Америкалык өкмөттүн аткаруу бийлигинин фонду

Америка Кошмо Штаттарынын аткаруу бийлиги мамлекеттин административдик бөлүгүнөн алда канча көп.Бул федералдык өкмөттүн күнүмдүк операцияларын башкарган кыймылдаткыч, мыйзам чыгаруу ниетин конкреттүү саясатка жана иш-аракеттерге айландырат. Конституция "аткаруу бийлигин" бир эле президентке ыйгарган болсо да, бул бийликтин чөйрөсү эки кылымдан ашуун убакыттан бери кызуу талкуунун, чечмелөөнүн жана кеңейтүүнүн темасы болуп келген.

"Анын негизги конституциялык милдети - ""Мыйзамдардын ишенимдүү аткарылышына кам көрүү"" (АКШнын Конституциялык Мыйзамынын II беренесинде Президенттин ыйгарым укуктары аныкталган, бирок II берененин тили Конгресстин I беренесинде көрсөтүлгөн ыйгарым укуктарына караганда кыйла так эмес, бул ""аткаруу бийлигинин"" же ""аткаруу бийлигинин"" өсүшүнө олуттуу орун калтырат."

Аткаруу бийлигинин конституциялык архитектурасы

"Конституциянын II беренеси аткаруу бийлигин түзөт жана президенттин бийлигин белгилейт. мыйзам чыгаруу бийлигинен айырмаланып, ал конкреттүү ыйгарым укуктардын кеңири тизмесин алат, аткаруу беренеси салыштырмалуу бош. алгачкы сүйлөмдө ""аткаруу бийлиги"" президентке берилет, бул сөз айкашы көптөгөн президенттер тарабынан Конституция тарабынан ачыктан-ачык четке кагылбаган бардык бийликти камтыйт. юридикалык окумуштуулар муну ""кабыл алуу клаузуласынын тезиси"" деп аташат жана ал Америка тарыхында күчтүү, бирдиктүү аткаруу бийлиги үчүн аргументтердин негизги ташы болуп саналат."

Президенттин II берене боюнча ыйгарым укуктарына армиянын жана деңиз флотунун башкы командачысы катары кызмат кылуу, артыкчылыктарды жана кечиримдерди берүү (импичмент учурларын кошпогондо), келишимдерди түзүү (Сенаттын кеңеши жана макулдугу менен), элчилерди, судьяларды жана башка кызматкерлерди дайындоо жана Конгрессти өзгөчө учурларда чакыруу кирет.

Президент башкы командачы катары

"Анын айтымында, ""Президенттин башкы командачысы, балким, президенттин бийлигинин эң көрүнүктүү жана кесепети болуп саналат, бул рол президентти өлкөнүн аскердик командалык структурасынын чокусуна жайгаштырат, куралдуу күчтөрдү оперативдүү көзөмөлдөйт. негиздөөчүлөр жарандык бийлик ар дайым аскердик командачылыкты ээлейт деп ойлошкон, туруктуу армиянын диктатуранын куралы болуу коркунучунан өтө маанилүү коргоо."""

"Анын айтымында, ""Президенттер бул ыйгарым укукту Корея согушунан баштап Балкандагы интервенцияларга, Ливияга жана көптөгөн терроризмге каршы операцияларга чейинки чыр-чатактарда Конгресстин уруксатысыз согушка аскерлерди жөнөтүү үчүн колдонушкан,"" - деп айтылат АКШнын президенти Ричард Никсондун ветосунан кийин кабыл алынган 1973-жылдагы ""Согуш күчтөрү жөнүндө резолюция"" деген резолюцияда."

"Башкы командачынын бийлиги согуш учурунда аскердик трибуналдарга уруксат берүү, катышуу эрежелерин түзүү жана жашыруун операцияларды багыттоо сыяктуу оперативдүү чечимдердин кеңири чөйрөсүнө да тиешелүү. 11-сентябрдан кийинки доордо бул ыйгарым укуктун чөйрөсү, айрыкча, президенттин негизсиз байкоо жүргүзүүгө уруксат берүү, душмандын согушкерлерин чексиз кармоо жана адамсыз аба каражаттарын колдонуу менен максаттуу өлтүрүүлөрдү жүргүзүү укугу боюнча, туруктуу укуктук жана саясий талкуунун темасы болгон. "" - деп билдирди Буш."

Кечиримдүүлүк күчү жана анын чеги

"Анын айтымында, ""Бул бийлик дээрлик абсолюттук, аны импичмент учурларында колдонууга болбойт деген бирден-бир конституциялык чектөө менен. кечирим берүү укугу Америка тарыхында саясий жактан оор контекстте колдонулган, Жорж Вашингтондун Уискки көтөрүлүшүнүн катышуучуларын кечиргенинен тартып, Жеральд Форддун Ричард Никсонду кечиргенине чейин, кийинки президенттер тарабынан берилген талаштуу кечиримдерге чейин."""

Башкы дипломат: Тышкы иштер президенти

Президенттин өлкөнүн башкы дипломаты катары ролу бир нече конституциялык жоболорго негизделген: келишимдерди сүйлөшүү укугу, элчилерди кабыл алуу укугу (бул чет элдик өкмөттөрдү таануу укугун билдирет) жана Америка Кошмо Штаттарынын эл аралык форумдарда өкүлчүлүгү үчүн жалпы түшүнүлгөн укук.

"Тартипке кол коюу укугу Сенат менен бөлүшүлөт, ал келишимди ратификациялоо үчүн үчтөн эки добуш менен кеңеш жана макулдук бериши керек.Бул талап келишим процессин оорлотуп, иш жүзүндө барган сайын сейрек кездешүүчү кылып койду. президенттер негизинен аткаруу келишимдерине альтернатива катары кайрылышты, алар Сенаттын макулдугусуз түзүлгөн милдеттүү эл аралык келишимдер. аткаруу келишимдери америкалык дипломатиянын негизги куралы болуп калды, соода жана курал-жарактарды көзөмөлдөөдөн баштап экологиялык кызматташтыкка чейинки маселелерди камтыйт. Конституция аткаруу келишимдерине ачык уруксат бербесе да, Жогорку Сот алардын жарактуулугун колдоду. """

"Анын айтымында, ""Чет элдик өкмөттү таануу актысы расмий дипломатиялык мамилелерди түзүү, америкалык соттордо сотко кайрылуу мүмкүнчүлүгү жана Америка Кошмо Штаттарында сакталган мүлккө жана мүлккө жетүү сыяктуу олуттуу укуктук жана дипломатиялык кесепеттерге алып келет, таануу укугу Томас Джефферсондун Луизиана аймагын сатып алуу чечиминен баштап, 1933-жылы Франклин Рузвельттин Советтер Союзу менен элчилерин алмашуусуна чейин, 2015-жылы Куба менен мамилелерди нормалдаштырууга чейин, таануудан баш тартуу тышкы саясаттын куралы катары колдонулган."""

Аткаруунун артыкчылыгы жана бирдиктүү аткаруу

"""Аткаруу бийлигинин эң талаштуу тармактарынын бири - аткаруу артыкчылыгын талап кылуу, президенттин Конгресстен жана соттордон маалымат жашыруу укугу, бул артыкчылык Конституцияда ачык айтылган эмес, бирок президенттер тарабынан негизделген доордон бери аткаруу бийлигинин ички талкууларынын купуялуулугун коргоо үчүн ырасталган. Жогорку Сот аткаруу артыкчылыгынын конституциялык негизин Америка Кошмо Штаттары Никсонго каршы (1974) деп тааныган, бул артыкчылык бийликти бөлүштүрүүгө жана ачык кеңеш берүүгө муктаждыкка негизделген."

"Анын айтымында, ""бирдиктүү аткаруу бийлиги президентке гана таандык жана президент бардык аткаруу бийлигинин кызматкерлерин жана агенттиктерин толук көзөмөлдөйт"" деген теорияны колдойт, анткени шайлоочулар мыйзамдарды аткаруу үчүн бир эле адамды жооптуу деп эсептешет, анткени ал жөнгө салуучу агенттиктердин, укук коргоо органдарынын жана аткаруу бийлигинин ичиндеги тарыхый көз карандысыз оюнчулардын көз карандысыздыгына коркунуч туудурат."

Мыйзам чыгаруучу лидер: Президент жана Конгресс

"Конституция президентти мыйзам чыгаруу процессине вето укугу, ""Биримдиктин абалы"" дареги жана Конгрессти чакыруу укугу аркылуу катышат.Вето укугу - бул президенттин эң маанилүү мыйзам чыгаруу куралдарынын бири.Конгресс мыйзам долбоорун президентке сунуштаганда, президентке он күн берилет (күндү кошпогондо) аны мыйзамга кол коюу, вето коюу жана Конгресске каршы пикирлер менен кайтарып берүү же кол коюусуз мыйзамга айланууга уруксат берүү. эгерде президент мыйзам долбооруна вето койсо, Конгресс ветону ар бир палатада үчтөн эки добуш менен жокко чыгара алат."

"Конституция президенттен ""Биримдиктин абалы жөнүндө маалыматты мезгил-мезгили менен Конгресске берүүнү жана аларды кароого зарыл жана пайдалуу деп эсептеген чараларды сунуш кылууну"" талап кылат, бул жобо ""Биримдиктин абалы жөнүндө"" жылдык баяндамага айланды, бул президент мыйзам чыгаруу күн тартибин түзгөн ири саясий окуя."

"Анын айтымында, ""мыйзам долбооруна кол коюу учурунда президенттер кээде айрым жоболорду белгилүү бир жол менен чечмелөөгө ниеттенгенин же айрым жоболорду конституцияга каршы деп эсептегенин жана аларды аткарбай турганын билдирген расмий билдирүүлөрдү чыгарышкан, бирок кол коюу билдирүүлөрү республиканын алгачкы мезгилинен бери кандайдыр бир формада колдонулуп келген, бирок алардын колдонулушу азыркы доордо кескин кеңейген."""

Аткаруу буйруктары жана президенттик директивалар

"""Аткаруу буйруктары - бул бир тараптуу президенттик иш-аракеттердин эң көрүнүктүү жана күчтүү инструменттеринин бири,"" - деп айтылат президенттин федералдык өкмөттүн ишин башкарган директивасы, ал эми аткаруу буйруктары аткаруу бийлигинин агенттиктери үчүн мыйзам күчүнө ээ болсо да, алар мыйзамдар эмес жана жеке партияларга жаңы укуктук милдеттенмелерди түзө албайт."

"Эмансипация декларациясын түзүү, ""Конфедерация аймагында кулдарды бошотуу,"" ""Экологиялык коргоо агенттигин кайра уюштуруу планы аркылуу түзүү, иммиграциялык саясатты ишке ашыруу жана чет өлкөлүк өкмөттөргө экономикалык санкцияларды киргизүү"" сыяктуу ар кандай максаттарда аткаруу буйруктары колдонулган. аткаруу буйруктары соттук текшерүүгө дуушар болот жана президенттин конституциялык же мыйзамдуу бийлигинен ашып кетсе, жокко чыгарылышы мүмкүн."

"Анын айтымында, ""президент каршы тараптын көзөмөлүндөгү Конгресске туш болгондо, аткаруу буйруктарын колдонуу жыштыгы жана мааниси көбөйдү. бөлүнгөн өкмөт мезгилинде президенттер мыйзам чыгаруучу органдардын макулдугун ала албаган саясий максаттарды ишке ашыруунун каражаты катары аткаруу чараларына кайрылышты. бул динамика аткаруу бийлигинин ашыкча жеткиликтүүлүгүнө жана кээ бир окумуштуулар ""аткаруу бийлигинин парадоксу"" деп атаган нерсеге алып келди: саясий система канчалык поляризацияланган жана туңгуюкка айланган сайын, аткаруу бийлигине ошончолук көп бийлик агып кетет."

Өкмөттүн жана Федералдык бюрократиянын кеңейиши

Өкмөттүн курамына аткаруучу бөлүмдөрдүн жетекчилери кирет, алардын ар бири катчы наамын ээлейт (генералдык прокурордон башка).Кабинет президенттин консультативдик органы катары кызмат кылат, бирок анын ролу салыштырмалуу кичинекей жакын кеңешчилер тобунан он беш аткаруучу бөлүмдөрдүн жана ондогон көз карандысыз агенттиктердин жана комиссиялардын татаал тармагына айланган.

Ар бир бөлүм өзүнүн ички иерархиясы, маданияты жана саясий динамикасы бар чоң уюм болуп саналат. бөлүмдөрдүн башчылары президент тарабынан дайындалат жана Сенат тарабынан бекитилет. алар президенттин каалоосу боюнча кызмат кылышат жана себепсиз алынып салынышы мүмкүн, Жогорку Сот президенттин конституциялык бийлиги үчүн маанилүү деп ырастаган бийлик. Майерс Америка Кошмо Штаттарына каршы (1926) Сот президенттин аткаруу бийлигинин кызматкерлерин чектөөсүз алып салуу укугу бар деп эсептейт.

"Федералдык бюрократия негизделгенден бери бир нече жүздөн ашуун кызматкерден бүгүнкү күндө эки миллиондон ашуун жарандык кызматкерге чейин өскөн, бул өсүш федералдык жоопкерчиликтердин кеңейиши жана заманбап башкаруунун татаалдашуусу менен байланыштуу. бюрократия көбүнчө натыйжасыз, жоопкерчиликсиз жана президенттик багытка туруштук бере албайт деп сынга алынат, бул реформа жана реорганизация боюнча кайталанма аракеттерге алып келет. президенттин күн тартибин ишке ашырууга умтулган саясий дайындалгандар менен институционалдык экспертизага жана мыйзамдуу көз карандысыздыкка ээ болгон карьералык мамлекеттик кызматкерлердин ортосундагы чыңалуу аткаруу бийлигинин өзгөчөлүгү болуп саналат. """

Иш жүзүндө текшерүүлөр жана тең салмактуулук

"Конгресс ""башкаруучулардын ыйгарым укуктарын, дайындоолорду тастыктоо жана вето укугун жокко чыгаруу укугун"" ээлейт, Сенаттын президенттик дайындоолорду бекитүү ролу өзгөчө маанилүү чектөө болуп саналат, бул процессте талапкерлер коомдук текшерүүдөн аман калышы, сенаторлордун суракка алышы жана Сенатта көпчүлүк добуштарды чогултуусу талап кылынат."

"Конгресс ошондой эле аткаруу бийлигин угуулар, иликтөөлөр жана документтерди жана күбөлүктөрдү сотко берүү укугу аркылуу көзөмөлдөйт. Жогорку Сот Конгресстин тергөө жүргүзүү укугун мыйзам чыгаруу функциясы үчүн маанилүү болгон ыйгарым укук катары тааныган. Конгресстин көзөмөлү аткаруу бийлигинин программаларындагы ысырапкорчулукту, алдамчылыкты жана кыянаттыкты ачыкка чыгарды жана аткаруу бийлигин сын көз караш менен текшерип келет. импичмент бийлиги акыркы текшерүүнү камсыз кылат: Палата Президентти, вице-президентти жана башка мамлекеттик кызматкерлерди ""Курал, пара алуу же башка жогорку кылмыштуулук жана кылмыштар үчүн"" импичмент бере алат."

"Анын айтымында, соттун чечими ""АКШнын тарыхында президент Труммандын Корея согушу учурунда темир заводдорун басып алуусунан баштап, президент Трамптын саякатка тыюу салуусуна чейин, анын ичинде Конгресстин мыйзамдарына жана мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына жана мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык, Конгресстин мыйзамдарына ылайык."

Аткаруу бийлигинин өнүгүшү

"Анын айтымында, ""АКШнын тарыхында аткаруу бийлиги кескин түрдө өнүккөн, анын негиздөөчү доору салыштырмалуу чектелген аткаруу бийлигин көздөгөн, Жорж Вашингтон консультация жана чектөө боюнча маанилүү прецеденттерди түзгөн. он тогузунчу кылымда Томас Джефферсондун (Луизиана сатып алуу), Эндрю Джексондун (вето жана олжо системасын колдонуу) жана Авраам Линкольндун (хабеас корпусун токтотуу жана эмансипациялык декларация) президенттик мөөнөтүндө аткаруу бийлигинин олуттуу кеңейиши байкалган."

"Экинчи дүйнөлүк согуш жана жаңы келишим - бул экономикалык жана улуттук аскерлер боюнча Франклин Рузвельт болуп көрбөгөндөй бийликке ээ болгон негизги өзгөрүү, согуштан кийинки доордо улуттук коопсуздук мамлекети бекемделип, институционалдык төрагалык кеңейтилген. заманбап төрагалык Ак үйдүн чоң кызматкерлери, татаал улуттук коопсуздук аппараты жана чоң федералдык бюрократия менен мүнөздөлөт. аткаруу бийлигинин туура чектери жөнүндө туруктуу талкуулар менен коштолду, эки партиянын президенттери бийликти кеңейтүү талаптарын ырасташты."""

Жыйынтык

"""Президенттин башкы командачы, башкы дипломат, мыйзам чыгаруучу лидер жана башкы аткаруучу катары ыйгарым укуктары өлкөнүн эң курч көйгөйлөрүн чечүү үчүн зарыл болгон куралдарды камсыз кылат, улуттук коопсуздук кризисинен баштап экономикалык кырдаалдарга чейин, коомдук саламаттыкты сактоо коркунучуна чейин, бирок ушул эле ыйгарым укуктар ашыкча жетүү, кыянаттык жана демократиялык жоопкерчиликти бузуу коркунучун жаратат."

"""Аткаруу бийлигин түшүнүү өкмөттүн студенттери үчүн абдан маанилүү, анткени ал Американын конституциялык башкаруусунун негизги динамикасын жарыктандырат.Аткаруу бийлиги жөн гана административдик агенттик эмес, бул саясий лидерликтин, улуттук чечим кабыл алуунун жана мажбурлоочу бийликти колдонуунун борбору.Конституция күчтүү аткаруу бийлигин түзөт, бирок бул бийликти бийликтин топтолушуна байланыштуу негиздөөчүлөрдүн терең тынчсыздануусун чагылдырган чектөөлөргө баш ийдирет."