Inngangur: Hin mikla vettvangur stefnunnar í afdrifum

Endurvirkni rammar mynda grunn nútímastjórnunarstefnu, mótun starfsemi fyrirtækja, hvernig auðlindir eru meðhöndlaðar og hvernig almannaheill er verndað. Þegar þessi rammar starfa sem ætlaðir eru veita þeir stöðugleika, öryggi og sanngirni í efnahags - og þjóðfélagskerfum. Þegar þeim mistekst geta afleiðingarnar komið fram milli þjóðflokka, markaðra og vistkerfa í áratugi eða jafnvel áratugi. Með því að skilja hvernig stjórnsýslubrestur á sér stað er ekki aðeins fólginn í menntun, öryggi og sanngirni, nauðsyn fyrir alla sem taka þátt í stefnumótun, almennri stjórnsýslu eða félagslegri framfærslustjórn. Þessi grein rannsakar orsakir og afleiðingar þess að hafa ekki lengur stjórn á stjórnsýslumálum, með sögulegum dæmum og þeim vandamálum sem hægt er að koma á til að koma á framfæri.

Að bregðast illa

Ef reglugerðin bregst annaðhvort ekki við tilætluðum markmiðum eða veldur óvæntum neikvæðum afleiðingum sem vega þyngra en nokkur ávinningur. Þessi skilgreining nær yfir bæði beinar stefnuvillur og aðstæður þar sem reglur setja ný vandamál á meðan þær reyna að leysa þau sem fyrir eru. Óviðunandi reglur sem eru hunsaðar eða umskornar, of þungar kröfur sem bæla niður nýsköpun án samsvarandi almennrar hagsemi eða algera eyðulag í umsjón þar sem ný áhætta fer fram óreiðanleg.

Fræðimenn og sérfræðingar greina á milli nokkurra tegunda stjórnunarbilunar. Dersigling misheppnast [ ef stjórnin sjálf er gölluð vegna lélegra rannsókna, galla í aðdrótta eða ófullnægjandi samráðs við hluttakendur. Samskipti kemur fram þegar reglur eru óhæfar á pappír en stofnanir skortir hæfni, yfirvald, eða koma í veg fyrir viðeigandi að þær fari fram. [3] Hagkvæmileg tengsl Framleiðsla [FLT: 5] koma upp á til að forðast eða grafa undan kröfum sem gætu haft alvarlegar afleiðingar. [3] [3]

Uppgötvanir krefjast betri rannsókna og hagsmunaaðila. Mistaka krefst þess að fyrirtæki hafi ekki efni á að koma á fót efnum og ábyrgðarkerfi. Gerð er nauðsynleg til að tryggja að þeim sé skilað í samræmi við aðstæður sem eru erfiðari en ella og þeim sem ekki hafa náð árangri.

Rót vegna þess að viðbrögð manna misheppnast

Það er sjaldan hægt að rekja það til þess að fólk er tregt til að koma sér upp fleiri þáttum sem grafa undan virkni stjórnkerfa.

Óheppileg stefna

Þegar stefnumótendur láta undan þrýstingi eða pólitískum eindaga missa þeir hugsanlega stranga greiningu sem þarf til að sjá fyrir ófyrirsjáanlegum afleiðingum. Reglureglur sem setja óraunhæf markmið, virða að vettugi lögreglukostnað eða gera sér ekki grein fyrir viðbrögðum manna við nýjum reglum eru sérstaklega berskjaldaðar fyrir því að hrynja eða láta ógert.

Þvingunarbil

Jafnvel vel úthlutað reglugerðir geta brugðist þegar lögregla er veik eða ósamræmir. Endurstjórnarstofnanir kunna að skorta starfsmannavinnu, sérfræðiþekkingu eða tæknibúnað sem þarf til að fylgjast með meðferðarheldni á áhrifaríkan hátt. Í sumum tilvikum verða löggæslustofnanir fyrir pólitískum þrýstingi til að fara létt í að draga úr starfsemi sinni með öflugum iðnaði eða taka fram fjárhagsáætlun. Afleiðingin er kerfi þar sem reglur eru til á pappír en bera litla raunheimsþyngd, sem hvetur til að stjórna ekki samspilum og grafa undan öllu stjórnkerfinu.

Endurtökun

Endurvirkni verður þegar iðnaðurinn, sem hefur verið stjórnað, fær áhrif á stofnanir sem ætlað er að hafa umsjón með þeim. Þetta getur gerst með því að vinna við að viðhalda anddyraskap, endurskipuleggja störf þar sem stjórnandi síðara starf fyrir iðnaði sem þeir höfðu eftirlit með eða með einföldum upplýsingum sem innherjendur höfðu þekkingu á. Upptökustofnanir hafa tilhneigingu til að setja hagsmuni atvinnulífsins á undan velferð almennings, sem leiðir til veikra reglna, lax-lögreglu og sundrunar á stjórnunarverkefninu.

Comment

Þegar eftirlitsmenn geta ekki farið í nógu margar heimsóknir á vefsetrinu, þegar starfsmaður missir aðgerðir vegna undirmannalöglegra lagahópa eða þegar gagnakerfi getur ekki haldið áfram með nútímalegu eftirliti, þá hætta stjórnkerfin. Þessar auðlindir eru stundum vísvitandi úrval "sigldar" sem veikja stjórnkerfi án pólitísks kostnaðar við að setja reglur.

Flókin og óvissa

Fjárhagsmörk, hnattlaga keðjur, nýjar tækni eins og gervigreind og umhverfiskerfi, allt er tengt, og það er ekki hægt að afsaka að stjórnin hafi brugðist, en þeir verða að taka ákvarðanir með ófullnægjandi upplýsingum um framtíðarástand, og þær reglur sem þeir setja fram geta orðið úreltar sem aðstæður. Þessi eðlislæga óvissa afsakar ekki að stjórnsýslun sé óviðráðanleg, en hún krefst þess að fá auðmýkt og aðlögunarhæfni í stjórnsýsluhönnun.

Afleiðingar af því að viðbrögðin hverfa

Áhrif mistaka, sem hafa áhrif á almannatryggingar, og félagslegt traust. Þessar afleiðingar eru oft samfléttaðar og misheppnaðar á einu svæði sem magnar vandamál í öðrum.

Almenn heilsa og öryggi

Þegar reglur um öryggi matvæla, lyfja, vinnuskilyrði eða umhverfismengun bregðast eru flest bráðin fórnarlömbin oft venjuleg. Ófullnægjandi umsjón getur leitt til mengaðra vara í Bandaríkjunum, hættulegra vinnuskilyrða sem halda áfram að ganga í loftinu og vatninu. Kostnaðurinn af slíkum mistökum er mældur í sjúkdómum, meiðslum og manntjónum.

Umhverfis- eyðing

Ef þessar reglur bregðast geta afleiðingarnar verið alvarlegar og langvarandi. Hbitar, vatn og loftmengun, tegundir aldauða og hraðfara loftslagsbreytingar eru allar fyrir hendi stjórnsýslulegir þættir í verndun umhverfisins. Þegar þessar reglugerðir bregðast sýndu þær fram á hve bil í borunarumsókn úti á rúmsjó gætu leitt til hrikalegra olíumengunar með áhrifum sem vara í áratugi. Alþjóðleg bilun á að koma á áhrifaríkum aðferðum eða útblæstri í andrúmsloftið, sem sýnir að það hefur ekki áhrif á umhverfið.

Efnahagslegt ástand

Endurreisnarbrestur getur gert markaðstorgin ótraust, eytt öryggi fjárfesta og komið af stað efnahagskreppu. Árið 2008 var það stórskaðlegasta efnahagskreppan sem orðið hefur í heiminum, þar sem ófullnægjandi umsjón með lánslánum, afleiðum og fésborgum bankans gerði hættuna að því að safna sér í hættu. Þegar kerfið hrundiði, milljónir heimila, atvinnu og sparnaðarútgjöldum. Á öðrum tímum hefur stjórn á milli þessara framgangsverkefna, sem standa í gegnum efnahagskostnað í gegnum markaðsvist, minnkaða samkeppni og ranga tilfærslu höfuðborgar sem gagnast veikum en ekki sterkum grundvallaratriðum.

Alræðistraustið er að hverfa

Þegar borgarar sjá að reglum er ekki framfylgt, að brotum virðist vera meira í stakk búin til að ráða við rekstur en þeim sem þeir þjóna, þá er það víðara að setja reglur: fólk verður síður líklegt til að fylgja lögum sem eru lögmæt, síður fúst til að styðja aðgerðir stjórnvalda í að ýta undir málefni og viðkvæmara að kalla á stjórnsýsluleg afskipti sem geta útilokað nauðsynlega vernd ásamt gölluðum mönnum.

Víðtæk ójöfnuður

Endurkvæmni mistaka í tengslum við bætur á efnahag, félagslega frávika eða pólitíska útilokun. Þessi aðferð var dæmigerð fyrir þetta: stjórnleysi í vatnsgæðaeftirliti og stjórnun á mengun lagði í rúst að mestu leyti lága, meirihluta svarta samfélagið á meðan auðmenn, sem höfðu meiri pólitísk áhrif, fengu hraðari svörun. Á sama hátt hafa veikar reglur um vinnuafl og löggæslu stuðlað að stuldum, ótryggum vinnuskilyrðum og misnotkun viðkvæmra verkamanna, þar sem efnahagslegri starfsemi versnaði.

Almenn áhætta Uppsöfnun

Eitt hættulegasta einkenni stjórnleysis er tilhneiging þess til að skapa skilyrði fyrir framtíðarkreppu sem eru stærri og erfiðari en hin upphaflegu vandamál. Þegar stýrimenn taka ekki eftir komandi hættu í fjármálakerfum, grunnkerfi eða umhverfiskerfum, þá er hætta á að þær safnist upp undir yfirborðið þar til þær ná markmassa. Afleiðingin er ekki smám saman versnun heldur skyndilegt hrun í fjármálum, hrun brú, umhverfislegt mótvægi. Ef komið er í veg fyrir slíka kerfisbilun krefst slíkt stjórnkerfi sem framsækir, drifnar gagna og getur tekið að bregðast við fyrstu viðvörunarmerkjum.

Gagnlegar rannsóknir á því hvort meðferð bregst

Ef farið er yfir ákveðin tilvik þar sem stjórnsýslu hefur brugðist, má sjá mynstur sem geta upplýst betri stefnuáætlun í gangi.

Fjármálakreppan 2008

Á árunum fyrir að verða kreppan, stjórnsýslustofnanir í Bandaríkjunum og öðrum löndum hafa hugsanlega ekki séð um að yfirfæra fjárhagslega hluti, einkum að lánslánaleyfnakerfi og lánshæfisleg skipti. Endurtekningar lykilráðstafana í Glas-Steagall lögum, ásamt heimspeki um ljósþolsreglur, gerðu fjármálastofnunum kleift að taka á sig gífurlegri áhættu með ófullnægjandi fjármagni. Þegar húsnæðisverð minnkaði og húsnæðislán jókst, varð samtengt fjármálakerfi hrundi og olli kreppukreppu sem hafði áhrif á hagkerfi um allan heim. Kreppan sýndi hvernig eftirlitskerfi í einu svæði getur valdið efnahagshrun.

Flint vatnskreppan

Frá 2014 voru íbúar Flint í Michigan útsettir fyrir hættulegu miklu blýmagni í drykkjarvatni eftir að borgin hafði skipt um vatnsveituna án viðeigandi meðferðar. Fjölmargar stjórnsýslustofnanir gátu ekki tryggt að meðferðarheldni við öruggu vatnslögin, hunsað niðurstöður um vatnsgæði og niðurlægðar niðurstöður prófa sem sýndu hækkun á vatnsnotkun. Þetta olli varanlegum áhrifum á heilsufar, einkum hjá börnum sem urðu fyrir útsetningu á hættutímum. Þetta er skýrt dæmi um hvernig stjórnsýslur skarast við umhverfislegt óréttlæti og ósamræmi í hinum ýmsu samfélögum.

Djúpsjávarolía Svín

Sprenging á borunarbúnaði Deepwater Horizon og olíuslysi árið 2010 gaf áætlað 4,9 milljónir tunnur af hráolíu inn í Mexíkóflóa í 87 daga. Rannsóknarniðurstöður leiddu í ljós að margar stjórnsýslulegar aðferðir: Þjónustur fyrir neðan hafsvæði höfðu þróað náið samband við olíuiðnaðinn, sem leiddi til þess að borunaraðgerðir voru bundnar; mat á umhverfisáhrifum hafði ekki nægt; og öryggisreglur um borun út á útlöndum skorti þá óróa sem þurfti til að koma í veg fyrir hrikalegt útblástur. Umhveris- og efnahagslegt tjón var gríðarlegt, sem hafði áhrif á sjávarlífkerfi, strandsamfélög og fiskveiðar í mörg ár. Það olli endurskipulagi á útn, en spurningar um áhrif olíu og gassgeir varasvæði vara áfram.

Ópíóíðfaraldurinn

Ópíóíðkreppan í Bandaríkjunum, sem hefur krafist hundruð þúsunda mannslífa, táknar að margar stofnanir og stefnusvið hafa brugðist. Matvæla - og lyfjaeftirlitið samþykkti sterk lyf til að gefa ópíóíðum, án þess að skilyrðin væru fyrir öryggisrannsóknum eftir markaðssetningu. Lyfjaeftirlitið sýndi ekki fram á og stöðvaði grunsamlegar skipanir um gríðarlega mikið magn af ópíóíðum. Ríkisráðin stjórnuðu ekki á ávísunaraðferðum. Og alríkisstofnanir misstu aftur af tækifærum til að grípa inn í með ofskömmtun. Þessi stjórnunarrof varð ekki til þess að eitt einasta brot varð á blóðgildum en altækur galli um allan búnaðinn var beitt.

Áform til að koma í veg fyrir að fólk bregðist í sátt og veru

Þótt ekki sé hægt að útrýma stjórnkerfi með öllu því hve flóknar þau eru getur það gert að einhverju leyti óhjákvæmilega að steypuframleiðendur geri ráðstafanir til að draga úr tíðni þeirra og alvarleika.

Myndun sem byggir á gögnum

Reglugerð skal byggjast á ströngum rannsóknum á þeim vandamálum sem þeir miða að leysa, þeim valkostum sem fyrir hendi eru til að takast á við þá og líkum útkomu mismunandi aðferða. Þetta krefst fjárfestinga í gagnasöfnun, hagfræðilegs líkani og stefnumats innan stjórnsýslustofnunar. Einnig þarf auðmýkt til að gera það sem vitað er og það sem enn er óljóst, með innbyggðum aðferðum til að aðlaga reglur sem nýjar vísbendingar koma fram. Endurlögunarmat, mat á kostnaðargreiningu og flugforrit geta einnig lagt allt sitt af mörkum til fleiri ákvarðana við ákvarðanatöku.

Marktæk innflytjendaaðgerð

Virkar reglur krefjast áhrifa frá þeim sem verða fyrir áhrifum af því, þar á meðal fulltrúa atvinnulífsins, samtaka, verkalýðsfélaga, umhverfishópa og aðila. Takmarkandi trúlofun ætti að fara fram úr því að vera ófyrirsjáanleg athugasemdatímabil til að fela í sér afkóðunarferli þar sem mismunandi sjónarmið eru heyrð og talin til greina. Þessi trúlofun bætir stjórnun með því að stýra upplýsingum sem stjórnast, ber ekki kennsl á mögulegar afleiðingar, og byggir upp á samræmi sem styður það. Einnig er hún lögð í skoðun á því að tryggja að enginn áhugi sé yfirráðandi stefnuferli.

Óháð yfirsjón og ábyrgð

Endurstjórnarstofnanir þurfa að hafa viðeigandi umsjón með óháðum aðilum sem geta metið frammistöðu þeirra, greint mistök og mælt með leiðréttingaraðgerðum. Almennir varðhundar, löggjafarnefndir, löggjafarnefndir og óháðar vísindaráðgjafar geta lagt mat á hvort þeir eigi að gegna mikilvægu hlutverki. Aðgátarkerfi ættu að fela í sér skýrar skýrslur, reglubundnar kröfur og afleiðingar langvarandi vanskapnaðar. Þegar stjórnendur vita að verk þeirra verður rannsakað eru þeir líklegri til að halda uppi háum stöðlum.

Aðlögunarmeðferð og sólsetur

Reglugerðin ætti að fela í sér reglulega endurskoðun og aðlögun sem breytingar á aðstæðum. Sunset-ráðstafanir sem krefjast reglugerða sem endurskipuleggja skal eftir ákveðið tímabil koma í veg fyrir að úreltar reglur verði eftir á bókunum endalaust. Aðlögunarstjórnun byggir upp kennslu og aðlögun inn í stjórnferlið sjálft, gerir stofnunum kleift að breyta reglum sem byggjast á eftirlitsupplýsingum og vaxandi þekkingu. Þetta er sérstaklega mikilvægt í hraðbyri geirum eins og tækni, fjármála og umhverfisstjórnun.

Sterk herdeild

Jafnvel bestu reglurnar eru tilgangslausar án viðunandi löggæslu, og það þýðir að veita stjórnsýslustofnunum nægilegan stuðning, starfsfólk, þjálfun og tæknibúnað til að fylgjast með meðferðarheldni, rannsaka brot og setja upp viðeigandi refsingu. Það þýðir einnig að vernda löggæslufólk fyrir pólitískum truflunum og hefnd. Sterkir löggæslumenn draga úr ósamræmi, mæla leiksvið ábyrgra leikara og sýna að reglur eru raunveruleg þyngd.

Glæra og aðgangur að upplýsingum

Glærleika er öflugt verkfæri til að koma í veg fyrir að stjórnsýslur virki. Þegar stjórn á gögnum, lögregluaðgerðum og ákvarðanatökuferli eru opin fyrir almenningseftirliti er erfiðara að fela sig þar til þeir ná að krísa út í hættu. Almennur aðgangur að upplýsingum gerir blaðamönnum, rannsóknarmönnum og starfsstofnunum kleift að starfa sem ytri varðhundar, auka við opinberar umsjónarstofnanir. Opnar gagnaaðgerðir, opinberar skýrslur um löggæsluaðgerðir og aðgengilegar dotterar fyrir stjórnsýslur sem allir stuðla að meira gegnsæju umhverfi.

Hlutverk menntunar í því að byggja upp afturhald og nákvæmni

Viðvarandi framfarir í stjórnunargæðum krefjast bæði umbóta stofnana og borgara sem skilur hvernig stjórnin virkar og hvers vegna það skiptir máli.

Á háskólastigi ættu áætlanir í almennri stefnu, opinberri stjórnsýslu, lögum og efnahagsmálum að fela í sér stranga stefnu við skipulagningu, framkvæmd og mat. Nemendur ættu að rannsaka bæði árangur og misheppnaða, læra að rannsaka þætti sem ákvarða niðurstöðu stjórnsýslu.

Margir stjórnendur og stefnumótendur eru jafnmikilvægir í atvinnuþróunaráætlunum sem eru hluti af þekkingu á millibila, skilvitlegra tvíhópa eða úreltum venjum sem geta haldið áfram menntun. Þjálfun í greiningu á áhrifum stjórnenda, hagsmunaaðila, áætlun um eftirlit og aðlögunarmeðferð ætti að vera aðgengileg á meðan á ferli stjórnenda stendur.

Í víðari löndum ætti almenn menntun að fela í sér grundvallarþekkingu á því hvernig stjórnkerfi starfa og hvernig borgarar geta átt hlut að máli. Fólk sem kann að leggja fram athugasemdir við löglagar reglur, hvernig eigi að tilkynna brot og hvernig eigi að hafa samband við menn sem eru valdir til að stjórna málum er betur í stakk búið að halda því í skefjum. Ritlestur í fjölmiðlum á einnig við: Almennir borgarar þurfa að geta metið fullyrðingar um kostnað og ávinning reglna, viðurkenna þegar rök eru byggð á gögnum og þegar þeir þjóna sérstökum áhugamálum.

Niðurstaða: Að ná betur endurskipuleggingu

Kostnaðurinn við að mistakast er ekki óumflýjanlegur, en koma í veg fyrir að það krefjist viðvarandi athygli, fullnægjandi auðlindir og ótryggð stofnana. Kostnaðurinn við að mistakast í lífi, umhverfi sem er skemmt, umhverfisspjöllum, umhverfisspjöllum sem eru skemmd og traust, of mikill til að sætta sig við óhjákvæmilegar aukaverkanir stjórnsýslu. Með því að skilja orsakir stjórnleysis, sem er að læra af fyrri mistökum, og framkvæma gagnaleitir til bættra aðgerða, geta stefnumótendur byggt upp stjórnkerfi sem eru fljótari, skilvirkari og meira verðugari fyrir almenningsöryggi. Verkið sem bætir stjórnina er aldrei lokið, en það er alltaf þess virði að gera.

Til frekari lesturs á stefnu og umbætur, skalt þú leita í úrræði frá Haverard Kennedy School regulatory Poilment Program [[1], , verk Mercatus Center's Regulatory Modues Program [[3. FLT:]], og [ Australth Commonwealth Ombudsman's verk Maract Nation Program . Þessar stofnanir bjóða fram ítarlega greiningu á því hvernig reglur heppnast og geta ekki veitt verðmætum úrræðum fyrir alla sem hafa lagt fram stefnuna.