Rajja Sabha, joka tunnetaan myös nimellä valtioneuvosto, on yksi kahdesta taloa Intian parlamentti ja kulmakivi maan kaksikamarinen lainsäädäntö. Vaikka Lok Sabha edustaa ihmisiä suoraan, Rajya Sabha toimii foorumina valtioiden ja liiton alueiden osallistua kansalliseen päätöksentekoon. Sen rooli lainsäädännön tarkistamisessa, turvata liittovaltion etuja, ja jatkuvuuden tarjoaminen hallinto tekee siitä korvaamattoman instituutio Intian demokratia. Tässä artikkelissa tarkastellaan perustuslaillista perustaa, kokoonpanoa, valtuuksia, toimintoja, ja nykyaikainen merkitys Rajya Sabha, joka tarjoaa kattavan käsityksen sen lainsäädännöllinen rooli.

Historiallinen tausta ja perustuslakiperusta

Rajya Sabhan alkuperä voidaan jäljittää Intian hallitukseen laki 1935, joka mahdollisti toisen kammion keskustassa. Perustava edustajakokous keskusteli tarpeesta ylähuoneen laajasti. Jotkut jäsenet väittivät, että toinen kammio toimisi konservatiivisena jarruna hätiköityä lainsäädäntöä, kun taas toiset pelkäsivät, että siitä tulisi eliitin säilö. Lopulta, kokous päätti perustaa liittovaltion toisen kammion, joka edustaisi valtioita ja suojelisi niiden etuja unionissa. Artikkelit 80-88 Intian perustuslain vahvistaa kokoonpano, valtuudet ja menettelyt Rajya Sabha. Ensimmäinen istunto Rajya Sabha pidettiin 13 päivänä toukokuuta 1952, jolloin se oli yksi vanhimmista ylähuoneista Yhteishyvän.

Perustuslakimalli heijastaa huolellista tasapainoa. Toisin kuin Lok Sabha, joka on purettava joka viides vuosi, Rajya Sabha on pysyvä elin. Tämä jatkuvuus varmistaa, että lainsäädännön tarkastelu jäsenet, joilla on pidempi hallinta ja institutionaalinen muisti. Jäsenet palvelevat porrastettu kuusi vuotta, jossa kolmasosa eläkkeelle kahden vuoden välein. Tämä ominaisuus estää äkilliset muutokset talon kokoonpanon ja tarjoaa vakautta lainsäädännön.

Jäsenten kokoonpano ja valinta

Rajja Sabhalla on maksimissaan 250 jäsentä, joista 238 on valtioiden ja unionin alueiden edustajia ja 12 Intian presidentin nimeämiä. Varsinainen vahvuus on tällä hetkellä 245 jäsentä, sillä avoimia työpaikkoja on olemassa. Valtioiden edustajat valitaan välillisesti kunkin valtion lakiasäätävän edustajakokouksen vaaleilla valittujen jäsenten toimesta käyttäen yhden siirtokelpoisen äänioikeusjärjestelmän mukaista äänivaltaa. Tällä menetelmällä varmistetaan, että vähemmistöpuolueet ja pienemmät valtiot saavat oikeudenmukaisen edustuksen. Unionin alueet, kuten Delhi, Puducherry, eikä kukaan muu lähetä jäseniä, jotka ovat heidän omien lainsäädäntöelintensä tai erityisten vaalikollegioiden valitsemia.

Nimitetyt jäsenet

Presidentti nimittää 12 jäsentä, joilla on erityisosaamista tai käytännön kokemusta esimerkiksi kirjallisuuden, tieteen, taiteen, sosiaalipalvelujen ja kulttuurin aloilla. Tämä perustuslain 80 artiklassa vahvistettu määräys pyrkii tuomaan kunnianarvoisia henkilöitä lainsäädäntöprosessiin ilman vaalipolitiikan jäykkyyttä. Vuosien mittaan huomattavat henkilöt, kuten elokuvatähdet, taloustieteilijät, tiedemiehet ja taiteilijat ovat palvelleet Rajya Sabhassa. Kritiitit kuitenkin väittävät, että nimityksiä on toisinaan politisoitu, mikä vähentää aiottua ansiovaltaisuutta.

Pätevyys ja pätevyyskielto

Rajya Sabha -ehdokkaan on oltava Intian kansalainen, vähintään 30-vuotias, ja hänellä on oltava sellaiset muut pätevyydet, jotka parlamentti voi määrätä. Kieltoon kuuluu hallituksen alaisuudessa olevan voitonjakotoimiston pitäminen, järjetön tai maksukyvytön. Kansanedustustolaki 1951, vahvistaa yksityiskohtaiset säännöt vaalien järjestämisestä.

Rajja Sabhan valtuudet ja tehtävät

Rajja Sabha käyttää lainsäädäntö-, rahoitus-, toimeenpano-, vaalipiiri- ja neuvotteluvaltuuksia. Sen rooli vaihtelee lakiesityksen tyypin ja olosuhteiden mukaan.

Tavallinen lainsäädäntö

Jotta tavallisesta lakiesityksestä tulisi säädös, sen on oltava parlamentin molempien talojen hyväksymä samassa muodossa. Laki voi olla peräisin kummastakin talosta, lukuun ottamatta rahalaskuja ja rahoituslaskuja. Johdanton jälkeen lakiesitys menee läpi ensimmäisen käsittelyn, toisen käsittelyn (lauseke kerrallaan) valvonnan), valiokuntavaiheen (jos mainittu) ja kolmannen käsittelyn. Toinen talo sitten harkitsee lakiehdotusta. Jos Rajya Sabha hylkää tai muuttaa lakiesitystä, jonka Lok Sabha, umpikuja syntyy. Artikla 108, presidentti voi kutsua molempien talojen yhteisen istunnon ratkaisemaan umpikujan. Koska Lok Sabha on lähes kaksinkertainen jäsen, se yleensä voittaa yhteisistunnossa. Kuitenkin Rajya Sabhaon valta lykätä lainsäädäntöä ja vaatia uudelleentarkastelua pakottaa hallitus rakentamaan konsensuksen.

Rahalaskut ja rahoituslainsäädäntö

Perustuslaki antaa Lok Sabha pre-ensiasemassa taloudellisissa asioissa. 109 artiklassa todetaan, että rahalaki (määritelty 110 artikla) voidaan ottaa käyttöön vain Lok Sabha. Kun Lok Sabha hyväksyy rahaa lakiesityksen, se lähetetään Rajya Sabha. Rajya Sabha on palautettava lasku 14 päivän kuluessa, kanssa tai ilman suosituksia. Lok Sabha voi hyväksyä tai hylätä kaikki tai jokin suosituksista. Jos Rajya Sabha ei palauttaa laskun määräajassa, lasku katsotaan läpäissyt molemmat talot. Näin ollen ylätalo on vain suositus- ja viivytysvalta yli Rahalaskut, ei veto.

Tämä ero on johtanut merkittävään kiistaan. Viime vuosina hallitukset ovat luokitelleet joitakin laskuja rahalaskuiksi ohittaakseen Rajya Sabha. Tarkastus, erityisesti Aadhaar Act, 2016, ja Finance Act, 2017. Nämä luokitukset kyseenalaistettiin korkeimmassa oikeudessa, mikä herättää kysymyksiä rahalaskujen asianmukaisesta laajuudesta. Tuomioistuimen päätökset ovat yrittäneet kaventaa määritelmää, mutta jännitteitä on edelleen.

Perustuslakimuutokset

Molemmat talot ovat yhtä valta muuttaa perustuslakia, lukuun ottamatta määräyksiä, jotka edellyttävät ratifiointia valtion lainsäätäjät. Perustuslain muutos lakiehdotuksen 368 artiklan mukaisesti on hyväksyttävä enemmistö kunkin talon koko jäsenyydestä ja enemmistö vähintään kaksi kolmasosaa läsnä ja äänestää. Jos Rajya Sabha hylkää tarkistuksen, sitä ei voida hyväksyä, vaikka Lok Sabha hyväksyy sen uudelleen. Rajya Sabha.Sillä on siten ratkaiseva valvonta hallitseva hallitus .

Toimeenpanovallan valvonta

Rajya Sabha valvoo ministerineuvostoa kysymyksillä, esityksillä ja päätöslauselmilla. Ministerit, mukaan lukien Rajya Sabhan ministerit, vastaavat kysymyksiin kyselytunnin aikana. Talo voi myös keskustella hallituksen politiikasta kutsumalla huomiota, lyhyen aikavälin keskusteluja ja lykkäysesityksiä (vaikkakin ilman epäluottamuslausetta). Rajya Sabha ei voi tehdä hallitukselle luottamustonta ehdotusta, koska ministerineuvosto on kollektiivisesti vastuussa vain Lok Sabhalle (75 artikla).

249 artiklan mukaiset erityisvaltuudet

Rajya Sabhalla on ainutlaatuinen valta, jota Lok Sabhalla ei ole. 249 artiklan mukaan Rajya Sabha voi hyväksyä kahden kolmasosan enemmistöllä päätöslauselman, jossa parlamentti valtuutetaan säätämään valtion listalla olevasta asiasta kansallisen edun vuoksi. Tällainen päätöslauselma antaa parlamentille valtuudet antaa lakeja tästä aiheesta yhden vuoden ajan, jota voidaan pidentää. Tämä määräys antaa keskushallitukselle mahdollisuus puuttua valtion asioihin, kun kansallinen etu vaatii, mutta vain ylemmän talon suostumuksella, joka edustaa valtioita. Samoin 312 artiklan nojalla Rajya Sabha voi kahden kolmasosan enemmistöllä suositella yhden tai useamman Intian palvelun perustamista unionille ja valtioille. Tätä valtaa on käytetty Intian hallinnon, Intian poliisin ja muiden luomiseen.

Valtioiden edustus ja liittovaltion tasapaino

Rajja Sabha varmistaa, että valtioissa on ääniä pienempien valtioiden keskuudessa. Toisin kuin Lok Sabha, jossa edustus perustuu väestöön, Rajja Sabha antaa jokaiselle valtiolle painoa laskettuna sen väestöstä, mutta puitteissa, joka estää suuria valtioita hallitsemasta. Esimerkiksi Uttar Pradesh lähettää 31 jäsentä, kun taas pienemmät valtiot kuten Sikkim lähettää vain yhden. Tämä ero on tahallinen: se antaa vähemmän väkilukuisille valtioille mahdollisuuden estää tai vaikuttaa lainsäädäntöön, joka voisi vahingoittaa niitä kohtuuttomasti. Rajya Sabha toimii näin liittovaltion kamari, suojelee valtion etuja.

Rajya Sabha vs Lok Sabha: Keskeiset erot

Kun ymmärretään näiden kahden talon välinen ero, Rajja Sabha...

  • Luonto: [) Kansa valitsee Lok Sabban ja hänet voidaan hajottaa. Rajja Sabha on epäsuorasti valittu ja on pysyvä talo.
  • Lok Sabha -jäsenet valitaan yleisillä, täysikasvuisilla vaaleilla. Rajja Sabha -jäsenet valitaan valtion lainsäädäntöelimissä suhteellisen edustuksen kautta.
  • Tapaus: Lok Sabha-kausi on viisi vuotta, ellei se ole purettu aikaisemmin. Rajja Sabha-jäsenet palvelevat kuusi vuotta, ja kolmasosa jää eläkkeelle kahden vuoden välein.
  • Ikääntymiselle asetettu vaatimus:[] Lok Sabha vaatii 25 vuoden vähimmäisikää; Rajja Sabha vaatii 30.
  • Rahalaskut:[ Vain Lok Sabha voi esitellä ja on viimeinen sananvaltaa rahaa laskut; Rajja Sabha voi suositella muutoksia vain 14 päivän kuluessa.
  • Ei luottamusta: [] Vain Lok Sabha voi hyväksyä epäluottamuksen pyynnön hallituksen poistamiseksi; Rajja Sabha ei voi.
  • Erityisvaltuudet:[] Rajya Sabha voi antaa 249 ja 312 artiklan nojalla päätöslauselmia valtion asioista tai luoda kaikki Intian palvelut, joita Lok Sabha ei voi tehdä yksin.
  • Erehtymys: [ Lok Sabha edustaa ihmisiä; Rajja Sabha edustaa valtioita.

Kriittinen rooli federalismissa

Intia on näennäis-federalistinen valtio, jolla on vahva keskusharha. Rajya Sabha on suunniteltu antamaan liittovaltion osa kansalliseen lainsäädäntöelimeen. Kun annetaan valtioiden suora edustus, se varmistaa, että alueelliset edut eivät ole höyryää unionin hallitus. Esimerkiksi laskut, jotka vaikuttavat valtion rajoja, verotus, tai resurssien kohdentaminen usein kohdistuu intensiivinen tarkastelu Rajya Sabha. Vaatimus, että tietyt perustuslailliset muutokset (kuten ne vaikuttavat liittovaltion rakennetta, valtioiden edustus, ja oikeudelliset määräykset) on ratifioitava vähintään puolet valtion lainsäätäjät korostaa edelleen liittovaltion periaatetta. Rajya Sabha.Sopimus ei vaadita näiden ratifiointien, mutta sen keskustelut vaikuttavat prosessiin.

Lisäksi periaate tasa-arvoisten valtioiden ylätalossa näkyy siinä, että jokainen valtio valitsee kiinteän määrän jäseniä, vaikkakaan ei yhtä paljon kuin Yhdysvaltain senaatti. Kompromissit perustavassa Assembly johti kaava, joka antoi suurempien valtioiden enemmän paikkoja kuin pienemmät mutta ei suhteessa väestön eroja. Tämän järjestelmän tavoitteena on tasapainottaa numeerista ylivaltaa väestön valtiot ja tarve suojella pienempiä.

Viimeaikaiset kehityssuunnat ja keskustelut uudistuksista

Rajja Sabha on joutunut arvostelun kohteeksi monesta syystä. Sen epäsuorat vaalit ovat herättäneet huolta demokraattisen vastuuvelvollisuuden puutteesta. Jäsenet valitaan valtion lainsäätäjien toimesta, ei suoraan kansalaisten toimesta, ja usein puoluerajojen mukaisesti. Tämä on johtanut syytöksiin hevoskaupasta ja epäeettisistä käytännöistä. Rajja Sabhan vaalien avoin äänestysmenettely otettiin käyttöön vuonna 2003 ja myöhemmin toimenpiteet ristiäänisten estämiseksi olivat korruption vastaisia, mutta käteistä äänestystä koskevia tapauksia on edelleen.

Toinen suuri keskustelu koskee Money Bill sertifiointi ohittaa Rajya Sabha. Hallitus . luokittelu Aadhaar Bill ja tietyt rahoituslaskut kuin Money Bills tehokkaasti esti Rajya Sabha harjoittaa sen täyden tarkastelun. Aadhaar tapauksessa (oikeus K.S. Puttaswamy vastaan Unioni Intia), korkein oikeus vahvisti Money Bill reitti Aadhaar, mutta päätös oli erittäin arvosteltu. Myöhemmissä tuomioissa on selvitetty, että puhemies todistusta rahaa laki on tuomioistuimen valvonnassa, ja hallituksen kykyä käyttää tätä reittiä on kaventunut.

Jotkut poliittiset kommentaattorit ovat vaatineet Rajya Sabhan uudistamista, jotta se olisi edustavampi ja vastuullisempi. Ehdotuksiin kuuluvat jäsenten suora valinta, määräaikainen nimitys ja talon valtuuttaminen äänestämään luottamuslauseista. Toiset väittävät, että Rajya Sabhan poistaminen heikentäisi federalismia ja poistaisi arvokkaan valvonnan majaarisista impulsseista. Keskustelu jatkuu ilman yksimielisyyttä.

Päätelmä

Rajya Sabha on tärkeässä asemassa Intian lainsäädäntöprosessissa. Se varmistaa lakien perusteellisen valvonnan, edustaa valtioiden etuja ja säilyttää vallan tasapainon parlamentissa. Sen toimivalta perustuslain muutosten, valtion listan lainsäädännön ja kaikkien Intian palvelujen luomisen suhteen tekee siitä ainutlaatuisen instituution Intiassa. Vaikka arvostelu tilivelvollisuudesta ja mahdollisesta rahanlaskujen luokittelujen väärinkäytöstä ovat päteviä, Rajya Sabha. Sen kyky antaa toinen katsaus lainsäädäntöön ja äänialueisiin huolenaiheisiin on edelleen ratkaisevan tärkeä Intian kaltaiselle monimuotoiselle demokratialle. Sen tehtävien ymmärtäminen auttaa arvostamaan Intian demokratian monimutkaisuutta ja huolellista suunnittelua, joka tasapainottaa kansan tahdon liittovaltion suojatoimien kanssa.

Lisätietoja saa virkailijalta []Rajya Sabhan verkkosivulta, Intian perustuslailta[], ja parlamentin toimintaa koskevalta [PRS:n lainsäädännölliseltä tutkimustyöltä .