نقش گسترش گارد ملی در عملیات جهانی بشردوستانه

هنگامی که اکثر مردم به گارد ملی فکر می کنند، سربازان و سربازان هوایی را که به طوفان های داخلی، آتش سوزی ها یا اختلالات مدنی واکنش نشان می دهند، تصویر می کنند، با این وجود ماموریت گارد ملی برای دهه ها به خارج از کشور اعزام شده است تا ماموریت های بشردوستانه بین المللی را هدایت و حمایت کند - با ارائه کمک های نجات بخش زندگی، بازسازی زیرساخت های حیاتی و انعطاف پذیری جوامع یا درگیری های ناشی از فاجعه.

این عملیات ها به دقت برنامه ریزی نشده اند؛ آنها به دقت تلاش های مشترک دارند که از ساختار دوگانه فدرال-دولتی گارد، مهارت های منحصر به فرد غیر نظامی و روابط عمیق با کشورهای شریک از طریق برنامه هایی مانند برنامه مشارکت دولتی (SPP) استفاده می کنند تا بدانند که چگونه گارد ملی به ماموریت های بشردوستانه بین المللی کمک می کند، نیرویی چند منظوره را نشان می دهد که به عنوان موثر در صلح به عنوان مبارزه با آن موثر است.

مدل عملیاتی منحصر به فرد: چرا Guard Excels Abroad

توانایی گارد ملی برای کار در محیط های پر زرق و برق در واقعیت روزمره خود ریشه دارد، بر خلاف نیروهای فعال که اغلب از طریق چرخه های آموزش تخصصی چرخش می کنند، اعضای گارد در جوامع خود زندگی می کنند و کار می کنند، یک مهندس مدنی در واحد گارد ممکن است پل هایی برای زندگی ایجاد کند؛ یک پرستار ممکن است یک اتاق اورژانس روستایی را به کار بگیرد؛ یک افسر تدارکات ممکن است یک زنجیره تامین تجاری را مدیریت کند که به طور مستقیم این تجربه واقعی را به میدان واقعی منتقل می کند.

این مدل "شهروندان" نیرویی ایجاد می کند که هم از لحاظ فنی ماهر و هم از لحاظ فرهنگی قابل انطباق است.واحدهای گارد دریایی اغلب در کنار نیروهای خارجی از طریق برنامه مشارکت دولتی وزارت دفاع، که یک گارد ملی ایالات متحده را با یک کشور شریک جفت می کند، به عنوان مثال گارد ملی کالیفرنیا برای دهه ها با اوکراین کار کرده است، در حالی که شرکای تگزاس با جمهوری چک در طول این واکنش های طولانی مدت و پاسخ دادن به آن اعتماد می کنند.

برنامه مشارکت دولتی (SPP)

در سال 1993 تاسیس شد، SPP در حال حاضر 90 مشارکت بین ایالات متحده و 106 کشور در طول بحران های بشردوستانه را پیوند می دهد، این اتصالات موجود سرعت تحویل کمک را تسریع می کنند. نگهبانان در حال حاضر آداب و رسوم محلی، اصول زبان و ساختارهای نظامی میزبان را درک می کنند.این باعث کاهش اصطکاک و اجازه می دهد تا به جمعیت آسیب دیده به مراتب زودتر از اینکه یک واحد کاملا ناآشنا برای ساخت تجاوز از ابتدا.

به عنوان مثال، هنگامی که طوفان ماریا پورتوریکو را در سال 2017 ویران کرد، این یک دستور مبارزه نبود، بلکه رابطۀ گارد ملی اسلویدا با جمهوری دومینیکن بود که به هماهنگی حمل و نقل هوایی و عرضه مجدد پزشکی کمک کرد.

توانایی های اصلی: آنچه گارد ملی به ماموریت های بشردوستانه می آورد

ماموریت های بشردوستانه بین المللی خواستار ترکیبی از پاسخ سریع و حضور پایدار هستند. گارد ملی در چهار حوزه اصلی مشارکت می کند: حمایت پزشکی، مهندسی، تدارکات و کنترل فرماندهی و فرماندهی هر یک نقش متمایز در نجات زندگی و بازگرداندن عادی بازی می کند.

۱- کمک های پزشکی و بهداشت عمومی

واحدهای پزشکی گارد، به ویژه آنهایی که از ارتش و گارد ملی هوایی کشیده شده اند، اغلب در میان اولین پاسخ دهندگان به اورژانس های بهداشت خارجی قرار دارند، بیمارستان های صحرایی را راه اندازی می کنند، مراقبت های جراحی را انجام می دهند و کمپین های ایمن سازی را اجرا می کنند.در سال های 2014 تا 2016، بیش از 2000 عضو گارد ملی مستقر در لیبریا، سنگال و سیرالئون، آنها واحدهای درمانی محلی را ایجاد کردند که مواد بهداشتی حمل می کردند و مواد بهداشتی جهانی را حمل می کردند.

اخیراً در طول دوره ی COVID-19 همه گیر، تیم های پزشکی گارد به هندوراس و السالوادور تحت فرماندهی جنوبی ایالات متحده، ایجاد سایت های تست تلفن همراه و نقاط توزیع اکسیژن، توانایی آنها برای فعالیت مستقل در مناطق دور افتاده، آنها را در مناطق با زیرساخت های ضعیف سلامت ارزشمند می کند.

مهندسی و زیرساخت

بلایای اغلب دقیقاً آنچه جوامع آسیب پذیر به آن نیاز دارند را از بین می برند: آب تمیز، جاده ها، پناهگاه ها و قدرت.واحد های مهندس گارد ملی در بازسازی این سیستم ها تخصص دارند، پس از زلزله هائیتی ۲۰۱۰، ]، گردان مهندسی موقت آب برای محافظت از هزاران قایق گارد ملی تگزاس، از کوره های سرخ شده در تگزاس، تعمیر فرودگاه پورت-au-Prin، و ساخت موقت برای کمک به هزاران نفر از نیروهای دریایی موقت در گارد مرکزی.

این پروژه ها به سرعت اصلاح نمی شوند؛ اغلب به هفته های تلاش مداوم نیاز دارند.واحد های گارد تجهیزات سنگین – گازگیر، تصفیه کننده های آب، ژنراتور برق و آموزش برای استفاده ایمن از آنها در مناطق خطرناک را فراهم می کنند.

3- مدیریت لجستیک و زنجیره تامین

کمک های بشردوستانه بی فایده است اگر نتواند به شاخه های لجستیک گارد ملی کمک کند تا عملیات حمل و نقل هوایی، عملیات دریایی و حرکت کاروان زمینی را در برخی از محیط های چالش برانگیز جهان مدیریت کنند. Air Guard ملی عملیات C-130 و C-17 حمل و نقل که مواد غذایی، پزشکی و پناهگاه را برای مناطق فاجعه آمیز حمل و نقل هوایی 8، و میر ماریا ایر.

در زمین، یگان های گارد سه ماهه و حمل و نقل، تحویل "آخرین مایل" را در نپال پس از زلزله 2015 هماهنگ می کنند، یک تیم تدارکات گارد کوچک از آریزونا به کاروان های برنامه غذایی سازمان ملل از طریق جاده های کوهستانی زمینی، با استفاده از تصاویر ماهواره ای و دانش محلی به دست آمده از طریق تمرینات قبلی SPP کمک کرد.

۴- هماهنگی فرماندهی و کنترل و مدنی- نظامی

پاسخ های بشردوستانه بزرگ نیازمند یک ساختار فرماندهی متحد است که دارایی های نظامی را با سازمان های غیر نظامی مانند دفتر سازمان ملل متحد برای هماهنگی امور بشردوستانه (OCHA) و سازمان های غیر دولتی (NGOs) ترکیب می کند، گارد ملی به افسران ارشد که به عنوان رابط در نیروهای مشترک خدمت می کنند، کمک می کند تا اطمینان حاصل کنند که اقدامات نظامی با اصول انسانی هماهنگ هستند و مالکیت محلی را تضعیف نمی کنند.

به عنوان مثال، در طول پاسخ سال 2019، یک تیم کوچک از گارد ملی کارولینای شمالی با آژانس توسعه بین المللی ایالات متحده (USAID) برای کمک به هماهنگ سازی نجات هلیکوپتر و ارزیابی های هوایی تعبیه شده است.

ماموریت های بشردوستانه بین المللی

در حالی که دخالت گارد ملی هر ساله ده ها عملیات را در خود جای می دهد، تعداد کمی از آنها برای مقیاس یا تاثیر خود ایستادگی می کنند. بررسی این موارد نشان دهنده الگوی استقرار گارد و درس های آموخته شده است.

عملیات پاسخ یکپارچه – هائیتی 2010

زلزله 7.0 که هائیتی را در تاریخ 12 ژانویه 2010 به وقوع پیوست، بیش از 200000 نفر را کشت و در عرض چند روز 1.5 میلیون بی خانمان را ترک کرد، ارتش آمریکا یکی از بزرگترین عملیات های پاسخ بشردوستانه خود را به راه انداخت. گارد ملی نقش مهمی ایفا کرد.بیش از 3000 عضو گارد مستقر در آن – که عمدتا از فلوریدا، پورتوریکو و نیویورک – برای حمایت از Jto Tasko]

تیم های پزشکی گارد هزاران نفر از مجروحان هائیتی را درمان کردند و بیمارستان های صحرایی را در نزدیکی بیمارستان عمومی ویران کردند.واحدهای مهندسی راه های را برای کمک به کاروان های امدادی برای رسیدن به مناطق دور افتاده پاکسازی کردند. گارد ملی هوایی 2400 ماموریت عرضه را انجام داد و 12 میلیون پوند محموله را تحویل داد و همچنین بسیار مهم بود که توسط گاردهای پورتوریکو ارائه شده بود، که بسیاری از آنها Creole فرانسوی صحبت کردند و تدارکات کارائیب را درک کردند.

یک دستاورد پایدار: گارد به بازسازی بندر اصلی در بندر-au-Prince کمک کرد و تحویل منابع عمده را از طریق دریا امکان پذیر کرد – یک قابلیت حیاتی که امروزه در حال استفاده است.

عملیات کمک های ایالات متحده - غرب آفریقا 2014 - 2016

هنگامی که ابولا در سراسر گینه، لیبریا و سیرالئون گسترش یافت، جهان با مرگبارترین شیوع ویروس مواجه شد. ارتش ایالات متحده فرماندهی در مونروویا را ایجاد کرد و گارد ملی به شدت از واحدهای آب (FLT:0 Illinois، مریلند و تنسی [F:1] 11 واحد درمان ابولا (ETU)، هر یک از آنها با 100 مهندس آب و سیستم های کنترل حیاتی EEPA ساخته شده است.

خدمه گارد هوایی از دلاور، کنتاکی و غرب ویرجینیا 150 ماموریت حمل و نقل تجهیزات پزشکی، دنده های محافظ و نمونه های آزمایشگاهی را انجام دادند. گارد پزشکی بیش از 1500 کارگر مراقبت های بهداشتی محلی را در مراقبت های بیمار ایمن آموزش داد.

پاسخ Typhoon Haiyan - فیلیپین 2013

تیفوسون هایان (Yolanda) با باد بیش از 195 مایل در ساعت، کشتن بیش از 6000 نفر و جابجایی 4 میلیون نفر، ارتش ایالات متحده با عملیات Damayan پاسخ داد. Guam گارد ملی گوام [FLT 1] - فقط یک پرواز سه ساعته دور - یک قطب تدارکات در پایگاه هوایی و ایستگاه های فرود هوایی را تشکیل داد که نمی توانست از یک باند دریایی غیرنظامی استفاده کند و گارد دریایی تاپاس به نوعی آسیب ببیند.

نگهبانان همچنین مراقبت های پزشکی مستقیم را در کلینیک های موقت ارائه دادند و به مقامات فیلیپین کمک کردند تا آسیب های ساختاری را ارزیابی کنند، زیرا گارد گوام برای سال ها با ارتش فیلیپین تحت سی پی آموزش داده بود، آنها می توانستند با کمترین اصطکاک فرهنگی کار کنند – مزیتی که باعث کاهش سرعت آن تا هفته ها شد.

کمک های سیل در پاکستان 2022-2023

سیل مونسون در سال 2022 یک سوم پاکستان را غرق کرد و بر 33 میلیون نفر تأثیر گذاشت.ایالات متحده از طریق شبکه SPP (FLT:0) گارد ملی گارد ملی پاسخ داد ، که شرکای پاکستان تحت SPP، یک تیم مدنی-نظامی را برای کمک به سازمان ملی مدیریت فاجعه (NDMA) کمک کردند تا از تجربیات هوایی و طوفان تگزاس استفاده کنند.

علاوه بر این، واحدهای مهندس گارد از نیویورک و کالیفرنیا برای کمک به تعمیر پل های کلیدی در بلوچستان و استان های ⁇ مستقر شدند، کار آنها مسیرهای تجاری را بازگشایی کرد و به کامیون ها اجازه داد تا به روستاهای منزوی برسند.این ماموریت نشان داد که ارزش SPP را نشان داد: زیرا روابط در حال حاضر وجود دارد، گارد می تواند بدون اصطکاک ساخت اعتماد از ابتدا در طول یک بحران، کار کند.

آموزش و آمادگی برای ماموریت های بشردوستانه خارجی

اعضای سپاه تنها یک روز بیدار نمی شوند و آماده سازی دقیقی را انجام می دهند که آمادگی نظامی را با آموزش های خاص بشردوستانه ترکیب می کند، بسیاری از این موارد از طریق مرکز آموزش و پرورش حرفه ای گارد ملی در آرکانزاس انجام می شود.

JHOC به سربازان و سربازان هوایی یاد می دهد که چگونه با سازمان های غیر دولتی کار کنند، به آداب محلی احترام بگذارند، از ایجاد وابستگی خودداری کنند و اطمینان حاصل کنند که کمک ها به آسیب پذیرترین تمرینات نقش آفرینی شبیه سازی سناریوهایی مانند مذاکره با گروه های مسلح در مناطق بازرسی، ایجاد اردوگاه در یک منطقه سیل یا پاسخ دادن به یک بیماری در حالی که امن نگه می دارند، می آیند.

فراتر از دوره های رسمی، واحدهای گارد در تمرینات سالانه مانند ] Global Medic [ (برای واحدهای پزشکی) و articulate [ (برای واحدهای مهندس)، که اغلب شامل شرکت کنندگان شریک می شوند، این تمرینات را توسعه می دهند که ماموریت های واقعی را می سازند.

تقسیم بندی مدنی: تعادل دلیک

یک چالش کلیدی حفظ اصول انسانی بی طرفی، بی طرفی و استقلال در حالی که تحت یک زنجیره نظامی فرماندهی فعالیت می کند، گارد این را با پیروی دقیق از دستورالعمل های دستورالعمل های بی طرفانه [FLT 1] و ارتباط با سازمان ملل متحد OCHA، افسران گارد آموزش می دهند تا تشخیص دهند که چه زمانی دارایی های نظامی باید رهبری کنند و چه زمانی باید از تلاش های غیر نظامی حمایت کنند که این امر ممکن است به سازمان های نظامی احترام بگذارد.

اهمیت مشارکت های بلند مدت

تاثیر ماموریت های بشردوستانه گارد ملی فراتر از تسکین فوری است، زیرا واحدها به همان کشورهای شریک سال بعد از سال برمی گردند، آنها حافظه نهادی را می سازند.آنها هیدرولوژی منطقه ای را که مستعد سیل هستند، سیاست یک وزارت بهداشت کشور میزبان و شبکه های غیررسمی که در واقع کمک به مناطق دور افتاده را درک می کنند.

SPP یک خیابان دو طرفه است: کشورهای شریک نیز ناظران را به تمرینات فاجعه ایالات متحده ارسال می کنند و ارتش های آنها از تجارب گارد یاد می گیرند، به عنوان مثال، یک تیم از نیروهای مسلح مغولستان (که با گارد آلاسکا شریک هستند) مشاهده کردند که چگونه گارد آلاسکا به یک زلزله بزرگ پاسخ داد، دو سال بعد، هنگامی که زلزله مشابهی رخ داد مغولستان، درس های نظامی محلی را به کار گرفت و بلافاصله از آن حمایت کرد.

تاثیر و چشم انداز آینده

بین سال های 2005 تا 2024، گارد ملی در ماموریت های بشردوستانه بین المللی در بیش از 70 کشور شرکت کرد و این عملیات دهها هزار نفر از زندگی ها را نجات داده است، صدها مدرسه و کلینیک را بازسازی کرده و هزاران نفر از پاسخ دهندگان محلی را آموزش داده است.شاید مهمتر از آن، آنها روابط دیپلماتیک را تقویت کرده اند: مطالعه شرکت RAND 2023 نشان داد که همکاری SPP به طور قابل توجهی احتمال واکنش های فاجعه آمیز بین کشورهای شریک و شریک زندگی را افزایش می دهد.

به دنبال جلو، گارد ملی احتمالا نقش حتی بزرگتر در عملیات بشردوستانه ایفا می کند.تغییر آب و هوا افزایش فرکانس و شدت بلایای طبیعی است، و ساختار انعطاف پذیر گارد آن را یک انتخاب طبیعی برای پاسخ سریع است. National Guard Bureau در حال حاضر یک "عملیات و بشردوستانه" جدید برای برنامه ریزی منابع رسمی و تخصیص منابع ایجاد کرده است.

علاوه بر این، گارد در توانایی های جدید سرمایه گذاری می کند: واحدهای تصفیه آب همراه، بیمارستان های زمینی انرژی خورشیدی و ارزیابی آسیب های مبتنی بر پهپاد، همانطور که این ابزارها عملیاتی می شوند، واحدهای گارد قادر خواهند بود سریع تر به کار گرفته و به صورت خودکار تر فعالیت کنند و به مناطقی برسند که در حال حاضر قابل دسترسی نیستند.

نتیجه گیری

سهم گارد ملی در ماموریت های بشردوستانه بین المللی یک گواهی است - نه، این یک کلمه ممنوع است - این یک تظاهرات روشن از چگونگی خدمت ارتش آمریکا به عنوان یک نیروی خوب فراتر از مبارزه با برنامه مشارکت دولتی، آموزش تخصصی و تخصص غیر نظامی از اعضای آن است، گارد توانایی هایی را فراهم می کند که هیچ سازمان نظامی یا غیرنظامی نمی تواند در همان سرعت و مقیاس تکرار کند.

برای دانش آموزان در مورد روابط بین المللی، مدیریت فاجعه یا مطالعات نظامی، درک این نقش ضروری است.این نشان می دهد که امنیت نه تنها در مورد بازدارندگی است؛ بلکه در مورد ایجاد انعطاف پذیری، تقویت اتحاد و نجات زندگی در هنگام اعتصاب بحران نیز هست.

برای یادگیری بیشتر، وب سایت های رسمی اداره گارد ملی و برنامه مشارکت دولتی را بررسی کنید یا مطالعات موردی عمیق از RAND Corporation و برای توسعه بین المللی [F7] را بخوانید.