Hlutverk almennings í að grípa til erlendra málefna

Í lýðræðisþjóðfélögum eru stefnur í lofti sjaldan gerðar í framandi löndum. Þótt málþing og þróunarsérfræðingar hafi beitt sér fyrir því að veröndin eru byggð á fjárhagslegum hagsmunum og hagfræðim, mótar öflugur kraftur oft takmörk þess sem er pólitískt mögulegt: rödd almennings. Almennar skoðanir, hvort sem er mælt með skoðanakönnun, sem fram kemur í kosningum eða einfölduð af hagsmunahópum, gegnir mikilvægu og stundum úrslitahlutverki í að ákvarða hversu mikil hjálp ríkir þjóð og hverjum. Að skilja að þessi breytilega aðferð milli borgara og stjórnvalda er nauðsynleg til að skilja hvernig alþjóðleg þróunaraðstoð er í nútímamálum. Þessi grein rannsakar þau kerfi sem eru notuð til að rannsaka erlenda þætti, skoða raunverulegt heimssvæði og tekur tillit til þeirra vandamála sem koma upp þegar þessi þróun er ríkjandi í þessu svæði.

Útlegð hjálpar: Að ná ekki í einfaldan flutning

Utanríkisaðstoð, einnig þekkt sem opinber þróunaraðstoð (Dawressance, ODA), nær yfir fjölda auðlinda sem berast frá gjafastjórnum til þeirra landa sem þiggja lyfið. Tilgangur hennar er jafn fjölbreyttur, mannúðarhjálp, efnahagsþróun, grunnverkefnum, menntun og heilbrigðisáætlunum og stuðningur við lýðræðisstjórnir.

Tegund utanaðkomandi aðstoðar

  • Tvíhliða hjálpargagn:[3.3] Bein aðstoð frá einu landi til annars, oft tengd við áætlanir eða söguleg tengsl. Til dæmis veita Bandaríkin Ísrael og Egypti verulega aðstoð í báðum hópum, byggt á löngum öryggissamningum.
  • [\] Samþykki á báðum svæðum: Samþykki við alþjóðleg samtök eins og Sameinuðu þjóðirnar, Alþjóðabankana eða svæðisbundnar þróunarbankar, sem dreifa svo fé út frá eigin viðmiðum. Þetta gerir gjafalöndunum kleift að safna auðlindum og deila með þeim byrðum sem fylgja alþjóðlegum áskorunum.
  • Mannleg aðstoð: [1] Neyðarhjálp veitir svörun við náttúruhamförum, átökum eða hungursneyð. Þessi flokkur nýtur oft víðtækasta almenningsstuðnings vegna lífsorku sinnar.
  • ] [Fjölskylda og Capacity bygging] sérfræðiþekking, þjálfun og tækni sem beinist að því að styrkja stofnanir og höfuðborg manna í löndum sem móttakandi hefur aðgang að.

Alvarleikamat er verulegt. Samkvæmt stofnuninni fyrir efnahagsmál og þróun (OECD), náði heildar ODA frá aðildarríkjum þróunarnefndar [DAC] um 204 milljörðum árið 2022, sem er að hluta til vegna aukins stuðnings við Úkraínu og viðbragða við heimsfaraldri ( OECD ODA Data ). Samt er talan fyrir agnarsmáan hluta GDP-landa, yfirleitt minni en 1%, og almenningsskynjun á því hve mikið er eytt af miklu er oft óáreiðanleg.

Verkunarháttur: Hvernig eru almenn viðbrögð við búskaparstefnunni?

Samband almenningsálits og utanaðkomandi hjálparstefnu er ekki einfalt.

Þvingaður og viðkvæmur kraftur í munni

Þegar erlendur kosning verður að vera samþykktur í lýðræðismálum, verða þeir að lokum að mæta kjósendum. Þegar erlendur aðgangur verður að kjörmáli, þá eru stjórnmálamenn ítrustu aðstöðu til að samræma stefnu sína ríkjandi almennings. Þetta er einkum rétt í löndum þar sem efasemdir um erlenda aðstoð ganga djúpt. Til dæmis sýna skoðanakannanir stöðugt að borgarar meta verulega ofmat á hlutfalli opinberrar fjárhalds sem er helgað er erlendri aðstoð (oft talið vera 20% eða meira, þegar hún er í raun um 1%), stjórnmálamenn ráðast oft á loforð um að draga úr hjálparþjónustu og endurgreiða sér búskap á heimilisþörf. Hin útvalda tengsl skapa öflugan, ef gróft, stundum gróft, verkfæri til að hafa áhrif á stefnu almenningsstefnur.

Comment

Fjölmiðlaumfjöllun hefur mikið að segja um hvernig almenningur finnur fyrir utanaðkomandi hjálp. Þegar fréttir varpa ljósi á árangursríkar þróunarverkefni eða sannfærandi sögur sem menn hafa áhuga á, þá hefur stuðningur almennings tilhneigingu til að aukast. Hins vegar hefur það áhrif á það að komast yfir spillingu, sóI, eða aðstoð sem er óafvitandi undir kúgunarstjórnir geta grafið undan stuðningi við fljótt. [3] Áhrif á fólk lýsir fyrirbærinu þar sem mikið umtal í fjölmiðlum um neyðarástand, svo sem Kurdish Flóttalandakreppuna í Írak eða jarðskjálftann á Haít 2010, veldur almennings þrýstingi á móti aðstoð. Á þessum augnablikum, almenningsálit, sem miðlað er með áhrifamiklum og tilfinningalegum upplýsingum, getur yfirunnið stefnu og skyndiáhugtök.

Áhugasamar hópar, NGO og Advocacy Campaigns

Samtök eins og EITT Campaign, Oxfrif og læknar án landamæra sem hafa það hlutverk að byggja upp sérstaka aðstoð að hluta til. Samtökin stjórna einnig því hvernig þessir hópar koma á fót erlendri aðstoð sem siðferðilegu mikilvægi eða máli þjóðarhagsmuna, geta þau breytt bæði almenningsáliti og stefnumálum. Grates rísar herferðir, eins og Death 2000 hreyfing til að greiða skuldir, sýna hvernig þessir hópar geta samhæft erlenda stefnu sem meiriháttar breytingar, þar á meðal aðildarríkjaáætlun getur valdið milljörðum dollara í þróun skulda.

Refsing og lýðræði

Í sumum löndum hafa borgarar beina rödd í hjálparstefnu með tilvísanlegri eða kjörhæfri frumkvæði. Þótt þessir möguleikar séu mjög sjaldgæfir geta þeir gefið skýr merki um almannaval. Til dæmis í Sviss, þar sem beint lýðræði er hornsteinn stjórnmálakerfisins, hafa atkvæðismenn vegið út frá sérstökum hjálpartengdum málum, svo sem fjárlögum til alþjóðlegra sameigna eða þróunarmálaráðs. Þessir atkvæði þvinga bein átök milli almennrar stefnu og forréttinda, sem stundum leiðir til niðurstöðu sem koma á óvart fyrir hönd opinberra embættismanna.

Að rannsaka almenningsálitið á erlendri aðstoð: Það sem við vitum

Til að kanna ástand almennings þarf kerfisbundið gagnasöfnun. Margar rannsóknir og háskólarannsóknir hafa kannað þá þætti sem móta viðhorf borgara til utanaðkomandi hjálpar.

  • Hugtök Scale: Í öllum OECD löndum, meta borgarar kerfisbundið ofmat á því hve mikið stjórnvöld eyða í utanaðkomandi aðstoð. Í Bandaríkjunum er meðalmatið 31% af ríkisútgjöldum, en talan er um 1%. Þessi bil milli skynjunar og raunveruleikavalla stefnu, þar sem borgarar sem telja að það sé talið vera að eyða of miklu.
  • Deyfiáhersla: Surveðunarákvarðanir sýna að borgarar setja heimilismál á undan heilbrigðismálum, menntun og innviði yfir erlendri aðstoð. Þegar þeir eru beðnir um að velja vilja flestir eyða þeim heima fyrir.
  • ]Support for Humanitarian Aid: [3] Þrátt fyrir efasemdir um langtímaþróun, neyðaraðstoð við náttúruhamförum og neyðartilvikum, þá er yfirleitt stuðningur almennings fyrir hendi í gegnum hugmyndafræðina. Fólk er fúsara til að hjálpa þegar það skynjar bráð og skýr fórnarlömb.
  • Stillingar fyrir réttni: Almenningur styður oft aðstoð sem er tengd aðstæðum, svo sem kröfur um góða stjórnsýslu, aðgerðir gegn smiti eða samstarf við mál eins og samgöngur. Þetta endurspeglar löngun í ábyrgð og árangur.
  • Partisan Diivides: [1] Í mörgum gjafalöndum er pólitísk hugmyndafræði sterk spá um hjálparviðhorf. Tilgangssamir einstaklingar styðja yfirleitt erlenda aðstoð en einstaklingar með hægri hönd eru efafyllri, líta á hana sem sóun eða gagngera.

Atvikarannsóknir: Almennar skoðanir á aðgerðum

Að rannsaka ákveðin lönd leiðir í ljós hvernig áhrif almennings hafa áhrif á ólík stjórnmálasvið.

Bandaríkin: Volatile - samband við Aid

Bandaríkin eru stærsti fjármúrinn í báðum löndum, en tengsl þeirra við erlenda aðstoð mótast af djúpstæðri almennri sameiginlegri fjölbreytni. Bandaríkjamenn eru mjög mathát og styðja við niðurskurð. Hinsvegar, þegar þeir veita nákvæmar upplýsingar um raunverulega 1% hluta fjárlaga, stuðning við við við að viðhalda eða jafnvel vaxandi hjálp eykst það. Þetta bendir til þess að í gegnum forgangsrálitið sé hagstæðara en óupplýst álit forseta . Bandaríska þingið, sem tekur mjög harkalega við að koma skoðunum manna á framfæri, hjálpar til við að styðja viðræður um áherslur á landsvísu. Forsetriðaáætlunin, eins og áætlun Bandaríkjaforsetaáætlunin fyrir neyðarhjálp Bandaríkjanna [Ri ESB] hefur borið saman við að byggja upp tvíhliða og styðja almannahagsáætlun og styðja það að styðja almannaáhugtök.

Bretland: 0,7% Skuldbinding og endurkoma þess

Bretland var helsti talsmaður alþjóðlegs markmiðs að eyða 0,7% af Gross National Import (GNI) í erlendri aðstoð. Í mörg ár studdi samstaða hins vegar þetta mark og almenningsálit, en ekki mjög að fullu, var ekki sérstaklega á móti því. Hins vegar olli efnahagslegur þrýstingur eftir árshagskreppuna 2008 og COVID19 faraldur breytti stjórnmálalegu landslagi. Stjórnin, sem stóð frammi fyrir því að fólk yrði að hætta fjárframlögum, var nauðsynleg til að ráða við almannatryggingar. Gagnrýni í þeim tilfellum sem vísað var til langtímaþróunar og alþjóðlegu áliti Bretlands á hjálp almennings, sem var lögð á eigin kostnað við að greiða almenningsáform, og brot á hendur almenningsástæðna: [3][3. NFL]

Norðlönd: Stuðningur í þágu almennings

Norðurlandalöndin hafa alltaf verið í betri stöðu meðal örlátustu gjafanna en hjá mörgum öðrum þjóðum. Svíþjóð, Noregur og Danmörk hafa náð eða farið fram úr 0,7% markmiðunum. Almennar skoðanir í þessum löndum hafa yfirleitt verið hagstæðari fyrir erlenda gjafa en hjá mörgum öðrum gjafa. Þetta er talið stafa af ýmsum þáttum: sterk hefð um félagslega samstöðu og alþjóðastefna, áhrifaríkar menntaáætlanir eftir þróunarskrifstofum og NGO, og tiltölulega lítil ógagnaupplýst upplýsinga um hjálparúthlutun. Norðræni málið sýnir að [FLT: 0,70] viðhélt opinber fjárfesting í þróun þróunarferli getur skapað óhagkvæma starfsferil , þar sem upplýst stjórnvöld leyfa og stuðningsaðgerðir til að viðhalda framfærslumælunum um langtímaáætlun.

Erfiðleikar og takmörk sett í þágu almennings

Þótt það skipti ekki öllu máli hvernig það hefur áhrif á utanaðkomandi aðstoð er ekki að finna í neinum vanda.

Vandamálið með rangar upplýsingar og stillingar

Almennar skoðanir eru aðeins jafn góðar og þær upplýsingar sem þær byggja á. Eins og bandaríska málið sýnir geta útbreiddar misgerðir um fjárlög til hjálpar leitt til stefnubundinna frumláta sem eru ekki í réttri forgangsröðun. Auk þess, fyrir flesta borgara, er erlend hjálp ekki í samanburði við störf, heilbrigðiskerfi eða menntun. Þetta þýðir að skoðanir eru oft óstöðugar og auðveldlega truflaðar af miðlum eða stjórnmálalegum umleitun. Stjórnvöld standa frammi fyrir þeirri áskorun að mennta almenning án þess að litið sé á þær sem kynningarmenn.

Tjáskipti milli vinsælra vilja og vinsælra markmiða

Framandi aðstoð er oft notuð til að ná langtíma áætlun, svo sem að byggja upp bandalag, efla stöðugleika á rokgjarnum svæðum eða takast á við vandamál á heimsvísu eins og loftslagsbreytingar og undirbúningur við heimsfaraldur. Þessi markmið eru ekki alltaf í samræmi við skammtíma almennings hugsjónir sem eiga það til að koma sér vel fyrir strax, sýnilegar niðurstöður. Til dæmis getur almenningur stutt hjálp við að draga úr náttúruhamförum, en verið síður áhugasama um að fjármagna langtíma þróunarverkefni í viðkvæmum ríkjum, jafnvel þótt hin síðarnefndu sé mikilvægari fyrir varanlegan stöðugleika. Stjórnendur verða að beina þessari spennu, með því að stilla hag almennings á því að stefna að tryggja að tryggja að stefnu almennings sé samhæfð, aðildarstefnur og stefnur séu í umhverfismálum.

Hættan á bakhjarli pálista

Á undanförnum árum hafa hreyfingar pķlitrúar í nokkrum gjafalöndum dregið í efa gildi utanaðkomandi hjálpar, að þær fari í veg fyrir skattgreiðendur til útlendinga, en ekki sé þörf á að halda heimilishaldi. Þessi yfirlýsing getur verið pólitíska öflug, einkum þegar efnahagslegur inngangur eða tímabil mikillar manngæða er í gildi. Þegar leiðtogar póluliða fá völd, geta þeir dregið úr fjárhaldsáætlunum eða endurröðun í átt að frekari markmiðum, svo sem landamæraöryggi eða stöðuhækkun. Þetta skapar hættu á að utanaðkomandi hjálp verði [FLT: 0] af pólitískri íhlutun í heimabyggðum skautunum , langvarandi skuldbindingu.

Opinberir hlekkir

Hvernig geta ríkisstjórnir og þróunarráðgjafar styrkt tengslin milli upplýstra borgara og aðferða sem veita fólki aðstoð, miðað við mikilvægi almenningsálitsins og takmörk þess?

  • Improve Public Communication: [3] Donor Communces]] Donor ætti að fjárfesta í skýrum, gegnsæum samskiptum um hvernig aðstoð er notuð og árangurinn af henni nær til. Árangurssögur, sem koma fram á aðgengilegu sniði, geta byggt upp traust og mótvægi neikvæðra söguþráða.
  • ] Korrect Misceptions: [3LT:1] Einföld, staðreyndir um raunverulegan hluta hjálparaðgerða geta breytt almenningsviðhorfum. Sumar ríkisstjórnir hafa gert tilraunir með að útvega nákvæmar upplýsingar um fjárlög í könnunum eða opinberum herferðum með jákvæðum áhrifum á stuðning.
  • Frame Aid sem hluthæfan áhuga: í stað þess að treysta eingöngu á siðferðilegar áfýnur, ættu stuðningsmenn að leggja áherslu á hvernig utanaðkomandi aðstoð þjónar eigin hagsmunum gjafa, þar á meðal efnahagsleg tækifæri, alþjóðaheilsa og minnkaðan ferðaþrýsting. Þessi pragmatic framing getur höfðað til víðværari áheyrenda.
  • Hagnaðarborgarar [3] ] ] félag: [3] Þáttunarkerfi, svo sem opinber ráðgjöf, ríkisdómendur eða netvettvangar fyrir fjárhagsumbætur, getur gefið fólki tilfinningu um eignarrétt yfir hjálparstefnu og ýtt undir upplýstari afgreiðslu.

Horft fram á veginn: Opinbert tilefni í örum breytingum í heiminum

Nýir gjafarar, svo sem Kína og Indland, flækja hefðbundnar frásagnir um góðgerðarstarfsemi og þróun.

Það er ástæða til að sýna varkárni. Upplýsingar um niðurstöður rannsókna á undanförnum árum benda til þess að yngri kynslóðir í mörgum gjafalöndum séu meira vigtaðar og styðji alþjóðasamvinnu. Isos Global Vigger Survey Study [1] og skýrslur frá mörgum löndum gjafa ] Overseas Development Institute [3] benda til þess að stuðningur við aðstoð, en ekki samræmd, sé þrautseig. Áskorunin fyrir stefnumótendur er að beisla þennan hugsanlega stuðning með því að gera málið að gagni við erlenda þætti sem styðja gildi og álög.

Hlutverk almennings í að móta stefnu erlendrar hjálpar er saga bæði hindrandi og tækifæri. Það hvetur með því að setja mörk á það sem er pólitískt, einkum á tímum erfiðleika á heimilinu. En það skapar einnig tækifæri til að framkvæma djarfar aðgerðir þegar borgarar eru skráðir og upplýstir. Að byggja upp skilvirkara og sjálfbærara alþjóðahjálparkerfi mun ekki aðeins krefjast tæknilegrar sérkunnáttu og stjórnmála heldur einnig viðvarandi skuldbindingar við democrtic samtal sem tengir borgara við hinar djúpstæðu siðferðilega og markvissu val sem er hlið erlendrar hjálpar.

Í samböndum heimi ūar sem afleiđingar ķjöfnuđurs og ķstöđugleika fara yfir landamæri, mun rödd almennings vera mikilvæg í stöđugri kappræđu um ūađ hvernig ūjķđir deila um auđ sinn og ábyrgđ.