Table of Contents

Австралиянын тышкы саясатынын чет өлкөлөрдөгү жергиликтүү жамааттарга тийгизген таасири

Австралиянын тышкы саясаты көптөн бери Индия-Тынч океандагы геосаясий абалы, колониялык мурасы жана экономикалык кызыкчылыктары менен калыптанган. талаш-тартыштардын көпчүлүгү соода, коопсуздук жана дипломатияга багытталган болсо да, бул саясаттардын Австралиянын жээгинен тышкары жергиликтүү жамааттар үчүн олуттуу жана көбүнчө жетишсиз кесепеттери бар экендигин таануу өсүүдө. Папуа-Жаңы Гвинеянын тоолуу аймактарынан Тынч океандын атоллоруна чейин, Канберрада кабыл алынган чечимдер жергиликтүү калктын жер укуктарына, маданий практикасына жана өз алдынча чечим чыгаруусуна таасир этиши мүмкүн.

Австралиянын тышкы саясатынын тарыхый контексти

"Австралиянын тышкы саясаты вакуумда пайда болгон эмес, ал Британиянын империалдык стратегиясынын сынагында, аймактык коопсуздукка болгон каалоодо жана тез деколонизацияланган дүйнөдө улуттук эгемендүүлүктү көрсөтүү зарылдыгында калыптанган.Ак Австралия саясатын кабыл алуудан (ал 1970-жылдары иммиграцияны жана эл аралык түшүнүктөрдү калыптандырган) көп маданияттуулукка жана Азия менен тереңирээк байланышка өтүүгө чейин, Австралиянын эл аралык позициясы ар дайым ички артыкчылыктарды чагылдырган. Экинчи дүйнөлүк согуштан кийин Австралия Америка Кошмо Штаттары менен ANZUS сыяктуу альянстар аркылуу тыгыз байланыштарды издеген, ошол эле учурда Тынч океан жана Түштүк-Чыгыш Азияга жардам берүү жана кийинчерээк өнүктүрүү программалары аркылуу эки тараптуу мамилелерди курган."""

"Австралиянын өкмөттөрү 1970-80-жылдары адам укуктарына жана жергиликтүү калктын маселелерине басым жасаган тышкы саясатты түзө башташкан, бирок бул линзаны чет өлкөгө сейрек жайылтышкан. ""Аларды үйгө алып келүү"" баяндамасы (1997) жана уурдалган муундарга расмий кечирим сураганы (2008) ички дискурсту өзгөрткөн, бирок жергиликтүү калктын укуктары принциптерин тышкы саясатка которуу бирдей эмес бойдон калган."

"Австралиянын тышкы саясаты ""Тынчтык, гүлдөп-өнүгүү жана ачык Индия-Тынч океан"" деп аталган 2017-жылдагы тышкы саясат боюнча ак китепке негизделген, бирок экономикалык жана стратегиялык милдеттер көбүнчө маданий жана адам укуктарына байланыштуу маселелерди, айрыкча, алар Австралиянын компаниялары иштеген ресурстарга бай аймактарда жергиликтүү жамааттарды камтыганда же Австралиянын жардамы геосаясий натыйжаларга байланышканда."

Натыйжа механизмдери: жардам, соода жана дипломатия

Австралиянын тышкы саясаты чет өлкөлөрдөгү жергиликтүү жамааттарга үч негизги канал аркылуу таасир этет: өнүктүрүү жардам, корпоративдик иш-аракет жана дипломатиялык жактоочулук.

Өнүктүрүү жардам жана жардам программалары

Австралия Тынч океан жана Түштүк-Чыгыш Азиядагы негизги жардам берүүчү болуп саналат, жылдык бюджети 4 миллиард доллардан ашат. Австралиялык жардам программасы саламаттык сактоо, билим берүү, инфраструктура, башкаруу жана гендердик теңдикке багытталган. көптөгөн программалар эң маргиналдаштырылгандарга, анын ичинде жергиликтүү калкка пайда алып келүүгө багытталган болсо да, долбоорлоо жана ишке ашыруу кээде жогорудан ылдый, маданий жактан сезимтал эмес же жергиликтүү жергиликтүү башкаруу структураларынан ажыратылган деп сынга алынган.

Ал эми жергиликтүү уюмдар аркылуу же коомчулук көзөмөлдөгөн органдар менен өнөктөштүктө жардам берилсе, жергиликтүү калкты күчөтө алат.Мисалы, Соломон аралдарындагы жергиликтүү жерди башкаруу программаларын колдоо жана Вануатудагы жамааттык балык чарба долбоорлорун колдоо, анда салттуу экологиялык билимдер заманбап коргоо менен интеграцияланган.

Корпоративдик иш-аракеттер жана ресурстарды казып алуу

Австралиялык компаниялар Тынч океан жана Түштүк-Чыгыш Азияда тоо-кен, жыгач кыюу жана агробизнес менен алектенет.Батыш Папуа (Индонезия), Бугенвилл (Папуа-Жаңы Гвинея) жана Тынч океан аралдарында казуу операциялары кээде жергиликтүү жамааттардын акысыз, алдын ала жана маалымдуу макулдугусуз (FPIC) жүргүзүлгөн. Бул жерди ээлеп алууга, сууну булгаганга жана маданий бузулууларга алып келди.

"Австралиялык компаниялар ""Улуттук жергиликтүү калктын укуктары жөнүндө"" (UNDRIP) декларациясын кабыл алышты, бирок Австралиянын мыйзамдарында адам укуктарына тиешелүү милдеттүү кылдаттыктын жоктугу, анын сакталышы ырааттуу эмес дегенди билдирет."

Дипломатиялык жактоочулук жана адам укуктары

Австралия жергиликтүү калктын укуктарын эл аралык деңгээлде күчөтүшү же бузушу мүмкүн. Бириккен Улуттар Уюмунун Адам укуктары боюнча кеңеши (БУУнун Адам укуктары боюнча кеңеши) жана Тынч океан аралдарынын форуму сыяктуу көп тараптуу форумдарда Австралия кээде жергиликтүү калктын укуктарын, айрыкча климаттын өзгөрүшү жана маданиятты сактоо менен байланышкан укуктарды жактаган.

Бирок, карама-каршылыктар сакталууда. Австралиянын ЮНДРИПти эч кандай чектөөлөрсүз толук колдобоосу (2023-жылдан бери Австралия декларацияны колдойт, бирок айрым чечмелөөчү билдирүүлөрдү сактайт) анын моралдык бийлигин алсыратат. Мындан тышкары, Австралиянын Тынч океан өлкөлөрүнө жардам алуу үчүн дипломатиялык кысымы колдонулганда, көбүнчө эл аралык маселелер боюнча алардын добуштарын камсыз кылуу үчүн, ал жергиликтүү жергиликтүү үндөрдү унчукпай коё алат.

Аймактык кейс-изилдөөлөр

Чыныгы дүйнөнүн таасирин түшүнүү үчүн, Австралиянын тышкы саясаты жергиликтүү жамааттар менен өз ара аракеттенген конкреттүү контексттерди изилдөө пайдалуу.

Папуа-Жаңы Гвинея

Папуа-Жаңы Гвинея Австралиянын эң жакын коңшусу жана эң ири жардам алуучусу болуп саналат, 800дөн ашуун жергиликтүү тилдери жана салттуу жер ээлигинин системасы абдан ар түрдүү.Австралиялык жардам программалары энелердин ден соолугу, балдарды иммундаштыруу жана негизги билим берүү жаатында көрүнүктүү ийгиликтерге жетишти.Бирок, алар ошондой эле салттуу лидерлик структураларга карама-каршы келген батыш башкаруу моделдерин киргизгендиги үчүн сынга дуушар болушту. мисалы, Австралия тарабынан каржыланган полиция даярдоо программалары айыл сотторуна жана салттуу талаш-тартыштарды чечүүгө тоскоолдук кылат.

"ПНГдагы жергиликтүү жарандык коом уюмдары Австралиянын жардамы жергиликтүү жер укуктарын жана айлана-чөйрөнү коргоону колдоо үчүн көбүрөөк аракет кылышы керек деп ырасташат, айрыкча жыгачтарды кыюу жана пальма майын кеңейтүү ылдамдаган сайын. """

Батыш Папуа Индонезия

Батыш Папуа (Индонезиянын Папуа жана Батыш Папуа провинциялары) адам укуктарына байланыштуу тынчсыздануулардын жана сепаратисттик чыр-чатактын темасы болуп саналат.Австралиянын расмий позициясы Индонезиянын аймактык бүтүндүгүн колдоо болуп саналат, бул анын Жакарта менен стратегиялык өнөктөштүгүнө шайкеш келет.Бул Канберранын жергиликтүү Папуаларга каршы адам укуктарын бузууларды сынга алуу каалоосун чектеди, анын ичинде соттон тышкаркы өлтүрүүлөр, өз алдынча кармоо жана сөз эркиндигин чектөө.Австралиянын Папуа провинциясына жардам инфраструктурага жана саламаттыкты сактоо тармагына багытталган, бирок сынчылар аны жергиликтүү кен жетекчилери менен кеңешпей эле багыттайт дешет.

Батыш Папуага Австралиянын дипломатиялык кысымынын жоктугу жергиликтүү калктын укук коргоо тармактарына чоң нааразычылык туудурат, алардын көпчүлүгү жергиликтүү калктын жер укуктары менен байланышкан өзүнүн көйгөйлүү тарыхын эске алганда, Австралиядан моралдык колдоо сурашат.

Тынч океан аралдарынын мамлекеттери (Вануату, Соломон аралдары, Фиджи)

"Австралиянын тышкы саясаты жергиликтүү калктын эгемендүүлүгү менен түздөн-түз кесилишет.Климаттын өзгөрүшү төмөнкү атоллорго экзистенциалдык коркунуч туудурат жана Австралиянын негизги эмитент катары ролу жана жоготуулар жана зыяндар үчүн компенсацияны каржылоого болгон каалоосу Тынч океандын жергиликтүү лидерлеринин нааразычылыгын күчөттү.Австралия өкмөтү климатка ылайыкташуу жана туруктуулук долбоорлоруна басым жасады, мисалы, 500 миллион долларлык климатты жана океанды колдоо программасы. бул долбоорлор кээ бир жамааттарга жардам берген болсо да, алар көбүнчө жетишсиз жана Австралияга эмиссияны азайтууга мүмкүндүк берген ""жашыл жуунуунун"" бир түрү катары сынга алынат."

"Соломон аралдарында Австралиянын полициясы жана аскердик салымдары этникалык чыңалуудан кийин туруктуулукту калыбына келтирүүгө жардам берди, бирок миссия кээде салттуу жер ишенимдүү өкүлдөрүн маргиналдаштырган бийликти борборлоштурууну камтыган. жакында эле Австралиянын Кытай менен Соломон аралдарынын коопсуздук пактысына (2022) берген жообу жергиликтүү автономияга эмес, стратегиялык тынчсызданууларды чагылдырган. "" - деп билдирди Малайта жана Гвадалканал."

Жаңы Зеландия (Маорилер салыштырмалуу учур катары)

While not typically considered a target of Australian foreign policy, the relationship with New Zealand offers insights. Australia’s foreign policy toward the Pacific often assumes a leadership role that can inadvertently challenge Māori governance structures, particularly in regional forums where iwi (tribal) representatives seek to assert their standing. The lack of formal Indigenous representation in Australia’s delegations to Pacific Islands Forum meetings stands in contrast to New Zealand’s inclusion of Māori advisors. This omission can weaken cross-border Indigenous solidarity and limit the sharing of best practices in decolonisation and self-determination.

Кыйынчылыктар жана сын-пикирлер

Бир нече структуралык кемчиликтер Австралиянын тышкы саясатынын чет өлкөлөрдөгү жергиликтүү жамааттарга тийгизген оң таасирин чектейт.

  • """Улуттук аборигендер жана Торрес кысыгы аралдарынын тышкы саясат стратегиясы"" (FLT 3) 2022-жылы долбоор түрүндө жарыяланган, бирок анын сунуштары милдеттүү эмес."
  • """Адам укуктары боюнча стандарттар бири-бирине дал келбейт: Австралия адам укуктарын глобалдык деңгээлде коргойт, бирок БУУнун келишимдик органдары тарабынан иммиграциялык кармоодо жана кылмыш-жаза адилеттүүлүгүндө жергиликтүү калкка болгон мамилеси үчүн сынга алынган."
  • """Милитаризация жана коопсуздук боюнча келишимдер"" (FLT) - бул ПНГ, Тимор-Лесте жана Вануату менен түзүлгөн эки тараптуу коопсуздук келишимдери, алар жергиликтүү жерлерди жана сууларды аскердик жабдуулар үчүн жетиштүү макулдуксуз колдонууга мүмкүндүк берет."
  • """Коралл деңизинин кабели"" жана ""Соломон аралдарынын деңиз астындагы кабели"" сыяктуу Австралия тарабынан каржыланган инфраструктуралык долбоорлор өнүгүүгө өбөлгө түзгөн, бирок эгерде экологиялык жана маданий мурасты туура баалоо жүргүзүлбөсө, жерлерди тазалоого жана ыйык жерлерди бузууга алып келиши мүмкүн."

Саясий сунуштар жана келечектеги багыттар

Австралиянын тышкы саясаты чет өлкөлөрдөгү жергиликтүү жамааттарды бузуунун ордуна колдоп турушун камсыз кылуу үчүн, бир нече реформалар зарыл.

Тышкы саясат институттарына жергиликтүү көз караштарды киргизүү

Тышкы иштер жана соода департаменти (DFAT) аборигендердин жана Торрес кысыгынын аралдарынын уюмдарынын өкүлдөрү менен туруктуу жергиликтүү консультативдик бөлүктү түзүшү керек жана Тынч океандагы жана Түштүк-Чыгыш Азиядагы бардык миссияларга жергиликтүү калктын катышуусу боюнча даярдалган маданий байланыш кызматкерлерин камтышы керек.

Австралиялык компаниялар үчүн адам укуктарын тийиштүү этияттык менен бекемдөө

Австралия өкмөтү милдеттүү түрдө адам укуктары жана экологиялык кылдаттык менен заманбап кулчулук мыйзамын кабыл алышы керек, компаниялардан чет өлкөлөрдөгү жергиликтүү жер укуктарына жана маданий мураска тийгизген таасири жөнүндө отчет берүүнү талап кылат.

Жергиликтүү калктын жетекчилиги астында өнүгүүгө артыкчылык берүү үчүн жардам берүү программасын реформалоо

Австралиялык жардам мүмкүн болушунча коомчулук көзөмөлдөгөн уюмдар жана жергиликтүү жергиликтүү башкаруу органдары аркылуу берилиши керек.ДФАТ тарабынан иштелип чыккан Түпкүлүктүү калк жана жергиликтүү жамааттар стратегиясы алдыга кадам болуп саналат, бирок ал жетиштүү ресурстар менен камсыз болушу керек жана жергиликтүү калктын катышуусу жана лидерлиги үчүн өлчөнүүчү максаттарды камтышы керек.

Жергиликтүү калктын укуктарын активдүү дипломатиялоо

Австралия жергиликтүү калктын укуктары боюнча Бириккен Улуттар Уюмунун декларациясын (UNDRIP) толук жана эч кандай шартсыз колдошу керек жана жергиликтүү калктын укуктарын эки тараптуу жана көп тараптуу дипломатиясынын негизги тирөөчүнө айлантышы керек, айрыкча Тынч океанда. бул Батыш Папуа сыяктуу контекстте жергиликтүү калктын өз алдынча чечим чыгаруу укугун колдоону камтыйт, жок дегенде тынч дипломатия аркылуу жана жергиликтүү жерди башкарууну тааныган климатты каржылоо механизмдерин жакташы керек.

Жергиликтүү маданий мурасты келишим боюнча сүйлөшүүлөргө киргизүү

Австралия жаңы коопсуздук жана соода келишимдерин сүйлөшүп жатканда, ал жергиликтүү маданий мураска таасир этүү баалоосун келишимдик процесстердин стандарттык бөлүгү катары талап кылышы керек.Бул Австралия-АКШ эркин соода келишимине жана башка долбоорлорго коштолгон жерди менчиктештирүүнүн түрүн болтурбоого жардам берет.

Жыйынтык

Австралиянын тышкы саясаты чет өлкөлөрдөгү жергиликтүү жамааттарга - Папуа токойлорунан Тынч океандын коралл жээктерине чейин - чоң таасирин тийгизет. кээ бир демилгелер ден соолукка, билим берүүгө жана коопсуздукка олуттуу пайда алып келсе да, жалпы рекорд ар түрдүү. стратегиялык жана экономикалык артыкчылыктар адам укуктарын жана маданий бүтүндүктү каптап турат.

"""Австралия жергиликтүү калктын укуктарын жана билим системаларын тышкы саясаттын борборуна коюу, кийинки ой эмес, негизги багытка багыттоону талап кылат, жергиликтүү калктын үнүн угуу, корпоративдик жоопкерчиликти реформалоо жана адам укуктарын дипломатиялык элементке айландыруу менен жергиликтүү калктын өз алдынча чечим чыгаруусу үчүн чыныгы өнөктөш боло алат."