정부의 다른 수준은 Emergencies를 취급합니다: 실제적인 비교

긴급 응답의 Hierarchy 이해

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정부 수준에 의한 역할 및 책임

미국의 비상 관리 시스템은 하부 경영 철학에 내장되어 있습니다. 사건은 현지 자원이 압도 될 때만 지원이 높은 수준으로 가장 낮은 수준에서 처리됩니다. 이 원칙은 국소 관리 시스템 (NIMS)을 통해 직원의 행동 및 운영에 통합됩니다. 각 수준의 핵심 의무는 전체 시스템 기능에 대한 감사에 필수적입니다.

지방 정부: 정면 선

지역 정부 - 지역, 군, 도시, 그리고 특별 지구 - 항상 현장에 도착하는 첫 번째. 커뮤니티에 근접은 그들에 따라 신속 하 고 긴급 서비스를 배치 할 수 있습니다. 책임 포함:

Emergency services coordination – 경찰, 화재, EMS, 공공 업무는 통합된 명령에서 작동하며, 종종 Incident Command System(ICS)를 사용합니다.
공공 안전 및 건강 이니셔티브 – 지역 보건부는 대피소에서 주문, 약물을 배포하고, 대피소를 관리합니다.
Local 재해 대응 계획 – 각 관할구역은 고유한 위험에 맞게 비상 운영 계획(EOP)을 유지한다. - 부유, 야생화, 지진, 산업 사고.
지역 교육 및 준비 프로그램 – 이웃 시계 그룹, CERT 팀, 공공 정보 캠페인 구축 지역 탄력.

지역 정부는 초기 자원 요청 프로세스를 관리합니다. 용량을 초과할 때, 그들은 상호 원조 계약을 설립하고 인트라state 컴팩트 한 상태로 상태를 통해 주에서 도움을 요청합니다. 지역 지리, 인구 통계 및 인프라의 친밀한 지식은 응급의 첫 시간 및 일 동안 그로 인해 발생할 수 있습니다.

국가 정부 : 확장 및 조정

국가 정부는 지역 응답과 연방 지원 사이의 교량 역할을합니다. 주관자는 비상 선언을 발행하는 넓은 권한을 가지고 있으며 국가 가드를 활성화하고 재난 응답을 폭발시키는 면제 규정을 활성화합니다. 주요 책임은 다음과 같습니다.

Resource allocation – 미국은 의료 용품, 장비 캐시 및 인력에 대한 시효 영역을 유지. 그들은 지역적 요구가 가장 큰 자산을 배치.
국가 비상 관리 기관의 조정 – 각 국가는 군과 시정 EOCs와 함께 리아스하는 비상 관리 사무소 (예: 캘리포니아 OES, 텍사스 DEM)를 가지고 있습니다.
지역 정부 지원 – 자금, 기술 전문 지식, 그리고 전문 팀(대만 검색 및 구조, hazmat, 사건 관리 팀)은 국가 수준의 계약에 따라 제공됩니다.
국가 전체 비상 계획의 중요성 – 미국은 판결, 지진, 허리케인, 테러에 대한 종합적인 계획을 개발, 지역 관할권이 수정과 채택.

연방 정부는 연방 정부의 정부의 재난을 위해 연방 정부의 재난을 방지하기 위해 연방 정부의 재난을 방지하기 위해 연방 정부의 재난을 방지하기 위해 연방 정부의 재난을 방지하기 위해 연방 정부의 재난을 방지하기 위해 연방 정부의 재난을 방지하기 위해 연방 정부의 재난을 방지하기 위해 연방 정부의 재난을 방지하기 위해 연방 정부의 재난을 방지하기 위해 연방 정부의 재난을 방지하기 위해 연방 정부의 재난을 방지하기 위해 연방 정부의 재난을 방지합니다.

연방 정부: 백스톱

연방 정부는 비상 압도 상태 및 지역 자원 또는 국가 보안 침입을 수행 할 때 사진을 입력합니다. 대통령은 연방 프로그램 및 자금의 넓은 범위를 잠금 해제, 직원의 행위에 따라 주요 재난 또는 비상을 선언 할 수 있습니다. 핵심 책임은 다음과 같습니다 :

국방재 선언 – 연방의 정부의 방사성으로부터 공식적인 요청. 승인되면, FEMA ( 연방 비상 관리국)는 납 조정을 가정한다.
연방 대행사의 조정 – FEMA 외에도, 응답은 보건 및 인간 서비스 (HHS), 방어 부서 (DoD), 환경 보호국 (EPA) 및 기타, 모든 연방 계획 하에 수행.
Funding and resource – 연방 정부는 개별 지원 (IA) 및 공공 지원 (PA) 같은 프로그램을 통해 개인 및 국가에 직접 재정 지원을 제공합니다. 또한 국가 주식, 의료 팀 및 전문가 인력을 배치합니다.
국립준비 이니셔티브 – 연방대사 규정, 교육 운동, 전국적 역량을 향상시키기 위해 기금 연구. 예로는 National Response Framework (NRF) 및 National Preparedness Goal이 포함됩니다.

연방 역할은 납보다 크게 지원됩니다. 지역 및 국가 정부는 자신의 리소스를 통해 명령을 유지합니다. 그러나 대규모 테러 공격이나 국제 우려의 공공 보건 비상과 같은 희귀 한 경우 - 페더럴 당국은 기본 운영 통제를 가정 할 수 있습니다. 이 원칙은 "보통적 인 primacy"으로 알려진 "보통적 인 의향은 공공 보건 서비스법과 Homeland Security Act과 같은 특정 통계에서 지적됩니다.

법률 및 운영 프레임 워크는 레벨을 비추는

효과적인 다중 레벨 응답은 기회로 발생하지 않습니다. 여러 주요 프레임 워크는 로컬, 상태 및 연방 엔티티티가 공통 언어, 조직 구조 및 절차 세트를 공유한다는 것을 보장합니다.

국민관리시스템(NIMS) – 연방 준비금 지급을 위한 조건으로 채택해야 하는 모든 수준의 정부가 사건 관리에 대한 표준화된 접근법. NIMS는 ICS, 다국적 조정 시스템, 자원 관리 프로토콜을 포함합니다.
Stafford Act – 재난 구호를 거둔 주된 연방법. 그것은 대통령 선언, 비용 쉐이빙 비율 및 지원의 유형에 대한 프로세스를 정의합니다. 법은 또한 연방 역할에 “수입” 국가 및 지역 노력.
Emergency Management Assistance Compact (EMAC) – 주정부의 상호 원조 계약으로, 자원 - 개인, 장비, 팀 - 비상 사태, 우회하는 기관차. EMAC는 9/11 공격에 수백 가지 이벤트에서 사용되었습니다.
국적 응답 Framework (NRF)] – 연방 정부가 국가, 지방, 삼발 및 테러 파트너와 어떻게 협조하는지 설명하는 가이드. 그것은 연방 자원 15 비상 지원 기능 (ESFs), 납 기관 (예 : ESF-6 대량 관리, 공공 보건을위한 ESF-8)로 구성합니다.

이 프레임 워크는 다른 관할권에서 응답자가 원활하게 작동 할 수 있도록하며, 혼란과 노력의 복제를 줄 수 있습니다. 예를 들어, Oregon의 2020 야생 화재 중, Oregon의 비상 관리 사무소는 미국 숲 서비스 및 FEMA를 통합하기 위해 ICS를 사용했습니다.

Comparative Analysis: 정부 수준에 의한 응답 디퍼스 방법

역할과 프레임 워크는 청사진을 제공하지만, 실제 응답은 극적으로 다를 수 있습니다. 아래는 여러 키 차원의 실제 비교입니다.

응답 시간 및 가용성

Local Governments]는 공식적인 비상 선언의 앞에 분 안에 응답합니다. 경찰과 소방 장치는 순찰에 이미 있습니다; 공공 작업은 즉시 도로를 삭제할 수 있습니다. 국가] 일반적으로 시간 내의 몹시 몹시 몹시 되며, 국가 EOC 및 시효 자산을 활성화합니다. Federal Government)는 연방 정부의 자금을 확인하거나 연방 정부의 자금을 지원할 수 있습니다. (FLT:3)

자원 가용성 및 범위

연방 정부는 연방 정부가 연방 정부가 연방 정부가 연방 정부가 재정 지원 (National Stockpile, Disaster Medical Assistance Teams), 미국 육군위원회 (U.S. Army Corps of Engineers of Engineers of Labor), 미국 육군위원회 (National Stockpile), 미국 육군위원회 (U.S. Army Corps of Engineers of Engineers of Engineers of Engineers of Engineers of Labor and Law), 미국 육군위원회 (National Stockpile), 미국 육군위원회 (U.S. 육군위원회), 미국 육군위원회 (UNS. 육군위원회 (UNS. 육군위원회), 연방 정부는 연방 정부가 연방 정부가 연방 정부가 연방 정부가 연방 정부가 연방 정부가 연방 정부가 연방 정부에 대한 지원을받을 수 있도록하는 것을 요구했다.

권위와 결정-Making

연방 정부는 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방 정부의 연방

자금 및 비용 공유

연방 정부는 연방 정부가 연방 정부가 연방 정부가 연방 정부가 연방 정부가 민간인에게 공개적으로 공개적으로 금지하는 것을 허용하는 것을 허용하는 것을 허용하는 것을 의미합니다. 연방 정부는 연방 정부가 일반적으로 공공 지원 비용을 75 % 지불합니다. 국가 및 지역은 나머지 25 %를 공유합니다. 인구의 사건 중 의회는 연방 정부가 100 % (Hurricanes Katrina와 Sandy)로 몫을 증가시킬 수 있습니다. 주 정부는 또한 자신의 재난 자금이 있지만, 그 기간이 신속하게 처리 할 수 있습니다.

협력 및 협력

성공적인 비상 관리는 모든 수준 중 원활한 통신에 달려 있습니다. 지역 EOCs는 전용 라디오 시스템, 비디오 conferencing 및 WebEOC 플랫폼을 통해 국가 EOCs와 통신합니다. 국가 EOCs는 FEMA 본사에서 국가 응답 조정 센터 (NRCC)에 공급합니다. 각 수준에는 일관된 메시징을 보장하기 위해 공공 정보 책임자가 있습니다. 관할권이 호환되는 라디오 시스템 또는 정치 라이벌 느린 정보 공유를 사용할 때 발생합니다. Hurric Katrina가 부족한 경우, 통신이 지연되지 않았습니다.

Multi-Level Emergency Management의 사례 연구

Real-world 이벤트는 이러한 동적이 압력을 벗어날 수 있는지 보여줍니다. 아래는 효과적인 협업을 설명하는 두 가지 주요 재해와 세 번째 예의 분석입니다.

허리케인 카리나 (2005) : 코디네이션의 실패

Katrina는 정부의 모든 세 가지 수준이 함께 작동 할 때 무슨 일이 일어나는 텍스트 북 케이스 남아있다. 폭풍은 2005 년 8 월 29 일 Gulf Coast를 휩쓸고 뉴올리언스에서 압도적인 대변을 유발하고 투사적 홍수를 유발합니다.

Local Level – 뉴 올리언스 도시의 약한 비상 계획을 가지고 있다; 많은 주민들이 evacuate에 수송을 부족했다. 마지막 리조트의 대피소로 Superdome을 사용 하는 결정은 적절 한 공급 또는 보안 계획 없이 만들어진.
단계 – 루이지애나의 긴급관리기관은 모기장과 느리게 되었다. 주지사 Kathleen Blanco는 연방 지원을 요청하기 위해 주지사 Kathleen Blanco가 디어가 되기까지, 그녀는 군사적 도움을 지연한 국가 가드 연방으로 거부했다.
Federal level – FEMA, Homeland Security의 새로운 부서에서, 전례가 없었다. 마이클 브라운은 느린 결정 만들기에 대해 무관하게되었다. 연방 응답은 긴급, 가난한 물류의 부족에 대해 널리 비판되었으며, 국가 및 지역 공식과 통신 할 실패.

재난은 개혁을 청소하기 위해 주도했다 : 2006 년 포스트 - 케타리나 비상 관리 개혁 법은 FEMA를 강화, 국가 통합 센터를 생성하고 더 나은 상호 운용성 표준을 강화했다. 또한 모든 수준의 연습과 함께 훈련을 강화했다.

COVID-19 Pandemic (2020–2021) : 파편 당국

공황은 정부의 모든 수준에 의해 중재 활동을 요구 한 전국의 긴급을 관리의 어려움을 노출. 허리케인과는 달리, 공황은 관할권 경계를 존중하지 않습니다.

Local Level – 도시 및 군은 마스크, 용량 제한 및 학교 폐쇄에 대한 건강 위임을 구현합니다. 일부 지역 보건 부서는 국가 공식과 비교하여 분쟁 지도를 발행했습니다. 공공 혼란을 유발합니다.
단계 – 주지사는 개인 보호 장비(PPE) 및 백신의 유지-홈 주문 및 제어 배포를 발급하는 비상 전원을 사용했습니다. 미국은 공급 체인에서 약점을 드러내는 초기 달에 공급을 위해 서로 경쟁했습니다.
Federal level – 연방 정부는 CARES 법과 나중에 미국 구조 계획을 통해 구호에 수십억을 제공했습니다. FEMA는 PPE와 백신의 배포를 관리했으며, CDC는 진화 과학적 지도를 발표했다. 그러나, 부분적으로는 공공의 신뢰를 중단하고, 연방 정부는 작업 관계를 기반으로 크게 변화했다.

공황은 국가 전략, 투명 통신 및 공공 보건 시스템에 대한 큰 용량의 중요성을 강조했다. 또한 연방 정부는 모두 로컬 혁신을 활성화하고 보호에 위험한 격차를 만들 수 있음을 보여 주었다.

캘리포니아 와일드파이 (2018–2023): 효과적인 국가 금융 파트너십

캘리포니아의 최근 야생화는 강력한 국가 - 퇴적 협력이 자연 재해를 완화하는 방법을 보여줍니다. devastating Camp Fire (2018) 이후, 국가는 화재 예방 및 응답에 크게 투자했습니다.

Local Level – Local Fire Departments and Lawforcement work는 Cal Fire와 Commons of Emergency Services(Cal OES)의 Office와 긴밀히 협력하고 있습니다. 공익은 방어적인 공간 가이드라인과 배출 드릴을 채택했습니다.
단계 – 캘리포니아는 화재 승무원, 공기 유조선 및 지연없이 다른 사건에서 지상 팀을 이동하는 전국적인 상호 원조 시스템을 만들었습니다. 통치자들은 종종 화재 임종 전에 비상 사태를 선언하며, 자산을 사전 배치 할 수 있습니다.
Federal level – FEMA는 Fire Management Assistance Grants (FMAGs)를 신속하게 승인하며, 수시로 시간 내에 있습니다. 미국 Forest Service는 국가 팀과 협조하며 National Guard는 공중 지원을 제공합니다. 정기적인 합동 운동을 통해 구축된 Close 파트너십은 응답 시간과 저장된 생활을 감소시켰습니다.

이 경우 모든 수준의 임베디드 유동 계획 및 구조 협력을 수행 할 때 가장 위험한 비상 사태는 효과적으로 관리 할 수 있습니다.

멀티 레벨 협업을 개선: 레슨과 모범 사례

Katrina, COVID-19 및 캘리포니아 야생 화재의 경험은 여러 가지 행동 개선에 대한 것입니다.

사전 분산 된 상호 원조 계약 – 지역 관할권은 이웃 지역 사회와 비상 사태의 앞에 국가와 함께 컴팩트해야합니다. EMAC 시스템은 작동하지만, 업데이트 된 로터 및 장비 목록을 유지하기 위해 주가 필요합니다.
일반적인 훈련 및 인증 – 모든 첫 번째 응답자 및 비상 관리자는 NIMS 및 ICS에서 훈련되어야 합니다. 연방 보조금은 이러한 표준의 채택을 계속해야합니다.
Improve 통신 기술 – 상호 운용성 라디오 시스템 및 모든 수준의 정부 간의 보안 비디오 conferencing은 Katrina가 둥글게 된 정보 사일로를 방지 할 수 있습니다. 많은 국가는 이제 동일한 위기 관리 소프트웨어 플랫폼을 사용합니다.
법무 당국과 방아쇠 – 직원의 행위, 국가 비상 통계, 그리고 지역 조례는 비상 각 단계에 권위 있는 것을 지정해야 합니다. 선언과 waivers를 위한 사전 초안된 템플릿은 결정적인 결정을 가속할 수 있습니다.
Conduct 정규 풀 스케일 운동 – 정치 마찰과 자원 부족을 포함하여 현실적인 시나리오를 시뮬레이션하는 멀티 레벨 드릴 - 신뢰와 숨겨진 결함을 발견. After-action 보고서는 구현되어야한다, 멀리 신청하지.

더 자세한 안내를 위해 FEMA National Preparedness Directorate]는 계획 및 운동 디자인에 대한 종합적인 리소스를 제공합니다. 또한, CDC의 공중 보건 준비]] 페이지는 건강 비상업에 대한 특정 프레임 워크를 제공합니다.

결론: 공유 책임

연방 정부는 정부가 민간인을 대상으로 한 모든 것을 고려해야 합니다. 연방 정부는 정부가 지역 사회에 대한 책임을 지지 않습니다. 연방 정부는 정부가 지역 사회에 대한 책임을 지지 않습니다. 연방 정부는 정부가 필요한 경우 백스톱으로 행동합니다. 연방 정부는 필요한 경우 대규모 용량과 재정 지원을 제공합니다. 이러한 중개인은 복잡한, 법적 틀, 정치 관계 및 운영 절차에 의해 지배되며 지속적으로 세련되어야합니다. 과거 실패와 성공에 대해 연구하고, 모든 수준에서 더 나은 준비를 위해 노력함으로써, 모든 수준의 신뢰를 구축할 수 있습니다. 이러한 모든 수준은 이러한 모든 수준의 재산을 보호하고, 이러한 모든 수준의 재산을 보호하는 것이 아닙니다.