Rajja Sabha, tai valtioneuvosto, toimii Intian parlamentin tarkistuskamarina. Sen pysyvä luonne ja porrastettu jäsenyys tarjoavat jatkuvuuden, joka täydentää Lok Sabhaa. Prosessi, jolla lakiehdotuksesta tulee Rajya Sabha -laki, määritellään Intian perustuslaissa ja valtioiden neuvoston työjärjestyksessä. Tämä prosessi varmistaa, että jokainen lainsäädäntö saa yksityiskohtaisen valvonnan jäseniltä, jotka edustavat erilaisia alueellisia ja poliittisia näkökulmia. Lakien kulun ja muutosmekanismin ymmärtäminen on välttämätöntä Intian demokratian liittovaltiollisen ja deliberatiivisen luonteen ymmärtämiseksi.

Lainsäädäntöä koskevat perustuslailliset puitteet

Rajya Sabhaa koskeva lainsäädäntömenettely on kuvattu ensisijaisesti Intian perustuslain 107-111 artiklassa ja 117 artiklassa. Näissä artikloissa vahvistetaan kahden parlamentin talon välinen suhde. Rajya Sabhalla on samat valtuudet Lok Sabhaa koskevissa useimmissa lainsäädäntöasioissa, mukaan lukien perustuslain muutokset, mutta sillä on selvästi toissijainen asema rahalaskujen käsittelyssä. Tämä rakennemalli kuvastaa aikomusta tasapainottaa valtion edustusta ja suoraan valitun Lok Sabhan ensisijaisuutta taloudellisissa asioissa. Säännöt, jotka koskevat Rajya Sabha -yrityksen toimintaa 118 artiklan mukaisesti, tarjoavat yksityiskohtaiset menettelysäännöt laskujen laatimista, käsittelyä ja kulkua varten.

Lausujen tyypit ja niiden hoito Rajya Sabha

Lakiesityksen hyväksymismenettely Rajya Sabhan läpi vaihtelee huomattavasti lainsäädännön tyypin mukaan. Perustuslaissa tunnustetaan neljä erillistä laskujen ryhmää: tavalliset laskut, rahalaskut, rahoituslaskut ja perustuslain muutoslaskut. Jokainen luokka seuraa erilaista menettelytapaa, erityisesti koskien Rajya Sabhan valtaa käynnistää, muuttaa tai hylätä lainsäädäntö.

Tavalliset laskut

Tavallinen lakiesitys voidaan ottaa käyttöön joko parlamentissa, mukaan lukien Rajya Sabha. Jos lakiesitys on peräisin Rajya Sabha ja se on hyväksytty, se toimitetaan Lok Sabha concurrency. Jos Lok Sabha hyväksyy lakiesityksen ilman tarkistuksia, se esitetään puhemiehelle puoltavaa lausuntoa. Jos Lok Sabha hyväksyy lakiesityksen tarkistuksia, se palautetaan Rajya Sabha sopimukseen. Jos kaksi taloa eivät pääse sopimukseen tekstin kanssa. Tällaisessa tapauksessa puhemies voi kutsua läsnä olevien jäsenten yksinkertainen enemmistö ratkaista umpikujan. Koska Lok Sabha on kolme kertaa jäsen Rajya Sabha, lopullinen tulos yleensä kannattaa Lok Sabha kantaa. Tavalliset laskut vaativat yksinkertainen enemmistö läsnä ja äänestää kulun kussakin parlamentissa.

Rahalaskut

Raha Bill, joka on määritelty tiukasti 110 artiklan mukaisesti, käsittelee yksinomaan asioita, kuten verotusta, valtion lainanotto, ja konsolidoitu rahasto Intia. Raha Bill ei voi olla peräisin Rajya Sabha. Se voidaan ottaa käyttöön Lok Sabha, suosituksen presidentti. Kun Lok Sabha, se lähetetään Rajya Sabha sen suosituksia. Rajya Sabha on rajoitettu valta tässä prosessissa. Se on palautettava neljäntoista päivän kuluessa, kanssa tai ilman suosituksia. Lok Sabha voi muuttaa rahaa Bill, ja mikään yhteinen istunto voidaan kutsua ratkaisemaan erimielisyyttä raha- Bill. Puhuja Lokha, onko lakiesitys on raha- Bill, ja tämä sertifiointi on lopullinen.

Rahoituskulut

Rahoituslaskut ovat erillisiä kuin rahalaskut. Luokka I Rahoituslaskut, jotka määritellään 117 artiklan 1 kohdan mukaisesti, sisältävät menoja koskevia säännöksiä, mutta ei ole vahvistettu Money Bills. Nämä laskut edellyttävät presidentin suositus käyttöönottoa ja kulkua. Ne voidaan ottaa käyttöön kummassa talossa. Kategoria II Rahoituslaskut, 117 artiklan 3 kohdan mukaisesti, sisältävät menoja sulautettu rahasto, mutta eivät käsitellä verotusta tai lainaa. Nämä laskut voivat olla peräisin kummastakaan House ja niitä kohdellaan kuin tavallisia laskuja. Rajya Sabha on täysi valta muuttaa tai hylätä luokan I ja kategoria II rahoituslaskut, toisin kuin rahalaskut, jos sen valta on puhtaasti suositella.

Perustuslakia koskevat muutosehdotukset

Perustuslain muuttamista koskevat lakiesitykset, joita säännellään 368 artiklalla, voidaan ottaa käyttöön kummassakaan parlamentissa. Ne eivät koske rahalaskuihin sovellettavia rajoituksia. Jotta perustuslakimuutoslakiesitys hyväksyttäisiin, se on hyväksyttävä jokaisen parlamentin enemmistön ja vähintään kahden kolmasosan enemmistön enemmistöllä läsnä olevista ja äänestävistä jäsenistä. Jos tarkistus koskee liittovaltiota, se ei saa myöskään olla ratifioitavissa vähintään puolella valtion lainsäädäntöelimistä. Rajja Sabhalla on yhtäläinen valta kuin Lok Sabhalla perustuslakilakien muutoslakien läpikäymisessä. Jos Rajya Sabha hylkää perustuslakiehdotuksen, se ei voi edetä pidemmälle eikä tällaisten lakiesitysten osalta ole yhteistä istuntoa.

Rajja Sabhan lakiesityksen viisi vaihetta

Rajya Sabhan läpi kulkevan tavallisen lakiesityksen matka on rakennettu viiteen eri vaiheeseen. Jokainen vaihe on suunniteltu tarjoamaan mahdollisuuksia tarkasteluun, keskusteluun ja hienostumiseen. Prosessi on tiukka ja varmistaa, että mitään lainsäädäntöä ei hyväksytä ilman perusteellista tarkastelua.

Ensimmäinen luku: Johdanto

Ensimmäinen vaihe on lakiesityksen käyttöönotto. Ministeri tai yksityinen jäsen pyytää parlamentin vapaata ottaakseen lakiesityksen käyttöön. Jos parlamentti myöntää, muuttomies ottaa lakiesityksen käsiteltäväksi lukemalla sen otsikko ja esineiden ja syiden lausuman. Tässä vaiheessa ei käydä keskustelua lakiesityksen ansioista. Lakiesitys julkaistaan sitten Intian lehteä. Parlamentti voi määrätä, että kopiot laskusta ovat kaikkien jäsenten saatavilla.

Toinen käsittely: periaatteiden huomioon ottaminen

Toinen käsittely on lainsäädäntöprosessin tärkein vaihe, joka koostuu kahdesta alavaiheesta: yleiskeskustelusta ja lausekkeiden tarkastelusta, yleiskeskustelun aikana parlamentissa keskustellaan lakiesityksen perusperiaatteista ja laajoista määräyksistä, tässä vaiheessa parlamentti voi hyväksyä yhden useista toimintatavoista, se voi välittömästi ottaa käsiteltäväksi lakiehdotuksen lausekkeen mukaan. Vaihtoehtoisesti se voi siirtää lakiesityksen valitulle komitealle, joka koostuu Rajya Sabhasta, tai molempien parlamenttien sekakomitealle.

Komitean vaihe: yksityiskohtaiset tarkastukset

Kun lakiehdotus lähetetään valiokuntaan, toimeenpanoelin toimii lainsäätäjän kanssa yksityiskohtaisesti. Valittu komitea tai sekakomitea tutkii lakiesityksen lausekkeen lausekkeen. Valiokunta kuulee virkamiesten, asiantuntijoiden ja sidosryhmien esittämät todisteet. Komitealla on valtuudet muuttaa lakia, ja sen käsittelyt ovat perusteellisia ja usein puolueettomia. Valiokunta antaa kertomuksensa parlamentille sekä lakiesityksen muutetun tekstin. Valiokunnan jäsenet voivat esittää pöytäkirjat, jos he ovat eri mieltä enemmistön kanssa. Valiokuntavaihe on ensisijainen mekanismi lainsäädännön laadun parantamiseksi ja teknisten puutteiden poistamiseksi. Pysyvät komiteat ovat tulleet yhä tärkeämmiksi tässä vaiheessa, ja ne voivat antaa lakiesityksille asiantuntijan valvonnan.

Raporttivaihe: lausekekohtainen selvitys

Kun valiokunta on esittänyt mietintönsä, lakiehdotus siirtyy mietintövaiheeseen. Parlamentti hyväksyy valiokunnan esittämän lakiesityksen, jossa voidaan tässä vaiheessa esittää tarkistuksia lakiesityksen lausekkeisiin. Rajya Sabhan puheenjohtaja äänestää jokaisesta tarkistuksesta. Kun tarkistus on hyväksytty, siitä tulee osa lakiesitystä. Lausekekohtainen käsittely varmistaa, että kaikki lakiesityksen osat hyväksytään parlamentissa. Tämä on vaihe, jossa poliittiset neuvottelut lain täsmällisestä sanamuodosta tapahtuvat. Lakiehdotuksesta vastaava ministeri voi hyväksyä hallituksen tarkistukset tai vastustaa muiden jäsenten esittämiä tarkistuksia.

Kolmas käsittely: Äänestys kulkuluvasta

Kolmas käsittely on Rajya Sabhan viimeinen käsittelyvaihe. Tässä vaiheessa keskustelu rajoittuu lakiesityksen yleisiin ansioihin ja demeritteihin. Vain muodolliset tai suulliset tarkistukset sallitaan. Jäsenet voivat esittää tai vastustaa lakiesitystä kokonaisuudessaan, mutta he eivät voi esittää uusia asiasisältöä koskevia tarkistuksia. Lakiesityksen tekijä, yleensä asianomainen ministeri, tiivistää keskustelun ja vastaa esitettyihin keskeisiin kysymyksiin. Parlamentti äänestää esityksen, että lakiesitys hyväksytään. Jos enemmistö läsnä ja äänestää kannattaa ehdotusta, lakiesityksen katsotaan läpäisseeksi Rajya Sabha. Lakiesitys sitten menee Lok Sabhalle, jos se on peräisin Rajya Sabha, tai puhemies hyväksyy sen, jos se on jo hyväksytty Lok Sabha ja on nyt saanut sen läpi Raajya Sabha.

Muutosprosessi Rajja Sabhassa

Tarkistukset ovat muodollisia ehdotuksia lakiesityksen tekstin muuttamiseksi, ne ovat keskeisiä Rajya Sabhan lainsäädäntöprosessissa, koska ne antavat parlamentille mahdollisuuden tarkentaa lakiehdotusta. Muutoksessa ja hyväksymisessä noudatetaan tiukkoja sääntöjä järjestyksen ja tarkoituksenmukaisuuden varmistamiseksi. Rajya Sabha tunnetaan yksityiskohtaisesta muutosprosessistaan, joka usein johtaa merkittäviin parannuksiin lainsäädännössä.

Muutostyypit

Muutosehdotukset voidaan luokitella useisiin eri tyyppeihin. ]yksinkertainen muutos[] sisältää vähäisiä muutoksia lausekkeen sanamuotoon. A olennainen muutos[[]] muuttaa lakiesityksen ydinpolitiikkaa tai soveltamisalaa. A [] muodollinen muutos[] korjaa toimitukset tai epäjohdonmukaisuudet. Tarkistuksella voidaan pyrkiä jättämään lauseke, lisätä uusi lauseke tai korvata eri säännös. Muutokset voidaan myös siirtää aikatauluihin, pitkään otsikkoon tai esityksen johdantoon. Tähtien ja tähtien välisten muutosten ero liittyy ilmoituskauteen ennen lakiesityksen hyväksymistä.

Muutokset

Rajya Sabhan työjärjestyksessä määrätään erityisistä säännöistä tarkistuksille. Jäsenen on ilmoitettava tarkistuksesta päivää ennen kuin lakiehdotus on otettu huomioon. Puheenjohtaja voi luopua tästä vaatimuksesta, joka koskee ministerin tekemiä tarkistuksia. Puheenjohtaja päättää tarkistusten hyväksyttävyydestä. Tarkistus voidaan sulkea pois, jos se on epämääräinen, merkityksetön tai jos se jää ehdotuksen soveltamisalan ulkopuolelle. Tarkistus, joka on ristiriidassa parlamentin aiemman lausekkeen kanssa, ei myöskään ole hyväksyttävissä. Kun muutos on siirretty, siitä keskustellaan ja äänestetään, ja jos se hyväksytään, se kutsutaan koolle. Jos jäsen äänestää sähköisesti.

Puheenjohtajan rooli muutosprosessissa

Rajya Sabhan puheenjohtajalla on ratkaiseva rooli muutosprosessissa. Puheenjohtajalla on valtuudet hyväksyä tai hylätä tarkistukset. Puheenjohtaja voi myös pyytää muutoksia jäsennellyn keskustelun varmistamiseksi. Puheenjohtajan päätös muutoksen hyväksyttävyydestä on lopullinen eikä sitä voida kyseenalaistaa. Jos useita samanlaisia tarkistuksia on siirretty, puheenjohtaja voi esittää niistä yhden keskustelun ja äänestyksen yhteydessä. Tämä toimivalta varmistaa, että lainsäädäntöprosessi pysyy asianmukaisena ja että aikaa käytetään tehokkaasti.

Erimielisyyksien ratkaiseminen: yhteinen istunto

Kun Rajya Sabha ja Lok Sabha eivät voi sopia tavallisesta lakiehdotuksesta, perustuslaki tarjoaa mekanismin umpikujan purkamiseksi. 108 artiklan mukaan presidentti voi kutsua molempien talojen yhteisen istunnon. Tämä on harvinainen tapahtuma Intian parlamentaarisessa historiassa. Yhteisistunto tapahtuu vasta sen jälkeen, kun Rajya Sabha hylkää lakiesityksen, jonka Lok Sabha on hyväksynyt, tai kun talot ovat eri mieltä tarkistuksista, tai kun kuusi kuukautta on kulunut siitä, kun Lok Sabha on lähettänyt lakiesityksen Rajya Sabhalle ilman, että lakiesitystä hyväksytään. Yhteisistunnossa Lok Sabha, jonka jäsenmäärä on 543, on huomattavasti suurempi kuin Rajya Sabha, joka on enintään 250 jäsentä.

Lopullinen kulkulupa ja puheenjohtajan puoltava lausunto

Kun lakiesitys on läpäissyt kaikki tarvittavat vaiheet molemmissa parlamentin ryhmissä, se esitetään Intian presidentille hyväksyttäväksi, vaikka se onkin tärkeä osa parlamentin lainsäädäntöprosessia, puhemies voi 111 artiklan mukaan antaa puoltavan lausunnon lakiesityksestä, jonka jälkeen siitä tulee lakiesitys ja joka on otettu mukaan lakiin. Presidentti voi myös jättää hyväksymättä, vaikkakin se on hyvin harvinainen ja lainsäädännön mukainen. Muissa kuin rahalaskuissa puhemies voi palauttaa lakiesityksen parlamentille ja pyytää sen uudelleentarkastelua. Jos molemmat parlamentit hyväksyvät lakiesityksen uudelleen, siitä tulee laki. Rajiya Sabhassa tapahtuva lakiesitysten käsittely ja tarkistusprosessi on Intian hallinnon ydin, joka takaa, että lainsäädäntö on laaja yksimielisyys ja että se on tiukkaa, ennen kuin siitä tulee sitova laki.