Pitkän perjantain sopimus ja vallanjakoa koskeva kestävä kysymys

Vuoden 1998 pitkäperjantaisopimus on yksi 1900-luvun lopun merkittävimmistä rauhansopimuksista, ja se on johtanut kolmen vuosikymmenen kestäneen lahkolaisten väkivallan, joka tunnetaan harmeina ja joka on perustettu valtajakoperiaatteelle perustuvaksi valtioksi, joka perustuu unionistien ja kansallisyhteisöjen väliseen vallanjakoon. Silti, neljänneksen jälkeen, kehys, joka kerran näytti mallilta syvään juurtuneiden konfliktien ratkaisemiseksi, on nyt syvällä. Kysymys ei ole enää pelkästään siitä, voiko vallanjako säilyä, vaan miten sen on kehityttävä merkitykselliseksi alueella, joka muuttuu väestörakenteen muutoksessa, Brexit, ja poliittisen allgianssin sukupolvien vaihtuessa.

Tässä artiklassa tarkastellaan sopimuksen historiallisia perustuksia, vakaan hallinnon nykyisiä esteitä ja uusia mahdollisuuksia, jotka voisivat vaikuttaa joustavampaan poliittiseen ratkaisuun, ja tarkastellaan myös ulkoisten toimijoiden roolia ja toimia, joilla varmistetaan, että vallanjaosta ei tule entisen rauhan reliikkiä vaan elävä väline yhteistä tulevaisuutta varten.

Pitkän perjantain sopimuksen historialliset perusteet

Se on myös allekirjoittanut Belfastin sopimuksen, joka tunnetaan myös nimellä Belfastin sopimus.Se on solminut vuosien salaisten ja monipuolueneuvottelujen jälkeen Pohjois-Irlannin hajautetun yleiskokouksen, jonka toimeenpaneva liitto on pakollinen: suurimmat unionisti- ja kansallispuolueet jakaisivat ministerien kantoja tiukan kaavan (D'Hondt-järjestelmä) mukaisesti.Kaikkien yhteisöjen väliset äänestysmekanismit varmistivat, että keskeiset päätökset edellyttivät sekä unionistien että kansallismielisten ryhmittymien tukea, ei vain yksinkertaisen enemmistön tukea.

Lisäksi sopimuksessa perustettiin pohjois-etelä-instituutioita (pohjoinen/etelä-ministerineuvosto) koordinoimaan Belfastin ja Dublinin välisiä politiikkoja, jotka ovat idän-länsi-lrlannin neuvosto, johon kuuluvat Yhdistynyt kuningaskunta, Irlanti ja hajautetut hallinnot sekä brittiläinen ja irlantilainen hallitustenvälinen konferenssi.

Sopimuksen ydin oli sitoutuminen arvokkuuden suhteeseen ja periaate, jonka mukaan poliittiset päätökset olisi tehtävä molempien yhteisöjen suostumuksella.Tämä konsoiva malli on samankaltainen kuin Belgian, Sveitsin ja Bosnia-Norjan järjestelyiden kanssa.

Sopimuksen saavutukset ovat olleet sekavia.Assembly keskeytettiin useaan otteeseen, erityisesti vuosina 2002-2007, koska IRA:n käytöstäpoiston yhteydessä luottamus oli hajonnut.St Andrewsin sopimuksen jälkeen vuonna 2006 sähkönjako palautettiin ja sitä käytettiin suhteellisen tasaisesti lähes vuosikymmenen ajan, jolloin demokraattinen unionistipuolue (DUP) ja Sinn Féin olivat johdossa. Pohjois-Irlannissa oli käynnissä talouskasvu, investoinnit ja merkittävä kulttuurin normalisointi. Rauhan osingosta oli todella, vaikkakin epätasaisesti jaettu.

Sen seurauksena kolme vuotta kestänyt umpikuja toi esiin kriittisen kysymyksen: vallanjakolaitokset, jotka ovat riippuvaisia kunkin yhteisön suurimmista yhteistyökumppaneista, voivat lamaantua, kun osapuolet kieltäytyvät yhteistyöstä. Rauhan aikaansaanut malli on kamppaillut tehokkaan hallinnon puolesta polarisoituneemmassa ympäristössä.

Vallanjakokehyksen nykyiset haasteet

Vallanjaon haasteet ovat nyt syvempiä ja järjestelmällisempiä kuin ne jaksoittaiset rivit, jotka ovat vaikuttaneet sopimuksen jälkeisiin vuosikymmeniin. Näitä ovat Brexitin seisminen vaikutus, pitkäaikainen väestörakenteen muutos, joka muuttaa unionin ja nationalistien välistä vaalitasapainoa, kasvava poliittinen pirstoutuminen ja julkinen mieliala, joka on yhä fatalistisempi Stormont-instituutioiden kyvystä toteuttaa leipä- ja voi-asioita, kuten terveyttä, koulutusta ja asumista.

Brexit Aftermath: Pohjois-Irlannin pöytäkirja ja Windsor-puitteet

Brexit on ollut ainoa epävakautta horjuttava ulkoinen järkytys pitkäperjantain sopimuksen allekirjoittamisesta lähtien. Pohjois-Irlannin pöytäkirja, joka on hyväksytty osana Yhdistyneen kuningaskunnan vetäytymissopimusta, loi todellisen tulli- ja sääntelyrajan Irlanninmerellä välttää kova raja Irlannin saarella. Tämä ilahduttaa nationalisteja, jotka halusivat kitkatonta pohjois-eteläkauppaa, mutta raivostuneita unionistit, jotka näkivät sen eron Isosta-Britanniasta ja uhka Pohjois-Irlannin perustuslaillista asemaa Yhdistyneessä kuningaskunnassa.

DUP kieltäytyi palaamasta johtoon vuoden 2022 parlamenttivaalien jälkeen ja vaati pöytäkirjan merkittävää uudelleen neuvottelemista tai romuttamista. Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus . Windsor-kehys, josta sovittiin EU:n kanssa helmikuussa 2023, otti käyttöön .

Vaikka pöytäkirja ja sen perintö ovatkin entisöineet, se on edelleen myrkyttänyt yhteisön välisiä suhteita. Unionin kannattajat tuntevat identiteettinsä olevan uhattuna; kansallismieliset ja monet EU:n äänestäjät pitävät pöytäkirjaa välttämättömänä turvana rauhanprosessille; kysymys on syventänyt käsitystä, että vallanjako on nollasummapeli, jossa yhteisö menettää enemmän kuin mekanismi keskinäisen majoituksen hyväksi.

Poliittinen polarisaatio ja taantuva luottamus

DUP:n ja Sinn Féinin välinen rituaalikilpailu on usein varjostanut tavallisten kansalaisten tarpeita. Poolitus osoittaa johdonmukaisesti, että vaikka Pohjois-Irlannin enemmistö tukee vallanjakoa periaatteessa, luottamus poliittisiin instituutioihin on vähäistä.Assemblyn toistuvat keskeytykset ja pitkät toimimattomuusjaksot (erityisesti 2017-2020 ja 2022-2024) ovat heikentäneet luottamusta. Monet äänestäjät. Erityisesti nuoremmat äänestäjät ja ne, jotka eivät ole unionisti- eivätkä kansallismieliset, ovat pettyneitä järjestelmään, joka usein näyttää asettavan perustuslaillisen pelin miehen etusijalle käytännön hallinnon kustannuksella.

Keskitetyn liiton puolueen nousu, joka nyt on noin 18 prosenttia äänistä, kuvastaa toivetta vähemmän binäärisestä politiikasta. Liittoutuman kannattajat ovat osa yhteistä tulevaisuutta. Se on toisinaan kyennyt välittämään ryhmittymien välisiä sopimuksia. Se on kuitenkin edelleen suljettu pois ensimmäisen ministerin ja varapääministerin toimivaltuuksien ulkopuolelle, jotka on varattu suurimmille unionistipuolueille ja nationalistisille puolueille. Yhteiskuntamalli on suunniteltu, ja se on pystynyt luomaan kaksi yhteisöä ensisijaisiksi poliittisiksi yksiköiksi, mikä vaikeuttaa yhteisöjen välisten puolueiden täyttä vaikutusvaltaa.

Väestörakenteen muutos: Vaaleihin siirtyminen

Yksi tärkeimmistä pitkän aikavälin haasteista on väestörakenteen muutos.Vuonna 2021 laskettu väestö oli noussut Pohjois-Irlannin katolisesta väestöstä 45,7 prosenttiin, kun protestanttiväestö oli 43,5%.Ensimmäisen kerran katolisia oli valtion perustamisen jälkeen vuonna 1921. Tämä suuntaus näkyy äänestyskäyttäytymisessä: nationalisti (lähinnä Sinn Féin) ja republikaanipuolueet ovat nyt yhdessä voittaneet enemmän ääniä kuin unionipuolueet monissa vaaleissa.Sinn Féinistä tuli vuoden 2022 suurin puolue.

Vaikka väestö ei ole kohtaloa, eikä kaikki katoliset kannata Irlannin yhtenäisyyttä, muutos vaikuttaa syvällisesti ammattiliittojen edustajiin, jotka tuntevat asemansa Yhdistyneessä kuningaskunnassa heikkenevän; se saattaa myös kannustaa kansallismielisiä ajamaan rajakyselyä, Irlannin yhtenäisyyttä koskevaa äänestysmekanismia, josta määrätään pitkän perjantain sopimuksessa; Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus on sanonut, että kansanäänestyksen ehtoja ei ole vielä täytetty, mutta ajoitus ja legitiimiys ovat siirtyneet akateemisesta spekuloinnista todelliseen poliittiseen kysymykseen.

Näitä ovat esimerkiksi se, että Euroopan unioni on sitoutunut edistämään ja edistämään yhteistyötään ja yhteistyötään, jotka ovat välttämättömiä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisen yhteistyön ja yhteistyön edistämiseksi.

Uudistamis- ja uudistusmahdollisuudet

Valtavia haasteita lukuun ottamatta vallanjakoa ei ole mahdoton korjata, vaan on olemassa polkuja kohti kestävämpää ja osallistavampaa järjestelmää, mutta ne edellyttävät rehellisyyttä nykyisen mallin heikkouksista ja kaikkien osapuolten halukkuutta tehdä myönnytyksiä.

Institutionaalinen uudistus: Tehonjaon parantaminen

Yksi ilmeinen uudistusalue on yleiskokouksen ja toimeenpanevan ryhmän toiminta.Pakollinen koalitiojärjestelmä varmistaa, että suurimmat puolueet saavat paikkoja hallituksessa, mutta se myös tarkoittaa, että osapuolet voivat tehokkaasti veto-oikeuttaan kieltäytyä nimeämästä ministereitä.

  • ]Edellä esitetään, että MLA:n vähemmistö voi estää arkaluonteisia asioita koskevan lainsäädännön soveltamisen.
  • ] Muodollisen opposition esittäminen[, jotta hallituksessa olevat puolueet voivat pitää toimeenpanovallan käyttäjän tilivelvollisena rikkomatta toimielimiä. Vuoden 2020 New Decade -sopimus sisälsi säännöksiä varjovastarinnasta, mutta sitä ei koskaan pantu täysimääräisesti täytäntöön.
  • Ensimmäisen ja ensimmäisen varaministerien nimitysprosessin streamling, jotta kahden vuoden romahdus ei seuraa jokaista poliittista pattitilanne. Yksi ajatus on olla ...hoitajan rooli toiselle osapuolelle, jos nimetty First ja apulaisministeri eivät voi sopia.

Uudistuksissa on varottava heikentämästä yhteisön välisen suostumuksen ydinperiaatetta, joka on edelleen välttämätön, kun otetaan huomioon eripuraisuuden syvyys, mutta ne voivat tehdä järjestelmästä kestävämmän väistämättömille poliittisille myrskyille.

Nuorison sitoutuminen ja yhteinen kansalaisidentiteetti

Pitkän perjantain sopimuksen määrittelevä piirre Pohjois-Irlannissa on sellaisen sukupolven syntyminen, joka ei ole suoraan kokenut harmeja. Monet alle 30-vuotiaat tunnistavat enemmän Pohjois-Irlannin tai Euroopan identiteetin kuin unionisti- tai kansallismieliset merkit. Tämä ryhmä ei ole yhtä tyytyväinen perinteisen politiikan vastustajan sävyyn ja kiinnostuneempi ilmastonmuutoksen, mielenterveyden ja elinkustannusten kaltaisista asioista.

Poliittiset puolueet ovat olleet hitaita sopeutumaan tähän kulttuurimuutokseen. Nuorempien äänestäjien aktivoiminen edellyttää siirtymistä perustuslakiin liittyvistä kysymyksistä ja julkisten palvelujen tarjoamista. Se tarkoittaa myös tilojen luomista koulutuksen, yhteisöhankkeiden ja yhteisön välisten aloitteiden avulla.

Taloudellinen yhteistyö poliittisen vakauden säätiönä

Pitkän perjantain sopimus on aina pitänyt taloudellista yhteistyötä rauhan keskeisenä pilarina. Rauhan osingonjako houkutteli merkittäviä ulkomaisia suoria investointeja Allstaten ja Citin kaltaisilta yrityksiltä ja matkailuala kukoisti. Alue kärsii kuitenkin edelleen suuresta julkisesta sektorista, alhaisesta tuottavuudesta ja jatkuvasta lahkolaisjakautumisesta työmarkkinoilla.

Brexitin jälkeen Pohjois-Irlannissa on ainutlaatuinen asema: se on osa Yhdistyneen kuningaskunnan tullialuetta, mutta on edelleen linjassa joidenkin EU:n sisämarkkinasääntöjen kanssa. Tämä kaksikäyttötuotteiden pääsy tarjoaa taloudellisia mahdollisuuksia, jos yritykset voivat navigoida sääntelyn monimutkaisuuden. Windsor-puitteissa ... vihreä kaista ... yksinkertaistaa kauppaa Ison-Britannian kanssa, mutta jatkuva poliittinen epävarmuus on lannistanut joitakin sijoittajia.

Kahdenvälinen pohjoisen ja etelän välinen yhteistyö ......................................................................................................................................................................................................................................................

Kansainvälisen yhteisön rooli

Pitkän perjantain sopimus sai Yhdistyneen kuningaskunnan, Irlannin ja Yhdysvaltojen hallitusten aktiivisen osallistumisen, ja Euroopan unioni antoi taloudellista tukea ja vision yhteisestä eurooppalaisesta identiteetistä.

Yhdysvallat on jatkanut vuoropuhelua ja investointeja Pohjois-Irlannin peräkkäisten erityislähettiläiden kautta. Presidentti Biden, joka usein puhuu Irlannin perinnöstä, on ollut henkilökohtaisesti mukana. EU on edelleen suurin rauhanohjelmien rahoituslähde, mukaan lukien Peace PLUS -aloite. Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin hallitukset valvovat yhdessä sopimuksen täytäntöönpanoa ja ovat ajautuneet umpikujaan vuonna 2020 tehdyn uuden vuosikymmenen sopimuksen ja vuoden 2020 uuden lähestymistavan sekä johtajien uudelleen käynnistämiseen tähtäävien neuvottelujen yhteydessä.

Kansainvälinen yhteisö on kuitenkin joutunut myös arvosteluun vakauden asettamisesta etusijalle todellisen sovinnon suhteen, ja toimielinten toiminnan pitäminen hengissä on toisinaan antanut kaikkein kiihkeimmille puolueille mahdollisuuden viivyttää uudistuksia, ja Britannian ja Irlannin hallitusten välisen konferenssin vahvempi rooli voisi vaatia rakenteellisia muutoksia, jotka vähentävät vallanjakoa.

Hyödyllinen vertailumalli on Baskimaan rauhanprosessi, jossa taloudellisten investointien, yhteisön välisen vuoropuhelun ja institutionaalisen joustavuuden yhdistelmä on vähentänyt poliittista väkivaltaa ja parantanut hallintoa. Kansainväliset toimijat voivat jakaa parhaita käytäntöjä ja helpottaa keskustelua uudistuksista, mutta ensisijaisena tekijänä on oltava paikallinen poliittinen tahto.

Päätelmä: Virranjako ristiretkellä

Pitkän perjantain sopimuksessa onnistuttiin lopettamaan laaja väkivalta ja luomaan puitteet osallistavalle hallinnalle, mutta on oikein kunnioittaa tätä saavutusta, mutta poliittinen ratkaisu on nyt kahden voiman välissä: harmien periytyneen lahkolaislogiikan ja konfliktinjälkeisen yhteiskunnan uudenlaisen, joustavamman politiikan välillä. Valtajako ei voi toimia, jos molemmat pääryhmät pitävät toisiaan eksistentiaalisena uhkana eivätkä laillisina poliittisina vastustajina.

Jotta tulevaisuus olisi mahdollinen, kaikkien puolueiden on hyväksyttävä useita epämiellyttäviä totuuksia. Unionin kannattajien kannalta väestörakenteen muutos tarkoittaa sitä, että nationalistinen vaikutus vain kasvaa ja että pyrkimykset estää demokraattiset prosessit vieraantuvat maltillisista äänestäjistä ja vahingoittavat unionia. Kansallismielisille: rajaäänestys ei ole väistämätön tai välitön, ja sellaisen ajaminen ennenaikaisesti voisi horjuttaa koko rauhanratkaisua; toimielinten sisäinen työ elämän parantamiseksi on tehokkain tapa rakentaa ykseyden kandidaatti.

Se on myös erittäin tärkeä asia, ja se on tärkeä osa Euroopan unionin politiikkaa, joka on myös tärkeä osa Euroopan unionin politiikkaa.

Ulkoisten liittolaisten - Yhdistyneen kuningaskunnan, Irlannin, EU:n ja Yhdysvaltojen - on edelleen investoitava diplomaattisiin energia- ja rahoitusresursseihin, mutta lopullinen vastuu on paikallisilla johtajilla. Poliittinen rohkeus, kompromissi ja halu asettaa yhteinen etu partisaanien etulyöntiaseman edelle eivät ole vapaaehtoisia lisähenkilöitä; ne ovat olennainen polttoaine voimanjaon moottorille. Hyvän perjantain sopimus tarjosi moottorin. Nyt on aika päivittää osia, jotka ovat kuluneet.