導入: なぜ地方政府のマットレス

毎週、地方政府が行った決定は、米国各地のコミュニティの生活の質を形作ります。あなたの水道から、運転する道路や、あなたの子供が出席する学校に流れる水から、自治体は、公共の管理の最も即時層です。しかし、多くの人々は、都市と郡政府間の区別を理解するのに苦労しています。市民の関与が混乱したり、アクセス不能に感じることができる知識のギャップ。学生、教育者、および従事している市民のために、これらの違いは、単に学問的および公共のメカニズムを調査し、どのように、それらが、どのように、その活動的な活動や公共の計画を、そして、どのようにして、どのようにして、どのようにして、その活動的な活動的な活動的な活動を行うか、ということです。

歴史の起源と進化

米国における都市と政府の郡の根は、英語の一般的な法律の伝統に遡ります。 郡はもともと州の行政の腕として確立され、法執行、裁判所の行政、および財産記録保持などの州レベルの機能を実行するための責任があります。 対照的に、人口は都市部でクラスターされたときに、組織として現れ、衛生、防火、および道路整備などの密度関連の課題に対処するためにより局所的に統治が必要でした。

政府の両タイプの役割は大きく拡大しました。20世紀のこぎりの郡は、ヘルスケア、社会サービス、インフラの広範な責任を担っています。都市は経済発展、ゾーニング、環境規制を含むポートフォリオを成長させました。今日、都市と郡の関数間の線は時々ぼやかに、しかし基本的な区別は残っています。都市部の領域を支配する、、[FLT:[FLT:]:地方自治体の土地面積は、および地方自治体の面積は、多くの場合、:]と複数の地域を含まなければなりません[:]

この進化は21世紀に続いており、統合都市国政府と実験する多くの地域が続いています。これは、ケンタッキー州ルイビル/ジェフファーソン郡やテネシー州ナッシュビル/ダヴィドソン郡のような、重複排除と効率性を改善するために、さまざまな州がなぜ地方のガバナンスにこのようなさまざまなアプローチを持っているのかを明らかにするのに役立ちます。

市と県政府の定義

中心として、都市政府[市政府は、州によって付与されたチャーターによって作成された市営企業です。 彼らは、比較的高い人口密度の領域を提供し、都市生活に合わせたサービスを提供します。 []]County政府[]は、対照的に、地理的州のサブディビジョンであり、一般的に都市と非コミュニティの両方を含む広範囲にわたる州管理サービスを提供します。

混乱の1つの一般的なポイントは、多くの場合、都市の制限を生きる住民にサービスを提供することです。 組み込まれていない領域に住んでいる人は、郡の崖から警察のパトロールを受け取り、郡営衛生クリニックに出席し、郡の選挙で投票する可能性があります。これは、すべての都市の管轄区域内での生活なしで行われます。 この層のシステムは、多くのアメリカ人が都市と郡政府の両方で同時に提供されていることを意味し、各組織は、ガバナンスの異なる側面を担当しています。

重要なデータポイント: によると、米国Census Bureau[])、米国におよそ19,500の自治体と3,000の郡政府があります。 郡数は、世代のために比較的安定していますが、都市の数が新しいコミュニティが組み込まれているにつれてゆっくりと成長し続けています。

市政の体制

米国では、一般的に3つの構造モデルの1つの下で動作します。各モデルは、選択した公式とプロの管理者の間で異なる電力を分配し、それぞれが、政府がいかに反応し、効率的な方法の示唆を持っています。

市長 - コインシルシステム

これは最も認識できる構造で、分離された電力の連邦システムに大体モデリングされています。 [mayor]は、チーフエグゼクティブとして機能し、 市議会は、立法的な体として機能します。 このモデルでは、2つのバリエーションがあります。

  • [Strong Mayor System:[]]]は、評議会の決定を上回るveto力を含む、実質的な執行機関を持ち、都市予算をコントロールし、部門の頭を任命し、削除する能力を持っています。 ニューヨーク、シカゴ、ロサンゼルスなどの大都市は、このシステムを使用します。 支持者は、それが明確な説明責任を生成します - 投票者は、都市のパフォーマンスのために信用または非難するかどうかを正確に知っています。
  • [市長システム:[]]を弱めると、市長の権力が制限され、市議会は、任命、予算、および政策上のより多くの権限を保持しています。市長は、評議会会議で儀式図や所定の役員の多くであるかもしれません。このシステムは、より小規模な都市や協議会のメンバーの直轄がより可能である町でより一般的です。

協議会・マネージングシステム

この構造では、 [ 市議会[ が選択され、ポリシーの方向を設定しています。プロ 市役所]は、日常の操作を監督し、ポリシーを実行するために任命されます。 市長は、評議会のメンバーの間で直接選択または選択されるかもしれませんが、主に行政当局ではなく、コミュニティのリーダーシップに焦点を当てています。 と 国家機関の国家機関は、北の政治機関の[FLT] と が、最も一般的に使用される 。 [FAT] と は、または と と 、 一般的には、 、 、 と と と 、 、 、 、 一般的には、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、

委員会システム

今日はあまり一般的ではありませんが、いくつかの都市ではまだ使用されて、コミッションシステムは、一種の身体に立法的および執行機能を組み合わせたものです。各コミッションは、レシーターと特定の都市部の頭の両方として機能します。例えば、コミッションは公共の仕事を監督する一方、公共の安全性を管理します。このシステムは、小規模なコミュニティで効率的なことができる一方で、他のモデルのチェックとバランスが欠けており、フラグメントされたリーダーシップにつながることができます。ポートランドOgonreは、このシステムが20チャーターを承認するまでに使用しました。

県政府の構成

郡政府構造は、一般的に都市構造よりも均一であるが、州全体に大きな変化が存在します。ほとんどの郡は、所定者のボードまたはのスーパーバイザーのボードによって管理されます。これは、立法および執行機関の両方で機能します。ただし、これらのボードの特定の電力と責任は広く変化します。

委員会のフォーム

従来の手数料フォームでは、コミッションボードは郡のポリシーを設定し、予算を採用し、郡の部門を監督する責任があります。また、ボードは、都市の協議会-to-day操作を処理するために、 countyadmin]または[]countyマネージャー]を任命することもできます。いくつかの郡では、ボードチェアは、他の役員がによって保持されているように機能します。 [FLTFLT:]:[FLT:]]

評議会執行フォーム

人気で成長し、特に多くの細心の郡で、評議会執行形態は、選択された[]county役員を特色にします。 選出された郡議会と、法制を通し、予算を承認する。 このモデルは、電力のより明確な分離を作成し、Milwaukee County、Wisconsin、King County、Washingtonなどの郡で使用されます。 債務者は、それがより明確に指導的かつより明確に説明するというより明確に説明があります。

選挙された郡の公式

郡政府の1つの特徴は、独立して選ばれた公式の多数です。多くの州では、投票者は直接]をsheriff、county clerk]、[]]、 ]、 [[FLT:]、 [FLT:[FLT:]、 [FLT:[FLT:]、および [FLT:]: [FLT:]、および [FLT:[FLT:]:[F]:[F]、および[FLT:[F]:[FLT:[F]:[F]:[FLT:[F]:[F]、および[FLT:[F]:[F]:[FLT:[F]:[F]:[F]:[F]:[F]:[F]:[F]:[F]:[FLT:[F]:[FLT:[F]:[F]:[F

市政府の主要責任

都市政府は都市人口の即時ニーズに対応するサービスに重点を置きます。これらの責任は、多くの場合、非常に見やすく、住民の生活に直接影響を与えます。

  • [公衆安全:]]の都市は、通常、自分の警察や消防署を運営しています。 より大きな都市では、これらは、緊急医療対応、有害物質、および災害対応のための専門ユニットを備えた実質的な組織であることができます。 公共の安全のために資金を払うことは、都市予算の最大のシェアを消費します。
  • 公共工事とインフラ:[]]都市は、道路、歩道、道路信号、および嵐水排水システムを維持します。 多くの人が水処理プラントや排水システムも動作しています。 このインフラの状態は、プロパティ値、ビジネス活動、および生活の質に直接影響を与えます。
  • [パークとレクリエーション:[市政府は、公共公園、コミュニティセンター、スイミングプール、スポーツフィールド、レクリエーションプログラミングを管理します。 これらのアメニティは、コミュニティの健康と社会的会議にとって不可欠です。特にプライベートな屋外スペースが制限されている密な都市エリアで。
  • []土地利用と造形:[都市は、マンションや建物のコードを通じて、プロパティが使用できる方法を調整します。この権限は、近所を形成し、企業がどこに見つけられるかを決定し、住宅の手頃な価格に影響を与える。都市計画部門は、開発の提案を検討し、都市の包括的な計画に従うことを保証します。
  • 経済発展:]] 多くの都市は、積極的に事業を募集し、開発のためのインセンティブを提供し、地元の起業家を支援するプログラムを管理します。 経済発展の努力は、多くの場合、専用の部門や公共の私的パートナーシップを通じて調整されています。
  • コード施行:] プロパティが安全で、十分に維持されるように、建物のコード、ハウジング規格、およびニュアンス条例を強化する。 これには、検査、許可、および時々違反に対する法的行動が含まれます。

県政府の主要責任

郡政府は、多くの場合、より広い地理的範囲を必要とする責任を扱い、州は郡レベルに委任されていることを処理する。 多くの郡関数は、州法によって管理され、優先順位を決定する都市よりも少数の柔軟性を与えます。

  • 保健および人的サービス:[]]郡は、通常、免疫、病気の監視、健康教育、および時々臨床サービスを提供する公衆衛生部門の責任です。 郡はまた、高齢者や障害者のための薬物療法、食品援助、児童福祉サービス、およびプログラムを管理します。 これらのサービスは、脆弱な人口のための重要な安全網を形成します。
  • [コートとジャスティス:[郡は、裁判官、地方裁判所を運営し、時々裁判所を承認します。 彼らは裁判所の施設を資金を供給し、職業サービスを提供し、juvenile正義プログラムを管理します。 郡の棚事務所は、通常、裁判所のセキュリティを提供し、法的文書を提供します。
  • []選挙管理:]郡政府は、選挙管理の骨格である。 郡選挙事務所は、投票者を登録し、投票場所を維持し、アブセンティー投票を処理し、選挙結果を認定する。 この機能は、近年増加したスクラッチの下に来ているし、堅牢な管理能力を必要とする。
  • [] 適正な評価と税務:[[ 郡評価者は、税目的のために不動産の価値を決定し、郡の宝具は、プロパティ税を収集します。 これらの税は、郡政府だけでなく、学校地区や他の特別な地区に資金を供給します。 正確な評価は、公正な課税と十分な公共の資金のために不可欠です。
  • []道路と交通:[]郡は、道路の何千マイルも、市外に落ちる道路を維持します。 多くの郡は、公共の輸送システム、空港、および港を運営しています。 郡レベルでの輸送計画は、地域モビリティと経済接続のために不可欠です。
  • 緊急管理:[]] 災害対応と回復の努力を、州と連邦機関とのパートナーシップで調整します。 郡緊急管理機関は、自然災害、公衆衛生緊急事態、およびその他の大規模な事故のための計画を開発しています。

市・県政府の資金調達源

市政府と郡政府は、収益源の混合に依存していますが、その混合の組成は著しく変化します。 これらの資金源を理解することは、一部のサービスは特定の地域で堅く、他の人に負担される理由を評価するために不可欠です。

不動産税

プロパティ税は、都市と郡の両方の地方政府の収益の単一の最大のソースです。税は、評価されたプロパティ値の割合として計算され、レートは州法によって確立された制限の範囲内で地方政府によって設定されます。プロパティ値は経済成長に上昇する傾向があるので、プロパティ税は比較的安定して成長する収益基盤を提供します。しかし、彼らはまた、帰着することができ、固定所得を持つ家庭所有者に重い負担を置く。

営業税

多くの都市や州の売上高税率の上にいくつかの郡の地方の売上税率. 売上高は、消費者支出に変動するので、不動産税の収益よりも揮発性であります. 経済下落中, 消費税の売上高は、急激に低下することができます, サービスの切断や予約を削減するために、地方政府を強制. 強力な小売セクターを持つ都市は、この収益源から普及に利益をもたらします.

ユーティリティとユーザー手数料

水、下水道、ゴミ収集、許可などのサービスのための手数料は、都市と郡の両方にとって重要な収益源です。 ユーザー料金は、効率的な消費を促すことができるサービス使用への直接リンクの利点を持っています。 しかし、彼らはまた、手頃な価格で構築されていない場合は、低所得世帯に負担を置くことができます。

政府間移転

両都市と郡は、州と連邦政府から助成金と収益分配を受け取ります。これらの資金はしばしば添付された文字列で来ます。例えば、連邦政府の輸送助成金は、環境レビュープロセスの遵守を必要とし、州の教育資金は特定の責任措置に結び付けられることがあります。国は、州の責任で、都市よりも政府間伝達に依存する傾向があります。

借入金

地方政府は、建設、道路整備、給水系統のアップグレードなど、大資本プロジェクトを融資する債券を発行しています。 一般的な債券は、発行政府の完全信仰と信用によって支えられており、多くの州で有権者承認が必要です。 債券は、資金供給されたプロジェクトによって生成された収益から返済され、料金や公共の投票を必要としません。

意思決定プロセスの違い

市や郡政府の意思決定プロセスは、異なる歴史、構造、責任を反映しています。 これらの違いは、各政府がコミュニティのニーズに迅速に、効果的に対応できる方法のための実用的な影響を持っています。

  • [ 敏捷性とスピード:[] 都市政府、特に強い市長システムを持つ人々は、多くの場合、数千人よりも迅速に決定を行うことができます。 より小さな地理的スケールとほとんどの都市のより均質な人口は、より迅速な合意の構築を可能にします。 市議会は、時々、ゾーニングの変更を承認したり、数ヶ月以内に新しい公園に資金を供給することができます。 郡レベルで同じプロセスは、年または長いかかることがあります。
  • []ステークホルダーエンゲージメント:[カウンティ政府は、都市や農村のコミュニティを含む、より広い領域にわたって広がるより多様な人口を、通常提供しています。この多様性は、すべての声が聞こえることを確認するために、より広範な公共のエンゲージメントプロセスを必要とします。カウンティ会議は、営業時間中に郡の席に旅行できない住民に収容することができます。
  • [ 法的制約:[] 郡は州の法的サブディビジョンであり、州法によって明示的に付与された電力内で動作しなければなりません。 対照的に、多くの場合、それらが州によって禁止されていない電力を行使することができる広い家庭の規則の権限を持っています。 この違いは、都市は、手頃な価格の住宅プログラムから環境規則に至るまで、新しい政策を革新し、実験するより多くの柔軟性を与えます。
  • [] 参加:] ローカル選挙は、歴史的に多くの都市で非参加者であったが、参加はますますます都市評議会のレースの影響を受けています。 郡選挙、特に崖や地区の弁護士のようなオフィスのために、しばしば明示的に参加しています。 この部分は、コラボレーションや意思決定に影響を与えることができます。特に、シャープに分割された選挙を持つ郡。

関係と重複の相互関係

都市や郡政府は分離で動作しません。彼らは常に対話します。時々、競争で、時々、協力的に、 - これらの相互作用は、住民が経験するガバナンスの質を形作ります。

オーバーラップの最も一般的なポイントの1つは土地利用計画です。開発が隣接する未導入領域に影響を及ぼすことができる場所に関する都市の決定、農村土地利用に関する郡の決定は、都市の成長を抑制したり、有効にすることができます。多くの地域は、共同計画契約または首都計画組織を使用して、これらの決定を調整します。 ]によると、Citiesの全国リーグ、政府間協定は、水路や緊急輸送サービスなどのリソースを管理するための重要なツールです。

重複のもう一つの領域は、サービス配信です。 法律の執行、防火、またはライブラリサービスを提供するために都市といくつかの郡の契約。 逆に、都市は都市の制限の領域で動物制御やコードの執行などのサービスを提供するカウントを支払います。 これらの配置は、重複を減らし、お金を節約することができますが、彼らは慎重に交渉と責任を確保するための監視が必要です。

おそらく、政府間緊張の最も重要な領域は課税です。 市が以前に管轄区域にいた領事を実行すると、郡はその地域から財産税の収入を失います。 この損失は郡の予算を負担することができます、特に郡がその地域にサービスを提供していた場合。 州は、これらの移行を管理するためのさまざまなメカニズムを開発しました。

市民のための実用的な影響

市と地方自治体の違いを理解することは、市民参加のための現実的な世界的な結果をもたらします。 特定のサービスが居住者が適切な公式に彼らの懸念を指示し、適切な人々を責任を持って保持するのに役立ちます。

  • 報告の問題:]市街道の小孔は都市の責任です。郡道の小孔は郡の責任です。間違ったオフィスの廃棄物を時間と呼び、修正を遅らせます。同様に、近くのビジネスに関する騒音の苦情は、通常、市内のコードの執行に行き、せん断の不適切な行動は郡民局に行きます。
  • []意思決定:[都市の投票は、市長、市議会のメンバー、時には市弁護士や市役所員を選出することが多い。 カウントの投票は、手数料、地区弁護士、査定、評議員、その他公式を選出する。 これらの公式のそれぞれが、通知された投票の選択を行うために不可欠であるかどうかを理解する。
  • [ 擁護と影響:[] 政策変更のための提唱は、身体が行動する権限を持っていることを知っている必要があります。 ゾーニングルールを変更するグループは、市議会または計画委員会に従事する必要があります。 児童福祉サービスに関するグループは、それらのプログラムに資金を調達する郡板と州の法律者を従事する必要があります。
  • []公共会議へのアクセス:[]]市と郡政府の両方が定期的な公共会議を開催していますが、スケジュール、場所、および形式は異なります。 市議会は、通常、市庁舎で毎週または隔週に会います。 郡委員会は頻繁に満たすことができ、郡の異なる部分を提供する会議場所を回転することがあります。 スケジュールと議題プロセスを知ることは、効果的な参加に重要です。

ローカルガバナンスにおけるトレンドとイノベーション

地方自治体は静的ではありません。米国、都市、国間を横断して、従来の行をぼかすガバナンスに関する新しいアプローチを実験し、他のコミュニティのためのレッスンを提供しています。

連結市国政府

数十の主要都市圏では、サンフランシスコ、デンバー、フィラデルフィア、ホノルルなど、都市や郡の政府を単一の組織に統合しています。 統合は、重複、合理化サービスを減らし、より一貫性のある地域政策を作成することを目指しています。 しかし、プロセスは政治的に困難であり、多くの場合、都市と郡の有権者からの承認を必要とし、時々州の法域から承認を必要とする。 統合の結果の研究は、混合され、いくつかの研究では、費用節約や他の有利な利益を増加させることが明らかな利点なしで増加します。

共同サービスおよび地域協力

統合よりもむしろ、多くのコミュニティは共有サービス契約を追っています。これらのアレンジでは、地域緊急のディスパッチセンターや共有情報技術部門など、特定のサービスに共同で資金を供給し、運営することに同意します。共有サービスは、ローカル制御と説明責任を維持しながらコスト節約を提供できます。いくつかの状態は、助成プログラムと技術援助を通じて、共有サービスに集中しています。

デジタル変革と政府オープン

両都市と郡は、サービスデリバリーと透明性を向上させるために、デジタルツールに投資しています。 許可申請、ユーティリティ決済、およびパブリックレコードの要求のためのオンラインポータルは標準になっています。 多くの地方政府は、オンラインで公開会議をストリーミングし、住民が予算文書、パフォーマンスメトリック、および人口統計データにアクセスできるようにオープンデータポータルを維持しています。 ]]] イニシアティブは、自治体が政府機関の何百もの機関に渡り、政府機関が研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者、研究者

結論: ローカルガバナンスのインタープレイを理解する

市と郡政府は、ライバルではありません。彼らは、一緒にアメリカの民主主義の基礎を形成する公共管理の補完的な層です。都市人口が必要とするニブル、レスポンシブなガバナンスを提供します。郡は、地域全体をサポートするサービスの広範な安定したインフラを提供します。それらの違いを理解する - 構造、責任、資金調達、意思決定 - 市民がより効果的に関与し、より説得力のある、そして選出された公式をより多くのアカウントを保持することを可能にします。

教育者や学生にとって、この知識は特に重要です。 地方政府は、最も直接日常生活に影響を及ぼす政府のレベルであり、それはしばしば最も理解される。 都市や郡政府の比較力と制限を調べることによって、学生は、自分たちの生活を通してそれらに役立つ実用的な市民の文学性を得ることができます。 彼らは、ガバナンスが抽象的な概念ではないことを学びますが、電話、電子メール、または公共会議で人によって到達することができる具体的な決定のセット。 それは民主主義であり、その責任は、市民がいかに重要であるかを理解しています。

地方政府の探索を継続するにつれて、コミュニティの市議会や郡会に参加することを検討してください。問題がどのように悪化するか、決定がなされ、そして2つの設定とどのように動的な変化が異なるかを観察してください。それに対して、地方のガバナンスの芸術と実践を理解するためのより良い方法はありません。