Мыйзам чыгаруу тармагы - бул өкүлчүлүк демократиянын негизги кыймылдаткычы, мыйзам чыгаруу жана мамлекеттик саясатты түзүү үчүн негизги кыймылдаткыч болуп саналат.АКШда бул тармак Конституциянын I беренесине киргизилген, ал Сенаттан жана Өкүлдөр палатасынан турган эки палаталуу Конгрессти түзөт. анын ыйгарым укуктары жана жоопкерчиликтери чоң, салык салуудан жана коргонуудан баштап социалдык жыргалчылыкка жана соодага чейинки улуттук жашоонун бардык аспектилерине тиешелүү.

Мыйзам чыгаруу тармагынын тарыхый негиздери

Мыйзам чыгаруу тармагынын түзүлүшү 1787-жылдагы Конституциялык Конвенттин учурунда катуу талкуудан келип чыккан. Мыйзам чыгаруу тармагына чоң жана кичинекей мамлекеттердин кызыкчылыктарын тең салмакташтырган, ошол эле учурда бир да фракциянын үстөмдүк кылышына жол бербеген мыйзам чыгаруу органын түзүүгө аракет кылышкан. натыйжада эки палаталуу система түзүлгөн Улуу компромисс болду: Сенат ар бир штатка бирдей өкүлчүлүктү камсыз кылган, ал эми Өкүлдөр палатасы калктын санына жараша орундарды бөлүштү. Бул структура туруктуулукту жана жооптуулукту камсыз кылуу үчүн атайын иштелип чыккан. Мыйзам чыгаруу тармагына I-берененин 8-бөлүмүндө көрсөтүлгөн ыйгарым укуктар берилди, анын ичинде салыктарды чогултуу, акча алуу, соода-сатык, соода-сатык жана башка улуттук муктаждыктарды жөнгө салуу укугу.

Конгресстин түзүлүшү: Эки үй, ар кандай ролдор

Конгресстин эки палаталуу мүнөзү жөн гана тарыхый артефакт эмес; ал башкаруунун практикалык максаттарына кызмат кылат. Сенат жана Өкүлдөр палатасы ар кандай эрежелер, шарттар жана шайлоо округу боюнча иштейт, мыйзам чыгарууга айлануудан мурун эки башка чыпкадан өтүүгө мажбурлайт.

Сенат: Жогорку палата

Сенаттын 100 мүчөсү бар, алардын ар бири ар бир штаттан экиси, калктын санына карабастан. сенаторлор алты жылдык мөөнөткө кызмат кылышат, Сенаттын болжол менен үчтөн бир бөлүгү эки жылда бир жолу шайлоого катышат.Бул узак мөөнөттүү жана штаттык шайлоо округу сенаторлорго кеңири көз карашты жана кыска мөөнөттүү саясий кысымдан көбүрөөк изоляцияны берет.

  • Кеңеш жана макулдук: Сенат президенттик дайындоолорду, анын ичинде кабинеттин катчыларын, федералдык судьяларды, элчилерди жана Жогорку Соттун судьяларын карап чыгат жана тастыктайт. Бул процесс талапкерлердин квалификациясын жана катуу текшерүүдөн өтүшүн камсыз кылат.
  • """Статуттун ратификациясы: Президент чет өлкөлөр менен келишимдерди сүйлөшө алат, бирок алар милдеттүү болушу үчүн Сенатта үчтөн эки добуш талап кылынат."
  • """Аталган соттун чечимине ылайык, федералдык чиновникти импичментке салганда, Сенат соттук териштирүүнү жүргүзөт, ал эми сотту айыптоо жана кызматтан бошотуу үчүн үчтөн эки көпчүлүк талап кылынат."

Сенаттын жетекчилигине Сенаттын президенти катары вице-президент (байланышты бузуучу добуш берүү) жана президент про-убакыт, адатта, эң узак кызмат кылган көпчүлүк партиянын сенатору кирет. көпчүлүк лидер мыйзам чыгаруу күн тартибине олуттуу бийликке ээ. Сенат ошондой эле "катуу" жана "филибустерлерди" колдонот, алар жеке сенаторлорго мыйзам чыгарууну кечиктирүүгө же тоскоолдук кылууга мүмкүнчүлүк берет, эгерде кузов добуш (60 добуш талап кылбаса).

Өкүлдөр палатасы: Элдик палата

Өкүлдөр палатасы 435 добуш берүүчү мүчөдөн турат, алар калктын санына жараша штаттарга бөлүнөт. ар бир өкүл эки жылдык мөөнөткө кызмат кылат, бул мүчөлөргө жергиликтүү тынчсызданууларга жогорку деңгээлде жооп берет. Палата киреше мыйзам долбоорлорун (салык салуу жана чыгымдар) демилгелөө жана федералдык кызматкерлерди импичмент кылуу үчүн жалгыз ыйгарым укукка ээ.

  • """Импичмент"" деген сөздү укканда, парламенттин көпчүлүк добушу менен, ал эми ""Импичмент"" деген сөздү укканда, парламенттин көпчүлүк добушу менен, ал эми ""Импичмент"" деген сөздү укканда, ал эми ""Импичмент"" деген сөздү укканда, ал эми ""Импичмент"" деген сөздү укканда, ал эми ""Импичмент"" деген сөздү укканда, ал эми ""Импичмент"" деген сөздү укканда, ал эми ""Импичмент"" деген сөздү укканда, ал эми ""Импичмент"" деген сөздү укканда, ал эми ""Импичмент"" деген сөздү укканда."
  • """Президентти шайлоо: Эгерде эч бир талапкер шайлоо коллегиясынын көпчүлүк добуштарын албаса, анда Палата президентти тандайт, ар бир мамлекеттик делегация бир добуш берет."
  • Комитеттик талкуулар: Палатанын кеңири комитет системасы мыйзамдарды майда-чүйдөсүнө чейин карап чыгат. Палата комитеттерине каражаттар, жолдор жана каражаттар, сот системасы жана көзөмөл жана өкмөттүк реформа кирет.

Жогорку Кеңештин спикери - көпчүлүк партиялык кокус тарабынан шайланган төрагалык кылуучу офицер.Жогорку Кеңештин спикери - вице-президенттен кийинки президенттик мураскорлук сапында экинчи орунда турат. Көпчүлүк жана азчылыктардын лидерлери, вибдер менен бирге, партиялык стратегияны жана добуш берүүнү башкарышат. Жогорку Кеңештин мөөнөтү кыска болгондуктан, өкүлдөр көбүнчө шайлоочулардын жакынкы муктаждыктарына жана улуттук маселелерге көңүл бурушат.

Мыйзам чыгаруу тармагынын негизги функциялары

Мыйзам чыгаруудан тышкары, Конгресс бийликтин тең салмактуулугун сактоо жана жоопкерчиликти камсыз кылуу үчүн дагы бир нече маанилүү функцияларды аткарат.

Мыйзам чыгаруу: Борбордук милдет

"Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар: ""Колдонулган мыйзамдар:"""

Өкүлдүк: Элдин үнү

Конгресстин ар бир мүчөсү белгилүү бир географиялык шайлоо округунун өкүлү - штат же конгресс округу. өкүлчүлүк саясий талкууларда шайлоочулардын көз караштарын, муктаждыктарын жана кызыкчылыктарын билдирүүнү камтыйт. мүчөлөр шаардык залдарды өткөрүшөт, райондук кеңселерди жүргүзүшөт, шайлоочулардын кат алышууларын алышат жана мыйзам долбоорун шайлоочулардын каалоосун чагылдырган жол менен добуш беришет. бирок өкүлчүлүк ар дайым түздөн-түз эмес: мүчөлөр жергиликтүү кызыкчылыктарды улуттук жыргалчылык менен тең салмакташтырышы керек, кээде алар өз районунун көпчүлүгүнө каршы добуш беришет.

Көзөмөл: Аткаруу бийлигин текшерүү

Конгресс мыйзамдардын ишенимдүү аткарылышын жана салык төлөөчүлөрдүн акчасы акылдуу сарпталышын камсыз кылуу үчүн аткаруу бийлигин көзөмөлдөйт.

  • Комитеттердин угуулары: Комитеттер кабинеттин катчыларын, агенттиктин жетекчилерин жана башка кызматкерлерди өз иш-аракеттери жөнүндө күбөлөндүрүүгө чакыра алышат.
  • """Колдонулган маалыматтарга караганда, Конгресс улуттук деңгээлдеги маселелерди, мисалы, мыйзамсыз иштерди, чалгындоо иштерин, Уотергейт иликтөөсүн, Бенгазидеги угууларды жана 6-январдагы комитетти расмий түрдө иликтей алат."
  • Өкмөттүн отчеттуулук кеңсеси (GAO): GAO федералдык программаларды аудит кылган жана натыйжалуулук жана натыйжалуулук боюнча отчетторду жарыялаган көз карандысыз агенттик.

Күчтүү көзөмөлсүз, аткаруу бийлиги минималдуу жоопкерчилик менен иштей алат. Капчыктын бийлиги - каржылоону көзөмөлдөө жөндөмү - Конгресске көзөмөл жыйынтыктарын аткаруу үчүн кошумча рычаг берет.

Бюджет жана каражаттар

"Конгресс ""казыналык бийликти"" ээлейт, башкача айтканда, ал бардык мамлекеттик чыгымдарды жана салыктарды көзөмөлдөйт. бюджеттик процесс президенттин бюджеттик сунушу менен башталат, бирок Конгресс өзүнүн бюджеттик резолюциясын жана бюджеттик мыйзам долбоорлорун кабыл алышы керек. Палатанын жолдор жана каражаттар комитети жана Сенаттын финансы комитети кирешелерди (салык салууну) иштетишет, ал эми каражаттар комитеттери конкреттүү агенттиктерге жана программаларга каражат бөлүшөт. социалдык камсыздандыруу жана медициналык камсыздандыруу сыяктуу укуктар мыйзам менен уруксат берилет жана ишеним фонддору аркылуу каржыланат, бирок Конгресс бул мыйзамдарды өзгөртө алат."

Мыйзам чыгаруу процесси: идеядан мыйзамга

Мыйзам долбоорунун Конгресстеги жолу татаал жана көп катмарлуу.Бул процессти түшүнүү кээ бир сунуштардын эмне үчүн ийгиликке жетип, башкалары эмне үчүн ийгиликсиз болгонун түшүнүү үчүн өтө маанилүү.

  1. Мыйзам долбоорун Конгресстин мүчөсү, көбүнчө мыйзам чыгаруучу кеңешчинин, кызыкчылыктар топторунун же аткаруу агенттиктеринин жардамы менен түзөт.
  2. "Коммитеттин иш-аракеттери: комитеттер - Конгресстин ""журналдары"" болуп саналат. мыйзам долбоору угуулар жана белгилөө үчүн подкомитетке берилет. эксперттер, кызыкдар тараптар жана агенттиктин кызматкерлери күбөлөндүрүшөт. подкомитет мыйзам долбоорун өзгөртүп, аны толук комитетке жөнөтүү же жөнөтпөшү жөнүндө добуш бере алат. толук комитет мыйзам долбоорун карап чыгат, кошумча өзгөртүүлөрдү кошо алат жана аны толук палатага билдирүү үчүн добуш берет (же ал комитетте ""өлүшү мүмкүн")."
  3. """Үй же Сенаттын төмөнкү иш-аракеттери: [FLT: 1] Бир жолу жарыялангандан кийин, мыйзам долбоору талкуу үчүн сөз сүйлөйт. Палатада талкуу, адатта, убакыт жана Регламент комитети тарабынан белгиленген эрежелер менен чектелет. Сенатта талкуу чексиз болушу мүмкүн, эгерде кузов сунушу берилбесе жана кабыл алынбаса (60 добуш). өзгөртүүлөрдү сунуш кылуу мүмкүн. талкуудан кийин мыйзам долбоору добуш берилет.
  4. Конференция комитети: Эгерде Палата жана Сенат бир эле мыйзам долбоорунун ар кандай версияларын кабыл алса, анда эки палатадан келген мүчөлөрдөн турган конференция комитети компромисс жөнүндө сүйлөшүүлөрдү жүргүзөт. Конференциянын акыркы отчету эки палатага тең өзгөртүүлөрсүз бекитүү үчүн жөнөтүлөт.
  5. Президенттик иш-аракет: Акыркы мыйзам долбоору президентке жөнөтүлөт, ал он күнгө (жекшемби күндөрүн кошпогондо) иш-аракет кылууга укуктуу. Президент мыйзам долбооруна кол коё алат, ага вето коё алат (каршы пикирлер менен Конгресске кайтарып берет) же эч кандай чара көрүлбөсө, кол тамгасыз мыйзамга айланууга уруксат берет.
  6. "Эгерде президент мыйзам долбооруна вето койсо, Конгресс эки палатада тең үчтөн эки көпчүлүк добуш менен ветону жокко чыгара алат.Бул сейрек кездешет; Жорж Вашингтондон бери ветонун 4% гана жокко чыгарылган. көрүнүктүү жокко чыгарууларга согуш бийлиги жөнүндө резолюция (1973) жана 1866-жылдагы жарандык укуктар жөнүндө мыйзам (президент Эндрю Жонсондун ветосу боюнча) кирет."""

Бул процесстин бүтүндөй бир нече ай же бир нече жыл талап кылынышы мүмкүн. көптөгөн мыйзам долбоорлору жолдо өлөт. чындыгында, киргизилген мыйзам долбоорлорунун 5% дан азы мыйзамга айланат.Бул атайылап натыйжасыздык долбоорлоодон келип чыгат: ал аз көпчүлүктүн тез, туура эмес ойлонуштурулган өзгөрүүлөрдү кабыл алуусуна тоскоолдук кылат.

Текшерүүлөр жана тең салмактуулук: кубаттуулукту чектөө

Мыйзам чыгаруу бийлиги күчтүү жана чектелген. Чектөөлөр жана тең салмактуулук системасы эч бир тармактын үстөмдүк кылбай калышын камсыз кылат. вето укугунан жана импичменттен тышкары, дагы бир нече өз ара аракеттенүүлөр өтө маанилүү:

  • Сенаттын ырастоосу: Президент Сенаттын макулдугусуз негизги кызматтарды аткара албайт. Бул текшерүү аткаруу бийлигинин ашыкча болушуна жол бербейт жана талкууну өнүктүрөт.
  • "Анын айтымында, Жогорку Сот мыйзамдарды конституцияга каршы деп жарыялай алат, бирок Конгресс Конституцияга өзгөртүүлөрдү киргизүү менен жооп бере алат (эки палатада тең үчтөн экиси жана штаттардын төрттөн үч бөлүгү макулдугун талап кылат) же Соттун тынчсызданууларын чечүү үчүн жаңы мыйзамдарды кабыл алуу менен."""
  • "Согуш күчтөрү жөнүндө резолюция (1973) - бул мыйзам президенттен куралдуу күчтөрдү жайгаштыргандан кийин 48 сааттын ичинде Конгресске кабарлашын талап кылат жана Конгресс мындан ары иш-аракеттерди жүргүзүүгө уруксат бербесе, 60 күнгө чейин жайгаштырууну чектейт."""
  • """Конгрессиялык бюджетти жана фунт стерлингди көзөмөлдөө жөнүндө мыйзам"" (англ. Congressional Budget and Impoundment Control Act, 1974) - АКШнын президенти Конгресстин макулдугусуз Конгресстин каражатын сарптоодон баш тартууга тыюу салган мыйзам."

"Анын айтымында, ""Бул окуялар президент Франклин Рузвельттин соттук планын (Конгресс тарабынан жокко чыгарылган), президент Ричард Никсондун каражаттарды конфискациялоосун (бюджеттик мыйзамга алып келген) жана президент Дональд Трамптын импичментин (Сенаттын акталышы менен текшерилген үй иш-аракеттери) камтыйт."

Саясий партиялардын жана комитеттердин ролу

Азыркы Конгресске саясий партиялар чоң таасир этет. Көпчүлүк партия күн тартибин, комитеттердин төрагаларын жана полдун графигин көзөмөлдөйт.

  • Туруктуу комитеттер: Өзгөчө тармактарга (мисалы, айыл чарба, куралдуу кызматтар, билим берүү жана эмгек) юрисдикцияга ээ туруктуу топтор.
  • """Кененирээк маалымат алуу үчүн, 6-январда болгон чабуулда атайын комитет сыяктуу атайын максатта түзүлгөн убактылуу комитеттерди тандаңыз."
  • Биргелешкен комитеттер: Эки палатанын мүчөлөрүнөн турат, алар көбүнчө көзөмөлгө же изилдөөгө басым жасашат (мисалы, Биргелешкен экономикалык комитет).
  • Конференция комитеттери: Палата менен Сенаттын мыйзам долбоорлорунун ортосундагы айырмачылыктарды элдештирген убактылуу топтор.

Комитеттин төрагалары, тарыхый жактан стаждык даражага жараша тандалган, мыйзам долбоорлорун кароого олуттуу таасир этет. акыркы ондогон жылдар аралыгында партиялык жетекчилик көпчүлүк партиянын артыкчылыктарын алдыга жылдыруу үчүн графикти жана эрежелерди өзгөртүү менен өзүнүн бийлигин көбөйттү.

Жарандык катышуу: Жарандар мыйзам чыгаруу тармагына кандай таасир этет

"""Демократиялык ишмердүүлүк жарандардын активдүү катышуусунан көз каранды, мыйзам чыгаруу тармагы - бул карапайым адамдар үчүн эң жеткиликтүү тармак."

  • """Эң негизги акт: шайлоочулар орто мөөнөттүү жана президенттик шайлоо жылдарында өз өкүлдөрүн тандашат, алар талапкерлерди аныктоодо бирдей маанилүү, АКШда шайлоочулардын катышуусу көптөгөн демократиялык өлкөлөргө караганда төмөн, катышуунун көбөйүшү өкүлчүлүктү күчөтөт."
  • """Эл аралык байланыш"" (FLT) - бул электрондук почта, телефон чалуулар жана социалдык тармактардагы билдирүүлөр, алардын баары маанилүү, кызматкерлер шайлоочулардын пикирлерин көзөмөлдөйт жана белгилүү бир маселе боюнча байланыштардын көп көлөмү мүчөсүнүн добушуна таасир этиши мүмкүн."
  • """Аялдар шайлоочуларынын лигасы"" же ""АКТУ"" сыяктуу уюмдар аркылуу элдик жактоочулук жарандардын үнүн күчөтөт.Лоббилик, көбүнчө сынга алынса да, Биринчи түзөтүү боюнча корголгон укук болуп саналат.Бирок ири корпорациялар жана кызыкчылыктар топтору пропорционалдуу эмес ресурстарга ээ, бул талкуунун булагы."
  • Шаардык мэрияларга жана угууларга катышуу: Депутаттар өз райондорунда же штаттарында коомдук жолугушууларды өткөрүшөт. жекече катышуу же дээрлик түздөн-түз диалогго жол берет. Комитеттин угуулары коомчулукка да ачык (коопсуздук чектөөлөрү колдонулса да).
  • Office үчүн чуркоо: Кызматка катышуунун эң түздөн-түз формасы. Ар бир талапкер жергиликтүү, мамлекеттик же федералдык кызматка талапкерлигин коё алат. Демократиялык процесс ар кандай чөйрөдөгү жаңы үндөргө таянат.

Интернет мыйзамдарды көзөмөлдөөнү жеңилдетти.Congress.gov сыяктуу веб-сайттар мыйзам долбоорлорунун толук текстин, добуш берүү жазууларын жана комитеттердин графигин камсыз кылат.OpenSecrets.org сыяктуу уюмдар өнөктүктөрдү каржылоону жана лоббисттик иш-аракеттерди көзөмөлдөйт.

Азыркы кыйынчылыктар жана реформалар

"Анын айтымында, ""партизандык поляризация негизги мыйзамдардын токтоп калышына алып келди, Сенаттагы филибустер, алгач кеңейтилген талкуунун куралы, азыр мыйзам долбоорлорун тоскоолдук кылуу үчүн колдонулат, мисалы, филибустерди жок кылуу же жоопкерчиликти жогорулатуу үчүн ""сүйлөшүү филибустерин"" талап кылуу сыяктуу реформаларды талап кылышат."

  • Бюджеттик процессти калыбына келтирүү жана бюджеттик мыйзам долбоорлорун өз убагында кабыл алуу.
  • Акчанын саясатка тийгизген таасирин кампанияны каржылоо реформасы (мисалы, Citizens United компаниясын кулатуу) аркылуу азайтуу.
  • Конгресстин кызматкерлеринин тажрыйбасын жана ресурстарын жогорулатуу, аткаруу бийлигинин чоң бюрократиясын жакшыраак көзөмөлдөө.
  • Мүчөлөрдүн мөөнөтүн чектөө (коомчулуктун күчтүү колдоосу менен, бирок конституциялык тоскоолдуктар менен сунушталган сунуш).

Мыйзам чыгаруу тармагы статикалык эмес, ал өлкөнүн кыйынчылыктары менен өнүгөт. анын тарыхын, түзүлүшүн жана операцияларын изилдөө менен, жарандар элди чындыгында өкүлчүлүк кылган жана жалпы жакшылыкка кызмат кылган Конгрессти жакшыраак жакташы мүмкүн. Конституция акыркы колдонмо бойдон калууда, бирок анын чечмелөөсү жана колдонулушу ар бир муун үчүн үзгүлтүксүз милдеттер.