Fondúireachtaí Stairiúla an Údaráis Feidhmiúcháin

Tá an uachtaránacht na Stát Aontaithe tar éis dul faoi chlaochlú suntasach ó ghlac George Washington an chéad mhionn oifige. An frámaí an Bhunreachta, fainiciúil de aithris a dhéanamh ar an chumhacht monarcach a bhí throid siad chun éalú, d'aon ghnó a ceapadh Airteagal II le teanga leathan ach débhríoch. James Madison argóint i Chónaidhmeach Uimh 51 go mbeadh an feidhmeannach a bheith "an laige de na trí ranna" mar gheall ar easpa sé an reachtas ar an sparán agus neamhspleáchas an bhreithiúnach. Ach laistigh de ghlúin, thosaigh uachtaráin a dhearbhú i bhfad níos faide ná an méid a súil leis an Founders. Príomhphointí casadh Sibhialta, an Cogadh Nua-, an leathnú agus 11-.

Tá tuiscint an éabhlóid riachtanach do dhuine ar bith ag déanamh staidéir ar rialtas Mheiriceá. Ní institiúid statach é an uachtaránacht; déanann sé oiriúnú do ghéarchéimeanna, aistrithe i dtuairim an phobail, agus uaillmhianta sealbhóirí oifige aonair. D'fhormheas an bunreacht an t-uachtarán an chumhacht chun reachtaíocht a fhás, oifigigh chónaidhme a cheapadh (le toiliú Senate), agus fónamh mar cheannasaí-i-chliabh na bhfórsaí armtha. Ach bhí na cumhachtaí a luaitear go luath nach leor le haghaidh éilimh náisiún atá ag fás.

An Dearadh Bunreachtúil

Tá sé seo a ráthaíonn, agus terse, bhí an bunús le haghaidh cumhachtaí intuigthe ollmhór. Alexander Hamilton, i Chónaidhmeach Uimh. 70, craobh feidhmiúcháin "faireasach" mar is gá le haghaidh dea-rialtas. Tá mionn an uachtarán go "roimh, a chosaint agus a chosaint ar an mBunreacht" a luadh chun údar le gníomhartha ó chogadh a chruthú chun habeas corpus a chur ar fionraí. Ach forchuireann an Bunreacht freisin teorainneacha follasacha: ní féidir leis an uachtarán a dhearbhú cogadh (Tá cumhacht sin ag an t-uachtarán), cistí cuí, agus ní mór lorg ceadú Senate le haghaidh conarthaí móra agus ceapacháin.

Réamhamhairc agus Réimsí Luath

George Washington bunaithe fasanna criticiúla, lena n-áirítear úsáid a bhaint as pribhléid feidhmiúcháin agus an córas comh-aireachta. Thomas Jefferson ar Louisiana Ceannach (1803) tástáil teorainneacha bunreachtúla-a fuarthas sé críoch ollmhór gan údarás bunreachtúil sainráite, ag leagan patrún de thionscnamh uachtaránachta. Andrew Jackson ar úsáid an veto mar uirlis polasaí, seachas ach seiceáil ar reachtaíocht unconstitutional, cumhacht feidhmeannach níos leithne. Jackson vetoed dhá bhille déag, níos mó ná a chuid réamhtheachtaithe le chéile, ag rá go bhfuil an t-uachtarán brainse comh-ionann le breithiúnas neamhspleách.

Tharla an leathnú is drámatúla le linn uachtaránacht Abraham Lincoln. Slánú agus cogadh sibhialta, Lincoln fionraí habeas corpus, blocáilte calafoirt theas, agus binsí míleata údaraithe-uile gan ceadú comhdhála roimh ré. Chuir sé údar leis na gníomhartha seo trí a dhualgas a chaomhnú an tAontas. Seasann Forógra Emancipation Lincoln (1863) mar úsáid sainchomhartha údaráis feidhmiúcháin, frámaithe mar bheart míleata faoi a chumhachtaí ceannasaí-i-príomhfheidhmeannach. An Chúirt Uachtarach sheas níos déanaí go leor de na gníomhartha, ach an fas ar chumhachtaí géarchéime expansive fhan.

Cineálacha Cumhachtaí an Uachtaráin Mínithe

Scoláirí rangú cumhachtaí uachtaránachta i dtrí phríomhchineál: in iúl, intuigthe, agus gné dhílis.

Cumhachtaí a bheidh le sonrú

Tá siad liostaithe go sainráite in Airteagal II. Áirítear orthu an chumhacht chun orduithe a dhéanamh ar an míleata, ar aisdhealuithe deontais agus ar an bpollúnas (ach amháin i gcásanna mí-mhaolaithe), conarthaí a dhéanamh (le ceadú dhá thrian ón Seanad), ambasadóirí a cheapadh, ar bhreithiúna na Cúirte Uachtaraí, agus ar oifigigh eile (le daingniú ón Seanad), agus ambasadóirí coigríche a fháil. Is iad na cumhachtaí a léirítear an buncharraige d'údarás feidhmiúcháin, ach is minic a bhíonn siad doiléir. Mar shampla, is é an t-uachtarán “Ceannasaí i bPríomh-Arm agus Cabhlach” ach ní shainíonn an Bunreacht cad a chiallaíonn sin i gcleachtas le linn na síochána nó coinbhleachtaí teoranta.

Cumhachtaí intuigthe

Díorthaíodh ón gClásal Riachtanach agus Proper (Airteagal I, Alt 8) in éineacht leis an gClásal Dílsithe d'Airteagal II, ceadaíonn cumhachtaí intuigthe don uachtarán gníomhartha a ghlacadh nach bhfuil liostaithe go sainráite ach atá riachtanach chun cumhachtaí sainráite a fhorghníomhú. D'aithin an Chúirt Uachtarach an prionsabal seo i In re Neagle (1890), rialú go bhfuil údarás ag an uachtarán thar an dlí reachtúil nuair a bhíonn oifigigh chónaidhme á gcosaint. I measc na samplaí nua-aimseartha tá cruthú Oifig Feidhmiúcháin an Uachtaráin (EOP) i 1939, a leathnaigh cumas riaracháin i bhfad níos faide ná an comh-aireachta bunaidh.

An tIomlán

Is cumhachtaí iad seo a ghabhann leis an oifig de bhua a nádúr mar an feidhmiúcháin ar náisiún ceannasach. Tagann cumhachtaí níos faide ná foinsí sainráite agus intuigthe. Is minic a a agairt siad le linn éigeandálaí náisiúnta. Ordú feidhmiúcháin an Uachtaráin Franklin D. Roosevelt ar údar an intéirneacht na Meiriceánaigh Seapáine (Ordú Urchoisctheach 9066) a bhí ar chumhachtaí cogaidh dúchasacha, níos déanaí a sheas i Korematsu v. Stáit Aontaithe (1944). díospóireachtaí comhaimseartha faoi stailceanna drone agus cláir faireachais ghríosú go minic údarás uachtaránachta dúchasach thar shlándáil náisiúnta.

An Innealra na Gníomhaíochta Aontaobhach: Orduithe Feidhmiúcháin agus Memoranda

Tá orduithe feidhmiúcháin i measc na huirlisí is infheicthe de chumhacht uachtaránachta. Tá siad treoracha ceangailteach ó thaobh dlí a eisíodh chuig gníomhaireachtaí cónaidhme gan ceadú comhdhála díreach. Cé nach bhfuil an Bunreacht lua orduithe feidhmiúcháin, a thagann siad ó dualgas Airteagal II an uachtarán a "a ghlacadh Cúram go bhfuil na Dlíthe a fhorghníomhú go dílis."

D'úsáid an tUachtarán Harry Truman Ordú Feidhmiúcháin 9981 chun na fórsaí armtha a dhíshealbhú. D'eisigh an tUachtarán Barack Obama Gníomhú Iarchurtha le haghaidh Teacht Óige (DACA) na milliúin inimirceach neamhcháipéisithe ó ionnarbadh. D'eisigh an tUachtarán Donald Trump orduithe feidhmiúcháin ar inimirce, trádáil, agus dírialáil. Tá orduithe feidhmiúcháin teoranta: ní féidir leo reachtanna atá ann cheana a shárú, agus is féidir le Comhdháil iad a shárú le reachtaíocht.

Memoranda go minic gníomhaíochtaí gníomhaireachta ar leith agus nach bhfuil foilsithe sa Chlár Chónaidhme. Tá míolta móra searmanais de ghnáth (cosúil le Lá Náisiúnta Madraí) ach is féidir a dhéanamh fórsa dlíthiúil (ar nós an Forógra Emancipation). Le chéile, na hionstraimí aontaobhach ar chumas uachtaráin a seachbhóthar legislatures gridlocked, ach tá siad cuireadh freisin backlash polaitiúla agus dlíthiúil.

Seiceálacha agus Iarmhéideanna i gCleachtas

Tá an córas seiceálacha agus iarmhéideanna deartha chun overreach feidhmiúcháin a chosc. Comhdháil Tá roinnt levers: is féidir é a ghearradh maoiniú, vetoes override, éisteachtaí maoirseachta a dhéanamh, agus an t-uachtarán a chur i mbaol. Is féidir leis an mbreithiúna gníomhartha feidhmiúcháin a dhearbhú gan striapachas. Mar sin féin, oibríonn na seiceálacha seo go míchothrom. Déanann Comhdháil go minic cur isteach ar an uachtarán ar bheartas eachtrach, agus tá sé de dhualgas ar na cúirteanna idirghabháil a dhéanamh i "ceisteanna polaitiúla" nó cúrsaí slándála náisiúnta.

Uirlisí Congressional: Cumhacht an Purse agus Maoirseachta

Má lainseálann an t-uachtarán feachtas míleata neamhúdaraithe, is féidir le Comhdháil diúltú é a mhaoiniú. Tharla sé seo le linn an Chogaidh Vítneam, nuair a rith Comhdháil an Rún Cumhachta Cogadh (1973) thar an Uachtarán Nixon's veto, ag iarraidh teorainn a chur le cumas an uachtarán fórsaí a chimiú gan faomhadh comhdhála. Ach tá gach uachtarán ó mhaíomh go bhfuil an rún ag sárú ar údarás feidhmiúcháin. Tá éisteachtaí Maoirseachta, subpoenas, agus imscrúduithe ar siúl faoi láthair. Is cath bunreachtúil athfhillteach é an teannas idir an pribhléid feidhmiúcháin agus an mhaoirseacht comhdhála, mar a fheictear le linn an scannal Uisce agus an riarachán Trump.

Athbhreithniú Breithiúnach agus a Theorainneacha

I measc na gcásanna sainchomhartha ]Leabhrán Baile na hÓige & Tube Co. v. Sawyer] (1952), a chuir bac ar urghabháil mhuileann cruach an Uachtaráin Truman le linn Chogadh na Cóiré. Bhunaigh comhthoiliú an Bhreithimh Robert Jackson creatlach cáiliúil: tá cumhacht uachtaránachta ag a uasleibhéal agus é ag gníomhú le húdarú comhdhála, ar a ísle nuair a bheidh sé ag gníomhú in aghaidh sainráite na Comhdhála, agus i “crios twilight” nuair a bheidh Comhdháil adh. Tá an creat seo lárnach d'anailís bhreithiúnach ar chumhacht feidhmiúcháin.

Is féidir le hUachtaráin gníomhú ar dtús; is minic a ghlacann cúirteanna blianta chun rialú a dhéanamh. Thairis sin, thug an Chúirt Uachtarach domhanleithead leathan don uachtarán i ngnóthaí eachtracha go ginearálta, mar atá i ] Stáit Aontaithe v. Cór Easpórtála Coirt-Wright. (1936), a d'iarr an t-uachtarán an "orgán sóla an rialtais cónaidhme i réimse an chaidrimh idirnáisiúnta." Tá an fhoirceadal seo a úsáidtear chun údar a thabhairt do chumhachtaí leathana bunúsacha.

Impeachment: An Seiceáil deiridh Polaitiúil

Is próiseas dhá chéim é an t-imscaradh: vótaí an Tí ar earraí de mhí-mhúinteoireacht (trí thromlach simplí), agus tá triail ag an Seanad a éilíonn vóta dhá thrian chun vótáil agus a bhaint. Ní raibh ach triúr uachtarán curtha i mbaol (Andrew Johnson, Bill Clinton, Donald Trump faoi dhó), agus ní ciontaíodh an Seanad é. Dá bhrí sin, is ionstraim mhaol é an chumhacht deisce, is annamh a úsáidtear agus a bhí go mór páirteach. Feidhmíonn sé níos mó mar dhíspreagadh ná seiceáil phraiticiúil.

Cumhacht an Uachtaráin i Crises: Ó Lincoln go COVID-19

Tá éigeandálaí náisiúnta leathnú go stairiúil údarás uachtaránachta. fionraí habeas corpus Abraham Lincoln agus úsáid coimisiúin míleata a leagtar a fas. Franklin D. Déileáil Nua Roosevelt agus an Dara Cogadh Domhanda ceannaireacht chonaic fás ollmhór de maorlathas cónaidhme agus cumhacht feidhmiúcháin. D'eisigh sé níos mó ná 3,700 orduithe feidhmiúcháin agus gníomhaireachtaí a cruthaíodh mar an Oifig Faisnéise Cogadh agus an Bord Léiriúcháin Cogadh gan údarás reachtúil díreach.

Le déanaí, na 9/11 ionsaithe mar thoradh ar an Údarú le haghaidh Úsáid na Fórsa Míleata (AUMF) i 2001, a rith Comhdháil go ginearálta. Uachtaráin ón dá pháirtí a úsáidtear an AUMF chun údar le gníomh míleata i gcoinne grúpaí sceimhlitheoireachta i dtíortha éagsúla, agus cláir faireachais a údarú faoi Acht na Stáit Aontaithe Mheiriceá PATRIOT. An COVID-19 chonaic uachtarán úsáid as an tAcht um Tháirgeadh Defense, eisiúint toirmisc taistil, agus gníomhaireachtaí cónaidhme díreach chun forbairt vacsaíní easnacha. Neartaíonn gach géarchéim an patrún: deontais Comhdháil údarás sealadach, agus uachtaráin minic seasamh suas é uair amháin na fóirdheontais géarchéime.

Cathanna Comhaimseartha thar Cumhacht Feidhmiúcháin

Roinnt flashpoints sainmhíniú lá atá inniu ann díospóireachtaí faoi údarás uachtaránachta.

Pribhléid Feidhmiúcháin agus Rialú Faisnéise

D'admhaigh an Chúirt Uachtarach an phribhléid seo i Stáit Aontaithe v. Nixon (1974) ach dhiúltaigh sí éileamh iomlán. I gcleachtas nua-aimseartha, d'iarr Comhdháil go minic ar phribhléid feidhmiúcháin, as a dtiocfaidh dlíthíocht fada agus fuíollacha polaitiúla. D'iarr riarachán na Biden, mar shampla, pribhléid feidhmiúcháin chun cosc a chur ar dhoiciméid áirithe a bhaineann le tarraingt siar na hAfganastáine a scaoileadh.

Úsáid Fórsa Míleata Gan Údarú Congressional

Éilíonn Rún Cumhachtaí an Chogaidh ar an uachtarán fógra a thabhairt don Chomhdháil laistigh de 48 uair an chloig ó fórsaí a dhéanamh agus iad a tharraingt siar tar éis 60 lá mura bhfuil siad údaraithe. Go praiticiúil, sháraigh uachtarán na teorainneacha seo go minic. Níor aimsigh idirghabháil na Libia 2011 faoin Uachtarán Obama ceadú comhtháthach, agus d'áitigh an riarachán nach raibh “óstach” ar an misean. D'ardaigh ordú an Uachtaráin Trump ceisteanna bunreachtúla den chineál céanna le linn an tséalaithe 2020. Rinne an Chomhdháil iarracht go tréimhsiúil an AUMF a aisghairm nó a thabhairt cothrom le dáta, go dtí seo gan rath.

Forfheidhmiú Inimirce agus Gníomh Iarchurtha

Uachtarán úsáid gníomh feidhmiúcháin a cruth beartas inimirce forleathan. Gníomh Cur siar Obama do Thuismitheoirí na Meiriceánaigh (DAPA) bac ag na cúirteanna i Stáit Aontaithe v. Texas] (2016). toirmeasc taistil Trump dírithe ar roinnt tíortha Moslamach-majority agus d'fhéach sé athbhreithniú na Cúirte Uachtaraí i Trump v. Haváí (2018). Biden droim ar ais go leor polasaithe Trump-ré ach freisin dúshláin cúirte a fhoirceannadh na “Remain i Meicsiceo” polasaí a léiriú. Is féidir leis na teorainneacha gníomhaíochta aontaobhach:

Polarú Polaitiúil agus Leathnú na Cumhachta Feidhmiúcháin

Tá níos mó uachtarán ag Gridlock i gComhdháil chun gníomhú go haontaobhach. Nuair a bhíonn reachtaíocht dodhéanta, úsáideann uachtaráin orduithe feidhmiúcháin, meamram agus riain chun spriocanna beartais a bhaint amach. Tá an treocht seo dé-pháirteach agus féin-athshondach. Cuireann gach uachtarán leis an edifice, agus úsáideann an chéad uachtarán eile é le haghaidh foircinn éagsúla. Áitíonn roinnt scoláirí go bhfuil an cuntasacht dhaonlathach lagaithe seo mar go dtarlaíonn athruithe móra beartais gan díospóireacht reachtach.

Is é an toradh uachtaránacht atá chumhachtach agus leochaileach araon. Is féidir le hUachtaráin a chur i gcrích go leor trí ghníomhaíocht feidhmiúcháin, ach tá na gníomhartha seo i gcónaí leochaileach chun cúlú, dlíthíocht, nó override comhdhála. Tá an t-iarmhéid cumhachta fós san iomaíocht, múnlaithe ag na saincheisteanna sonracha, comhdhéanamh páirtíneach na Comhdhála, agus caoinfhulaingt an phobail do thionscnamh uachtaránachta.

Teoiric Feidhmiúcháin Aonadach

Áitíonn gluaiseacht dhlíthiúil agus polaitiúil atá ag fás le haghaidh "feidhmeach" -an smaoineamh go bhfuil rialú iomlán ag an uachtarán ar an mbrainse feidhmiúcháin agus gur féidir leis aon oifigeach a bhaint gan chúis. Luaigh an tUachtarán Trump an teoiric seo le linn a chéad mhí-mheasa agus an tUachtarán Biden i rialú a dhearbhú ar rialú ar rialú gníomhaireachta. Déanann léirmheastóirí é a dhíspreagadh ar neamhspleáchas na ngníomhaireachtaí cosúil leis an FBI agus leis an gCúltaca Cónaidhme. Níor ghlac an Chúirt Uachtarach an teoiric go hiomlán, ach cinntí le déanaí cosúil le ]]Seila Law L. Biúró um Chosaint Airgeadais Tomhaltóirí[[T:1] (2020) le fios go bhfuil an treocht uachtaránachta a neartú i dtreo rialú uachtaránachta.

Conclúid: An Díospóireacht Éagsúla

Ní hé an chumhacht atá ag an uachtaránacht ná ní hé absalóideach é. Tá sé múnlaithe ag téacs bunreachtúil, fasach stairiúil, agus idirghníomhú institiúidí polaitiúla. Ní mór do mhic léinn de chuid rialtas Mheiriceá a aithint go bhfuil cumhacht feidhmiúcháin ina fórsa dinimiciúil-leathnú i ngéarchéimeanna, conradh i rith na síochána, agus i gcónaí a chonspóid ag Comhdháil agus na cúirteanna. Mar dhúshláin nua chun cinn - ó bhagairtí cibearshlándála ar athrú aeráide- leanfaidh teorainneacha an údaráis uachtaránachta de bheith tástáil. Ní hamháin go bhfuil an éabhlóid seo ach cleachtadh acadúil; tá sé riachtanach chun saoránacht a dhéanamh i daonlathas ina bhfuil ról lárnach ag an bhfeidhmeannas.

Chun tuilleadh léitheoireachta a fháil, féach an Comhdhéanamh Anómtha] le haghaidh anailíse mionsonraithe ar Airteagal II. An Rannán Chumann Barra Mheiriceá don Oideachas Poiblí Cuireann acmhainní ar scaradh cumhachtaí. Tá samplaí stairiúla doiciméadaithe go forleathan i ]] an bailiúchán ordú feidhmiúcháin na Cartlainne Náisiúnta.