجب بررسی قانونی شود، محافظت کنند.

حفظ استقلال در حالی که همکاری

یکی از بزرگترین چالش ها این است که اطمینان حاصل شود که همکاری استقلال PAC را از بین نمی برد یا به نظر می رسد به عنوان یک بازوی یک نامزد یا حزب عمل می کند.

  • همه توافق نامه ها را مستند کنید [FLT 1] شرایط اشتراک گذاری هزینه، تصمیم گیری و تخصیص منابع را بنویسید.این اسناد می تواند ثابت کند که PAC به طور مستقل عمل می کند اگر تا به حال توسط تنظیم کنندگان مورد سوال قرار گیرد.
  • تصمیم گیرندگان را به طور همزمان در هیئت مدیره شریک قرار دهید؛ مگر اینکه یک فایروال روشن وجود داشته باشد.
  • تعامل کاندید را به حداقل برسانید: تعاملات با نامزدها به رویدادهای عمومی یا از طریق کانال هایی که به وضوح در مورد هماهنگی نیستند (به عنوان مثال، انجمن های باز، بیانیه های منتشر شده).

مدیریت تعارض منافع

هنگامی که دو یا چند PAC غیر متصل همکاری می کنند، ممکن است اولویت های کمی متفاوت یا پایگاه های اهدا کننده داشته باشند، به عنوان مثال، یک PAC ممکن است بخواهد بر یک انتخابات اولیه تمرکز کند در حالی که دیگر می خواهد منابع را برای دولت پاک از ابتدا ذخیره کند – مانند توافق نامه ای که با روش های رای گیری نوشته شده است – می تواند مانع از اختلافات شود، اگر یک شی اصلی PAC برای تصمیم گیری در مورد ریسک های ارتباطی ضروری یا حمایت از دست دادن ارتباط ضروری است.

آینده همکاری های غیر مرتبط PAC

با نگاهی به آینده، چندین روند شکل خواهد داد که چگونه PAC های متصل به غیر متصل همکاری می کنند، افزایش استفاده از سیستم عامل های جمع آوری سرمایه دیجیتال (مانند ActBlue و WinRed) قادر به ایجاد PAC های کوچک برای ترکیب با هم در تقاضای مشترک غیر بودجه ارسال شده به لیست ایمیل های گسترده بعدی است، افزایش رمزنگاری و مالی غیرمتمرکز ممکن است فرصت های جدیدی برای کمک های جمع آوری شده ایجاد کند، اگرچه HFDIMDDDD به ویژه تغییرات پیشرفته ای را ایجاد می کند.

نتیجه گیری: تقویت صدا از طریق مشارکت

PAC های غیر متصل به طور منحصر به فرد برای شکل دادن گفتمان سیاسی دقیقا به دلیل عدم حمایت شرکت ها یا اتحادیه ها، این استقلال به آنها چابکی می دهد تا مشارکت ها را بر اساس ارزش های مشترک به جای وفاداری نهادی، از طریق جمع آوری مشترک، تبلیغات هماهنگ، ائتلاف های سیاسی، نفوذ در برابر تقسیم کردن حق رأی دهندگان و داده های مشترک، این PAC ها می توانند به نتایج بسیار بیشتر از آنچه که هر کمیته می تواند به تنهایی توسعه همکاری های حقوقی، بلکه با استفاده از طریق تسهیل هزینه های قانونی و غیر قانونی، بلکه با استفاده از آن ها، ارائه دهد، کمک کند، تقویت می کند، به آنها، به صدا و معقول است، و معقول است.