Landamæri alríkisstjórnar

Voter skráningarskráning er grunnur lýðræðislega þátttaka í Bandaríkjunum. Hún ákvarðar hver er hæfur til að leggja kjörbarða og tryggir að kosningar endurspegli vilja gjaldþrota. Ferli þeirra sem uppfylla kröfurnar er hins vegar ekki stjórnað af ein heild. Í staðinn starfar hún innan löguðs kerfis sameiginlegrar þjóðarábyrgðar, með mismunandi hlutverkum sem falið er að gegna stjórninni og á hverjum stað. Að skilja hvernig þessi tvö stig stjórnvalda eru nauðsynleg til að meta bæði kosti og erfiðleika bandarísks atkvæðisskráningarkerfis. Ríkisstjórnin setur víðtækar reglur og löglega verndar, en opinber stjórnvöld sjá um dag- og dagstjórn, útskrift og viðhald. Þessi deild á milliríkjasamningum hefur áhrif á sambandslögum og kjörstyrk á milli ríkja, og ríkisstjórnir, og ríkisstjórnir, og ríkisstjórnarstjórnir, milli ríkisstjórnar.

Samband milli alríkisyfirvalda og svæðisbundinna framkvæmda er ekki alltaf hreint. Árekstrar yfir skilmerkislög, útrýmingu atkvæðishringja og aðgangur að skráningu hafa komið upp lagalegum deilum og stefnumótun. Kerfið hefur samt einnig þróast verulega á undanförnum áratugum, stjórnað af löggjöf eins og Landsstjórnarlögum á vegum Land Voter Registration árið 1993 (NVRA), hjálparstofnun Vote Act of 2002 (HAVA) og áframhaldandi lögregla á Voting Rights lögum árið 1965. Þessi lög hafa skapað ramma sem hefur sett reglu á jafnvægi á milli ríkisumdvals með alríkisábyrgð. Þessi grein skoðar sérstök hlutverk alríkis og svæðisbundin réttindi í kosningum, þau kerfi sem tengja þau saman, og þau vandamál sem koma fram þegar tvö verk stjórnin eru gerð að tveimur verkefnum í t.

Hlutverk alríkisstjórnarinnar í Kjósslusamningi

Lögfræðileg rök: Lög um réttindi og landsmótasamninga

Alríkisstjórnin staðfestir löglega byggingarregluskilgreiningu sem stjórnar lögum um öll ríkin. Mikilvægasta hluti þessarar ramma er Voting réttindalög [ráðssetning] sem bannar kynþáttamisrétti í atkvæðismálum og krefst vissrar lögsagnar með sögu um mismunun til að fá leyfi til að fara fram gegn alríkislögum. Þó að hæstaréttur sé enn öflugt verkfæri til að lýsa mismunun. Stjórnmálaráðuneytið, rannsóknir á kvörðum, málsóknum og eftirlit með meðferðarheldni.

National Voter Registration Actið (NVRA), einnig þekkt sem Motor Voter Act, er annar hornsteinn aðildarríkja. NVRA gerir þá kröfu að kosningum sé boðið upp á tækifæri hjá ökureknum aðilum, opinberum aðstoðarstofnunum og starfsfólki. Einnig er kveðið á um að hægt sé að halda uppi nákvæmri og núverandi atkvæðisskilyrðum með samræmdum aðferðum. NVRA hefur með miklum hætti fært aðgang að leyfinu. Samkvæmt opinberri aðstoðarnefnd bandarískra opinberra aðila (EAC) og milljónum bandarískra skráningarlista til að kjósa árlega með vélknúinum ökutækjum. Lögin banna einnig að þjóðir fjarlægist frá lögum um leyfi til aðgangur með því að hafa aðeins kosningum til að greiða fyrir kosningum, að ákveða í upphafi sanngjarna.

Í bókinni Help America Vote Acti árið 2002 bættust við kröfur um samband við fleiri alríkismál. HAFA heimilaði að ríkin stofnuðu gagnagrunna um alla kjörskrá, veitti alríkisstyrk til að bæta kosningu og stofnuðu EAC til að þjóna sem hreinsunarhús fyrir bestu starfshætti. Þessar alríkisreglur hafa skapað fleiri samræmdari skráningarumhverfi, þótt ríkin haldi fast við það að þau skuli innleiða þau. Stjórnin setur einnig reglur um útland og hermenn í gegnum Óformaða og 'Overeas Naire Votente Act (UOCVA), sem tryggja að þjónustumenn og borgarar í útlöndum geti skráð og kosið að þeir séu ekki lengur.

Alríkisyfirráð og aflfræði

Fyrir utan lagalegar reglur, gegnir alríkisstjórnin mikilvægu hlutverki. Borgararéttindadeildin framfylgir VRA og NVRA, sem stjórnar rannsóknum, og málamiðlun þegar ríki eða staðir brjóta gegn alríkislögum. Til dæmis hefur DAC dómstóllinn beitt aðgerðum gegn ríkjum sem ekki veita skráningartækifæri hjá opinberum aðstoðarstofnunum, eins og þörf er á. Eftirlit með opinberum stjórnum heldur einnig viðhaldi atkvæðissölu. EAC gefur út frjáls kosningarreglur og veitir skýrslur til að bæta skráningarkerfi. Á meðan ríkið hefur ekki beint stjórn á skráningargagnaskráningu, setur það kröfur um nákvæmni þeirra, öryggi og um greiðslu.

Dómstólar eru einnig gagnrýnir sem eru ætlaðir til að ganga í gegnum ríkis- og opinber skráningaraðgerðir. Lagabúningar reyna að fá atkvæðisréttinn lausan, skráningarheimildir og kröfur um skjalatökur ná oft til alríkisdómstólsins, sem gilda um alríkisstjórnina. Ríkisstjórnin, í gegnum DULJ, tekur oft fram úr þeim tilfelli til að vernda atkvæðisrétti. Auk þess er Endurnefnastjórninni að veita auðlindir, rannsóknir og tæknilega aðstoð við ríkis- og kosningaskrifstofur. Þessi stuðningur felur í sér þróun bestu starfshátta fyrir skráningu á netinu, gagnagrunna og atkvæðis. Stjórnvöldin stjórnar einnig stjórnum og veitingareftirlitseftirlitsstjórnum, sem safna saman gögnum um tíðni og höfnun, og aðra aðferðaskilgreiningu.

Fjárlög og auðlindaútfærsla

Alríkisstjórn hefur gefið upp verulegar fjárveitingar til stuðnings skráningar. HAFA heimilað milljörðum dollara í veitingu ríkjanna til að greiða atkvæðiskerfi, koma á fót ríkisgagnagrunnum og bæta aðgengi. Áframhaldandi fjárveiting hefur haldið áfram að fjármagna starfsemina, með EAC veitum til kosninga, tækninýjun og starfsþjálfun. Á meðan CVIADD-19 faraldurinn stendur, hefur ríkisféð hjálpað ríkjum að auka skráningar- og póstsöluvalkosti. Einnig hefur ríkisstjórnin veitt fjáröflunaraðstoð og flugþjónustur eins og Þjóðmálastofnunum í Standards og tæknistofnun (NIST), sem þróa tölvuöryggiskröfur fyrir skráningarstjóra. Án þess að ríkisfjárfestingin, myndi mörg fyrirtæki hafa efni á sviði til að viðhalda þeim aðferðum og skilvirkum stofnunum sem þarf að viðhalda.

Hlutverk heimastjórnarinnar í Voter Reglugerð

Bein stjórn og stjórnun Voter Rolls

Á meðan alríkisstjórn setur reglur og veitir úrræði eru staðbundin stjórnvöld forstjórar atkvæðisskráningar. Útgáfur, skrifstofur og skrifstofur eru ábyrgar fyrir því að skrá um hvort hægt sé að ganga úr skugga um hvort hægt sé að ganga úr skugga um hvort greiðslur séu áreiðanlegar og að halda kosningar í heiðri. Þessar skrifstofur sjá um stóran meirihluta daglegra skráningarstarfa. Þegar ríkisborgari leggur fram pappírsform, skráir eða einkenni á vélknúinu ökutæki, þá berst upplýsingar til svæðisbundins kosninga. Endurskoða umsóknir um fulla hæfni, athuga skjöl og tryggja að ríkisrekendur mætingu, ríkisborgaralega og búsetu.

Staðbundnar stjórnir stjórna einnig samfelldum viðhaldi atkvæðishringa. Þetta felur í sér að fjarlægja einstaklinga sem hafa dáið, flutt út af lögsögunni eða verða óaðskiljanleg vegna afbrotasannfæringar. Verkun listaviðhalds er stjórnað af alríkislögum, sem bannar kerfisbundið hreinsun innan 90 daga af alríkiskosningum. Embættismenn verða að gæta þess vandlega að hafa nákvæmar hendur á milli reglna og skyldu til að forðast óviðeigandi eyðingu. Villur í listaviðhalds viðhald getur gert ráð fyrir að þeir fari í gegnum og yfirvöld eru oft til að lýsa sig of harkalega eða án viðunandi öryggis. Margt staðvært kerfi notar gögn til að yfirfara upplýsingar um búnað, breyta gögnum frá U.S.

In-Person þjónustur og aðgengi

Almennar ríkisstjórnir veita þjónustu sem er nauðsynleg fyrir marga borgara, einkum þá sem ekki eru með aðgang að Netinu, stöðugt húsnæði eða áreiðanlegar samgöngur. Kjósendur í ríkjum sem leyfa það, og aðstoða kjósendur með leiðrétta villur, uppfæra heimilisföng og skipta út greiðslukortum. Almennir embættismenn eru einnig til staðar sem auðlindir til að kjósa annað tungumál en ensku, sem þýða efni og málhjálp eins og þörf er á af VRA. Í lögsögum með stórum hópum utan ríkisrekenda, ráða skrifstofur tveggja tungna eða samstarfsaðila hjá samtökum til að tryggja að málverjar komi ekki í veg fyrir skráningu.

Aðgangur að skráningarþjónustu er helsta áhyggjuefni á viðkomandi vettvangi. Bandaríkjamenn með Disability Act (ADA) krefjast þess að skráningarþjónusta sé aðgengileg einstaklingum með fötlun og að staðbundin stjórnir verði að veita hæfilegt húsnæði, svo sem skráning á gangstéttum, stórprentaðar og táknmálsútreikninga. Staðbundnar kosningamenn sjá einnig um skráningu á hjúkrunarheimilum, heimilislausum húsnæði og öðrum stofnunum þar sem hefðbundnar skráningaraðferðir geta verið erfiðar. Sumar svæðisbundnar skráningareiningar sem starfa til samfélagsviðburði, bændamarkaða og háskólasvæða. Þessar aðferðir eru einnig nauðsynlegar fyrir að ná til hópa sem ekki er hægt að þjóna nægilega vel.

Útrek, menntun og samstarfsfélaga

Staðbundnar ríkisstjórnir eru í einstaka stöðu við að stunda kosningaskráningu. Mörg svæðisbundin skrifstofa nota til þess óupplũsta samningamenn sem þjálfa sjálfboðaliða, dreifa efnum og samhæfða viðburði sem ætlaðir eru til sögulega undirliggjandi hópa, þar á meðal unga atkvæðishópa, kynþátta - og þjóðernishópa og láglendi. Heimamenn leggja oft áherslu á að skrá fram þá sem kjósa í hópa þar sem þátttakar eru lægstir.

Kjóssla er önnur mikilvæg staðbundin starfsemi. Almennar stjórnir framleiða og dreifa upplýsingum um skráningarmörk, auðkenniskröfur og atkvæðisaðferðir. Þau halda á vefsetrum, starfbanka og útgáfum á mörgum tungumálum. Almennir embættismenn koma einnig fram með opinbera kynningu á almennum klúbbum, eldri stöðvum og samfélagsfundi. Þessi fræðslustarfsemi hjálpar til við að afnema skráningarferlið og dregur úr ringlun sem getur komið í veg fyrir þátttöku. Landsráðun ríkisréttindalöggjöf [[FLT: 0] tryggir gögn um skráningarstefnu ríkis og samfélagsþjónustu, en staðbundin útfærsla er breytileg og staðbundin menntun er nauðsynleg til að þýða þessar stefnur.

Í mörgum lögsögum, sem beinast að atkvæðisrétti, er oft lögð áhersla á að sækja um rekstur eða að draga inn í fyrirtækin, eða að leggja fram umsóknir fyrir hönd stjórnvalda. Þessi sameignarlíkan setur traust og menningarlega getu samtaka um að tryggja að hægt sé að gera skráningargögnin áreiðanleg og í samræmi við löglegar kröfur.

Samhæfing og verkefni á milli stjórnvalda

Breytilegir aflgjafar alríkishyggjunnar í kosningastjórn

Samræming alríkisstjórnar og opinberra stjórnvalda í atkvæðisskráningu mótast af meginreglum alríkishyggjunnar sem dreifa krafti yfir ýmis stig stjórnvalda. Í reynd þýðir það að alríkisstjórnin setur lágmarkskröfur og framfylgir borgaralegum réttindum, en ríki og staðir halda meginvaldi yfir bifvélavirkja skráningar. Þessi stofnun leyfir tilraunir og aðlögun. Í reynd geta ríkin innleiða skráð sig á netinu, sjálfvirkt skráningarkerfi eða samhæft sig á eigin hraða og staðalkerfi geta sniðið áætlanir sínar utan samtaka. Hins vegar skapar það einnig breytileika. Reynsla atkvæðis og skráningar getur verið gerólík eftir því hvar þau búa, með sumum lögsögulegum sjávarkerfum og öðrum aðferðum sem treysta á pappírum.

Samhæfingarvandamál koma upp þegar alríkislög stangast á við svæðisbundnar starfsaðferðir. Til dæmis krefjast NVRA að þær bjóði upp á skráningu á ökuskírteini, en staðbundin útfærsla getur verið ósamkvæm. Sum svæði hafa ekki getað leyst þessi mótorhjólastörf, sem veldur því að þau hafa ekki fengið leyfi til skráningar. Á sama hátt hefur alríkisskylda til að halda fastri atkvæðissölu, fengið sumar ríkisstjórnir til að taka upp ágengar útsetningarathafnir sem hefur verið véfengdar í gegnum mismunun. Yfirstjórn alríkismála getur hjálpað til að leysa þessi átök, en hún þarf oft að gera málaferli eða stjórnaraðgerðir sem tekur mörg ár að valda breytingum. Lögmálaráðuneytið hefur komið sér upp á mörgum NVRA málum gegn ríkjum og staðbundnum málum, en það er takmarkað og margar óþvingaðar aðgerðir eru brot á því.

Tækni, gagnamiðlun og öryggi

Núverandi atkvæðisskráning er byggð á flóknu gagnakerfi sem þarf að starfa í gegnum opinber ríki. Lög krefjast þess að sett sé á fót skýrslum um ástand og atkvæðisgrunn, en staðan er ábyrg fyrir því að skrá og auka gögn. Villa í gagnafærslum, seinka í uppfærandi skjölum og misheppnuðum upplýsingum milli staðbundinna og ríkiskerfa getur valdið því að kosningum sé snúið burt á skoðanakönnunum. Alríkisstofnunin veitir leiðbeiningar um gagnagrunnsstaðla með EAC, en ríki og staðals velja sér í raun eigin hugbúnað, gagnasnið og gæðastjórnunarferli. Þessi tæknigreining getur oft skapað öryggiskerfi eins og Alríkisstofnun eins og Cy Centre and Infranection Safety Develation Agenation Agency (CISA) [IT]: [3]

Gögn sem deila með vettvangi stjórnvalda eru önnur áskorun á samhæfingu. Á hverjum stað þurfa skrifstofur að fá aðgang að vélknúnum bílaskrám, kennigögnum og dánarskrám til að staðfesta eliganleika og halda nákvæma sölu. Þessar gagnaheimildir eru bundnar af mismunandi stofnunum í ríkinu og í alríkismálum, og það þarf að fá sameignarsamninga til að greiða aðgang. Töfðir eða hömlur í gögnum geta leitt til ónákvæmra skráningar, tvítaka skráningar eða misst af fjarlægum arfleiddum kjósendum. Stjórnin hvetur ríkisstjórnin til að setja upp miðlæg gögn-mæsta kerfi, en sumar ríkin hafa gert flókin gögn sem uppfæra sjálfkrafa upplýsingar um margar stofnanir, en enn eru háðar villum heimildum.

Óbætanlegir og auðlindabil

Lögin setja miklar skyldur á hverjum stað, þar á meðal kröfur um aðgengi, stuðning við málfar, stjórnun gagnagrunna og öryggi. Samt sem áður er alríkisféð ekki alltaf í stakkalaust við þessi lög. Margar svæðisbundnar kosningar eiga að starfa við þröngar fjárhagsáætlunir, þar sem starfsfólk er að teygja sig út á hámarksskráningartímum. Upphæðartölur, einkum skortur á starfsfólki, tækni og þjálfun til að fylgja fullkomlega opinberum stöðlum. Þessi auðlindabil geta leitt til lengri tíma fyrir skráningarþjónustu, hærri villutíðni og minni tíðni, sem ekki er íeldað í samfélögum.

Í kosningum treysta yfirvöld oft á tímabundið starfsfólk og sjálfboðaliða til að bregðast við streymi skráningar. Þjálfun þessara verkamanna í alríkiskröfum er töluverður málaviðburður. Alríkisstjórnin hefur reynt að taka á þessu bili með aðstoð styrkingaráætluna, en dreifing fjármuna getur verið ójafn. Ræðri og efnameiri lögræðisleg lögfræði eru oft betri og betri aðstöðu til að sækja um og veita alríkisstyrki, en það hefur gert ráð fyrir minni stöðum á eftir. Ráðstefnuhópa og rannsóknarmönnum hefur kallað á nákvæmari og fyrirsjáanlegri fjárstuðningi til kosningastjórnar, þar á meðal sérhönnur sem eru veittar hjálparstofnanir sem tryggja þarf að ná til alríkismála án þess að veita samkeppni.

Lög og stjórnmálalegar kenningar

Samband milli alríkis og opinberra skráningarstjórna er ekki eingöngu stjórnsýsluleg; það er einnig mjög pólitískt. Sameiningar um lög um atkvæðislög, skráningarheimildir og viðhald lista sýna oft breiðari átaka um aðgangur gegn ráðvendni. Alríkislög sem sett voru fram á tímum borgaralegra réttinda voru hannaðar til að vernda aðgang að sögulega sundurþykknum hópum, en sumar ríki og staðbundin yfirvöld hafa haldið fast við stefnur sem gagnrýna eða leggja bann við skráningu. Ríkisstjórnin getur sett þessar reglur í gegnum dómstólana, en ferliið er hægt og afskiptalaust. Á undanförnum árum hafa sum ríki sett lög sem takmarka hlutverk svæðisbundinna, ráðandi yfirvalds á sviði, eða sett ný lögboðnar hömlur á skráningarsamningum og kosningum. Þessar aðgerðir hafa skapað aðrar reglur milli staðbundinna og sambandsiða.

Til dæmis getur ríki sett strangar kröfur um atkvæðisskilríki sem yfirvöld verða stundum að framfylgja, jafnvel þótt alríkislög krefjast þess ekki. Embættismenn kunna einnig að verða fyrir pólitískum þrýstingi frá sýsluráðum, borgarráðum eða aðildarríkja sem reyna að hafa áhrif á skráningarferli.

Nýlegar siðbótar og framtíðarfyrirmyndir

Sjálfvirk og átengd Keyning

Í svari við upplýsingum um aðgengi og skilvirkni, hafa mörg ríki og svæðisbundin umbætur sem setja á fót alríkisstjórninni. Sjálfvirk skráning á atkvæðisskrá (AVR), sem gerir ráð fyrir að hæfir borgarar eigi samskipti við ríkisstjórnarstofnanir, nema þeir hafi kosið að taka þátt í meira en 20 ríkjum. AVR breytir sumum af þeim þunga sem það veldur til stjórnvalda, dregur úr villum og eykur skráningarhraða. Staðbundnar ríkisstjórnir verða að samþætta AVR inn í núverandi kerfi sín, þjálfa starfsfólk og uppfæra gagnagrunna til að sjá um sjálfvirkar millifærslur. Stjórnin hefur stutt AVR með því að veita ríkisþjónustu og tæknilega aðstoð, en sjálfgreiðslaðslaunin er áfram sjálfvilja, og framkvæmd. Sum staðbundin lönd verða að sjá fyrir marktækri tíðni skráningar eftir að hafa samþykkt gögn, og unnið með því að vinna gegn gögnum og í samvinnu annarra gæðasamþætti.

Skráning á netinu er önnur umbót sem hefur aukist hratt. Flest ríki bjóða upp á einhvers konar netskráningu, sem leyfir þegnum að skrá eða uppfæra upplýsingar sínar frá tölvu eða snjalltæki. Staðbundnar stjórnir verða að hafa umsjón með bakendakerfinu sem vinna í gegnum forrit á netinu, staðfesta auðkenni og uppfæra atkvæðisslár. Stjórnin hefur lagt fram fjármögnun fyrir skráningarkerfi á netinu og hvatt til að setja fram reglur sem tryggja öryggi og nákvæmni. Skráning á netinu hefur einkum verið árangursrík til að ná til yngri atkvæðisþjóna og þeirra sem flutt hafa nýlega verið. Hins vegar er stafrænt að skipta um stefnu. Stjórnvöld verða hins vegar að tryggja að netverjar komi ekki í stað í þjónustum sem eru nauðsynlegar fyrir borgara án netaðgangs.

Að binda öryggið og aðgengið innifalið

Öryggisöryggi við kosningar með atkvæðisheimildum er enn ein sú áskorun sem reynir á sambands- og svæðisbundnar ríkisstjórnir jafnt. Alríkisstofnanir hafa aukið áherslu á netöryggi, sem veitir úrræði til að vernda gagnagrunna sem eru í öryggisskyni gegn því að hakka og gagnaskilríki. Hins vegar geta öryggisráðstafanir einnig sett upp hindranir ef þeir eru settir á fót án eftirlits. Til dæmis geta ströng atkvæðisskilmerki minnkað svik en einnig gert lítið úr þeim gagnagrunnum sem ekki eru viðurkenndir. Stjórnvöld verða að halda áfram að móta þessi viðskipti, koma á fót öryggisreglum sem fylgja í samræmi við lögfræðiráðgjöf á hverjum staðalsamningi, og tryggja að allir borgarar geti skráð og kosið. Hinar kröfur um þróun gagna- og lögfræði, og lögfræði, verður áfram að halda áfram að móta lögfræði og tryggja löglega lögfræðistjórnarstjórnir.

Framtíð atkvæðisskráningar mun líklega fela í sér meiri staðlaða, sterkari gagnasamþættingu og aukna notkun tækni. Löggjöf eins og fyrir lýðmálalög (H.R. 1) hefur líklega falið í sér að leggja fram landsreglur um sjálfsala og netskráningu, en ekki er enn enn ljóst. Í því að ekki er hægt að finna nákvæma umbót, ríki og staðal mun áfram vera í umferð nýsköpun. Staðbundnar ríkisstjórnir munu þurfa stuðning frá alríkisstjórninni til að uppfylla vaxandi kröfur um kosningar, þar á meðal fjármögnun tækni, starfsþjálfun og almennings. Virkni lýðræðis Bandaríkjanna fer eftir getu ríkis og opinberra stjórnvalda til að samvinna og tryggja að hver einasti ríkisborgari fái leyfi til að skrá og kjósa.