Table of Contents
Að skilja löggjafar og hlutverk þeirra í stefnumótun
Löggjöf er sett fram sem löggerð eða lög sem eru í gildi. Þau tákna eitt af öflugustu verkfærin í lagagerðinni, sem gera löggjafa kleift að hreinsa, skýra eða beina tilgangi laganna að lögum. Án lagaákvæða myndu löghlýðnir halda sér í skefjum, geta ekki lagfært sig og ekki lagfært að breyta þjóðfélagslegum, efnahagslegum eða tæknilegum veruleika. Hæfileikinn til að laga lögfræði lög sem leyfa löggjöf að leiðrétta villur, lokaholur, svara lögum og koma á framfæri umsögnum frá hluthöfum. Í mörgum lögum er lagaum, þar sem flestar undirliggjandi umræður eru um það, sem oft er ætlað að ráða niðurlögum, ákvarða hvort reikningur eigi eftir að bregðast eða ekki. Það er nauðsynlegt að kanna stefnu hvers konar ástand sem er oft á því að ákvarða málið.
Löggjafarfræði löggjafar
Endurbætur geta verið misvísandi og breytilegar eftir umfangi og tilgangi. Sumar breytingar eru minni háttar, leiðrétta málfræðivillur eða uppfæra meðmæli til annarra laga. Aðrar eru umtalsverðar, endurskrifa heila hluta frumvarps og breyta stefnunni. Til að skilja til fulls hvaða áhrif lagfæringar hafa á almenningsstefnur er það hjálp til að flokka þá eftir tegund.
Tegundir umsagnir
- Fullkomnun álagsorð : Þessi skýru tungumál, leysa tvíræða, eða gera tæknilegar leiðréttingar. Þeir breyta sjaldan stefnuefni en tryggja að lög séu virkjuð.
- ] substituments : Þeir skipta út heilum hlutum eða titlum frumvarps með nýju tungumáli, endurspegla oft málamiðlun milli samkeppni áhugamála.
- .Rider amendments : Þau bæta ótengdum vistum við frumvarp. Rider eru oft notaðir til að tengja umdeildar aðgerðir við löggjöf sem ná til stefnu, sem hefur óbein áhrif á útkomu stefnu.
- Limiting amendments : Þau takmarka umfang laga, t.d. með því að bæta við sólsetursseggjum, fjármögnunarlokum eða landfræðilegum takmörkum.
- amends í eðli staðgengla : yfirgripsmikill endurskrifun á heilum frumvarpi, oft notað þegar nefnd ákveður að byrja frá grunni og halda frum frumvarpsnúmerinu lifandi.
Hver tegund hefur mismunandi þýðingu fyrir almannastefnu. Til dæmis getur ökuþrælandi sett fram stefnubreytingu sem er ólíklegt að gangi sem skilmerki, en takmarkandi skilmálum getur dregið úr lögreglu nýju reglunnar.
Umsóknarferlið: Yfirlit yfir skref fyrir skref
Leiðin frá tillögu til að setja saman skil á breyttri röð. Á meðan nákvæmar aðferðir eru breytilegar eftir lagfæringu eru almenn stig í gegnum flest lýðræðiskerfi.
- Prot [3]: Samlögur er formlega boðinn af löggjafa, oft nefndinni eða frumvarpsstyrk. Í mörgum þingum verður að leggja skriflega fram umsókn.
- Endurskoðun [3. FLT:1]: Samlöguninni er vísað til viðkomandi nefndar. Nefndir gegna hliðgæslu, halda heyrnum og markum þar sem mál er rætt, endurskoðað og ákveðið. Þetta er oft þýðingarmesta stigið fyrir áhrif stefnunnar vegna þess að nefndin hefur sérhæfða þekkingu og getur mótað skil á þeim áður en þær ná til alls hólfisins.
- Floor kappræður og atkvæði : Samstillingin fer á gólfið í húsinu til umræðu og skráðrar atkvæðis. Í tvíkakerfi verða samlöguð hólf að fara fram hjá báðum í sömu mynd. Þessi stigi sér oft mestu tvíræðuna, sem agi og þrýstikraftar samskipa.
- Konusamband : Ef þessi tvö herbergi ganga í mismunandi útgáfu af frumvarpi, vinnur nefnd að málamiðlun. Á því getur verið frekari viðbætur. Hér eru helstu viðskipti sem fara fram á vegum stefnunnar oft hampað út á bak við lokaðar dyr.
- Executive samþykki : Í forsetakerfum getur framkvæmdastjóri haft velo vald. veto getur verið yfirunnið með ofurstyggð, en það gerist sjaldan. Margar bætur deyja á forsæti ef forsetinn eða landstjóri sýna andstöðu.
Ferlið er hannað til að tryggja afliberningu, en það skapar líka mörg atriði þar sem hægt er að loka bætur, vökva þær niður eða hlaða með öðrum birgðum.
Hvernig endurskoðuð þróun opinberrar stefnu
Umsagnir hafa áhrif á stefnu almennings á ýmsa vegu, þær geta breytt meginmarkmiði laga, breytt kostnaði og feikileika, breytt valdajafnvægi meðal stofnana eða skapað ný réttindi og skyldur gagnvart þegnum. Hér fyrir neðan eru helstu verkfræðileiðirnar sem stýra stefnubreytingu.
Ráðun samkvæmt áætlun
Eitt mikilvægasta verkefni lagaákvæða er að skýra hvað löggjafarmálið ætlast til. Vinsælt tungumál í reikningi getur leitt til samræmis í framkvæmdum stofnana eða mótsagnakenndra úrskurða eftir dómstólum. Til dæmis getur samlögun sett inn skilgreiningu á lykilorði eins og Δwaters of the United States, sem túlkar það í umhverfislögum. Þegar stefnuniðurstöður fara eftir því sem lögráðsmenn vildu, eru þær leiðréttingar. Þetta er sérstaklega algengt eftir að ný lög taka áhrif og stjórnsýslur eða dómstólar túlka þær á þann hátt sem ekki var hægt að sjá fyrir.
Viðbrögð við sannfærandi rökum
Almenn stefna virkar sjaldan fullkomlega á fyrstu tilraun. Löggjöfum er beitt til að leggja saman ný gögn, lærdóma úr flugáætlunum eða mat á núverandi stefnum. Til dæmis, eftir að fyrsta snúningi Affordantable Care-lagalögsins var breytt, kennsla var send til að aðlaga þröskuld vinnuveitandans, breyta útreikningi og auka útfærslu á vegum lyfjaafskipta. Þessar breytingar endurspegla viðbrögð raunverulegs heims frá insurers, ríki og skráningar. Amendations voru þannig að þær virka sem skipting milli framkvæmda og legsaðgerða.
Að koma sér upp þörfum Quiser
Áhugasamfélög, advocacy stofnanir og anddyraviðskiptamenn í iðnaði leita oft að skilmálum til að samræma löggjöf sína forgangsrád. Vel skipulagdleg herferð getur sett fram ráðstafanir sem gagnast ákveðnum geira, svo sem skattgreiðslum fyrir endurnýjanlegar orkur sem fjarlægja byrðar. Á meðan það getur bætt stefnu með því að framfylgja sérþekkingu, þá skapar það einnig hættu á stjórnsýslutöku. Í US samhengi, til dæmis hefur fjármálaþjónustan breytt með góðum árangri reglum um banka til að draga úr kröfum eftir 2008 kreppuna. Niðurstöðurnar eru stefnu sem getur verið meiri atvinnugreinir en upphaflega ætlað.
Að stilla áhrif ljósalarinnar
Umslög breyta oft kostnaði við að eyða hluta frumvarpsins. Þetta getur falið í sér að bæta eða fjarlægja eyðsluheimildir, breyta skatthraða eða leggja áherslu á viðeigandi gjaldmiðil. Vegna þess að kostnaður er aðaláhersla margra löggjafa, geta gjöld sem draga úr eyðslumálum verið meiri líkur á að fara hjá. Á hinn bóginn geta greiðslur sem auka útgjöld með tekjufrekum. Fjárframlögum geta ráðið hvort stefnan sé fullnægjandi eða ekki, sem hefur bein áhrif á grunninn.
Gildin eru fastmótuð
Almenn stefna felur í sér afskipti á milli skilvirkni, skilyrða, skilyrða, fríska og öryggis. Aðlöggjöf gerir lögboðin kleift að gera þessi mörk góð. Til dæmis getur verið að samræming við eftirlitslög bætt við kröfur um eftirlit til að vernda borgaraleg réttindi á meðan enn er veitt löggæsluaðgang að gögnum. Önnur samlögun gæti krafist reglulegrar endurskoðunar á áætluninni til að tryggja að hún haldist hlutfall. Þessi skilmál eru oft afleiðing af löngum samningum milli borgaralegra aðila og öryggisstofnana.
Atvikarannsóknir á breytingum á stefnu kerfisins
The Affordable Care Act (2010)
Affordable Care Act (ACA) gekkst undir mörg hundruð laga [á næstu árum] greiðslu og önnur dæmi voru m.a. ] kronsuker Sparkback,\\ skráning (síðar fjarlægð) sem veittu sérstaka fjármögnun fyrir Nebraska, og viðhald til að leyfa ríkjum að auka skiptingu á sínum kostum eftir hæstaréttarhöldin. Síðar [FLT:] Health Care and Recimentmentmentmentmentationations 2010[3] breyta ACA til að breyta undirliggjandi undirstöðum, loka holunni í Dures, og aðlaga þessa breytingu á á því sem er nálægt stefnunni.
Hreina loftlögin (1990)
Hreinasta Air-löggjöfin 1990 er kennimerkilegt dæmi um hvernig breytingar geta styrkt umhverfisstefnu. Þær breytingar voru gerðar árið 1970 og breytt árið 1977, árið 1990, endurbætur sem innleiddu lok og leiðslur fyrir súrt regn, þéttar losunarstaðlar burðarefnis og aukið eftirlit með eiturefnamengun í lofti. Þessar breytingar voru gerðar af vísindalegum vísbendingum um súr regn og áhrif á iðniðnaðinn við kostnaðarmiðaða aðferð. Áætlunin um að draga úr losun brennisteinstvíoxíðs um meira en 50% við brot af spálegum kostnað, sem sýnir hversu vel hönnuðar breytingar á framkvæmdum geta náð fram á framlembilegri stefnu.
Ekkert barn eftir aftar í samningum allra nemenda (20011.2015)
Ekkert Child vinstri Act (NCLB) var breytt mikið yfir líf sitt. Hinsvegar, fyrir 2015, var það orðið svo umdeilt að það var skipt út algerlega með öllum námsmönnum sem tóku þátt í stöðluðum prófum. Þessi breyting endurspeglaði uppsöfnuð rök fyrir því að NCLB1]-umsjónarreglur hafi haft ófyrirsjáanlegar afleiðingar, svo sem að kenna til prófsins og þrengja námsskrána. Niðurstaðan varð vegna meginlöglegrar stjórnar sambandsins til að koma á fót, og sýnir fram á hvernig tengsl við breytingar geta leitt til algerrar stefnu.
Erfiðleikar og erfiðleikar í umskornaferlinu
Þótt breytingar séu mikilvæg verkfæri koma þær einnig á fót flóknum og áhættum sem geta grafið undan árangri stefnunnar.
Ljómandi margmiðlun
Að túlka slík lög verður erfitt fyrir stofnanir, dómstóla og borgara. Bandaríska skattlandið, sem krefst afsagnar, hefur til dæmis verið breytt þúsundum sinnum, svo flókið að kostnaður við að fylgja þeim nær hundruðum milljarða dollara árlega. Yfirmálsreglurnar geta leitt til mótsagna sem krefjast afgreiðslu til að draga úr framkvæmd stefnunnar, og þannig þannig frestað framkvæmd stefnunnar.
Pólitískur hnitalásName
Umsagnir geta orðið farartæki til að taka þátt í átökum milli kynþátta. Í mjög skautunum umhverfisins nota löggjafarvaldar ekki til að bæta stefnuna heldur til að skora pólitísk atriði, þvinga vandræðalega atkvæða eða seinka aðgerðum. Aðferðin við að bjóða hundruð Δpoison pillan Efhylming getur gert frumvarp alveg upptæka. Í bandaríska þinginu er frekara séð til að gera ráð fyrir að umbót sé lögð fram vegna 60 atkvæðis til að kalla fram storknun. Þessi aðgerðahindrun kemur oft í veg fyrir að jafnvel vinsælar breytingar komi í veg fyrir að fá upplaga umbætur, sem leiðir til stefnu í stjórnmálamálum.
Afleiðingar ótilætlaðrar
Jafnvel vel upplýstar breytingar geta valdið því að árangur verður nákvæmlega frábrugðinn því sem til var ætlast. Til dæmis er það samdráttur að takmarka viðskiptareikninga banka, sem voru í tengslum við gjaldeyrisrekstur, að takmarka að Volcker-regluna um að draga úr áhættu. En flókinn bunki hans neyddist til að draga úr markaðsvist, minnka vökvun í fyrirtækjaskuldum og auka lánskostnað fyrir fyrirtæki. Á sama hátt er endurgreiðsla til að takmarka bætur á gjöldum fyrirtækja sem gjöld eru í gjöldum á hendur TTRARP, og það getur hugsanlega neitað ríkisstjórninni um betri endurkomu. Nákvæm greining á áhrifum fyrir landvinning er mikilvæg en oft skortur á tíma.
Smygl og handtökur
Umfangsferlið er mjög viðkvæmt fyrir áhrifum af vel skilgreindum hagsmunahópum. Lbobbingar kunna að kalla fram breytingar á tungumáli sem hagar ákveðnu fyrirtæki eða iðnaði, og síðan telja löggjafa til að kynna það. Slíkur áhugi getur gert stefnuleitina upptæka frá almennum áhuga. Til dæmis var aðferðafræði við nútímaþjónustu 2003 breytt í ráðstefnunefnd um að banna stjórnvöld gegn fíkniefnaverði. Þessi einstaka sameining bjargaði milljörðum fyrirtækja og jók kostnað fyrir þá sem eldri eru.
Samanburðarorð: Umsækjendur á milli löggjafa
Ólík stjórnmálakerfi sjá um endurbætur á háttalagi sem hefur áhrif á stefnuna.
]Westminster þing [3] (UK, Kanada, Ástralíu) hafa venjulega sterka stjórn á stjórnum kerfisins. Stjórnvöld setja löggjafaráætlunina og geta takmarkað viðbætur með tímasetningarhreyfingum. Andstaða er oft unnin, en stjórnendur geta unnið úr afurða tilboðum í félagsstéttum. Stefnan er yfirleitt fyrirsjáanlegri og meðfærilegri.
] ūingið starfar með veikum hóp aga og mörgum blöðrustigum. Amends eru tíð og oft truflandi. Nefndin gefur sérhverjum meðlimum leyfi til að bjóða upp á viðbætur og ráðstefnuferlið leyfir breytingar með takmarkaðri gegnsæi. Þetta gefur af sér fleiri stefnukenndari útkomu þar sem litlar breytingar geta haft í för með sér óútvíkjanlegar afleiðingar.
European Union [1] löggerning fer fram í tengslum við löggjöf framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins, sem síðan fer í gegnum lagasamninga Evrópuþingsins og Evrópuráðsins. Sam-skurðarferlið krefst þess að báðir líkamar séu sammála um sama texta, sem leiðir til lengdar þríræðusamninga. Amendir hér endurspegla málamiðlun meðal 27 aðildarríkjanna og stjórnmálahópa, sem oft leiða til þess að bæði eru í góðu jafnvægir en flóknar stefnur.
Kerfi sem hvetur til víðtækrar þátttöku í stofnuninni getur haft í för með sér meiri lýðræðislegar útkomur en einnig fleiri netlása.
Niðurstaða
Löggjöf er ekki einungis notuð til að setja saman verklagsreglur; þau eru aðalverkunarhátturinn sem lög eru hreinsuð, aðlöguð og stundum endurmiðjuð. Þau gera lögleit að lögum til að leiðrétta mistök, fela í sér ný sönnunargögn, bregðast við hagsmunaaðilum og jafna jafnvægi. Hinsvegar getur sama ferli valdið flóknum, netlæsingum og ófyrirsjáanlegum afleiðingum. Fyrir stefnumótendur, fræðimenn og framtaksfólk er nauðsynlegt að greina niðurstöður til að skilja hvers vegna stefnurnar koma fram. Næst þegar frumvarp er deilt, veita þeim nákvæma athygli sem er sett fram í samræmi við þær stefnur sem eru skrifaðar.
[[Furtit:]] [3] lestur [3]: [3]: [3] Samlögun]]]] ferlið [[FLT:] veitir nákvæmar upplýsingar um hvernig áhald er meðhöndlað í U.S. Þinginu.] [3] Til samanburðar á European League Thing on legisment programment programme on Legisment procation process [3] [3] veitir innsýn í aðlögun á laglagsmálum í ESB. [FLT:] Greining á Umhverfisstofnun Evrópu [3] [3]